Chương 2 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH TẠI TỈNH KHĂM MUỘN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
2.2. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh Khăm Muộn, nước
2.2.1. Về số lượng
Hiện nay, toàn tỉnh có 6030 cán bộ, công chức bao gồm cấp huyện và cấp tỉnh, trong đó đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh là 2143 người, chiếm 35.53%, cấp huyện là 3887 người, chiếm 64.47%.
Trong tổng số cán bộ, công chức thì cán bộ, công chức nữ là 814 người, chiếm 37.98%, số lượng nam là 1329 người, chiếm 62.02%.
2.2.2. Về độ tuổi
Độ tuổi Số lƣợng Tỷ lệ %
>40 4986 82.68
41-55 688 11.40
56-60 356 5.90
Biểu đồ 2.1. Độ tuổi của cán bộ, công chức tỉnh Khăm Muộn
(Nguồn: Báo cáo tình hình cán bộ, công chức tỉnh Khăm Muộn năm 2015) Số cán bộ, công chức trẻ, dưới 40 tuổi 4986 người chiếm 82.68%; số cán bộ, công chức từ độ tuổi 41-55 tuổi là 688 người, chiếm 11.40%; số cán bộ, công chức có độ tuổi là 56-60 là 356 người chiếm 5.90%. Trong đó, tỷ lệ cán bộ, công chức của các huyện có độ tuổi cao chiếm tỷ lệ cao hơn so với toàn tỉnh khoảng 23%, còn 67% số cán bộ, công chức trẻ có thể cống hiến lâu dài cho sự nghiệp quản lý nhà nước ở địa phương. Chính vì vậy, cần phải có chính sách, biện pháp cụ thể để khắc phục tình trạng này, nhằm đảm bảo tính
>40 41-55 56-60
liên tục và kế thừa cán bộ, công chức; tránh sự hụt hẫng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý, vì người lớn tuổi nghỉ hưu, trong khi người trẻ chưa đủ năng lực để lãnh đạo.
2.2.3. Về chất lƣợng
Trong những năm qua (2011-2015) toàn tỉnh đã đào tạo, bồi dƣỡng được 124 cán bộ, công chức có trình độ cao đẳng và đại học; có 76 người có trình độ sau đại học; có 23 có trình độ cao cấp và cử nhân lý luận chính trị;
trình độ trung cấp và sơ cấp lý luận chính trị là 24 học viên. Tuy nhiên, trên thực tế chỉ có cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý mới có trình độ lý luận, còn cán bộ, công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý chƣa qua đào tạo lý luận. Do vậy, khả năng đáp ứng nhu cầu công việc còn hạn chế. Công tác đào tạo chƣa chú trọng đúng mức đến lực lƣợng thực sự cần đƣợc đào tạo, chƣa cân đối giữa các cấp học và ngành học. Đây là vấn đề thiếu sót, là yêu cầu cần phải có hướng giải quyết nhằm mang lại hiệu quả thực sự của công tác đào tạo và đào tạo lại cán bộ trên địa bàn tỉnh Khăm Muộn.
- Trình độ văn hóa: trung học cơ sơ là 4389 người, chiếm 72.78%;
trung học phổ thông có 1641 người, chiếm 27.22%. Có thể thấy số liệu cán bộ, công chức của tỉnh Khăm Muộn có trình độ văn hóa trung học phổ thông chiếm tỷ lên ít hơn nhiều so với trình độ trung học cơ sở, chỉ khoảng 1/3 số cán bộ, công chức có trình độ văn hóa trung học cơ sở. Điều này nói lên trình độ dân trí của tỉnh còn khiêm tốn, nó làm ảnh hưởng chung đến nguồn lực con người của tỉnh Khăm Muộn. Cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý của tỉnh đương nhiên là những người có trình độ văn hóa cao, nhưng không vì thế mà không quan tâm tới đối tƣợng khác, vì muốn có đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ cao thì dân trí phải cao, vì đội ngũ này đƣợc tuyển chọn từ nhân dân. Vì vậy, về lâu dài, tỉnh Khăm Muộn cần có chiến lƣợc nâng cao dân trí. Dân trí cao sẽ thúc đẩy mọi mặt nâng cao.
- Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: sơ cấp có 620 người, chiếm 10.28%; trung cấp có 2210 người, chiếm 36.65%; cao đẳng và đại học có 3032 người chiếm 50.28%; sau đại học là 58 người, chiếm 0.96%; không có trình độ chuyên môn có 110 người, chiếm 1.82%.
Số cỏn bộ, cụng chức cú trỡnh độ cao đẳng, đại học chiểm tỷ lệ ẵ trong tổng số cán bộ, công chức của tỉnh Khăm Muộn. Đây là con số đáng mừng, bởi đội ngũ cán bộ, công chức gồm nhiều ngạch, bậc khác nhau, với tỷ lệ ở trình độ này có thể đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc. Số cán bộ, công chức không có trình độ chuyên môn chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ, đây là những người lao động phổ thông. Trình độ nhƣ vậy là hợp lý ở một tỉnh mà trình độ dân trí chƣa cao. Dù vậy, số cán bộ, công chức có trình độ cao còn ít, chiếm tỷ lệ không đáng kể. Cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý hiện nay tỉnh đang quan tâm việc cử cán bộ, công chức đi đào tạo sau đại học trong nước và ngoài nước, nhưng điều này cũng gặp khó khăn do kinh phí còn hạn hẹp.
Nhƣ vậy, khi đi so sánh đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh hiện nay so với các năm trước thì thấy số lượng đội ngũ cán bộ, công chức tăng lên rõ rệt;
chất lƣợng cũng đƣợc cải thiện đáng kể cả về trình độ văn hóa lẫn trình độ chuyên môn nghiệp vụ.
Chúng ta cũng thấy bên cạnh những ƣu điểm của đội ngũ cán bộ, công chức ở tỉnh Khăm Muộn nhƣ có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với lý tưởng của Đảng và Nhà nước, trình độ, năng lực, kiến thức về quản lý nhà nước không ngừng được nâng cao thì hiện nay đội ngũ này cũng gặp không ít khó khăn, yếu kém. Nguyên nhân của nó một phần do điều kiện lịch sử xã hội, nhất là khả năng nghiên cứu khoa học, tiếp thu những thành tựu mới ở bên ngoài, cùng với khả năng tiếp cận thị trường hàng hóa chưa cao, kiến thức quản lý nhà nước còn hạn chế so với yêu cầu của thời kỳ mới.