BỘ TÀI CHÍNH TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH - MARKETING NGUYỄN THỊ NAM ĐÀNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÕ VẤP LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 60340201 TP HỒ CHÍ MINH - 2015 BỘ TÀI CHÍNH TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH - MARKETING NGUYỄN THỊ NAM ĐÀNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÕ VẤP CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 60340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS HỒ THỦY TIÊN TP HỒ CHÍ MINH - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ kinh tế “Quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn Quận Gò Vấp” công trình nghiên cứu riêng tôi, thông tin, liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tp HCM, ngày… tháng……năm 2015 Nguyễn Thị Nam Đàng i LỜI CÁM ƠN Trƣớc tiên, xin gửi lời cảm ơn tới giáo viên hƣớng dẫn luận văn tôi, PGS TS Hồ Thủy Tiên, suốt trình nghiên cứu, Cô kiên nhẫn hƣớng dẫn, trợ giúp động viên nhiều Sự hiểu biết sâu sắc khoa học, nhƣ kinh nghiệm Cô tiền đề giúp đạt đƣợc thành tựu kinh nghiệm quý báu Xin cám ơn Khoa Sau Đại Học, Trƣờng đại học Tài Marketing tạo điều kiện thuận lợi cho trình học tập Tôi xin cảm ơn bạn bè gia đình động viên lúc khó khăn để vƣợt qua hoàn thành tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Cơ sở lý luận BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH 1.1.2 Đối tƣợng BHXH 1.1.3 Đặc điểm, vai trò chức BHXH 1.1.4 Các nguyên tắc BHXH 11 1.1.5 Các chế độ BHXH 11 1.2 Quản lý thu BHXH bắt buộc 12 1.2.1 Khái niệm vai trò quản lý thu BHXH bắt buộc 12 1.2.2 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc 14 1.2.3 Các tiêu để đánh giá công tác quản lý BHXH bắt buộc 18 1.2.4 Các yếu tố tác động đến quản lý thu BHXH bắt buộc 20 1.2.5 Thẩm quyền tra, kiểm tra BHXH 22 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc nƣớc giới số địa phƣơng Việt Nam 22 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc nƣớc giới 22 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc số địa phƣơng 27 1.3.3 Bài học từ kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc 31 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÕ VẤP TỪ NĂM 2010 - 2014 34 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội quận Gò Vấp 34 2.2 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội quận Gò Vấp 35 iii 2.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức 35 2.2.2 Cơ cấu tổ chức BHXH quận 37 2.3 Thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn quận Gò Vấp từ năm 2010 - 2014 38 2.3.1 Tỷ lệ đơn vị lao động tham gia BHXH bắt buộc 39 2.3.2 Tỷ lệ nợ đóng BHXH bắt buộc 42 2.3.3 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc 44 2.3.4 Tỷ lệ đơn vị đƣợc tra, kiểm tra 44 2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Gò Vấp 46 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 46 2.4.2 Những mặt hạn chế 47 2.5 Kết khảo sát ý kiến chuyên gia 50 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÕ VẤP GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2016 - 2020 55 3.1 Chiến lƣợc phát triển ngành BHXH đến năm 2020 55 3.2 Dự báo thu BHXH bắt buộc BHXH quận Gò Vấp đến 2020 55 3.3 Giải pháp tăng cƣờng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Gò Vấp 57 3.3.1 Về công tác tuyên truyền 57 3.3.2 Công tác phát triển đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc 58 3.3.3 Về công tác tổ chức xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức BHXH 58 3.3.4 Tăng cƣờng công tác phối hợp, tra, kiểm tra 59 3.3.5 Cải cách thủ tục hành 60 3.3.6 Phát triển hệ thống Công nghệ thông tin 60 3.4 Kiến nghị 60 3.4.1 Đối với Quốc hội 60 3.4.2 Đối với Tổng liên đoàn lao động Việt Nam 62 3.4.3 Bảo hiểm xã hội Việt Nam BHXH