NHỮNG TỒN TẠI VÀ THÁCH THỨC
B. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐÔ THỊ
II. CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐÔ THỊ Ở TP. HCM
1. Cụng tỏc văn bản phỏp luật về quản lý sử dụng ủất từ 2003 -
Thực hiện Luật éất ủai năm 2003, UBND Thành phố tổ chức triển khai các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền, như:
- Quyết ủịnh số 138/2004/Qé-UB ngày 18/05/2004 về thủ tục giao ủất, cho thuờ ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất trờn ủịa bàn Thành phố.
- Quyết ủịnh số 139/2004/Qé-UB ngày 18/05/2004 về Quy chế phối hợp liờn ngành trong cụng tỏc giải quyết hồ sơ giao ủất, thuờ ủất và chuyển mục ủớch sử dụng ủất theo cơ chế một cửa liờn thụng.
- Chỉ thị số 26/2004/CT-UB ngày 15/09/2004 của Ủy ban nhân dân Thành phố về tổ chức triển khai thực hiện Luật éất ủai năm 2003 trờn ủịa bàn Thành phố Hồ Chớ Minh.
- Chỉ thị số 29/2004/CT-UB ngày 16/11/2004 về tổ chức kiểm kê ủất ủai năm 2005 trờn ủịa bàn Thành phố Hồ Chớ Minh.
- Công văn số 6983/UB-ÐT ngày 16/11/2004 về thực hiện một số việc cấp bỏch triển khai Nghị ủịnh số 181/2004/Né-CP ngày 29/10/2004 của Chớnh phủ về thi hành Luật éất ủai năm 2003.
- Quyết ủịnh số 317/2004/Qé-UB ngày 24/12/2004 về kế hoạch triển khai thực hiện Lật ðất ủai năm 2003.
(1) Cỏc kết quả của cụng tỏc quản lý ủất ở ủõy ủều dẫn theo Sở Tài nguyờn và Mụi trường TP. HCM trong bỏo cỏo tổng hợp “ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất ủến 2010,
THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐÔ THỊ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ...
- Kế hoạch số 4595/UB-ÐT ngày 06/08/2004 và số 4668/UBND- ðT ngày 03/8/2005 về triển khai thực hiện công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất trờn ủịa bàn Thành phố Hồ Chớ Minh.
- Quyết ủịnh số 316/2004/Qé-UB ngày 24/12/2004 và quyết ủịnh số 227/2005/Qð-UBND ngày 27/12/2005 về ban hành Quy ủịnh về giỏ cỏc loại ủất trờn ủịa bàn Thành phố Hồ Chớ Minh.
- Quyết ủịnh số 225/2005/Qð-UBND ngày 23/12/2005 của Ủy ban nhõn dõn Thành phố về quy ủịnh hạn mức cụng nhận quyền sử dụng ủất ở theo Luật ðất ủai năm 2003.
- Quyết ủịnh 317/Qð-UB ngày 24/12/2005 của Ủy ban nhõn dõn Thành phố về ban hành kế hoạch triển khai thực hiện Luật ðất ủai 2003, Nghị ủịnh 181, Quyết ủịnh 25/2004/Qð-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
- Chỉ thị 02/2006/CT-UBND ngày 16/01/2006 về một số biện pháp tăng cường triển khai thi hành Luật ðất ủai.
Ngoài ra Ủy ban nhõn dõn Thành phố cũn ban hành hoặc ủề xuất với Thủ tướng Chớnh phủ một số chớnh sỏch nhằm thỳc ủẩy thị trường bất ủộng sản phỏt triển.
2. Xỏc ủịnh ủịa giới hành chớnh, lập và quản lý hồ sơ ủịa giới hành chớnh, lập bản ủồ hành chớnh
- Thành phố ủó cho thực hiện Chỉ thị 364-CT ngày 6/11/1991 của Chủ tịch Hội ủồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chớnh phủ) về giải quyết những tranh chấp ủất liờn quan ủến ủịa giới hành chớnh cỏc cấp tỉnh, huyện, xó. Về cơ bản ủó hoàn chỉnh bộ hồ sơ ủịa giới hành chớnh cỏc cấp.
Riêng khu vực Gò Da nằm giữa các sông Gò Da và sông Thị Vải thuộc xã Thạnh An, huyện Cần Giờ chưa thống nhất ranh giới hành chính với Tỉnh ðồng Nai.
