Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.5. Thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn tại và đề xuất một số giải pháp nâng
3.5.3. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Cẩm Phả
- Để giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các trường hợp tồn đọng, phòng Tài nguyên và Môi trường đã trình UBND thành phố các giải pháp sau:
+ Đối với trường hợp mua bán bằng giấy tay sau ngày 1-7-2004, Phòng Tài nguyên và Môi trường đã kiến nghị, được Bộ Tài nguyên và Môi trường thống nhất đưa vào dự thảo trình Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, trong đó mở rộng phạm vi thời hạn đối với những trường hợp mua bán bằng giấy tay đến trước ngày 1-1-2008 (thay vì trước ngày 1-7-2004); đồng thời kiến nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường xem xét giải quyết dứt điểm các trường hợp mua bán giấy tay còn lại đến trước ngày 1-7- 2014 (ngày Luật Đất đai 2013 có hiệu lực).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn + Trường hợp sử dụng đất sau quy hoạch nhưng nay không phù hợp quy hoạch nên không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, hiện đa số các quy hoạch chưa được triển khai thực hiện, chưa có thông báo thu hồi đất và người dân đang sinh sống ổn định tạo thành khu dân cư, phòng Tài nguyên và Môi trường kiến nghị UBND thành phố giao phòng Quy hoạch - Kiến trúc rà soát, kiểm tra các khu vực có quy hoạch kéo dài nhưng chưa thực hiện để xem xét điều chỉnh hoặc hủy bỏ theo thẩm quyền. Đồng thời, giao phòng Xây dựng xem xét các trường hợp vi phạm xây dựng (không phép, sai phép…) có đủ điều kiện được tồn tại để xem xét cấp giấy chứng nhận.
+ Trường hợp người dân không có nhu cầu cấp giấy chứng nhận, phòng Tài nguyên và Môi trường đề nghị đẩy mạnh tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn người dân biết rõ nhằm xác định được đúng diện, đúng thời điểm sử dụng đất thực tế… để vận dụng đầy đủ chính sách về miễn, giảm tiền sử dụng đất khi cấp GCN.
- Kiện toàn bộ máy đăng ký quyền sử dụng đất từ thành phố đến phường, xã.
+ Bộ máy nhà nước thực hiện nhiệm vụ đăng ký quyền sử dụng đất tại thành phố là Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, ở các phường, xã có cán bộ địa chính. Để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được tiến hành nhanh gọn và kịp thời thì yêu cầu đầu tiên là cán bộ phải đủ nhân lực, đủ số lượng, phải kiện toàn từ thành phố đến phường, xã. Ngoài mặt số lượng thì nâng cao trình độ cho cán bộ là một việc làm rất cần thiết, cán bộ địa chính thành phố phải được đào tạo qua trường lớp, đào tạo trình độ chuyên môn nghiệp vụ về đất đai. Phải thường xuyên tổ chức các buổi tập huấn cho cán bộ địa chính phường, xã, có thể luân chuyển các bộ địa chính xã ở các địa phương để giao lưu học hỏi kinh nghiệm của nhau. Với những xã trình độ cán bộ địa chính còn yếu kém thì thành phố phải thường xuyên kiểm tra giám sát, hướng dẫn cụ thể cho họ. Công việc đăng ký quyền sử dụng đất được thực hiện từng bước từ cấp xã đến cấp huyện vì vậy để đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận thì yêu cầu phải thực hiện nhanh gọn và triệt để từ những bước đi đầu tiên. Như vậy việc nâng cao trình độ cho cán bộ địa chính cấp xã là việc làm hết sức cần thiết và có vai trò quyết định đến việc đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn - Đối với công tác tổ chức thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
+ Tổ chức thực hiện: Học hỏi kinh nghiệm của các địa phương khác, huy động cán bộ địa chính tại phòng Tài nguyên và Môi trường về từng phường, xã trên địa bàn thành phố để tập trung chỉ đạo giúp cho các phường, xã đó hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận và làm đúng theo quy định của pháp luật. Tránh tình trạng để cho cán bộ địa chính phường, xã tự làm sẽ gây ra nhiều sai sót, một số cán bộ địa chính phường, xã không nắm bắt được pháp luật nên làm không đúng theo quy định, khi cấp huyện về thanh tra kiểm tra phát hiện sai sót lại phải tiến hành sửa đổi, làm lại từ đầu làm mất thời gian, công sức và tiền của.
+ Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực hiện một cách nghiêm túc tránh tình trạng làm theo phong trào như trước đây, chỉ chạy theo thành tích mà không quan tâm đến chất lượng. Có thể xem đây là việc làm mang tính quyết định trong việc quản lý đất đai của thành phố. Phải thường xuyên thanh tra, giám sát việc thực hiện để tránh sai sót và mập mờ trong quản lý.
+ Thủ tục cấp giấy chứng nhận càng đơn giản, gọn nhẹ thì nhân dân mới hăng hái thực hiện. Vì vậy cần giảm bớt những thủ tục rườm ra gây phiền hà cho nhân dân, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để nhân dân thực hiện việc kê khai đăng ký. Giấy chứng nhận trả cho người sử dụng phải đúng thời gian quy định tránh tình trạng kéo dài làm mất lòng tin của nhân dân.
+ Tổ chức thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận phải công khai minh bạch tránh gây hiểu nhầm cho nhân dân. Các thủ tục hướng dẫn cho người dân nên được trình bày rõ ràng và công bố rộng rãi đến tận từng người sử dụng.
- Để đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng thì toàn thành phố nên có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ổn định lâu dài. Căn cứ vào quy hoạch để quy định mục đích sử dụng cho mỗi thửa đất, tránh tình trạng đất giao cho người sử dụng mà không dám cấp giấy chứng nhận vì chưa rõ đất đó có nằm trong quy hoạch hay không.
- Chính sách để đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện là vấn đề về kinh phí. Hàng năm thành phố trích một phần kinh phí từ Ngân sách của thành phố để phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