KẾ HOẠCH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ
I. TỔNG QUAN VỀ KẾ HOẠCH LAO ðỘNG VÀ VIỆC LÀM
2. Kế hoạch lao ủộng và việc làm
Kế hoạch lao ủộng – việc làm là một bộ phận trong hệ thống kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội, nhằm xỏc ủịnh quy mụ, cơ cấu của LLLð cần huy ủộng cho mục tiờu tăng trưởng kinh tế, cõn ủối nhu cầu với khả năng cung cập LLLð xó hội trong kỳ KH, xỏc ủịnh cỏc chỉ tiờu của thị trường lao ủộng và ủề xuất cỏc giải phỏp chớnh sỏch quan trọng nhằm khai thỏc, huy ủộng và sử dụng hiệu quả lực lượng lao ủộng xó hội.
Nhiệm vụ của KH lao ủộng – việc làm bao gồm: (1) ủỏnh giỏ thực trạng lao ủộng – việc làm của một quốc gia, hoặc ủịa phương; (2) xỏc ủịnh khả năng cung cấp LLLð kỳ kế hoạch; (3) cõn ủối khả năng với nhu cầu cần cú LLLð kỳ KH, xỏc ủịnh cỏc chỉ tiờu về lao ủộng và việc làm; (4) ủề xuất giải phỏp, chớnh sỏch nhằm khai thỏc huy ủộng và sử dụng cú hiệu quả
lượng lao ủộng nhằm vào mục tiờu của kế hoạch tăng trưởng, kế hoạch chuyển dịch cơ cấu kinh tế, kế hoạch phát triển vùng kinh tế, tạo ra các ủiều kiện về lao ủộng ủể thực hiện cỏc kế hoạch này. Là kế hoạch mục tiờu vỡ kế hoạch phỏt triển lao ủộng bao hàm một số cỏc chỉ tiờu nằm trong hệ thống cỏc mục tiờu phỏt triển xó hội như: Giải quyết lao ủộng, khống chế tỡnh trạng thất nghiệp của người lao ủộng hay cỏc chớnh sỏch giải quyết việc làm. Quan niệm như trên có một ý nghĩa rất quan trọng trong quá trỡnh xõy dựng và triển khai thực hiện kế hoạch về lao ủộng. Một mặt kế hoạch lao ủộng phải ủược xõy dựng dựa trờn cơ sở cỏc yếu tố cầu do cỏc kế hoạch về tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ủặt ra nhưng ủồng thời kế hoạch này cũn bao hàm nội dung chủ ủộng, tớch cực và ủặc biệt là trong việc tỡm ra cỏc cơ chế chớnh sỏch ủể thực hiện cỏc mục tiờu do chớnh kế hoạch lao ủộng ủặt ra.
2.2 Cỏc cơ quan tham gia vào lập KH lao ủộng – việc làm
Ở cấp trung ương: kế hoạch lao ủộng – việc làm ở cấp vĩ mụ ủược chính phủ giao cho hai cơ quan chịu trách nhiệm chính là: Bộ Kế hoạch và ðầu tư (Bộ KHðT) và Bộ Lao ủộng – thương bỡnh và Xó hội (Bộ Lð- TBXH), cùng với sự phối hợp tham gia của Tổng cụ Thống kê và một số cơ quan dân số khác.
