Có kẻ im lặng vì chẳng biết nói gì, có kẻ im lặng để chờ thời.
Người khôn ngoan biết giữ mồm chờ dịp tốt, còn kẻ bép xép, dại khờ sẽ bỏ lỡ cơ may.
Kẻ nhiều lời sẽ bị chán ghét,
người hiếu thắng sẽ bị khinh miệt. --Thánh thư, 20: 6- 8.
Mục đích. Chương này sẽ làm rõ một quy định của Chính phủ cũng như một tiêu chuẩn công nghiệp, muốn có hiệu lực, phải có ý nghĩa thực tiễn. Việc đánh giá mức độ phù hợp với thực tiễn cần dựa trên một thử nghiệm và một tiêu chí (đôi khi là nhiều thử nghiệm và nhiều tiêu chí). Các quy định và tiêu chuẩn. Có những quy định do Chính phủ ban hành, có những tiêu chuẩn tự nguyện do các tổ chức ban hành, cũng có những lựa chọn không cố ý của các
Vượt qua khủng hoảng | W. Edwards Deming
552 | h t t p : / / w w w . t a i s a c h h a y . c o m
doanh nghiệp và cá nhân. Sự khác biệt giữa một quy định và một tiêu chuẩn tự nguyện nằm chủ yếu trong các hình phạt kèm theo khi quy định hoặc tiêu chuẩn không được đáp ứng.
Một quy định là hợp lý khi lợi ích do nó mang lại lớn hơn lãng phí kinh tế do nó gây ra. Ví dụ, quy định buộc người lái xe phải dừng xe khi đèn đỏ dù tại thời điểm đó không có bất kỳ phương tiện tham gia giao thông nào gây lãng phí thời gian và nhiên liệu, nhưng nếu không quy định nghiêm ngặt như vậy, số tai nạn giao thông ở phần đường giao nhau sẽ tăng lên rất cao.
Chúng ta không thể cho phép bất kỳ sự vi phạm nào dù không làm tăng tình trạng bất ổn, qua đó sẽ phá huỷ ý thức của công chúng. Do vậy, bản chất của các quy định là không có ngoại lệ. Trong một hệ thống ổn định và được tổ chức tốt, việc kiểm tra và phạt vi phạm phải được thực hiện dài hạn, không nhân viên nào có ý định vi phạm các quy định. Đồng thời, cơ
Vượt qua khủng hoảng | W. Edwards Deming
553 | h t t p : / / w w w . t a i s a c h h a y . c o m
quan công quyền không được phép áp đặt các nghĩa vụ mà họ không có khả năng thực thi.
Tiêu chuẩn công nghiệp. Bên cạnh việc ban hành các quy định, ngành cần đưa ra những khuyến cáo (tiêu chuẩn tự nguyện) cho nhiều lĩnh vực. Những tiêu chuẩn này có thể được áp dụng trong mọi tình huống nhưng các doanh nghiệp hoặc cá nhân có toàn quyền không tuân theo những tiêu chuẩn đó. Bằng cách này chúng ta có thể tránh lãng phí kinh tế và không tạo ra rào cản cho tiến bộ kỹ thuật.
Do không có bất kỳ điều khoản bắt buộc nào, tiêu chuẩn tự nguyện không cần chữ ký của Bộ trưởng trước khi đưa vào áp dụng. Thay vì phải trải qua quá trình xem xét phức tạp trước khi được các Bộ trưởng ký quyết định thông qua, tiêu chuẩn tự nguyện có thể được chuẩn bị thông qua sự đồng thuận của các bên tự nguyện tham gia xây dựng tiêu chuẩn và những người nhận thấy rằng việc nhất trí hoàn toàn là điều không cần thiết bởi vì việc khởi đầu lại như thế này không quá khắt khe như các quy định.
Vượt qua khủng hoảng | W. Edwards Deming
554 | h t t p : / / w w w . t a i s a c h h a y . c o m
Quy trình tiêu chuẩn hóa cho phép các bên liên quan bày tỏ rõ ràng hơn và nó linh hoạt hơn nhiều so với quy trình “bàn bạc” xây dựng quy định ‒ một quy trình hạn chế tối đa số người tham gia. Theo nguyên tắc chung, các bên liên quan cảm thấy thoải mái hơn khi tham gia các ủy ban kỹ thuật của các tổ chức tiêu chuẩn so với việc tham gia ban tư vấn cho các Bộ của Chính phủ. Chính vì điều này mà người ta thường nói rằng quá trình tiêu chuẩn hóa dựa trên cơ sở đồng thuận mặc dù sự đồng thuận đã hoàn toàn không tồn tại trong quá trình soạn thảo các quy định.
