CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH CỦA PHƯỜNG TÂN GIANG, THÀNH PHỐ HÀ TĨNH
2.1. Đặc điểm tình hình kinh tế xã hội của phường Tân Giang
- Vị trí địa lý: Phường Tân Giang có tổng diện tích tự nhiên là 98,6 ha, được hình thành trên cơ sở sáp nhập một phần diện tích và dân cư của phường Bắc Hà, Nam Hà, Thạch Quý, đƣợc hình thành theo Nghị định 101/NĐ-CP của Chính phủ ngày 23/12/1993. Ngày 01/7/1994 là ngày chính thức đƣợc coi là sự ra đời của phường. Tân Giang là phường có hơn 40 cơ quan đầu não của Tỉnh, Thành phố đóng trên địa bàn, có nhiều di tích lịch sử, nhiều cơ sở hoạt động kinh doanh.
Phía Bắc và phía Đông giáp phường Thạch Quý.
Phía Nam giáp phường Văn Yên, Nam Hà.
Phía Tây giáp phường Bắc Hà, Nam Hà.
- Khí hậu và thời tiết: Phường Tân Giang nằm trong vùng nhiệt đới ẩm gió mùa, Thời tiết có hai mùa rõ rệt là mùa rét từ tháng 11 đến tháng 4, mùa khô nóng từ tháng 5 đến tháng 10, nhiệt độ trung bình 23-24oC; Độ ẩm không khí 85-86%. Lƣợng mƣa trung bình hằng năm là 2.661mm.
- Tình hình sử dụng đất đai:
Đất đai là sản phẩm đặc biệt do thiên nhiên ban tăng cho con người và chỉ ban tăng một lần. Do vậy đất đai đƣợc xếp vào loại nguồn lực khan hiếm.
Mặt khác vị trí của đất đai là cố định không thể di chuyển từ vùng này sang vùng khác, từ địa phương này sang địa phương khác, vì nó là đối tượng lao động vừa là tƣ liệu lao động. Do vậy đối với sản xuất nông nghiệp, đất đai là tƣ liệu sản xuất chủ yếu không thể thay thế bằng bất cứ tƣ liệu sản xuất nào
khác, số lượng và chất lượng đất thường cỏ ảnh hưởng quyết định đến hiệu quả hoạt động sản xuất nông nghiệp nói chung và hiệu quả sản xuất cây trồng nói riêng. Với vai trò đặc biệt ấy, đất đai rất cần đƣợc quản lý, sử dụng một cách đầy đủ, hợp lý và đạt được hiệu quả cao như mong muốn của con người.
Tình hình đất đai và sử dụng đất đai của phương trong 2 năm ( 2010 – 2011) đƣợc biểu hiện qua bảng biểu số 2.1.
Năm 2010 : Phường có tổng diện tích đất sử dụng là 98,6 ha trong đó diện tích đất sản xuất nông nghiệp là 23,74 ha (Chiếm 24% tổng diện tích đất), năm 2011 giảm xuống còn 15,93ha. Trong khi đó diện tích đất phi nông nghiệp năm 2010 là 74,84 ha (chiếm 79,02% tổng diện tích đất), năm 2011 diện tích này tăng lên 82,67ha. Nguyên nhân do: một phần đất sản xuất nông nghiệp đã đƣợc chuyển đổi sang đất phi nông nghiệp phục vụ mục đích làm đất ở, đất chuyên dùng cho các công trình phúc lợi của nhà nước, đất giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự án, đất tái định cƣ….