TP Hồ Chí Minh 62 3.4.4 Cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền 64 KẾT LUẬN 67 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH: An sinh xã hội BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp CPF: Quỹ phòng xa Trung ƣơng Singapore CNTT: Công nghệ thông tin DN: Doanh nghiệp ĐTNN: Đầu tƣ nƣớc NQD: Ngoài quốc doanh HTX: Hợp tác xã ILO: Tổ chức lao động giới LĐ - TB & XH: Lao động thƣơng binh & xã hội NLĐ: Ngƣời lao động SDLĐ: Sử dụng lao động UBND: Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc theo khối từ năm 2010 2014 39 Bảng 2.2 Tổng hợp số liệu đơn vị lao động tham gia BHXH bắt buộc 40 Bảng 2.3 Tình hình DN tham gia BHXH từ năm 2010 - 2014 40 Bảng 2.4 Tình hình lao động tham gia BHXH khối DN từ năm 2010 - 2014 42 Bảng 2.5 Tổng hợp tình hình nợ BHXH bắt buộc từ năm 2010 - 2014 43 Bảng 2.6 Tổng hợp tình hình thực kế hoạch thu BHXH từ 2010 - 2014 44 Bảng 2.7 Tổng hợp tình hình đơn vị đƣợc tra, kiểm tra từ 2010 - 2014 45 Bảng 2.8 Tổng hợp tình hình khởi kiện đơn vị nợ BHXH từ năm 2010 - 2014 45 Bảng 2.9 Tổng hợp khảo sát yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 51 Bảng 2.10 Tổng hợp khảo sát giải pháp để tăng cƣờng quản lý thu BHXH bắt buộc 52 Bảng 3.1 Số liệu ngƣời tham gia số thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2010-2014 56 Bảng 3.2 Dự báo số ngƣời tham gia số thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2016 - 2020 56 vi DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc Đức 23 Hình 1.2.Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc Mỹ 24 Hình 1.3 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc Singapore 25 Hình 2.1 Bộ máy tổ chức BHXH quận Gò Vấp 37 Hình 2.2.Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc Việt Nam 38 Hình 2.3 Tỷ lệ nợ BHXH bắt buộc từ năm 2010 - 2014 43 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo dự báo Tổ chức lao động giới (ILO) với sách hành đến năm 2021 Quỹ Bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam bị cân đối thu - chi, buộc phải lấy nguồn kết dƣ để chi trả Và đến năm 2034 phần kết dƣ không dẫn đến nguy vỡ quỹ BHXH, ngƣời lao động (NLĐ) không đƣợc nhận lƣơng hƣu, không đƣợc giải chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; nhiên khả vỡ quỹ BHXH xảy sớm Có nhiều nguyên nhân làm cân đối thu - chi nhƣ: tỷ lệ thu thấp so với mức chi, quan hệ mức đóng mức hƣởng BHXH cân đối, mức đóng chƣa tƣơng xứng với mức hƣởng, cụ thể: số ngƣời tham gia BHXH bắt buộc tăng bình quân 0,3 triệu ngƣời/năm nhƣng số ngƣời nghỉ hƣởng chế độ lại tăng gấp đôi số Mức tiền lƣơng, tiền công làm đóng BHXH đạt 60% tiền lƣơng thực tế, DN tìm cách để lách luật Số tiền nợ BHXH ngày tăng, năm 2013 số tiền nợ BHXH nƣớc 4.700 tỷ đồng đến hết tháng 3/2015 11.424 tỷ đồng, nợ nhiều khối DN quốc doanh với số nợ 6.253 tỷ đồng, tiếp đến khối DN có Vốn ĐTNN nợ 2.059 tỷ đồng DN Nhà nƣớc nợ gần 1.500 tỷ đồng Số DN tham gia BHXH 150.000 nhƣng thực tế có đến 300.000 doanh nghiệp hoạt động nƣớc Số NLĐ thuộc diện nộp BHXH bắt buộc khoảng 16 triệu ngƣời nhƣng có gần 11 triệu NLĐ tham gia, làm cho số thất thu ƣớc tính lên đến 56.000 tỷ đồng Bên cạnh đó, hành vi vi phạm lĩnh vực BHXH có chiều hƣớng ngày gia tăng, điều làm ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền lợi NLĐ việc giải chế độ BHXH; làm ảnh hƣởng đến trật tự an toàn xã hội, đặc biệt làm giảm niềm tin NLĐ vào sách Đảng Nhà nƣớc Do đó, để giảm nguy vỡ quỹ BHXH đảm bảo quyền lợi cho NLĐ việc tăng cƣờng công tác quản lý thu BHXH nhƣ: mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH, thu đủ, thu đối tƣợng, tăng cƣờng công tác tra kiểm tra, giảm nợ đọng, …, vấn đề cần thiết đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm chức BHXH ngày đƣợc nâng lên Trong khâu tuyển dụng