CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ NHÂN VIÊN HÀNH CHÍNH CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC TỈNH HẢI DƯƠNG THEO HƯỚNG CHUẨN HOÁ
3.1. Căn cứ để đề xuất các biện pháp quản lý
Căn cứ vào lý luận QL, Lý luận dạy học, khoa học QL trường học, QL trường TH, vị trí vai trò của HĐ tổ HC trong các nhà trường. Chúng tôi thấy rằng muốn nâng cao chất lượng dạy và học, người HT TH không những cần nắm vững lý luận về khoa học QL nói chung, QL trường TH nói riêng mà còn phải là những chuyên gia về GD trong quá trình chỉ đạo QL Đơn vị. Phải tránh tình trạng QL theo kinh nghiệm cá nhân mà phải biết đổi mới cách nghĩ, cách làm, phân cấp trong QLHĐ tổ CM một cách khoa học và phù hợp với tình hình cụ thể của đơn vị mình. Có nhƣ vậy thì công tác QL HĐ tổ CM mới thực sự đem lại hiệu quả thúc đẩy, nâng cao chất lƣợng dạy học trong các nhà trường TH hiện nay.
3.1.2. Căn cứ quan điểm chỉ đạo của Đảng về giáo dục và đào tạo
Đại hội XI của Đảng xác định: "Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu. Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hoá và hội nhập quốc tế, trong đó đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt. Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành, khả năng lập nghiệp. Đổi mới cơ chế tài chính giáo dục. Thực hiện kiểm định chất
lượng giáo dục, đào tạo ở tất cả các bậc học. Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường với gia đình và xã hội"[27].
Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo ở nước ta hiện nay cần triển khai theo những quan điểm chỉ đạo chủ yếu sau:
Thứ nhất, phát triển giáo dục, đào tạo là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân, là quốc sách hàng đầu. Do vậy, phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, huy động cả hệ thống chính trị, phát huy đóng góp của mọi tầng lớp nhân dân chăm lo phát triển sự nghiệp giáo dục, đào tạo;
Thứ hai, đổi mới giáo dục, đào tạo phải nhằm mục tiêu xây dựng nền giáo dục có tính dân tộc, hiện đại, quán triệt nguyên lý học đi đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn, kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường với gia đình và xã hội; đáp ứng nhu cầu nhân lực phát triển đất nước, nhất là nhân lực chất lƣợng cao, góp phần xây dựng xã hội học tập, tạo cơ hội bình đẳng để mọi người dân đều có thể đi học và học tập suốt đời;
Thứ ba, đầu tƣ cho giáo dục là đầu tƣ phát triển; đa dạng hóa các nguồn lực đầu tư cho giáo dục, đào tạo; ưu tiên ngân sách nhà nước dành cho phát triển giáo dục, đào tạo ở vùng khó khăn, cho giáo dục phổ cập và đào tạo nhân lực chất lƣợng cao. Phát triển giáo dục, đào tạo phải gắn với phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng và an ninh, với tiến bộ khoa học - công nghệ và hội nhập quốc tế;
Thứ tƣ, mở rộng hợp tác quốc tế về giáo dục, đào tạo phải trên cơ sở giữ gìn và phát huy bản sắc dân tộc, giữ vững độc lập, chủ quyền, định hướng xã hội chủ nghĩa. Khuyến khích các cơ sở giáo dục, đào tạo trong nước hợp tác với các đối tác nước ngoài trong đào tạo nhân lực và nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục, đào tạo.