Bảng 2.1: Tình hình đất đai và sử dụng đất đai Phường Tân Giang 2010 – 2011
Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2011 So sánh (%)
(2011/2010) SL CC (%) SL CC (%)
Tổng diện tích đất sử dụng 98,6 100 98,6 100 100 1. Đất sản xuất nông nghiệp 23,74 24 15,93 16,2 61,3 2. Đất nuôi trồng thủy sản 0,02 0,02
3. Đất phi nông nghiệp 74,84 75,9 82,67 83,8 110,28
3.1 Đất ở 24,28 24,6 29,4 29,8 121
3.2 Đất chuyên dùng 44,38 45 46,87 47,5 105,5
3.3 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng 0,4 0,4 0,62 0,63 154,76 3.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 0,7 0,7 0,7 0,7 100 3.5 Đất sông suối và mặt nước
chuyên dùng
5,06 5,13 5,06 5,13 100
3.6 Đất phi nông nghiệp khác 0,02 0,02 0,02 0,02 100
(Nguồn : Địa chính - xây dựng phường Tân Giang năm 2010)
2.1.2. Về điều kiện kinh tế xã hội
- Điều kiện về cơ sở vật chất kỹ thuật
Hệ thống giao thông có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh và tiêu thụ sản phẩm hàng hóa, cũng nhƣ các hoạt động văn hóa của từng địa phương. Khi hệ thống giao thông, đường sá hoặc các cấp chính quyền từ trung ương đến địa phương chú ý sẽ tạo điều kiện cho kinh tế phát triển, nâng cao chất lượng đời sống của người dân. Là phường nằm ở nội thành có các cơ quan đầu não của Tĩnh, thành phố đóng trên địa bàn nên toàn bộ hệ thống giao thông giao thông đều đƣợc đầu tƣ, chính trang bằng nhựa và bê tông hóa phục vụ nhu cầu đi lại của người dân một cách thuận tiện. Bên cạnh đó 100% đường của các khối phố cũng được đầu tư làm mới , sữa chữa theo phương thức nhà nước và nhân dân cùng làm.
- Điều kiện kinh tế - văn hóa - xã hội- y tế - giáo dục
+ Về kinh tế: Toàn phường có hơn 684 cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể thương mại, dịch vụ và TTCN, mỗi năm tổng giá trị sản xuất đạt khoảng 60- 75 tỷ đồng, thu nhập bình quân đầu người khoảng 14.000.000đ/người/năm.
+ Dân số và lao động : Năm 2010 là 5984 người, tính đến năm 2011: toàn phường có số dân là 6004 người. Phường thực hiện tốt công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình, không ngừng nâng cao chất lƣợng dân số, hạn chế đƣợc tình trạng gia tăng dân số, mất cân bằng giới tính khi sinh. Lao động tham gia hoạt động kinh tế trong các ngành kinh tế 2.831 trong đó thương mại dịch vụ chiếm 71,25%; công nghiệp và xây dựng là 22,68%; Nông lâm, thủy sản chiếm 6,08%. Lực lượng lao động qua đào tạo đạt 2107 người (chiếm 74%);
Toàn phường hiện có hơn 384 người theo tôn giáo chủ yếu là Thiên chúa giáo, tập trung ở khối phố 7, 9,10. Phường có nhà thờ giáo xứ Tịnh Giang có chiều dài lịch sử gắn bó mật thiết với bà con nhân dân xứ đạo và không theo
đạo. Nhân dân theo đạo luôn sống hoà thuận, kính Chúa, yêu Tổ quốc, giúp đỡ và đoàn kết lương giáo một lòng.
+ Về văn hóa thể dục thể thao : Trên địa bàn phường có nhiều di tích lịch sử văn hóa cấp tỉnh và cấp quốc gia nhƣ: di tích lịch sử văn hóa cấp quốc gia Đền Võ Miếu hàng trăm năm, Khu lưu niệm Bác Hồ về thăm Hà Tĩnh, Khu lưu niệm danh hoạ Nguyễn Phan Chánh (di tích văn hoá cấp Tỉnh), có Hào Thành, sông Cụt, Cầu Vồng gắn liền với sự phát triển của Tỉnh Hà Tĩnh đang đƣợc khôi phục và xây dựng.
Hiện nay, toàn phường có 11 khối phố văn hoá, trong đó có 7 khối phố đạt danh hiệu khối phố văn hoá cấp Tỉnh và Thành phố; có 11/11 khối phố có nhà văn hóa kiên cố để cho bà con nhân dân đến sinh hoạt đầy đủ. Hàng năm phường đều tổ chức các giải bóng đá, bóng chuyền, kéo co, liên hoan văn nghệ thể dục thể thao góp phần nâng cao đời sống vật chất cho bà con nhân dân, phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ phát triển đi vào chiều sâu, có sức lan tỏa trong quần chúng nhân dân, góp phần bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống, bài trừ mê tín dị đoan, đấu tranh với các tệ nạn xã hội.