Bộ KHðT là cơ quan quản lý nhà nước về KH. Bộ chịu trách nhiệm vụ xõy dựng chiến lược, KH 5 năm và hàng năm, trong ủú cú KH lao ủộng việc làm. Tham gia vào KH này có 4 vụ và cơ quan liên quan: (1) Vụ Lao ủộng - Văn húa – Xó hội (Lð-VH-XH) cú chức năng xõy dựng cỏc kế hoạch trong lĩnh vực dõn số, lao ủộng, việc làm, bảo hiểm xó hội, trợ cấp xó hội, chăm sóc sức khỏe, phát triển văn hóa, thông tin, phát thanh, truyền hình, thể dục thể thao. ðõy là vụ chịu trỏch nhiệm chớnh về kế hoạch lao ủộng việc làm. (2) Ban nguồn nhõn lực và cỏc vấn ủề xó hội (viện chiến lược phỏt triển) có chức năng tiến hành các nghiên cứu và xây dựng chiến lược, quy hoạch phỏt triển nguồn nhõn lực và cỏc vấn ủề xó hội trong cả nước và cỏc vùng. (3) Vụ Khoa học – giáo dục và môi trường có chức năng lập KH về giỏo dục và ủào tạo nghề: quy mụ, cơ cấu chất lượng lao ủộng, luồng học sinh sinh viờn ra trường theo cỏc cấp học, cấp ủào tạo hàng năm bổ sung vào lực lượng lao ủộng. (4) Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dõn cú chức năng tổng hợp KH hàng năm, 5 năm và chiến lược trong ủú cú KH lao ủộng việc làm, dự bỏo về GDP và cõn ủối với nguồn lực về lao ủộng.
Bộ Lð-TBXH ủược Chớnh phủ giao chức năng nghiờn cứu, xõy dựng trỡnh Chớnh phủ ban hành cỏc cơ chế chớnh sỏch về quan hệ lao ủộng, giải quyết việc làm, dạy nghề gắn với tạo việc làm, chính sách xuất khẩu lao ủộng. Bộ Lð-TBXH chủ trỡ và phối hợp với Bộ KHðT và cỏc bộ ngành cú liờn quan xõy dựng chương trỡnh mục tiờu quốc gia về việc làm. Cỏc ủơn vị trong Bộ Lð – TBXH tham gia trong lập KH lao ủộng việc làm gồm cú: Vụ chớnh sỏch lao ủộng việc làm, Văn phũng chương mục tiờu quốc gia, Tổng cục dạy nghề và Cục quản lý lao ủộng với nước ngoài với cỏc chức năng tương ứng ủể thực hiện nhiệm vụ của bộ. Vụ Kế hoạch tài chớnh cú chức năng tổng hợp kế hoạch toàn ngành trong ủú cú KH lao ủộng việc làm trỡnh Chính phủ
TCTK ủược Chớnh phủ giao chức năng thu thập số liệu và xõy dựng chỉ tiờu thống kờ về dõn số, lao ủộng và việc làm, xõy dựng cỏc dự bỏo dân số
Quốc hội và ban chấp hành Trung ương ðảng quyết ủịnh cỏc chủ trương, chớnh sỏch lớn về lao ủộng và việc làmchung của cả nước, cỏc kế hoạch lao ủộng và việc làm cấp quốc gia
Ở cấp ủịa phương: cỏc cơ quan chớnh tham gia xõy dựng kế hoạch lao ủộng – việc làm cũng tương tự như ở cấp trung ương, bao gồm sở KHðT, sở Lð-TBXH, cục thống kờ. Cấp ủy ðảng, ủy ban nhõn dõn và Hội ủồng nhõn dõn cấp tỉnh, huyện quyết ủịnh chủ trương lớn về chớnh sỏch lao ủộng và việc làm trong KH lao ủộng và việc làm ở ủịa phương.
Cỏc Bộ ngành và cỏc sở cấp tỉnh cũng tham gia ở cỏc mức ủộ khỏc nhau trong xõy dựng KH lao ủộng – việc làm ở cấp quốc gia và cấp ủịa phương.
II. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LẬP KẾ HOẠCH LAO ðỘNG VÀ VIỆC LÀM.
Phương phỏp tiếp cận chớnh ủể xỏc ủịnh cỏc chỉ tiờu trong KH lao ủộng – việc làm là thực hiện sự cõn ủối giữa nhu cầu lao ủộng cần cú theo nhiệm vụ và mục tiờu tăng trưởng GDP kỳ KH ủặt ra với khả năng cung cấp