Các tiêu chuẩn tự nguyện, nếu tồn tại, có thể giúp tránh được việc sử dụng các quy định của Chính phủ.
Một lợi điểm đầu tiên của tiêu chuẩn hóa là nó giúp cơ quan công quyền hạn chế sử dụng quy định trong trường hợp cần thiết. Do vậy, quá trình tiêu chuẩn hóa giúp tiết kiệm chi phí xây dựng và ban hành các quy định. Nó cũng giúp cơ quan Chính phủ giảm bớt
Vượt qua khủng hoảng | W. Edwards Deming
555 | h t t p : / / w w w . t a i s a c h h a y . c o m
khối lượng khổng lồ các công việc chi tiết dựa trên hàng nghìn quyết định vụn vặt.
Về phía doanh nghiệp và cá nhân, họ cũng được hưởng lợi do phải tuân thủ ít hơn các quy định chặt chẽ và tự do hơn trong hành động. Đây là động lực quan trọng để họ đóng góp thời gian và tiền bạc vào quá trình tiêu chuẩn hóa, tránh được sự gia tăng không cần thiết các quy định bắt buộc nhằm bổ sung việc thiếu hụt các tiêu chuẩn tự nguyện trong điều chỉnh các hành vi. Trong nhiều lĩnh vực công nghiệp, người ta đã nhận thức rõ điều này, nhưng trong lĩnh vực nông nghiệp chẳng hạn, một số lượng lớn quy định đã được ban hành do thiếu hụt các tiêu chuẩn tự nguyện.
Các lợi ích khác của tiêu chuẩn tự nguyện.
Các chuyến tàu di chuyển khắp đất nước từ ga này đến ga khác mà không được dỡ hoặc xếp hàng do sự khác nhau về khổ ray hoặc về áp suất khí cần thiết để phanh. Một chiếc ôtô, trong thực tế, có thể di chuyển từ Halifax, qua Montreal, Toronto, Buffalo,
Vượt qua khủng hoảng | W. Edwards Deming
556 | h t t p : / / w w w . t a i s a c h h a y . c o m
Philadephia, Mexico, đến tận Vancouver, qua một số tuyến đường, cùng với những chiếc khác, một số thuộc sở hữu của hãng đường sắt, một số thuộc sở hữu của nhà đầu tư tư nhân, tồn tại như một vấn đề thường tình. Các xe đông lạnh, khi dừng, có thể nạp điện từ nguồn điện thành phố, ở bất kỳ đâu.
Tiêu chuẩn hóa mang lại lợi ích cho mọi người.
Chúng ta vận chuyển những chiếc máy giặt đến khắp mọi miền đất nước cùng với những đồ gia dụng khác mà không bao giờ cần phải bận tâm về khả năng tương thích của chúng với điện áp và dòng điện ở bất kỳ khu vực nào. Chúng ta có thể tìm thấy đui đèn cho bóng đèn sợi đốt dù ở Springfield, Vermont và Illinois. Chiếc áo sơ mi 15/34 mà chúng ta gửi đi từ Iowa như một món quà tặng sẽ có cổ và tay áo phù hợp với cỡ áo như ở Virginia. Chúng ta lái xe từ vùng này sang vùng khác tuân theo hệ thống tín hiệu giao thông thống nhất. Ở Chicago, chúng ta mua lốp xe được làm ở Akron và nó vừa vặn với vành (được làm ở Pittsburgh) của chiếc xe (được làm ở Detroit) chúng ta mua ở New York.
