4.1. Thực trạng khai thác ti ềm năng du lịch ở huyện Cẩm Xuyên
4.1.4. Đánh giá về những kết quả đạt được và những tồn tại, hạn chế trong khai thác tiềm năng du lịch huyện Cẩm Xuyên
Nhìn chung, khai thác tiềm năng du lịch huyện Cẩm Xuyên thời gian qua đã có sự thay đổi, phát triển. Sự thay đổi, phát triển đó được thể hiện qua một số yếu tố về kết quả đạt được (như: tài nguyên/tiềm năng du lịch được quy hoạch khai thác ngày càng tăng; sức hấp dẫn, thu hút khách du lịch đến Thiên Cầm không ngừng tăng lên; doanh thu hàng năm tăng góp phần cải thiện đời sống của các hộ kinh doanh, hỗ trợ phát triển địa phương; hình ảnh và con người ngày càng được quảng bá, giới thiệu rộng khắp; ngày càng đáp ứng tốt hơn nhu cầu của khách du lịch).
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được đó vẫn còn những tồn tại, bất cập (như: các quy hoạch chủ yếu dừng lại ở các quy hoạch chung, quy hoạch tổng thể và đang “nằm trên giấy”, hay nhiều tài nguyên có tiềm năng du lịch nhưng chưa được quy hoạch khai thác; ý thức của người dân và sự vào cuộc của các bộ địa phương trong công tác bảo vệ tài nguyên du lịch còn hạn chế, do đó nhiều tài nguyên/tiềm năng du lịch bị giảm cấp; chất lượng của đội ngũ lao động, quản lý còn thấp; cơ sở hạ tầng, cơ sở kỹ thuật du lịch còn thiếu và yếu nên chưa đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của khách du lịch; công tác quảng bá, xúc tiến thiếu chuyên nghiệp và chưa được đầu tư nhiều; thiếu các chính sách thu hút đầu tư…).
Những mặt đạt được và những vấn đề còn tồn tại, bất cập trong khai thác tiềm năng du lịch thời gian qua ở huyện Cẩm Xuyên như đề cập ở trên là do một số yếu tố về kinh tế, xã hội, môi trường trong khai thác tiềm năng du lịch. Từ những phân tích ở trên (thực trạng khai thác tiềm năng du lịch) chúng ta có thể rút ra những đánh giá sơ bộ về khai thác tiềm năng du lịch huyện Cẩm Xuyên, cụ thể như sau:
4.1.4.1. Đánh giá bền vững về kinh tế
- Dù khai thác tiềm năng ở huyện Cẩm Xuyên đang ở giai đoạn đầu nhưng ngành du lịch huyện đã đưa vào khai thác tài nguyên du lịch tự nhiên lẫn tài nguyên
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 88
du lịch nhân văn, tạo nên sự đa dạng hóa trong sản phẩm du lịch. Hồ Kẻ Gỗ có tiềm năng lớn về du lịch sinh thái cũng đã có quy hoạch từ năm 2012.
- Hiện nay việc khai thác các tài nguyên du lịch trên địa bàn vẫn chỉ tập trung chủ yếu vào du lịch biển Thiên Cầm đã có tiếng từ lâu, giao thông thuận lợi. Thực tế, còn rất nhiều các tài nguyên du lịch khác không kém phần hấp dẫn và có giá trị:
lịch sử, văn hóa, tín ngưỡng, đặc biệt các tài nguyên du lịch tự nhiên như sinh thái hồ Kẻ Gỗ mới dừng lại ở dự án quy hoạch với tỷ lệ 1/5000. Nguyên nhân là ở Cẩm Xuyên, khái niệm khai thác tiềm năng du lịch còn mới mẻ, kinh nghiệm về khai thác tiềm năng du lịch còn hạn chế.