phải đƣa tiêu chuẩn rõ ràng, cụ thể trình độ chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng đƣợc yêu cầu chức danh công việc Từng bƣớc xây dựng đội ngũ cán viên chức ngành BHXH có đủ tài, đức để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý thu BHXH giai đoạn Khi phân bổ biên chế cho quan BHXH cấp dƣới cần vào số thu hàng năm, quận lớn thành phố Hồ Chí Minh số thu BHXH năm gần số thu BHXH tỉnh nhỏ, số biên chế làm việc quận 1/10 tỉnh, thành phố lớn cán BHXH tình trạng công việc bị tải - Cần làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, đổi phƣơng thức đánh giá bổ nhiệm cán quản lý; xây dựng đội ngũ cán công chức, viên chức có lĩnh trị vững vàng, có kiến thức chuyên sâu chuyên môn nghiệp vụ, chuyên nghiệp phong cách phục vụ Định kỳ đột xuất kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ cán bộ, viên chức nhằm chấn chỉnh kịp thời sai sót nghiệp vụ  Đối với BHXH thành phố Hồ Chí Minh - Cơ quan BHXH thƣờng xuyên tổ chức lớp tập huấn nhằm bồi dƣỡng, nâng cao trình độ lực chuyên môn cho cán làm công tác BHXH nói chung cán quản lý thu BHXH nói riêng Hiện nay, trình độ cán bộ, viên chức ngành BHXH đƣợc đƣợc cải thiện, nhiên số cán viên chức đƣợc đào tạo chuyên ngành BHXH ít, BHXH Việt Nam cần có kế hoạch cụ thể cho cán bộ, viên chức chƣa có cấp chuyên ngành BHXH đƣợc học lớp trung cấp BHXH Tổ chức cho cán BHXH trực tiếp làm nghiệp vụ học tập kinh nghiệm làm việc địa phƣơng bạn - Định kỳ, quan BHXH cần tổ chức đối thoại với DN NLĐ nhằm giải đáp thắc mắc lắng nghe ý kiến ngƣời tham gia BHXH; kịp thời tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc cho DN nhằm nâng cao hiệu lực quản lý thu BHXH - Thƣờng xuyên tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra sớm phát trƣờng hợp gian lận thu nộp BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ - Định kỳ hàng năm, cần tổ chức hội nghị tổng kết để khen thƣởng đơn vị thực tốt việc thu đúng, nộp đủ tiền BHXH cho quan BHXH, đặc biệt 63 doanh nghiệp quốc doanh doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, đồng thời phê phán xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm pháp luật BHXH - Định kỳ, thông báo danh sách đơn vị nợ tiền BHXH phƣơng tiện truyền thông NLĐ biết đƣợc tình hình nợ tiền BHXH đơn vị Nhiều trƣờng hợp, đơn vị có trích từ tiền lƣơng NLĐ để đóng BHXH nhƣng thực tế không nộp cho quan BHXH nhƣng ngƣời lao động không biết, đến chủ doanh nghiệp bỏ trốn tuyên bố phá sản lúc NLĐ biết - Hiện khối lƣợng công việc nhiều nên hầu hết phận nghiệp vụ BHXH hay bị tải, đặc biệt BHXH quận có số thu lớn nhƣ: quận 1, quận 3, quận Tân Bình, quận Bình Thạnh, quận Gò Vấp, quận Bình Tân Bên cạnh đó, lực lƣợng viên chức không đủ nên BHXH quận, huyện chƣa bố trí cán chuyên phụ trách đốc thu, khởi kiện, xác nhận nợ, …, mà chuyên quản thu kiêm nhiệm Vì vậy, hầu hết cán làm công tác quản lý thu trọng đến số lƣợng chƣa quan tâm đến chất lƣợng nên công việc hoàn thành nhƣng hiệu chƣa cao, để công tác đốc thu thu hồi tiền nợ BHXH đạt hiệu cao, BHXH quận, huyện nên thành lập tổ chuyên thu nợ BHXH, khởi kiện - Cơ quan BHXH nên có đƣờng dây nóng để NLĐ gọi điện thoại trực tiếp báo cáo gửi mail tố cáo trƣờng hợp vi phạm pháp luật BHXH giống nhƣ Singapore 3.4.4 Cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền - Hiện tính tuân thủ pháp luật đơn vị chƣa cao, trƣờng hợp đơn vị chuyển địa điểm hoạt động không báo cho quan BHXH nên đơn vị nợ tiền quan BHXH không xác định đƣợc địa cụ thể để khởi kiện Do đó, cần phải xây dựng hệ thống mạng quản lý DN chung, thống quan ban ngành để tiện cho việc quản lý DN; thông tin DN thành lập, chuyển địa điểm kinh doanh, ngừng hoạt động giải thể phải đƣợc công bố hệ thống để tiện cho việc tra cứu tìm kiếm thông tin DN, … - Những trƣờng