Vượt qua khủng hoảng | W. Edwards Deming
557 | h t t p : / / w w w . t a i s a c h h a y . c o m
Mối liên hệ giữa quy định và tiêu chuẩn. Việc tham chiếu một quy định vào một tiêu chuẩn công nghiệp tạo ra mối liên hệ làm cho quy định trở lên hiệu quả và có ý nghĩa. Ví dụ, quy định xác định hàm lượng lưu huỳnh tối đa trong khói thải ra từ thiết bị sưởi nóng. Chính các tiêu chuẩn công nghiệp sẽ xác định phương pháp đo hàm lượng lưu huỳnh thực tế một cách tiện lợi và hiệu quả. Các cơ quan công quyền hoàn toàn có thể rút lại một quy định bằng cách sửa đổi, có sự tham chiếu đến tiêu chuẩn đã không đáp ứng được mục tiêu đề ra.
Phát triển các kỹ thuật và phương pháp - sự an toàn.
Trong giai đoạn đầu của quá trình tiêu chuẩn hoá, mục đích chủ yếu là chấp nhận sản xuất với số lượng lớn nhằm giảm chi phí.
Tuy nhiên, ngày nay, quyết định lựa chọn của người tiêu dụng không còn phụ thuộc nhiều vào bản thân giá trị của một sản phẩm mà là các dịch vụ kèm theo.
Họ lựa chọn sản phẩm không chỉ dựa trên mối quan hệ giữa chất lượng và giá cả mà còn dựa trên thời
Vượt qua khủng hoảng | W. Edwards Deming
558 | h t t p : / / w w w . t a i s a c h h a y . c o m
gian sử dụng, mức độ tin cậy, khả năng sửa chữa, mức độ dễ dàng thay thế … Các nhà sản xuất đã trăn trở về điều này và quan tâm không chỉ đến dịch vụ sau bán hàng mà còn đến bản thân sản phẩm trong giai đoạn sử dụng và cách các chi tiết thay thế (như khả năng lắp đặt, hệ thống dây dẫn và khả năng kết nối). Điều này giải thích tại sao khả năng thay thế và tương thích với nhau là những yếu tố quan trọng nhất của quá trình tiêu chuẩn hoá.
Dĩ nhiên sự an toàn của sản phẩm vẫn là mối quan tâm thiết yếu, nhưng mức độ của nó bị giới hạn do thực tế chỉ một tỷ lệ nhỏ các sản phẩm (và các đặc tính của sản phẩm) liên quan đến sự an toàn. Ở đây, một lần nữa cho thấy những thay đổi đang diễn ra.
Tính an toàn không còn được coi là yếu tố quan trọng duy nhất và không thể thiếu khái niệm về xác suất bởi vì ngày càng nhiều người quan tâm đến sự thống nhất cần thiết giữa mức độ an toàn trong các lĩnh vực nông nghiệp, khai khoáng, chế tạo và dịch vụ.
Vượt qua khủng hoảng | W. Edwards Deming
559 | h t t p : / / w w w . t a i s a c h h a y . c o m
Việc nâng cấp các tiêu chuẩn quốc tế là quá trình lâu dài đôi khi tạo ra rào cản đối với sự đổi mới.
Hoạt động bưu chính quốc tế, như chúng ta biết ngày nay, đã phát triển dần từng bước, với nỗ lực của rất nhiều người. Nếu không phóng đại, có thời kỳ người gửi thư từ nước này sang nước khác đã phải thương thảo với người chuyên chở có những mức cước thường khác nhau theo chặng.
Ví dụ, một bức thư được gửi bằng đường bộ từ Đức tới Rome bị tính cước theo một trong ba mức: (1) bằng đường qua Thuỵ Sỹ - 68 xu Đức; (2) bằng đường qua Áo – 48 xu Đức; bằng đường qua Pháp – 85 xu Đức. Một lá thư được gửi từ Mỹ tới Úc bị tính một trong các mức cước là 5, 33, 45, 60 xu, hoặc 1 đô-la 2 xu cho mỗi nửa ounce trọng lượng, phụ thuộc vào một trong sáu tuyến đường được lựa chọn.
Có rất nhiều khó khăn cho người gửi thư và những nhà quản lý lĩnh vực bưu chính. Người gửi không biết mức bưu phí phải trả cho đến khi anh ta đến trạm bưu điện nơi có bảng bưu phí cập nhật cho
Vượt qua khủng hoảng | W. Edwards Deming
560 | h t t p : / / w w w . t a i s a c h h a y . c o m
những tuyến đường mà bức thư muốn được chuyển theo. Trọng lượng của bức thư sẽ được quy đổi sang trọng lượng theo đơn vị của các nước mà bức thư chuyển qua và tổng các mức phí được cộng lại.