3.1.3. Căn cứ vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội, giáo dục và đào tạo của tỉnh Hải Dương đến năm 2015 và các năm tiếp theo
Nghị quyết Đại hội đại hội Đảng bộ tỉnh Hải Dương lần thứ XV đã nêu rõ: "Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ; xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; phát huy dân chủ và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực; đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn mức bình quân chung của cả nước, phát triển nhanh, bền vững, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; tạo nền tảng đến năm 2020 Hải Dương cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp. Thực hiện tốt các chính sách xã hội, chăm lo cho gia đình chính sách và người có công; triển khai hiệu quả các chương trình hỗ trợ xoá đói giảm nghèo; cải thiện rõ rệt đời sống vật chất và văn hoá, tinh thần cho nhân dân; nâng cao chất lƣợng giáo dục, đào tạo, bảo vệ sức khoẻ cộng đồng. Tăng cường tiềm lực quốc phòng, xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ngày càng vững chắc. Chăm lo xây dựng và củng cố nền quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân; tiếp tục nâng cao chất lƣợng tổng hợp và sức mạnh chiến đấu của lực lượng vũ trang địa phương. Xây dựng Đảng và hệ thống chính trị ngày càng trong sạch, vững mạnh".
Giai đoạn 2010-2015 tỉnh Hải Dương phấn đấu đạt mục tiêu tổng quát về giáo dục nhƣ sau:
Đẩy mạnh phát triển giáo dục - đào tạo và dạy nghề; chú trọng đổi mới quản lý, nội dung, phương pháp dạy và học, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, nâng cao chất lƣợng toàn diện về giáo dục và đào tạo, chăm lo phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lƣợng cao đáp ứng yêu cầu cạnh tranh và cung cấp nhân lực cho các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trong tỉnh và xuất khẩu lao động. Tập trung nâng cao chất lƣợng toàn diện về giáo dục và đào tạo, chú trọng đúng mức đến giáo dục mũi nhọn; củng cố phổ cập giáo dục từ mẫu giáo 5 tuổi đến THCS; đẩy mạnh giáo dục bậc trung học, phấn đấu đến năm 2015 có ít nhất 50% số huyện đạt các chỉ tiêu cơ bản về phổ cập
giáo dục bậc trung học. Đẩy mạnh kiên cố hoá trường lớp, trang thiết bị phục vụ dạy và học theo hướng hiện đại, quan tâm xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên. Đa dạng hoá các loại hình giáo dục - đào tạo, nâng cao chất lƣợng hoạt động các trung tâm học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn; tăng cường hoạt động khuyến học, khuyến tài; xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh.
3.1.4. Căn cứ vào yêu cầu phát động phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” trong các trường phổ thông giai đoạn 2008-2013
Cùng với các cuộc vận động “Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục” và “Mỗi thầy, cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo”, để tiếp tục tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác giáo dục toàn diện cho học sinh, Bộ Giáo dục và Đào tạo phát động phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” trong các trường phổ thông giai đoạn 2008-2013 với mục tiêu và yêu cầu như sau:
3.1.4.1. Mục tiêu
Huy động sức mạnh tổng hợp của các lực lƣợng trong và ngoài nhà trường để xây dựng môi trường giáo dục an toàn, thân thiện, hiệu quả, phù hợp với điều kiện của địa phương và đáp ứng nhu cầu xã hội.
Phát huy tính chủ động, tích cực, sáng tạo của học sinh trong học tập và các hoạt động xã hội một cách phù hợp và hiệu quả.
3.1.4.2. Yêu cầu
Tập trung các nguồn lực để giải quyết dứt điểm những yếu kém về cơ sở vật chất, thiết bị trường học, tạo điều kiện cho học sinh khi đến trường đƣợc an toàn, thân thiện, vui vẻ.
Tăng cường sự tham gia một cách hứng thú của học sinh trong các hoạt động giáo dục trong nhà trường và tại cộng đồng, với thái độ tự giác, chủ động và ý thức sáng tạo.
Phát huy sự chủ động, sáng tạo của thầy, cô giáo đáp ứng yêu cầu đổi mới phương pháp giáo dục trong điều kiện hội nhập quốc tế.
Huy động và tạo điều kiện để có sự tham gia hoạt động đa dạng và phong phú của các tổ chức, cá nhân trong việc giáo dục văn hóa, truyền thống lịch sử cách mạng cho học sinh.