Công tác quản lý đô thị được duy trì thường xuyên và đều đặn, hệ thống loa truyền thanh phủ sóng 11/11 khối phố để tuyên truyền thường xuyên các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về quy chế quản lý đô thị, 100% các khối phố có quy ƣớc hoạt động.
+ Các chính sách xã hội : Phường Tân Giang hiện có 343 đối tượng người có công với cách mạng; có 30 đối tượng hưởng chính sách bảo trợ xã hội, có 64 hộ nghèo (chiếm tỷ lệ 3,76%), 65 hộ cận nghèo. Phường thực hiện tốt các chính sách xã hội, chăm sóc các đối tượng chính sách, người có công một cách kịp thời, đúng đối tƣợng góp phần đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn
+ Về sự nghiệp y tế, giáo dục: Công tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân được thực hiện thường xuyên, phường Tân Giang đã đạt chuẩn quốc gia về y tế giai đoạn 1, toàn dân tham gia bảo hiểm y tế chiếm tỷ lệ 83%; công tác khuyến học khuyến tài được chú trọng. Hàng năm toàn phường có trên 60 em đạt học sinh giỏi từ cấp tỉnh trở lên, hơn 100 em thi đậu vào các trường đại học, cao đẳng, đặc biệt có 2 em học sinh đạt giải quốc tế, trường Mầm non, Trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia, công tác xã hội hóa ngày càng thu hút đƣợc cả xã hội quan tâm.
Tóm lại, kinh tế, văn hóa, xã hội của phường trong những năm qua đã có nhiều chuyển biến tích cực, tốc độ tăng trưởng cao, gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế chuyển dần từ nông nghiệp là chính sang tiểu thủ công nghiệp và thương mại dịch vụ. Các mặt hoạt động văn hóa, xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, an ninh chính trị đƣợc giữ vững, trật tự an toàn xã hội đƣợc đảm bảo, đời sống vật chất tinh thần của nhân dân ngày càng đƣợc nâng cao.
2.1.3. Cơ cấu bộ máy quản lý thu, chi ngân sách phường Tân Giang
Phụ trách mảng tài chính của phường (Ban Tài chính) bao gồm 03 người: gồm Chủ tịch UBND phường (chủ tài khoản), kế toán ngân sách (01 công chức, 1 cán bộ hợp đồng) và thủ quỹ.
* Chủ tịch UBND phường: là chủ tài khoản, phụ trách chung quản lý ngân sách phường.
- Trực tiếp quản lý và chịu trách nhiệm trước các nguồn thu, chi ngân sách phường.
- Trực tiếp duyệt các khoản chi ngân sách phường theo dự toán.
* Kế toán ngân sách:
- Chịu trách nhiệm về tham mưu lập dự toán ngân sách, thực hiện cân đối thu, chi ngân sách và trực tiếp báo cáo tình hình cho chủ tài khoản, phòng Tài chính kế hoạch thành phố.
- Chịu trách nhiệm trực tiếp theo dõi tình hình thu, chi ngân sách phường;
- Thực hiện công tác hạch toán, kế toán và quyết toán ngân sách phường theo nội dung kinh tế và mục lục ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật;
* Thủ quỹ:
- Có trách nhiệm thường xuyên báo cáo, tham mưu cho chủ tài khoản và kế toán về nguồn ngân sách phường, tiềm mặt còn trong quỹ.
- Có nhiệm vụ nhập các khoản thu và xuất chi của ngân sách theo quy định.
Sơ đồ 2.1 : Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý tài chính và kế hoạch ngân sách phường Tân Giang
(Nguồn phòng kế toán phường Tân Giang, năm 2010) Việc bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho công tác quản lý ngân sách phường luôn được quan tâm. Hàng năm UBND phường cử cán bộ tham gia các lớp tập huấn ở Tỉnh và Thành phố để bồi dƣỡng thêm chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng.