CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP Ở
2.2. Tình hình thu ngân sách của Cục thuế TP. HCM trong năm 2013
Triển khai thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2013 trong bối cảnh kinh tế phục hồi chậm, tiềm lực kinh tế của doanh nghiệp chưa phục hồi, nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất kinh doanh do lượng hàng tồn kho lớn, sức tiêu dùng trong dân cư chậm; trong khi đó nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2013 của Cục Thuế thành phố Hồ Chí Minh tăng khá cao (thu nội địa trừ dầu tăng 23,6% so với thực hiện năm 2012).
- Dự toán pháp lệnh năm 2013 là 156.780 tỷ đồng, trong đó: thu nội địa là 134.080 tỷ đồng, thu từ dầu thô là 22.700 tỷ đồng.
- Dự toán phấn đấu năm 2013 của Ủy Ban nhân dân Thành Phố Hồ Chí Minh giao thu nội địa là 140.789,2 tỷ đồng.
Để triển khai nhiệm vụ thu ngân sách măm 2013 đạt kết quả tốt, ngay từ đầu năm, ngành thuế TP. HCM đã giao nhiệm vụ cho các phòng, các chi cục thuế tăng 5%
so với chỉ tiêu pháp lệnh được giao để các đơn vị phấn đấu thu ngay từ đầu năm; sau khi nhận được chỉ tiêu phấn đấu của Bộ tài chính, ngành thuế TP.HCM đã khẩn trương phân bổ để các đơn vị phấn đấu thực hiện. Hàng quý, giao nhiệm vụ thu cho các đơn vị kèm theo chỉ tiêu thưởng thi đua; hàng tháng tại các cuộc giao ban đã kiểm điểm lại kết quả thực hiện nhiệm vụ thu trong tháng. Vì vậy, ngay từ tháng đầu, quý đầu năm, các đơn vị trong ngành đã tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ hàng tháng, quý được giao, góp phần vào việc thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách hàng năm đạt kết quả khá.
2.2.1. Kết quả thu ngân sách nhà nước tại Cục thuế TP.HCM giai đoạn 2009 - 2013
Tổng thu trên địa bàn thực hiện năm 2009 được 78.173 tỷ đồng, đạt 103,09%
dự toán pháp lệnh năm, tăng 4,8% so với năm trước. Tổng thu trên địa bàn thực hiện năm 2010 được 105.147 tỷ đồng, đạt 108,29% dự toán pháp lệnh năm, tăng 34,2% so với cùng kỳ năm 2009 Tổng thu trên địa bàn thực hiện năm 2011 là 131.967,6 tỷ đồng, đạt 119,54% dự toán pháp lệnh năm, đạt 114,36% dự toán phấn đấu, tăng 25,82% so với năm 2010
54
Tổng thu trên địa bàn thực hiện năm 2013 là 167.652 tỷ đồng, đạt 106,93% dự toán pháp lệnh năm, tăng 11,83% so với năm 2012, tổng số thu nội địa tính cân đối năm 2013 là 161.564 tỷ đồng, đạt 103,05% dự toán pháp lệnh năm, tăng 8,46% so với năm 2012; trong đó thu nội địa trừ dầu năm 2013 là 131.097 tỷ đồng, đạt 97,77% dự toán pháp lệnh, tăng 19,81% so với năm 2012, thu nội địa tính cân đối trừ dầu năm 2013 là 125.009 tỷ đồng, đạt 93,23% dự toán pháp lệnh, tăng 15,25% so với năm 2012; thu từ dầu thô năm 2013 là 36.555 tỷ đồng, đạt 161,04% dự toán pháp lệnh năm, bằng 90,27% so với năm 2012.
Bảng 2.1: Kết quả thu thuế giai đoạn 2009 - 2013 của Cục thuế TP.HCM
Kết quả thực hiện dự toán thu NSNN
Chỉ tiêu 2009 2010 2011 2012 2013
Tổng thu nội địa tính cân đối 78,173 105,451 131,241 150,959 161,564 - Thu nội địa cân đối trừ dầu 64.746 87.413 105.167 109.076 125.009 - Thu từ dầu 13.427 17.734 26.074 40.947 36.555
Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2009- 2013 của Cục thuế TP.HCM Trong đó, các khoản thu đạt và vượt dự toán pháp lệnh năm 2013, trong đó các khoản thu vượt cao so với dự toán pháp lệnh là số thu từ khu vực nhà nước trung ương (đạt 125,12% dự toán pháp lệnh), thu tiền sử dụng đất (đạt 142,87%), thu dầu thô (đạt 161,04%), thu tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước (đạt 481,02%), thu khác ngân sách tính cân đối (đạt 219,72%),…
Có 10/16 khoản thu có mức tăng trưởng so với cùng kỳ, trong đó các khoản thu có tỉ trọng lớn có mức tăng khá như thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước trung ương tăng 66,13%, thu từ doanh nghiệp nhà nước địa phương và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài cùng có mức tăng trên 17%, công thương nghiệp ngoài quốc doanh tăng 9,15%,…
2.2.2. Phân tích, đánh giá kết quả thu của một số khu vực, loại thu
Tình hình thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh: thực hiện năm 2009 được 47.336 tỷ đồng, đạt 95,25% dự toán pháp lệnh, tăng 3,97% so với năm trước. Tình hình thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh: thực hiện năm 2010 thu được 61.600 tỷ đồng, đạt 93,66% dự toán pháp lệnh năm, tăng 30,34% so với cùng kỳ năm trước.
