CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH CỦA PHƯỜNG TÂN GIANG, THÀNH PHỐ HÀ TĨNH
2.3.1. Kết quả thu ngân sách năm 2010
Năm 2010 là năm cuối thực hiện kế hoạch 5 năm 2006-2010, chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2001-2010. Là năm cuối trong thời kỳ ổn định ngân sách địa phương 2007-2010 đã được Quốc hội quyết định và cũng là năm có nhiều sự kiện chính trị - xã hội quan trọng. Thực hiện Nghị quyết của HĐND phường, UBND phường đã đề ra chương trình, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành công tác ngân sách năm 2010. Ngay từ đầu năm UBND phường đó xác định rõ vai trò quan trọng của công tác ngân sách đối với nhiệm vụ Kinh tế - chính trị, An ninh - quốc phòng của địa phương và đặc biệt là tập trung cho công tác tuyên truyền và tổ chức thành công Đại hội Đảng nhiệm kỳ 2010-2015. Do đó đã quan tâm đến việc bám sát các chỉ tiêu thu, chi ngân sách đƣợc HĐND giao để có giải pháp thích hợp thực hiện kế hoạch đề ra
UBND phường Phòng Kế toán
Đảng, Các ban, ngành, đoàn thể
Kho bạc Nhà nước Thành phố
Thực hiện Nghị quyết số 35/2010/ NQ- HĐND ngày 14 tháng 01 năm 2010 của HĐND phường Khóa III kỳ họp thứ 18 về việc phê chuẩn dự toán thu chi ngân sách năm 2010; Căn cứ vào biên bản thẩm định của Phòng tài chính - kế hoạch về việc thẩm định quyết toán thu - chi ngân sách phường Tân Giang năm 2010, tình hình thu chi thực hiện nhƣ sau:
- Tổng thu ngân sách trên địa bàn: 11.406.342.769đồng - Tổng thu ngân sách được hưởng: 7.692.920.925 đồng - Tổng chi ngân sách: 6.290.969.139 đồng
I. Thực hiện thu ngân sách
Tổng thu ngân sách đạt: 11.406.342.769đồng/11.457.373.000đồng so với kế hoạch giao đạt 99,6%, so với thực hiện năm 2009 đạt 11.406.342.769đồng/11.864.845.486đồng bằng 96,14%. Phần thu ngân sách được hưởng 7.692.920.925đồng/1.563.373.000đồng đạt 492,1% so với năm 2009 đạt 7.692.920.925đồng/5.157.136.682đồng vƣợt 49,17%. Phần thu này đạt cao nhờ vào khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp trên bên cạnh đó các khoản thu ngân sách phân chia theo tỷ lệ cũng đạt kết quả cao. Cụ thể về các sắc thuế nhƣ sau:
- Thu thuế ngoài quốc doanh: Thuế ngoài quốc doanh đạt 1.223.415.019đ/2.524.000.000đ đạt 48,5%. Trong đó Thuế môn bài thực hiện:
139.375.000đ/128.000.000đ so với kế hoạch giao đạt 118,8%. Thuế xây dựng nhà ở tƣ nhân đạt 23.797.800đ/50.000.000đ bằng 47,6%. Thuế Giá trị gia tăng + Thu nhập doanh nghiệp đạt : 1.084.040.019đ/2.474.000.000đ nguồn thu này do đặc điểm địa bàn phường rộng, hình thức kinh doanh nhỏ lẻ, không tập trung. Mặt khác các dự án giải phóng mặt bằng chậm, kéo dài nên ảnh hưởng đến công tác kinh doanh và bên cạnh đó các hộ kinh doanh ở tuyến đường Nguyễn Trung Thiên hầu nhƣ không kinh doanh đƣợc.
- Cấp quyền sử dụng đất: Đây là nguồn thu chiếm tỷ trọng 72% trong tổng kế hoạch thu ngân sách cả năm. Ngoài việc thành phố tổ chức đấu thầu theo kế hoạch thì UBND phường cũng đã xét giao đất ở một số vùng quy hoạch đất xen giắm và thực hiện một số biện pháp để hoàn thành chỉ tiêu giao. Song do bị động trong công tác xây dựng quy hoạch cấp đất nên ảnh hưởng đến tổng thu ngân sách trên địa bàn phường. Năm 2010, cấp quyền sử dụng đất thực hiện 2.431.125.000đồng/7.000.000.000đồng đạt 34,7%.