hợp DN có định xử phạt hành nợ tiền BHXH nhƣng không chịu thực hiện, chí bị khởi kiện tòa nhƣng DN không thực theo phán Tòa án Đối với trƣờng hợp tùy theo mức độ vi phạm có biện pháp xử lý nặng nhẹ khác nhƣ: thông báo 64 công khai lên phƣơng tiện thông tin truyền thông, tạm thời tịch thu Giấy phép đăng ký kinh doanh, cƣỡng chế tịch thu tài sản đơn vị, nặng tịch thu vĩnh viễn Giấy phép kinh doanh DN, … - Việc tuyên truyền thực sách BHXH phải đƣợc xem trách nhiệm quan ban ngành có liên quan từ Trung ƣơng đến địa phƣơng; BHXH chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc nhằm thể tính nhân văn chế độ xã hội chủ nghĩa riêng ngành BHXH Hiện nay, việc đƣợc xem nhƣ việc riêng quan BHXH có thân quan BHXH nỗ lực, cố gắng nên hiệu việc tuyên truyền thực sách BHXH chƣa cao - Ngân hàng Nhà nƣớc cần tích cực đạo Ngân hàng thƣơng mại thực nghiêm túc việc trích tiền từ tài khoản đơn vị nợ tiền BHXH để toán tiền BHXH theo quy định Thông tƣ Liên tịch số 03/2008 BLĐTBXH NHNN trích tiền từ tài khoản ngƣời SDLĐ mở ngân hàng để nộp BHXH; thời gian vừa qua, Ngân hàng thƣơng mại thực việc chƣa triệt để chƣa có hiệu 65 TÓM TẮT CHƢƠNG Nội dung chƣơng nói Chiến lƣợc phát triển ngành BHXH đến năm 2020; dựa vào sở lý luận chƣơng hạn chế rút từ việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Gò Vấp từ năm 2010 - 2014 chƣơng 2, tác giả tiến hành khảo sát ý kiến số cán bộ, viên chức phụ trách công tác quản lý thu địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, từ đề giải pháp kiến nghị chủ yếu để tăng cƣờng quản lý thu BHXH bắt buộc, cụ thể: - Giải pháp: công tác tuyên truyền; công tác phát triển đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc DN đóng BHXH bắt buộc DN chƣa tham gia BHXH bắt buộc; công tác tổ chức cán nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, viên chức ngành BHXH; tăng cƣờng công tác phối hợp, tra, kiểm tra; cải cách thủ tục hành chính; phát triển hệ thống Công nghệ thông tin ngành BHXH - Một số kiến nghị Quốc hội, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Cơ quan BHXH cấp quan Nhà nƣớc có thẩm quyền 66 KẾT LUẬN Thu BHXH khâu có ý nghĩa quan trọng hệ thống quan BHXH, nhờ có thu đảm bảo cho công tác chi trả chế độ BHXH hành cách đầy đủ kịp thời Việc thu BHXH nhƣ ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền lợi NLĐ tƣơng lai; bên cạnh đối tƣợng thu BHXH tiền nên đễ xảy sai phạm, việc tăng cƣờng quản lý thu điều cần thiết để làm giảm tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH, đảm bảo thu đối tƣợng, thu đủ theo quy định Nhà nƣớc Trong phạm vi nghiên cứu Luận văn, tác giả đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Gò Vấp từ năm 2009 đến năm 2014 cho thấy đối tƣợng tham gia, số thu BHXH bắt buộc gia tăng qua thời gian, nhiên chƣa khai thác đƣợc hết tiềm quận; số đơn vị nợ đọng trốn đóng BHXH tăng theo; nguyên nhân chủ yếu tình hình kinh tế khó khăn, thiếu hiểu biết ngƣời SDLĐ NLĐ sách BHXH; quản lý ngành BHXH chƣa chặc chẽ Qua đó, để tăng cƣờng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Gò Vấp cần thực số giải pháp: (1) Tăng cƣờng công tác tuyên truyền sách BHXH bắt buộc; (2) Phát triển đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc; (3) Xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức BHXH đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc; (4) Tăng cƣờng công tác phối hợp, tra, kiểm tra; (5) Cải cách thủ tục hành chính; (6) Phát triển hệ thống CNTT ngành BHXH Ngoài ra, tác giả đƣa số kiến nghị Quốc hội, Tổng LĐLĐ Việt Nam, quan BHXH số quan Nhà nƣớc có thẩm quyền TÀI LIỆU THAM KHẢO Social Security Programs Throughout the World: Asia and the Pacific, 2012 Social Security Programs Throughout the World: The Americas, 2011 Social Security Programs Throughout the