đ) Phong trào thi đua phải đảm bảo tính tự giác, không gây áp lực quá tải trong công việc của nhà trường, sát với điều kiện ở cơ sở. Nội dung cụ thể của phong trào là do cơ sở tự chọn, phù hợp với điều kiện của nhà trường, làm cho chất lượng giáo dục được nâng lên và có dấu ấn của địa phương một cách mạnh mẽ.
3.1.5. Căn cứ vào điều tra thực trạng về công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ nhân viên hành chính của hiệu trưởng các trường tiểu học tỉnh Hải Dương theo hướng chuẩn hoá
Nhƣ trên đã trình bày, qua điều tra thực trạng công tác QL HĐ tổ văn phòng của HT ở các trường TH trong tỉnh Hải Dương cho thấy rằng: 100%
các đồng chí HT đều nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng của HĐ tổ văn phòng trong các nhà trường và tác dụng to lớn của HĐ tổ văn phòng trong việc giữ vững ổn định nội bộ nhà trường, xây dựng môi trường giáo dục thân thiện, tích cực góp phần nâng cao chất lƣợng giáo dục về mọi mặt. Điều đặc biệt đáng chú ý là hầu hết các đồng chí HT các trường đều áp dụng khoa học QL trường học vào công tác, vận dụng khéo léo chủ trương, đường lối của Đảng Nhà nước, địa phương và các văn bản quy định (như Điều lệ trường tiểu học, luật GD…) vào công tác QLHĐ bồi dưỡng tổ văn phòng của trường mình. Vì vậy phong trào thi đua " hai tốt" trong các trường được duy trì và phát triển liên tục, chất lƣợng văn bản, thủ tục hành chính đƣợc nâng cao rõ rệt. Các trường tiểu học trong tỉnh thực sự là địa chỉ đáng tin cậy trong công tác giáo dục thế hệ trẻ của cán bộ và nhân dân tỉnh nhà.
Nhiều trường đã có những biện pháp QL HĐ tổ văn phòng sáng tạo phù hợp với đơn vị mình, đã góp phần làm cho nhà trường liên tục giữ vững danh hiệu trường tiên tiến, xuất sắc trong phong trào thi đua của tỉnh Hải Dương.
Do vậy, trong suốt những năm học vừa qua họ đã trăn trở tìm ra nhiều biện pháp để chỉ đạo QL HĐ bồi dƣỡng đội ngũ nhân viên hành chính.
Tuy nhiên trong thực tế chỉ đạo và QL HĐ bồi dƣỡng đội ngũ nhân viên hành chính của HT các trường đã có những biện pháp chưa thống nhất, có những đồng chí đi quá sâu vào công tác QL đến từng nhân viên, mà việc làm đó lẽ ra là công việc của tổ trưởng, nhóm trưởng, HT chỉ cần QL vĩ mô trên cơ sở chỉ đạo tổ trưởng văn phòng triển khai thực hiện và báo cáo kết quả lại. Bên cạnh đó có những biện pháp QL HĐ tổ văn phòng đƣa lại hiệu quả cao trong việc nâng cao chất lượng giáo dục của trường thì lại chưa được một số HT đánh giá cao, nhất là ở một số HT cao tuổi hoặc HT có số năm làm QL ít hay HT ở một số trường nhiều năm còn đạt thành tích khiêm tốn về mọi mặt luôn đứng ở tốp cuối trong phong trào thi đua của các huyện, thị xã, thành phố. Qua thực tế và sau khi đƣợc học tập nghiên cứu lý luận về QL GD, nghiên cứu chủ trương đường lối, quan điểm chỉ đạo của Đảng Nhà nước, của bộ Giáo dục và của sở giáo dục Hải Dương về đổi mới GD, tôi đề xuất những biện phát cần thiết và thống nhất trong công tác quản lý HĐ bồi dƣỡng tổ văn phòng của HT ở các trường TH trong tỉnh Hải Dương như sau.