Nền công nghiệp tụt hậu trong quá trình tiêu chuẩn hóa. Thật không may là, nền công nghiệp Mỹ, có thể do thiếu nguồn lực tài chính, cũng có thể không sẵn sàng chấp nhận rủi ro xảy ra tình trạng thông đồng, đã không xây dựng được các tiêu chuẩn công nghiệp thích hợp giúp làm giảm ô nhiễm môi trường, nâng cao tính an toàn của hàng loạt thiết bị cơ khí và thiết bị điện. Vì lý do này nền công nghiệp cũng như công chúng Mỹ đã phải tuân theo những quy định của Chính phủ, đôi lúc được soạn thảo và ban hành một cách vội vã do những người thiếu kinh nghiệm về ngành nghề và kỹ năng phân tích thống kê cần thiết soạn thảo. Vẫn tồn tại cơ chế xây dựng tiêu chuẩn thông qua Hiệp hội Kiểm nghiệm và Vật liệu Mỹ, Viện Tiêu chuẩn Quốc gia Mỹ và rất nhiều tổ chức khác.
Vượt qua khủng hoảng | W. Edwards Deming
561 | h t t p : / / w w w . t a i s a c h h a y . c o m
Những khó khăn trong việc định nghĩa và kết quả kiểm nghiệm đối nghịch nhau, được nhắc đến thường xuyên trong những trang trước đây, là những yếu tố quan trọng hàng đầu khi một số cơ quan Chính phủ phải vội vã xây dựng tiêu chuẩn. Tựa đề sau đây của một bài báo trên tạp chí Wall Street số ra ngày 4 tháng 3 năm 1980 là một minh chứng:
Các thử nghiệm va đập ô tô tạo ra hàng núi các dữ liệu lộn xộn
Cơ quan Kiểm tra Mỹ thừa nhận tình trạng lộn xộn trong kết quả thử nghiệm nhưng vẫn sử dụng chúng để làm cơ sở cho các tiêu chuẩn về va đập.
Nếu nhiều năm trước đây ngành công nghiệp ô tô bắt tay xây dựng tiêu chuẩn về va đập, giải quyết chắc chắn từng bước những vấn đề mà hiện nay đang được giải quyết một cách chắp vá trên cơ sở những va đập được thử nghiệm, nó sẽ không phải chịu đựng và câm lặng về những quy định được xây dựng một cách vội vã, giả tạo và không qua kiểm nghiệm thực tế. Tương tự như vậy đối với vấn đề tiết
Vượt qua khủng hoảng | W. Edwards Deming
562 | h t t p : / / w w w . t a i s a c h h a y . c o m
kiệm nhiên liệu, ô nhiễm môi trường, an toàn sản phẩm.
Các công ty sản xuất ô tô đã nghiên cứu một cách độc lập về sự an toàn, về bộ chuyển đổi bằng chất xúc tác, khả năng tiết kiệm nhiên liệu và về các đặc tính khác, tất cả đều với nỗ lực kiên định nhằm phục vụ khách hàng của mình. Không một công ty riêng rẽ nào có đủ tri thức và kinh nghiệm cần thiết để mang lại cho khách hàng sản phẩm tốt nhất xét về phương diện hiệu năng và tính kinh tế.
Lãng phí phát sinh từ những nỗ lực đơn lẻ không thể tính được. Ai phải thanh toán những khoản lãng phí đó? Người tiêu dùng Mỹ. Trong khi đó, các sản phẩm của Nhật Bản tràn vào thị trường Mỹ với số lượng ngày càng tăng, mang lại cho người tiêu dùng Mỹ những lợi ích về chất lượng và tính kinh tế của sản phẩm có được từ những nỗ lực hợp tác giữa ngành công nghiệp, Chính phủ và người tiêu dùng.
Thiếu những tiêu chuẩn trong ngành công nghiệp máy tính Mỹ đang kìm hãm sự phát triển của ngành
Vượt qua khủng hoảng | W. Edwards Deming
563 | h t t p : / / w w w . t a i s a c h h a y . c o m
công nghiệp này và tước đi của người tiêu dùng nhiều sản phẩm hữu ích.
Vượt qua khủng hoảng | W. Edwards Deming
564 | h t t p : / / w w w . t a i s a c h h a y . c o m