World: Europe, 2012 BHXH Gò Vấp Báo cáo tình hình thu BHXH, BHYT năm 2010, 2011, 2012, 2013 2014 UBND quận Gò Vấp Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 Báo cáo tổng kết năm Phòng LĐ - TB XH quận Gò Vấp 2014 Báo cáo tổng kết Chi cục thuế Quận Gò Vấp năm 2014, 2015 Niên giám thống kê thành phố Hồ Chí Minh năm 2011, 2012, 2013 Công văn 2871/BHXH-BT ngày 25/7/2013 BHXH Việt Nam việc triển khai biện pháp xử lý nợ BHXH, BHYT 10 Công văn 555/BHXH-THU ngày 17/2/2012 BHXH TP Hồ Chí Minh 11 Luật BHXH số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006 12 Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 13 Quyết định 1215/QĐ-TTg ngày 23/7/2013 Thủ tƣớng Chính phủ 14 Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 BHXH Việt Nam 15 Quyết định số 1018/QĐ-BHXH ngày 10/10/2014 BHXH Việt Nam 16 Quyết định 99/QĐ - BHXH ngày 28/01/2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam 17 Quyết định 1215/QĐ-TTg ngày 23/7/2013 Thủ tƣớng Chính phủ 18 Giáo trình Bảo Hiểm 2008 TS trần Trọng Khoái, Th.S Đoàn Thị Thu Hƣơng 19 Các nội dung BHXH PGS TS Mạc Văn Tiến 20 Dƣơng Xuân Triệu (2000) Cơ sở khoa học hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH Đề tài nghiên cứu khoa học cấp 21 Đỗ Ngọc Huỳnh (2011) Cải cách tài an sinh xã hội hướng đến mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam 22 Đỗ Văn Sinh (2005) Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam Luận án tiến sỹ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 23 Nguyễn Bích Ngọc Một số góp ý dự thảo Luật BHXH năm 2013 24 Nguyễn Quang Vinh Chế tài thẩm quyền xử lý vi pham đóng góp BHXH Kinh nghiệm quốc tế 25 Nguyễn Thị Hào (2015) Đảm bảo tài cho BHXH Việt Nam Luận án tiến sỹ Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội 26 Phạm Trƣờng Giang (2010) Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam Luận án tiến sỹ Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 27 Phạm Thị Lan Phƣơng, Nguyễn Văn Song (2014) Thực trạng tham gia BHXH tự nguyện người lao động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 28 Tạp chí BHXH 29 WWW.TRADINGECONOMICS.COM PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Kính chào Quý anh, chị ! Tôi tên là: Nguyễn Thị Nam Đàng học viên lớp Cao học Tài - Ngân hàng trƣờng Đại học Tài Marketing làm luận văn tốt nghiệp nội dung tăng cƣờng quản lý thu BHXH bắt buộc Để có sở đƣa giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cƣờng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Gò Vấp Rất mong quý anh, chị hợp tác giúp thực bảng khảo sát sau đây, thông tin quý anh, chị đƣợc bảo mật, số liệu thu đƣợc dùng cho nghiên cứu khoa học I THÔNG TIN NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN Họ tên: ….………………………….… Năm sinh: … …… Nam, nữ: ….…… Công việc tại: ………………………………………………………… ….… Cơ quan công tác: …………………………………… …………………………… II NỘI DUNG PHỎNG VẤN Quý anh, chị vui lòng khoanh tròn vào nội dung chọn Anh, chị phụ trách công việc đƣợc ? 1- Dƣới năm 2- Từ đến dƣới năm 3- Trên năm Trƣớc đảm nhận công việc anh, chị làm qua công việc BHXH ? 2- Kế toán 1- Chính sách 3- Sổ, thẻ 4- Khác Theo anh, chị yếu tố sau ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc ? Vui lòng đánh dấu (X) vào lựa chọn Yếu tố ảnh hƣởng STT Chính sách tiền lƣơng, tiền công làm đóng BHXH Tốc độ tăng trƣởng kinh tế Trình độ nhân viên BHXH trực tiếp làm công tác thu Mức đóng tỷ lệ đóng BHXH Thủ tục hành Có Không Ý thức tuân thủ pháp luật ngƣời tham gia BHXH Sự hiểu biết ngƣời LĐ ngƣời SDLĐ c/sách BHXH Chế tài xử lý hành vi vi phạm BHXH chƣa đủ mạnh Công tác tra, kiểm tra lĩnh vực BHXH chƣa đƣợc thƣờng xuyên Các yếu tố khác (vui lòng nêu rõ) 10 ………………………………………………………………… Theo anh, chị giải pháp sau tăng cƣờng quản lý thu BHXH bắt buộc ? Vui