CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP TẠI CỤC THUẾ TỈNH NAM ĐỊNH
3.2 Một số giải pháp hoàn thiện phương thức quản lý thuế TNDN tại cục thuế tỉnh nam định
3.2.4 Ý kiến đề xuất: Hoàn thiện chính sách thuế TNDN theo hướng đơn giản, dễ hiểu, hợp lý
3.2.4.1. Căn cứ
Chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp được xây dựng trên cơ sở phát triển, đổi mới. Bản thân các nhà làm luật cũng chưa lường hết được những tình huống, những trường hợp bất hợp lý phát sinh trong thực tiễn quản lý thuế. chưa có tính ổn định, phải sửa đổi bổ sung nhiều, điều này sẽ tạo điều kiện cho các hành vi trái pháp luật gia tăng do doanh nghiệp không nắm bắt được kịp thời hoặc lợi dụng sự thay đổi của chính sách để thực hiện hành vi gian lận.
Chính sách thuế vẫn còn lồng ghép nhiều chính sách xã hội, còn nhiều mức miễn, giảm thuế làm hạn chế tính trung lập, không đảm bảo công bằng giữa các doanh nghiệp. Khi có những chính sách về miễn giảm, gia hạn thuế TNDN Cục thuế tỉnh Nam Định cũng đã ra văn bản hướng dẫn người nộp thuế xác định đối tượng được hưởng miễn giảm, gia hạn theo quy định. Tuy
Học viên: Trần Hồng Lý 93 Lớp CH QTKD 2010 – 2012 nhiên do chính sách còn chồng chéo, không có quy định cụ thể dẫn đến người nộp thuế xác định không đúng đồi tượng….
Hiện nay việc cấp mã số thuế cho các DN có vốn ĐTNN ở Nam Định còn gặp một số khó khăn trong việc quản lý các đối tượng hoạt động kinh doanh tại Việt Nam nhưng không theo Luật đầu tư nước ngoài, đây chủ yếu là các nhà thầu nhưng không tự giác thực hiện đăng ký thuế. Mặt khác, việc đối chiếu các DN đã được cấp giấy phép đầu tư với các DN chưa đến làm thủ tục đăng ký thuế tại cơ quan thuế một số nhỏ vẫn còn thực hiện bằng thủ công nên cũng gây hạn chế trong việc phát hiện, xử lý các vi phạm mà chủ yếu là kê khai chậm, kê khai thiếu các thông tin đăng ký thuế.
Các doanh nghiệp được hưởng ưu đãi tại khu công nghiệp Hoà Xá và các huyện Nghĩa Hưng, Hải Hậu, Giao Thuỷ, Xuân Trường thuộc địa bàn kinh tế khoá khăn thì hệ thống chính sách thuế còn nhiều mức thuế suất, quy định về đối tượng được hưởng ưu đãi không được rõ ràng cụ thể nên chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyên môn hoá và hợp tác hoá trong SXKD.
Vì những lý do trên nên có thể khẳng định vấn đề hoàn thiện hệ thống pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp theo hướng đơn giản, dễ hiểu, hợp lý và sát với thực tế hoạt động sản xuất của doanh nghiệp cần thiết nhất để nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác quản lý, thực hiện chính sách thuế trên địa bàn tỉnh Nam Định nói riêng, trên phạm vi cả nước nói chung.
3.2.4.2 Nội dung của giải pháp
- Ổn định chính sách thuế hạn chế sửa đổi bổ sung nhiều, điều này sẽ tạo điều kiện cho doanh nghiệp tránh được những vi phạm không đáng có khi không bắt kịp với sự thay đổi các quy định chấp hành pháp luật về thuế nới chung và thuế TNDN nói riêng.
- Quy định quy định rõ các điều kiện được hưởng ưu đãi, đối tượng được hưởng ưu đãi. Tránh xác định không đúng đối tượng được hưởng ưu đãi.
Thuận tiện cho việc xác định ưu đãi của người nộp thuế.
Học viên: Trần Hồng Lý 94 Lớp CH QTKD 2010 – 2012 - Quy định khung cho việc xây dựng định mực nguyên vật liệu theo ngành nghề sản xuất kinh doanh, quy định theo vùng miền để có cơ sở pháp lý cho việc xác định chi phí hợp lý hợp lệ như: Xây dựng định mức tiêu hao cho ngành gạch theo vùng đồng bằng, vùng cao; Định mức xăng dầu vận chuyển ở vùng đồng bằng, vùng cao; Định mức tiêu hao máy móc theo ngành
…. Xây dựng khung giá để làm cơ sở pháp lý chống chuyển giá đối với các DN đầu tư nước ngoài, ngành SXKD ôtô xe máy …..
3.2.4.3 Kết quả mong đợi của giải pháp
Với việc hoàn chỉnh chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp như trên, kỳ vọng trong thời gian tới, công tác quản lý và thu thuế thu nhập doanh nghiệp trên địa bàn Nam Định nói riêng và trên phạm vi cả nước nói chung sẽ có những cải thiện rõ nét, cụ thể như:
- Chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp ngày một hoàn chỉnh, rõ ràng, hợp lý ìa sát với thực tế, tạo điều kiện nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý và công tác thu thuế trên địa bàn.
- Khuyến khích người nộp thuế tự giác tuân thủ pháp luật thuế, giảm thiểu thời gian, công sức cho người nộp thuế trong việc thực hiện các thủ tục hành chính thuế.
- Giảm sức ép trong quá trình thực thi chính sách pháp luật thuế, phát huy hiệu quả quản lý và năng lực chuyên môn nghiệp vụ của lực lượng cán bộ ngành thuế tỉnh Nam Định nói riêng và trên phạm vi cả nước nói chung.