- Nhiều tài nguyên du lịch có giá trị rất lớn về sinh thái, nghệ thuật, văn hóa… do các đơn vị không có chức năng khai thác du lịch quản lý. Do Nhận thức về ngành du lịch trong cấp uỷ Đảng, chính quyền còn hạn chế nên đa số các tài nguyên du lịch hiện nay đều do cấp xã trực tiếp quản lý và cấp huyện chỉ là đơn vị chủ quản. Các xã phần nhiều không có bộ phận chuyên trách quản lý các tài nguyên du lịch, hơn nữa do thiếu kinh phí hoạt động nên công tác bảo vệ, đầu tư tôn tạo… không được chú trọng làm cho các tài nguyên du lịch bị mai một, nhất là tài nguyên du lịch nhân văn.
- Phòng Văn hóa – Thông tin phối hợp với Sở Văn hóa – Thể thao và Du lịch tổ chức thẩm định, xếp hạng cho các cơ sở lưu trú trên địa bàn huyện Cẩm Xuyên.
Tính đến năm 2013 đã có 16 cơ sở lưu trú, trong đó có 7 cơ sở lưu trú được xếp hạng từ 1 đến 3 sao tạo nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu của khách.
- Thường niên, Phòng Văn hóa – Thông tin phối hợp với đoàn kiểm tra liên ngành của Sở Văn hóa – Thể thao và Du lịch tiến hành kiểm tra các đợt về hoạt động kinh doanh tại khu du lịch trong đó có công tác niêm yết giá và bán theo giá niêm yết, qua kiểm tra đoàn đã nhắc nhở các trường hợp vi phạm. Vì vậy, giá cả các dịch vụ tại khu du lịch tương đối ổn định. Song ý thức chấp hành của một số đơn vị, cá nhân kinh doanh còn hạn chế nên vấn đề niêm yết giá cả thực hiện chưa nghiêm túc; một số khách sạn, nhà hàng và hộ kinh doanh tại bờ biển tự ý điều chỉnh giá cả của các dịch vụ như: Phòng nghỉ, ăn uống vào những ngày cao điểm đã làm cho nhiều du khách chưa hài lòng. Điều này lý giải bởi hoạt động kinh doanh du lịch tại
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 89
khu du lịch mang tính thời vụ. Có thời điểm khách lưu trú đến quá đông, nhiều lần xẩy ra hiện tượng cung không đủ cầu. Công tác niêm yết giá và kiểm tra niêm yết chưa tiến hành thường xuyên. Trước tình hình đó có một số cơ sở lưu trú, nhà hàng, hộ kinh doanh đã tự ý nâng giá cả các dịch vụ
- Do tình hình kinh tế thế giới và trong nước còn nhiều khó khăn nên đã ảnh hưởng đến hoạt động khơi thông, huy động vốn để phát triển các dự án du lịch. Các chính sách thu hút đầu tư còn hạn chế. Do đó, các sản phẩm du lịch còn đơn điệu, chưa hình thành được các Tour du lịch để liên kết với các điểm du lịch trên địa bàn cũng như các tỉnh bạn nên chưa kéo dài thời gian lưu trú đối với du khách.
4.1.4.2. Đánh giá bền vững về xã hội
- UBND huyện phối hợp với Sở Văn hóa – Thể thao và Du lịch, Trường Cao đẳng Nguyễn Du tổ chức lớp tập huấn về nghiệp vụ cho đội ngũ quản lý và nhân viên phục vụ tại khu du lịch Thiên Cầm, qua đó năng lực quản lý, kỹ năng phục vụ của các đối tượng được nâng lên một bước, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ.
Đến nay, đội ngũ quản lý, lao động tại các khách sạn, nhà nghỉ hầu hết đã qua lớp đào tạo về trình độ chuyên môn nghiệp vụ về du lịch. Còn một bộ phận đội ngũ lao động chưa qua đào tạo nên chất lượng và thái độ phục vụ chưa tốt.
Có một số lao động tại các cơ sở lưu trú du lịch, nhà hàng và hộ kinh doanh đã tham gia lớp tập huấn nhưng chất lượng và thái độ phục vụ chưa cao. Do xuất phát điểm của việc kinh doanh các hộ bờ kè từ sản xuất Nông nghiệp nên chưa thể hiện tính chuyên môn, nghiệp vụ trong kinh doanh du lịch, ý thức chấp hành một số hộ dân vẫn còn hạn chế; Một bộ phận đội ngũ, quản lý được tham gia tập huấn nhưng khả năng tiếp thu còn kém.