lòng đánh dấu (X) vào lựa chọn Giải pháp STT Tăng cƣờng công tác tuyên truyền sách BHXH Giảm mức đóng tỷ lệ đóng BHXH Cải cách thủ tục hành Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán BHXH Có chế tài xử lý vi phạm BHXH, mang tính răn đe Tăng cƣờng phối hợp với ban, ngành đoàn thể Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra BHXH Có Công khai rộng rãi thông tin DN nợ đóng BHXH phƣơng tiện truyền thông, Thông báo với ngƣời lao động tình hình nợ tiền BHXH Doanh Nghiệp thông qua tổ chức Công đoàn sở Các yếu tố khác (vui lòng nêu rõ) 10 ………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn quý anh, chị giành thời gian trả lời Kính Kính chúc quý anh, chị hạnh phúc thành công sống ! Không PHỤ LỤC DANH SÁCH CHI TIẾT CÁC ĐƠN VỊ ĐÃ KHỞI KIỆN NĂM 2014 Số TÊN ĐƠN VỊ TT CTY TNHH âm Thanh Ánh Sáng VIỆT QUANG CTY CP CƠ ĐIỆN LẠNH THIÊN TÂN CTY TNHH TM-DV VIỄN THÔNG QUỐC TẾ CTY TNHH NHÀ HÀNG XANH CTY CP DV-TM-XD TÂN NAM VIỆT CTY CP TM-XD THÉP HIỆP Á CTY TNHH SX-TM-CK-XD MINH HIỆP THÀNH CTY TNHH DV-CĐ-TĐ MINH THÀNH CTY TNHH SX-TM TÀI VIỆT HỒNG CTY TNHH TM MÃ VẠCH 10 NAM VIỆT CTY CP GIẢI PHÁP CÔNG 11 NGHỆ TẦM NHÌN CTY TNHH TM - DV ÁNH SAO 12 KIM Mã đơn vị Số tiền nợ Nợ từ Đến tháng tháng Số tháng nợ TM1529M 84,941,124 01/2013 11/2013 11 TM1397M 20,312,618 03/2012 02/2014 24 TM1664M 53,461,487 03/2012 02/2014 24 TM1446M 112,384,323 07/2013 03/2014 TM2275M 75,104,585 10/2013 05/2014 TM3742M 68,150,171 09/2013 03/2014 TM1579M 59,213,693 11/2013 04/2014 TM1616M 197,480,363 06/2013 04/2014 11 TM1429M 98,222,911 08/2013 04/2014 TM3733M 73,174,981 01/2014 05/2014 TM2992M 165,819,692 04/2013 05/2014 12 TM1712M 45,722,022 01/2014 08/2014 13 CTY TNHH MTV VT HẢI TM3164M 196,739,470 10/2012 06/2014 21 TM2631M 44,950,207 06/2013 06/2014 13 TM2444M 347,544,598 10/2013 06/2014 NM0078M 54,938,962 07/2013 06/2014 12 TM0973M 145,999,558 12/2013 07/2014 TM0374M 384,130,637 01/2014 07/2014 TM2576M 577,065,896 08/2013 04/2014 TM3205M 60,826,681 10/2013 07/2014 10 TM0103M 39,085,683 12/2013 07/2014 TM3246M 51,182,884 10/2013 06/2014 TM0033M 125,922,850 10/2013 07/2014 10 TM2863M 16,209,951,982 12/2011 03/2014 28 TM0078M 7,478,398,018 08/2013 07/2014 12 TM2471M 35,317,322 12/2013 07/2014 TM1555M 233,888,161 06/2013 07/2014 14 TM0990M 778,202,249 08/2013 05/2014 10 TRUNG KIM 14 CTY CP XD-TM VIP CN CTY TNHH MTV QUỐC 15 ĐĂNG 16 NHÓM LỚP CHỒI XANH CTY TNHH SX-TM ĐÔNG 17 SINH CTY TNHH TM-XD-GT HỒNG 18 MINH CTY TNHH ĐT-TM-DV AN 19 LỘC CTY TNHH KT-XD ĐƢỜNG 20 BAY CTY TNHH TM-SX HƢỚNG 21 DƢƠNG 22 CTY CP KÍNH XANH CTY TNHH BC ĐD THIÊN 23 HƢNG CTY TNHH TM-DV-VT SÀI 24 GÒN BÌNH MINH 25 CTY CP MAY MINH HOÀNG CTY TNHH MTV VT-TH 26 QUỐC TẾ CTY CP ĐT-XD TÂN NGUYÊN 27 LONG CTY CP PTQT TÂN ĐẠT 28 DƢƠNG 29 CTY CP KỸ THUẬT NAM CÔNG TM2108M 435,847,936 02/2014 08/2014 30 CTY TNHH DẦU NHÂN SƠN TM2017M 63,061,232 09/2013 08/2014 12 31 CTY CP THHT GIANG VIỆT TM2098M 46,479,314 01/2014 08/2014 32 CTY TNHH Ô TÔ NHẬT VIỆT TM1541M 71,618,607 07/2014 08/2014 14 TM2041M 53,292,525 08/2013 08/2014 13 TM1300M 246,872,607 05/2014 09/2014 TM2808M 106,894,286 09/2013 08/2014 12 TM1719M 75,189,682 12/2013 08/2014 TM2508M 66,397,468 04/2013 10/2014 19 TM1256M 22,989,009 03/2014 10/2014 TM2719M 54,142,439 05/2014 10/2014 TM2371M 48,514,265 05/2013 10/2014 18 TM2558M 76,979,489 06/2014 10/2014 TM3114M 86,314,165 04/2014 10/2014 TM1497M 283,653,276 03/2014 10/2014 TM3084M 55,738,809 03/2014 10/2014 TM1600M 64,751,393 01/2014 10/2014 10 CTY CP TV-TK-TM TRƢỜNG 33 AN CTY CP PTCN&DV SÁNG 34 TẠO CTY TNHH TV-XD-TM BÌNH 35 HƢNG CTY CP Năng lƣợng VIỄN 36 ĐÔNG CTY TNHH MTV CK&LM 37 THÁI SƠN CTY TNHH TM-TV PHONG 38 PHÚ CTY TNHH TM-DV&MM 39 TRƢƠNG THANH MINH 40 CTY TNHH Tiếp vận SAO VIỆT CTY TNHH TM-DV LẬP 41 TRƢỜNG NGHIỆP CTY TNHH