CHệễNG II
- Năm 2000, Thành phố tiến hành tổng kiểm kờ ủất ủai theo Chỉ thị 24/TTg ngày 18/08/1999 của Chớnh phủ, diện tớch ủất ủai ủược chỉnh lý, bổ sung trờn cơ sở ủịa giới hành chớnh ủược hoạch ủịnh theo Chỉ thị 364- CT. Thành phố có tổng diện tích tự nhiên là 209.501,83 ha. Trước năm 1997, gồm 18 quận, huyện (12 quận và 6 huyện), sau năm 1997 gồm 17 quận nội thành (12 quận cũ và 5 quận mới) và 5 huyện ngoại thành. Ðến năm 2005 diện tích là 209.554 ha, gồm 19 quận (12 quận cũ và 7 quận mới) và 5 huyện. Trong ủú cú hai quận mới tỏch là Quận Bỡnh Tõn và Quận Tân Phú (Quận Bình Tân tách từ huyện Bình Chánh, Quận Tân Phỳ tỏch từ Quận Tõn Bỡnh). Tiến hành thành lập bộ hồ sơ ủịa giới hành chính các Quận Tân Bình, Tân Phú, Bình Tân, huyện Bình Chánh và ủiều chỉnh ủịa giới hành chớnh cỏc ủơn vị hành chớnh quận, huyện cú liờn quan theo Nghị ủịnh số 130/Né-CP.
Bản ủồ hành chớnh toàn Thành phố, cỏc quận, huyện và cỏc phường, xó, thị trấn ủó ủược xõy dựng lưu trữ, quản lý sử dụng theo ủỳng quy ủịnh phỏp luật. Bản ủồ hành chớnh toàn Thành phố ủược xõy dựng ở tỷ lệ 1/50.000, bản ủồ hành chớnh quận, huyện tỷ lệ 1/10.000, 1/25.000 và cấp phường, xã, thị trấn tỷ lệ 1/5.000, 1/2.000, 1/1.000.
3. Khảo sỏt, ủo ủạc, ủỏnh giỏ, phõn hạng ủất, lập bản ủồ ủịa chớnh, bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất, bản ủồ ủịa hỡnh
3.1. Về khảo sỏt, ủo ủạc, ủỏnh giỏ, phõn hạng ủất
Trong những năm gần ủõy, Thành phố ủó thực hiện nhiều hoạt ủộng ủiều tra, khảo sỏt, ủỏnh giỏ ủất ủai làm cơ sở ủề ra và thực thi nhiều chương trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố như:
- éiều tra ủất ủang sử dụng của cỏc tổ chức theo Chỉ thị 245/CT- TTg của Thủ tướng Chính phủ.
- Kiểm tra việc chuyển ủổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi, ...
- éỏnh giỏ ủất ủai theo hướng ủịa chất cụng trỡnh.
THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐÔ THỊ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ...
3.2. Cụng tỏc lập bản ủồ ủịa chớnh, bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất và bản ủồ ủịa hỡnh
- Cụng tỏc lập bản ủồ ủịa chớnh ủược triển khai thực hiện bằng phương pháp và phương tiện kỹ thuật tiên tiến. Hầu hết các phường, xã, thị trấn ủó hoàn chỉnh ủo ủạc và lập bản ủồ ủịa chớnh. éến nay ủó cú 310/317 ủơn vị hành chớnh xó, phường, thị trấn ủưa bản ủồ ủịa chớnh chớnh quy từ tỷ lệ 1/200 ủến 1/2.000 vào sử dụng.
- Cụng tỏc lập bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất cựng với cụng tỏc tổng kiểm kờ ủất ủai (ủịnh kỳ 5 năm) ủó ủược thực hiện xong trờn phạm vi toàn Thành phố. Thành phố cũng ủó lập bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất cho 24 quận, huyện và 317 xó, phường, thị trấn. Bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất năm 2005 của phường, xó, thị trấn ủược lập trờn cơ sở bản ủồ ủịa chớnh số.
- Cụng tỏc lập bản ủồ ủịa hỡnh Thành phố dưới dạng số do Bộ Tài nguyờn và Mụi trường thực hiện, Thành phố ủó tiếp nhận file bản ủồ ủịa hình số tỷ lệ 1/2000, 1/5000 của toàn Thành phố Hồ Chí Minh (tổng số gồm 936 mảnh: 1/2000 là 821 mảnh; 1/5000 là 115 mảnh); ủó chuyển giao cho cỏc sở, ngành, quận, huyện ủể sử dụng cho cụng tỏc quản lý nhà nước về ủụ thị và quy hoạch xõy dựng.