- Huyện đã ban hành các văn bản; đôn đốc, nhắc nhở và ký cam kết với các khách sạn, nhà hàng và hộ kinh doanh trong việc thực hiện nghiêm túc các quy định của công tác này, nên từ trước đến nay không xảy ra vụ cháy nổ nào tại các điểm du lịch trên địa bàn. Tuy nhiên công tác kiểm tra, xử lý công tác phòng cháy chữa cháy tại khu du lịch chưa nghiêm, thiếu tính răn đe và nhận thức của các nhà hàng, hộ kinh
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 90
doanh còn yếu. Cho nên, dù đã được tổ chức triển khai nhưng hiện nay trang thiết bị phòng cháy, chữa cháy tại một số nhà hàng và hộ kinh doanh còn thiếu.
- Ngay từ đầu mùa du lịch, Ban quản lý Thiên Cầm đã thành lập tổ cứu hộ, cứu nạn, thường xuyên cử người trực và thông báo qua hệ thống loa truyền thanh, nên đã hạn chế tối đa những rủi ro xẩy ra cho du khách trong mùa du lịch. Song chưa bố trí bác sỹ trực thường xuyên, chưa có trạm sơ cứu, do đó công tác cứu hộ cứu nạn còn nhiều bất cập vì vốn phục vụ công tác cứu hộ, cứu nạn còn gắp nhiều khó khăn; Đã làm dải phân cách để cảnh báo vùng nguy hiểm khi tắm biển và loa nhắc nhở nhưng ý thức một bộ khách khi tham gia du lịch tắm biển còn kém, cố tình bơi ra ngoài vùng cảnh báo nguy hiểm gây khó khăn cho đội cứu hộ, cứu nạn.
- Đến nay bia dẫn tích Trường quân chính tại Khu du lịch Thiên Cầm đã xây dựng xong, đây là địa điểm để tổ chức các lễ hội và các hoạt động vui chơi giải trí góp phần đáp ứng nhu cầu đa dạng đối với du khách.
4.1.4.3. Đánh giá bền vững về môi trường
- Ngay từ đầu mùa du lịch, Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ huyện phối hợp với Uỷ ban nhân dân Thị trấn Thiên Cầm, xã Cẩm Nhượng huy động nhân lực tổng vệ sinh toàn bộ khu du lịch. HTXDV sinh thái biển Thiên Cầm đã thường xuyên thu gom rác dọc bãi biển và khu vực kè biển. Việc thu gom rác thải được thực hiện vào các thời gian hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà hàng, khách sạn, các hộ kinh doanh, do đó tạo sự đồng thuận cao. Nhờ có sự phối hợp chặt chẽ giữa HTXDV sinh thái biển và hợp tác xã vệ sinh môi trường Cẩm Nhượng, nên công tác vệ sinh môi trường tại khu du lịch và khu vực ráp ranh xã Cẩm Nhượng phong quang, sạch sẽ.
- Sự phối hợp trong công tác giữa Ban quản lý khu du lịch Thiên Cầm, UBND thị trấn Thiên, ủy ban nhân dân xã Cẩm Nhượng và một số cơ quan, ban ngành liên quan trong hoạt động quản lý du lịch chưa thường xuyên, còn có sự chồng chéo trong công tác quản lý và công tác tham mưu của Phòng VH – TT chưa kịp thời. Cho nên công tác quản lý tại khu du lịch còn nhiều vấn đề như:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 91
đến nay vẫn tồn tại tình trạng người dân thả rông trâu bò vào Khu du lịch Thiên Cầm gây mất mỹ quan.
- Tại Khu du lịch Thiên Cầm, hệ thống xử lý nước thải chưa đảm bảo và chưa có hệ thống nhà vệ sinh công cộng nên vấn đề ô nhiễm môi trường vẫn xẩy ra.