- Thuế thu nhập cá nhân: Đây là năm thứ hai triển khai thu thuế thu nhập cá nhân theo Luật thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12 do Quốc hội khoá XII thông qua, tuy triển khai công tác thu cũng gặp nhiều khó khăn nhƣng kết quả thu lại đạt đƣợc kết quả rất tốt, năm qua Thuế thu nhập cá nhân thực hiện 747.000.000đ/356.000.000đ đạt 209,8%.
- Thuế Nhà đất: Năm 2010 là năm đầu tiên triển khai lập bộ thuế nhà đất theo quyết định 1026 của UBND Tỉnh về phân loại đường mới trên địa bàn thành phố. Tuy không có sự thay đổi về giá thuế, nhƣng thay đổi về số lần các tuyến đường nên triển khai công tác thu thuế nhà đất năm 2010 chậm hơn so với các năm trước. Bên cạnh đó UBND phường cũng đã phối hợp kịp thời với đội Thuế và liên đoàn cán bộ khối phố trong việc tuyên truyền và phát động chiến dịch thu, đồng thời chỉ đạo Hội đồng tƣ vấn thuế, giao trách nhiệm cho cán bộ địa chính, đội thuế cùng các khối phố tiến hành điều tra khảo sát các hộ được cấp đất nằm trên các tuyến đường bị giải toả hoặc cấp đất nhưng chƣa ở để đƣa vào quản lý lập bộ đảm bảo công bằng chính xác, công khai dân chủ đúng với pháp lệnh thuế nhà đất đề ra. Năm 2010 số thu đạt đƣợc 712.865.800đồng/552.000.000 đồng so với kế hoạch đề ra đạt 129,14%.
- Phí và lệ phí: Thực hiện thu phí, lệ phí đạt 37.721.000đồng/17.000.000đồng kế hoạch, đạt 221,9%. Để đạt đƣợc kết quả nói trên, UBND phường đó triển khai tổ chức thực hiện quản lý thu phí sử
dụng vỉa hè, lòng đường ngoài mục đích giao thông theo Quyết định 02 của UBND thành phố, và lệ phí chứng thực tại phòng “Giao dịch một cửa” cho nên năm 2010 đó hoàn thành xuất sắc chỉ tiêu thu phí, lệ phí giải quyết đƣợc một phần cho chi thường xuyên của phường.
Nhiệm vụ thu ngân sách năm 2010 chƣa đạt đƣợc tỷ lệ tuyệt đối nhƣng phần thu ngân sách được hưởng đạt được kết quả rất cao, hoàn thành vượt mức dự toán do HĐND phường quyết định. Đạt được kết quả này yếu tố quan trọng là sự lãnh đạo của Đảng và chính quyền. Bên cạnh đó là sự chủ động quyết tâm phấn đấu cao của các ngành liên quan, đó có sự phối kết hợp chặt chẽ với nhau giữa phường và khối phố trong việc triển khai quản lý các sắc thuế trên địa bàn, đảm bảo công bằng đúng pháp luật.
Bảng 2.2: Tổng hợp quyết toán thu ngân sách năm 2010
ĐVT : đồng
Nội dung Dự toán Quyết toán So sánh (%) Tổng thu 11.457.373.000 11.406.342.769 99,6 I. Các khoản thu hưởng 100% 73.000.000 1.099.528.686 1506,2%
- Phí, lệ phí 17.000.000 37.721.000 221,9%
- Thu kết dƣ ngân sách 529.174.686
- Thu chuyển nguồn 532.633.000
- Thu khác ngân sách 56.000.000 0
II. Các khoản thu phân chia
theo tỷ lệ % 10.675.000.000 4.664.457.083 43,7%
- Thuế nhà, đất 552.000.000 712.865.800 129,1%
- Thuế môn bài 128.000.000 139.375.000 108,9%
- Lệ phí trước bạ 115.000.000 136.627.000 118,8%
- Tiền sử dụng đất 7.000.000.000 2.431.125.000 34,7%
- Thuế VAT – TNDN 2.524.000.000 1.084.040.019 42,9%
- Thuế tiêu thụ đặc biệt 0 1.428.564
- Thu tiền xử phạt ATGT 0 7.200.000
- Thuế thu nhập cá nhân 356.000.000 151.795.700 42,6%
III. Thu bổ sung từ NS cấp
trên 709.373.000 5.642.357.000 795,4%
- Bổ sung cân đối 709.373.000 709.373.000 100%
- Bổ sung có mục tiêu 4.932.984.000