MTV QASV HAI 42 CHÂU 43 CTY CP ĐỊA ỐC CTY TNHH TM&KT ĐOÀN 44 KẾT 45 CTY TNHH VLXD QUẾ ĐÔNG 46 CT TNHH MTV PTTH SÀI GÒN TM2705M 43,036,164 11/2013 10/2014 12 47 CTY CP YOHA TM3365M 56,986,712 11/2013 10/2014 12 48 CT TNHH MTV QC GIA ĐỊNH TM1873M 50,804,699 01/2014 10/2014 10 49 CTY TNHH A.T.D.C TM3626M 282,302,795 11/2013 10/2014 12 TỔNG CỘNG 30,110,000,000 PHỤ LỤC TỔNG HỢP SỐ LAO ĐỘNG VÀ MỨC TIỀN LƢƠNG, TIỀN CÔNG ĐÓNG BHXH BẮT BUỘC TỪ NĂM 2010 - 2014 STT LOẠI HÌNH ĐƠN VỊ (1) (2) SỐ LĐ QUỸ LƢƠNG TIỀN LƢƠNG (ngƣời) (đồng) BÌNH QUÂN (3) (4) (5) =(4)/(3) Khối DNNN 3,532 72,967,782,200 1,721,588 Khối DN có vốn ĐTNN 5,788 148,199,716,921 2,133,721 Khối DN quốc doanh 31,690 557,340,740,222 1,465,606 Khối HCSN, Đảng, Đoàn thể 4,730 117,952,297,633 2,078,088 Khối Ngoài công lập 1,324 22,392,097,590 1,409,372 Khối HTX 42 769,050,000 1,525,893 Khối xã, phƣờng 542 10,429,344,150 1,603,528 47,648 930,051,028,716 CỘNG NĂM 2010 Khối DNNN 3,735 90,586,245,000 2,021,112 Khối DN có vốn ĐTNN 4,835 165,598,985,950 2,854,171 Khối DN quốc doanh 33,145 747,462,005,117 1,879,273 Khối HCSN, Đảng, Đoàn thể 4,902 138,196,499,806 2,349,322 Khối Ngoài công lập 1,505 28,277,905,450 1,565,775 Khối HTX 37 1,032,152,000 2,324,667 Khối xã, phƣờng 543 12,231,944,680 1,877,217 CỘNG NĂM 2011 48,702 1,183,385,738,003 Khối DNNN 3,722 112,478,067,900 2,518,316 Khối DN có vốn ĐTNN 4,535 180,157,678,702 3,310,505 (1) (2) (3) (4) (5) =(4)/(3) Khối DN quốc doanh Khối HCSN, Đảng, Đoàn thể 4,990 175,102,578,188 2,924,225 Khối Ngoài công lập 1,905 44,332,118,745 1,939,288 Khối HTX 36 1,548,964,000 3,585,565 Khối xã, phƣờng 540 14,933,336,370 2,304,527 CỘNG NĂM 2012 36,252 1,063,532,262,435 2,444,767 51,980 1,592,085,006,340 Khối DNNN 3,869 129,205,286,400 2,782,917 Khối DN có vốn ĐTNN 5,707 245,844,121,073 3,589,804 Khối DN quốc doanh 36,193 1,286,394,722,109 2,961,887 Khối HCSN, Đảng, Đoàn thể 5,230 219,023,507,912 3,489,858 Khối Ngoài công lập 1,987 65,414,605,317 2,743,441 Khối HTX 34 1,646,504,000 4,035,549 Khối xã, phƣờng 581 17,943,055,450 2,573,588 CỘNG NĂM 2013 53,601 1,965,471,802,261 Khối DNNN 3,814 140,693,701,500 3,074,063 Khối DN có vốn ĐTNN 6,029 290,869,141,708 4,020,417 Khối DN quốc doanh 38,193 1,486,779,539,996 3,244,005 Khối HCSN, Đảng, Đoàn thể 5,436 239,811,889,170 3,676,292 Khối Ngoài công lập 1,824 70,578,044,900 3,224,509 Khối HTX 26 1,674,478,000 5,366,917 Khối xã, phƣờng 601 19,968,998,100 2,768,857 CỘNG NĂM 2014 55,923 2,250,375,793,374 [...]... 3 chƣơng: Chƣơng 1: Cở sở lý luận về BHXH và công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Chƣơng 2: Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn quận Gò Vấp từ năm 2010 - 2014 Chƣơng 3: Giải pháp tăng cƣờng quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn quận Gò Vấp giai đoạn 2016 đến năm 2020 5 CHƢƠNG 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Cơ sở lý luận về BHXH 1.1.1 Khái... quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn quận Gò Vấp giai đoạn 2010 - 2015 3 - Đề xuất các giải pháp tăng cƣờng quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn quận Gò Vấp giai đoạn 2016 - 2020  Câu hỏi nghiên cứu: - Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn quận Gò Vấp từ năm 2010 đến năm 2014 nhƣ thế nào ? - Các mặt hạn chế nào ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn quận Gò Vấp. .. nào nhằm tăng cƣờng quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn quận Gò Vấp trong thời gian tới ? 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu  Đối tƣợng nghiên cứu: Quản lý thu BHXH bắt buộc  Phạm vi nghiên cứu: Đề tài chỉ giới hạn nghiên cứu thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn quận Gò Vấp giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014, trong đó tác giả đi sâu vào phân tích tình hình quản lý thu của các Doanh nghiệp... việc làm 1.2 Quản lý thu BHXH bắt buộc 1.2.1 Khái niệm và vai trò của quản lý thu BHXH bắt buộc 1.2.1.1 Khái niệm quản lý thu BHXH bắt buộc Quản lý là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý lên đối tƣợng quản lý nhằm chỉ huy, điều hành, hƣớng dẫn các quá trình xã hội và hành vi của các cá nhân hƣớng đến mục đích hoạt động chung và quy luật khách quan 12 Thu BHXH là việc Nhà nƣớc bắt buộc các đối... trung nghiên cứu về hoạt động quản lý của cơ quan thực hiện chính sách Đến thời điểm này, có rất nhiều đề tài nghiên cứu về quản lý thu BHXH, tuy nhiên chƣa có đề tài nào nghiên cứu về quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn quận Gò Vấp giai đoạn 2010 đến 2014 3 Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu  Mục tiêu: - Đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn quận Gò Vấp giai đoạn từ năm 2010 đến... trạng quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn quận Gò Vấp, từ đó có những giải pháp, kiến nghị phù hợp với tình hình thực tế của địa phƣơng để làm tăng nguồn thu trên địa bàn, ngoài ra có thể áp dụng cho các quận, huyện có đặc điểm tƣơng tự trên địa bàn TP Hồ Chí Minh và các địa phƣơng khác trên cả nƣớc Luận văn còn có thể làm đề tài nghiên cứu trƣớc cho các nghiên cứu sau này có liên quan đến thu BHXH... so sánh, phân tích và đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH trên địa bàn quận Gò Vấp dựa trên các số liệu thu BHXH bắt buộc đƣợc tổng hợp từ các Báo cáo tổng hợp thu BHXH tại BHXH quận Gò Vấp từ năm 2010 đến năm 2014 Ngoài ra, tác giả còn sử dụng phƣơng pháp phỏng vấn chuyên gia thông qua các cán bộ trực tiếp làm công tác quản lý thu tại BHXH các quận và Phòng thu BHXH thành phố Hồ Chí Minh 6 Ý nghĩa... đối với hoạt động quản lý quỹ BHXH, hoàn thiện nghiệp vụ quản lý quỹ BHXH Đề tài khoa học: “Cơ sở khoa học hoàn thiện quy trình quản lý thu Bảo hiểm xã hội - TS Dƣơng Xuân Triệu (2000), Giám đốc Trung tâm thông tin khoa học BHXH Việt Nam Nội dung đề tài đề nêu lên một số khái niệm có liên quan đến thu BHXH và quản lý thu BHXH; một số kinh nghiệm về quản lý thu BHXH của một số nƣớc trên thế giới nhƣ:... dung quản lý thu BHXH bắt buộc 1.2.2.1 Quản lý đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc Trong hoạt động BHXH có hai nhóm đối tƣợng đó là đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc và đối tƣợng thụ hƣởng BHXH Trong Luận văn này nghiên cứu về quản lý thu nên chỉ đề cập đến đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc gồm NLĐ và ngƣời SDLĐ, khi tham gia BHXH thì cả NLĐ và ngƣời SDLĐ đều phải đóng phí BHXH Vì vậy để đảm bảo nguồn thu. .. BHXH của Đức với bốn loại bảo hiểm cơ bản là: BHYT (1883); Bảo hiểm tai nạn (1884); Bảo hiểm hƣu trí (1889); Bảo hiểm thất nghiệp (1927) Từ năm 1994, nƣớc Đức thực hiện đạo luật về bảo hiểm chăm sóc sức khoẻ và loại bảo hiểm này trở thành một trong những bộ phận cơ bản của hệ thống BHXH Đức Cơ quan Bảo hiểm hƣu trí Liên bang Đức (DRV Bund) là tổ chức quản lý chƣơng trình bảo hiểm hƣu trí cho ngƣời lao ... TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÕ VẤP TỪ NĂM 2010 - 2014 34 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội quận Gò Vấp 34 2.2 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội quận Gò Vấp ... lý thu BHXH bắt buộc 33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÕ VẤP TỪ NĂM 2010 - 2014 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội quận Gò Vấp Quận Gò Vấp quận nội thành,... địa bàn quận Gò Vấp từ năm 2010 - 2014 Chƣơng 3: Giải pháp tăng cƣờng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Gò Vấp giai đoạn 2016 đến năm 2020 CHƢƠNG 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN