CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI
4.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU NSNN QUA
4.2.3. Nhóm giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin
Hoàn thiện và nâng cấp ứng dụng tại Cổng thông tin Thuế, Hải quan và hạ tầng đường truyền để giảm việc nghẽn mạng hoặc lỗi đường truyền. Ngoài ra, các cơ quan thu cần thường xuyên cập nhật, điều chỉnh hoặc bổ sung cơ sở dữ liệu tập trung của cơ quan thu triển khai việc kết nối trực tuyến (online) thông qua Cổng thông tin điện tử. Qua đó, đảm bảo việc trao đổi thông tin, dữ liệu giữa các đơn vị được đầy đủ, nhanh chóng và thuận tiện.
Ứng dụng có hiệu quả công nghệ thông tin hiện đại vào quy trình quản lý thu, đảm bảo xử lý dữ liệu thu NSNN theo thời gian thực thu. Xây dựng trung tâm dữ liệu thông tin bằng cách triển khai việc kết nối, trao đổi thông tin, dữ liệu điện tử của các cơ quan trong ngành tài chính (Thuế, Hải quan, Tài chính, KBNN).Việc ứng dụng tin học vào cải cách thủ tục hành chính trong công tác quản lý thu NSNN hiện nay mới chỉ dừng ở việc trao đổi thông
85
tin bao gồm: mã số cơ quan quản lý thuế theo địa bàn hành chính; danh mục điểm thu của cơ quan Thuế, Hải quan, KBNN trên địa bàn; thông tin về các đối tượng nộp do ngành Thuế, Hải quan quản lý (tên, địa chỉ, mã số thuế, chi tiết theo Bộ, ngành, lĩnh vực hoạt động kinh tế, sắc thuế... ) mã số thuế được chi tiết tên đơn vị nộp, khoản nộp thuế theo theo mục lục NSNN ( nội dung kinh tế), tỷ lệ phân chia các khoản thu NSNN, cấp ngân sách được thụ hưởng, thời gian nộp thuế ...Tuy nhiên còn rất nhiều thông tin quan trọng khác thì các cơ quan Kho bạc chưa nắm bắt được như: Thông tin về tình hình thu, nộp thuế: số thuế còn phải nộp ( chi tiết từng loại thuế theo mục lục NSNN hiện hành), kỳ hạn nộp; số thuế hoàn trả do cơ quan có thẩm quyền ra quyết định hoàn trả; tình hình hoạt động của doanh nghiệp: danh sách các doanh nghiệp mới đăng ký hoạt động, đang hoạt động, ngừng hoạt động, giải thể, phá sản, đổi tên, đổi mã số thuế, chuyển địa bàn hoạt động ... Các cơ quan thu phải có trách nhiệm truyền qua mạng các dữ liệu trên cho cơ quan Kho bạc để từ đó hình thành trung tâm dữ liệu thông tin. Để thực hiện được điều này cần thực hiện chuẩn hóa dữ liệu thông tin về số thu NSNN giữa KBNN, Thuế, Hải quan, Tài Chính để tập trung số liệu về thu NSNN, tiết kiệm thời gian, chi phí triển khai; đồng thời, chuẩn hoá chứng từ thanh toán điện tử để thực hiện tốt việc trao đổi thông tin, dữ liệu điện tử giữa các hệ thống.
4.2.4. Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tổ chức quản lý thu NSNN qua Kho bạc NN Hà Nội
Để việc quản lý thu, nộp NSNN đạt hiệu quả cao, các đơn vị KBNN Hà Nội và các cơ quan thu cần thực hiện các giải pháp sau:
- Công tác thông tin tuyên truyền: KBNN Hà nội cần phối hợp chặt chẽ với cơ quan thu đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền về quy trình tổ chức thu và quản lý thu NSNN theo quy trình nộp thuế mới trên các phương tiện thông tin đại chúng đến các đối tượng nộp ngân sách và người dân.
86
Việc tuyên truyền tại các điểm thu của NHTM với các đối tượng nộp thuế thông qua các hình thức như phát tờ rơi, niêm yết thông tin tại trụ sở của ngân hàng là những điều khoản cần được thỏa thuận cụ thể (nội dung, thời gian thực hiện) khi KBNN Hà Nội và cơ quan Thuế ký kết thỏa thuận Liên tịch quy chế ủy nhiệm thu NSNN với NHTM.