Tình hình thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh thực hiện năm 2011 là 71.829 tỷ đồng, đạt 95,91% dự toán pháp lệnh và tăng 16,41% so với năm 2010,Tình hình thu từ hoạt
55
động sản xuất kinh doanh thực hiện năm 2013 là 89.029 tỷ đồng, đạt 92,62% dự toán pháp lệnh và tăng 22,61% so với năm 2012, cụ thể:
- Số thu từ doanh nghiệp Nhà nước là 30.502 tỷ đồng, đạt 115,98% dự toán pháp lệnh và tăng 45,14% so với năm 2012. Trong đó:
+ Doanh nghiệp nhà nước trung ương: thu được 19.894 tỷ đồng, đạt 125,12%
dự toán pháp lệnh, tăng 66,13% so với năm 2012.
+ Doanh nghiệp nhà nước địa phương: thu được 10.608 tỷ đồng, đạt 102% dự toán pháp lệnh và tăng 17,35% so với năm 2012.
Trong đó đã thu vào ngân sách nhà nước 6.305 tỷ đồng (khu vực doanh nghiệp nhà nước trung ương và địa phương) cổ tức doanh nghiệp nhà nước và phần lợi nhuận còn lại sau khi trích nộp các quỹ theo qui định của các Tập đoàn, Tổng công ty nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ theo Nghị quyết của Quốc Hội và Nghị định 204/2013/NĐ-CP ngày 05/12/2013 của Chính Phủ.
- Số thu từ doanh nghiệp có vốn Đầu tư nước ngoài là 29.603 tỷ đồng, đạt 86,24% dự toán pháp lệnh năm và tăng 17,96% so với năm 2012.
- Số thu từ khu vực kinh tế Ngoài quốc doanh là 28.925 tỷ đồng, đạt 81,48%
dự toán pháp lệnh, tăng 9,15% so với năm 2012.
Bảng 2.2: Tình hình thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh thực hiện giai đoạn 2009 - 2013
Chỉ tiêu 2009 2010 2011 2012 2013
1 Thu từ DNNN Trung ương 9,511 10,755 13,210 11,966 19.894 2 Thu từ DNNN địa phương 7,282 10.535 10,019 8,976 10.608 3 Thu từ DN có vốn ĐTNN 14,542 17,697 23,000 24,979 29.603 4 Thuế công thương ngiêp NQD 15,999 22,611 25,600 26,678 28.925
Tổng số 47,334 51,074 71,829 72,599 89.029
Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2009 – 2013 của Cục thuế TP.HCM Kết quả thực hiện thu năm 2013 khu vực kinh tế nếu loại trừ phần thu tăng thêm 6.305 tỷ đồng từ cổ tức và lợi nhuận còn lại của doanh nghiệp nhà nước trung ương, địa phương thì có tốc độ tăng so với cùng kỳ là 14,3%, đạt mức tăng trưởng khá so với tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa (GDP) trên địa bàn là 9,3%. Trong năm, Cục Thuế đã nỗ lực triển khai các biện pháp quản lý thuế hiệu quả như tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đôn đốc nợ thuế,…
56
- Kết quả thu từ các phòng Kiểm tra và các Chi Cục thuế quận huyện năm 2013
Có 5/5 phòng kiểm tra, phòng thuế thu nhập cá nhân và 24/24 Chi cục thuế có tổng thu (kể cả phần ghi thu) đạt, vượt dự toán pháp lệnh năm 2013.
Trong đó khối Chi Cục thuế, có 5 Chi Cục thuế có tổng thu trên 2.000 tỷ đồng là CCT Quận 1, CCT Quận 3, CCT Quận 7, CCT quận Tân Bình, CCT Quận Bình Thạnh; và 06 Chi Cục thuế có tổng thu trên 1.000 tỷ đồng là CCT Quận 5, CCT Quận 10, CCT Quận Tân Phú, CCT Quận Phú Nhuận, CCT Quận Gò Vấp và CCT Quận Bình Tân.