Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.4. Đánh giá người dân về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2011 – 2015
3.4.1. Tổng hợp ý kiến của người dân về thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2015
Qua điều tra ý kiến của người dân về thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho các hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức trên địa bàn 3 phường xã được chọn đã thu được kết quả tại bảng 3.10 như sau:
Bảng 3.10: Tổng hợp ý kiến người dân về thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Cẩm Phả
Nội dung điều tra
Phường Cẩm Thủy
Phường Cẩm Thạch
Xã Cẩm Hải
Tổng Số
phiếu
Tỷ lệ (%)
Số phiếu
Tỷ lệ (%)
Số phiếu
Tỷ lệ (%) 1. CSD đất được cấp GCN
QSD đất?
Đã cấp 10 30,30 10 30,30 10 29,41 30
Chưa được cấp 10 30,30 10 30,30 10 29,41 30
Không được cấp 13 39,40 13 39,40 14 41,18 40
2. CSD đất đã được cấp đúng hẹn hay không?
Đúng thời hạn 4 40,00 5 50,00 3 30,00 12
Chậm thời hạn 6 60,00 5 50,00 7 70,00 18
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
Nội dung điều tra
Phường Cẩm Thủy
Phường Cẩm Thạch
Xã Cẩm Hải
Tổng Số
phiếu
Tỷ lệ (%)
Số phiếu
Tỷ lệ (%)
Số phiếu
Tỷ lệ (%) 3. Nguyên nhân bị cấp
GCNQSD đất chậm thời hạn
Có tranh chấp đất đai 2 33,33 3 60,00 2 28,57 7
Thiếu giấy tờ về nguồn gốc
SD đất 1 16,67 0 0,00 1 14,29 1
Chưa thực hiện nghĩa vụ tài
chính 1 16,67 1 20,00 1 14,29 3
Không biết 2 33,33 1 20,00 3 57,15 6
4. Nguyên nhân CSD đất chưa được cấp GCN QSD đất
Có tranh chấp đất đai 3 30,00 4 40,00 3 30,00 10 Thiếu giấy tờ về nguồn gốc
SD đất 2 20,00 1 10,00 5 50,00 8
Chưa thực hiện nghĩa vụ tài
chính 4 40,00 3 30,00 0 0,00 7
Không biết 1 10,00 2 20,00 2 20,00 5
5. Nguyên nhân không được cấp GCN QSD đất?
Sử dụng đất và nhà ở trong KCC
Chưa TH nghĩa vụ với NN 5 38,46 3 23,08 0 0,00 8 Sử dụng đất không đúng
mục đích 3 23,08 5 38,46 3 21,43 11
Sử dụng đất do lấn chiếm 0 3 23,08 5 35,71 8
Sử dụng đất không phù hợp
với quy hoạch 5 38,46 1 7,69 6 42,86 12
Có hành vi hủy hoại đất 0 0,00 1 7,69 0 0,00 1
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Đề tài đã tiến hành phát phiếu điều tra cho 100 đối tượng, đề tài đã tiến hành lựa chọn phát 30% phiếu cho các đối tượng đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 30 % phiếu cho các đối tượng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và 40% phiếu cho các đối tượng đã không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Mục đích lựa chọn các đối tượng trên là để lấy được ý kiến đánh giá của tất cả các đối tượng được, chưa được và không được cấp giấy chứng nhận về công tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn các xã, phường được đánh giá nói riêng và trên địa bàn thành phố Cẩm Phả nói chung.
Qua bảng 3.10 cho thấy đối với các theo đánh giá của các đối tượng đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nhìn chung công tác cấp giấy chứng nhận của địa phương còn diễn ra chậm so với lịch hẹn trả kết quả cho các đối tượng.
Trong tổng số 30 đối tượng được cấp giấy chứng nhận thì chỉ có 12 trường hợp được trả kết quả theo đúng lịch thời hạn, chiếm 40 %. Trong đó 60 % các trường hợp còn lại được trả kết quả xét duyệt và trao giấy chứng nhận chậm hơn so với thơi hạn quy định về trình tự, thời gian cấp giấy chứng nhận của pháp luật. Trong đó phường Cẩm Thủy chiếm 60% , phường Cẩm Thạch chiếm 50% và xã Cẩm Hải chiếm 70% các trường hợp bị trả kết quả chậm so với thời hạn quy định.
Theo kết quả điều tra 30 đối tượng thuộc trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Nguyên nhân là do vẫn còn 10 trường hợp đang diễn ra tranh chấp đất đai trong thời gian nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chiếm 30% tổng số trường hợp chưa đủ điều kiên cấp giấy chứng nhận. 8 trường hợp còn thiếu một trong các loại giấy tờ về nguồn gốc sử dụng đất theo quy định của pháp luật, chiếm 26,67% tổng số trường hợp chưa đủ điều kiên cấp giấy chứng nhận. 7 trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận là do chưa thực hiện đầy đủ nghĩa vụ về tài chính theo quy định, chiếm 23,33 % tổng số trường hợp chưa đủ điều kiên cấp giấy chứng nhận. Phần lớn các trường hợp chưa đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận đều được cơ quan chuyên môn trả lời bằng văn bản nguyên nhân chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận để các đối tượng trên sẽ bổ sung các loại giấy tờ còn thiếu hoặc giải quyết xong tranh chấp đất đai để đảm bảo đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận xong vẫn còn 5 trường hợp được phát phiếu điều tra trả lời họ không nhận được văn bản nào của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về việc họ chưa đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chiếm 16,67 % tổng số trường hợp chưa đủ điều kiên cấp giấy chứng nhận.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Trong 40 đối tượng được điều tra thuộc đối tượng không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Nguyên nhân là do một số hộ gia đình, cá nhân khi mua nhà ở tại các dự án phát triển nhà ở của một số dự án mặc dù đã thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ với chủ đầu tư, nhưng các chủ đầu tư tại các dự án này lại chưa hoàn thành các nghĩa vụ theo quy định của pháp luật với Nhà nước nên các đối tượng này vẫn không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Theo điều tra nguyên nhân này có 8 trường hợp trong tổng số 40 phiếu điều tra các đối tượng không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhân, chiếm 20%. Theo kết quả điều tra thực tế cho thấy nguyên nhân chiếm tỷ lệ cao nhất dẫn đến việc các đối tượng sử dụng đất không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là do các đối tượng này sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, có 12 trường hợp, chiếm 30% tổng số trường hợp không được cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất. Bên cạnh đó có 11 trường hợp không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là do sử dụng đất không đúng với mục đích sử dụng được nhà nước công nhận ban đầu. Nhiều đối tượng sử dụng đất trong quá trình sử dụng đất đã tự ý chuyển mục đích sử dụng mà không xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Trường hợp này chiếm 27,50 % tổng số trường hợp chưa đủ điều kiên cấp giấy chứng nhận. Đối với nguyên nhân này đa số xảy ra đối với các hộ gia đình tự ý đổ đất lên đất nông nghiệp để xây nhà. 8 trường hợp không được cấp giấy là do sử dụng đất do lấn, chiếm. Trong quý trình xét duyệt và điều tra thực địa các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã không đồng ý cho các đối tượng này được cấp giấy chứng nhận, chiếm 20% tổng số trường hợp chưa đủ điều kiên cấp giấy chứng nhận. Ngoài ra có 1 trường hợp trong tổng số 40 trường hợp không được cấp giấy chứng nhận là do có hành vi hủy hoạt đất, đây là trường hợp 1 đơn vị đã có hành vi xả thải chất gây ô nhiễm ra môi trường đất.