Thực hiện tốt công tác thông tin tuyên truyền là khâu mở đầu quan trọng đảm bảo cho sự thành công của công tác thu NSNN. Thông qua việc tuyên truyền sẽ giúp người dân hiểu và chủ động trong việc nộp NSNN và các khoản tiền phạt vi phạm hành chính; đồng thời giúp người dân nhanh chóng làm quen với việc thay đổi cơ quan, địa điểm và cách thức nộp tiền, từ đó không tạo ra sự bỡ ngỡ, khó chịu và nhận được sự đồng thuận, ủng hộ tích cực của người dân.
- Phối hợp thực hiện giữa KBNN Hà Nội và các cơ quan thu: Công tác quản lý thu, nộp NSNN có nhiều bên tham gia thực hiện, nên các đơn vị có liên quan thường xuyên trao đổi thông tin nhằm phát hiện và có biện pháp chấn chỉnh kịp thời đối với những sai sót hoặc tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc. Trong quá trình tổ chức phối hợp thu NSNN nên thành lập và cung cấp đường dây nóng (số điện thoại, địa chỉ email của các chuyên gia và các cán bộ chuyên môn) tại KBNN Hà Nội, Cục Thuế, Cục Hải Quan để hỗ trợ, tư vấn kịp thời cho các NHTM, NNT và để giải quyết triệt để những vướng mắc nảy sinh giữa KBNN Hà Nội và các cơ quan thu trong quá trình phối hợp thu NSNN.
Hệ thống trao đổi thông tin thu, nộp NSNN là một hệ thống thông tin liên ngành, thực tế cho thấy, việc triển khai hệ thống thông tin liên ngành thường gặp phải trở ngại do sự khác biệt cơ chế hoạt động giữa các ngành, vì vậy sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành KBNN, Hải quan, Thuế, NHTM . Làm tốt công tác phối hợp, chúng ta sẽ góp phần nâng cao được hiệu quả công tác tổ chức quản lý thu NSNN qua KBNN.
87
- Công tác kiểm tra, giám sát các NHTM:Xây dựng cơ chế, kế hoạch kiểm tra định kỳ đối với ngân hàng phối hợp thu, vì xét cho cùng, KBNN vẫn là cơ quan chịu trách nhiệm trước nhà nước về tổ chức thu và quản lý số thu NSNN. Công tác ủy quyền thu với Ngân hàng tuy nằm trong lộ trình phát triển của ngành Kho bạc nhưng vẫn phải đảm bảo an toàn NSNN, an ninh tài chính quốc gia. Mặt khác qua công tác kiểm tra, KBNN Hà Nội sẽ giúp các NHTM hoàn thiện hơn công tác tổ chức thu và quản lý thu NSNN với vai trò là cơ quan tác nghiệp thu NSNN và thu tiền phạt vi phạm hành chính, như bố trí bàn thu, địa điểm thu, kiểm soát nội bộ chứng từ thu, lưu trữ chứng từ thu NSNN,... Đồng thời công tác kiểm tra cũng sẽ làm rõ hơn mối quan hệ phối hợp thu giữa các cơ quan liên quan để từ đó hỗ trợ, bổ sung, phối hợp với nhau tốt hơn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
- Nâng cao trình độ, năng lực và phẩm chất cán bộ Kho bạc : Suy cho cùng con người là nhân tố quan trọng nhất quyết định tới sự thành công của công tác quản lý thu NSNN. Các cán bộ công chức thuộc các đơn vị có liên quan đến công tác thu và quản lý thu NSNN cần phải được thường xuyên tập huấn, sắp xếp, bố trí cho phù hợp với quy trình nghiệp vụ mới, nâng cao hơn nữa trách nhiệm của từng cá nhân, đảm bảo sự ổn định, đoàn kết, thống nhất, để hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn chính trị được giao. KBNN Hà Nội cần xây dựng chế độ khen thưởng hợp lý; đồng thời cần xử phạt nghiêm đối với những cán bộ, công chức cố tình làm trái chính sách, chế độ sai quy trình nghiệp vụ gây thất thoát NSNN, lợi dụng vị trí công tác để sách nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp; giữ vững sự trong sạch của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm tạo dựng lòng tin vững chắc của nhân dân.