CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG
2.1. Khái quát về Cục Hải quan Nghệ An
2.2.1. Phương thức tổ chức kiểm tra sau thông quan
Sơ đồ 2.2: Cơ cấu tổ chức Chi cục kiểm tra sau thông quan (Nguồn: Tác giả tổng hợp)
(1) Chi cục kiểm tra sau thông quan là đơn vị trực tiếp thực hiện KTSTQ Chi cục Kiểm tra sau thông quan là đơn vị trực thuộc Cục Hải quan Nghệ An được thành lập theo Quyết định số 34/2006/QĐ-BTC ngày 06/6/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính có chức năng giúp Cục trưởng trong việc quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thực hiện KTSTQ và phúc tập hồ sơ hải quan, trực tiếp thực hiện KTSTQ theo quy định của pháp luật đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Chi cục Kiểm tra sau thông quan thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Hải quan, các quy định khác của pháp luật có liên quan với những nhiệm vụ và quyền hạn được quy định cụ thể tại Quyết định số 1166/QĐ- TCHQ ngày 09 tháng 06 năm 2010 của Tổng cục Hải quan. Chi cục trưởng Chi cục KTSTQ: Phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo Cục Hải quan
Chi cục trưởng Chi cục KTSTQ
Phó Chi cục trưởng Phó Chi cục trưởng
Đội kiểm tra sau thông quan
(06 công chức) Đội tham mưu
tổng hợp (03 công chức)
Nghệ An về toàn bộ hoạt động của Chi cục KTSTQ theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Trực tiếp phụ trách các mảng công tác sau:
- Tổ chức cán bộ, bố trí sắp xếp cán bộ, quản lý cán bộ, các bộ phận, các Đội Nghiệp vụ, đánh giá CBCC và nhân viên của Chi cục theo đúng quy chế.
- Tổ chức chỉ đạo thực hiện toàn bộ các hoạt động nghiệp vụ tại Chi cục.
- Chỉ đạo xử phạt VPHC trong lĩnh vực Hải quan thuộc thẩm quyền của Chi cục trưởng.
- Văn phòng, tài vụ, quản trị của Chi cục.
- Xây dựng chương trình kế hoạch công tác của Chi cục và tổ chức thực hiện các chương trình kế hoạch công tác.
- Xử lý văn bản hàng ngày trên mạng nội bộ (Net.Office) của Cục Hải quan Nghệ An và thực hiện việc giao ban qua mạng.
- Chỉ đạo phối kết hợp với các đơn vị liên quan và thực hiện công tác bảo vệ chính trị nội bộ.
- Chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ đột xuất khác theo yêu cầu của Lãnh đạo Cục Hải quan Nghệ An.
Phó Chi cục trưởng: Giúp việc cho chi cục trưởng và trực tiếp phụ trách các Đội nghiệp vụ thuộc Chi cục; Chỉ đạo, điều hành và thực hiện kiểm tra các mặt công tác sau:
- Thu thập xử lý thông tin nghiệp vụ Hải quan. Kiểm tra phúc tập hồ sơ tại các Chi cục Hải quan trực thuộc Cục Hải quan Nghệ An. Cải cách hành chính và hiện đại hoá hải quan, CNTT và văn thư lưu trữ của Chi cục. Kế toán nghiệp vụ, kế toán hành chính. Kiểm tra sau thông quan.
- Đôn đốc đòi nợ thuế. Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực Hải quan theo uỷ quyền của Chi cục trưởng.
- Thực hiện một số nhiệm vụ đột xuất khác khi được Chi cục trưởng giao.
Đội nghiệp vụ thuộc Chi cục KTSTQ:
Do hạn chế về biên chế nên hiện tại Chi cục KTSTQ có hai đội nghiệp vụ là Đội tham mưu tổng hợp và Đội Kiểm tra sau thông quan. Mỗi đội có 01 Đội trưởng và 01 Phó Đội trưởng thuộc Chi cục. Hai đội nghiệp vụ thực hiện nhiệm vụ trên cơ sở phân công của Chi cục trưởng Chi cục kiểm tra sau thông quan.
Bảng 2.11: Số liệu công chức chi cục kiểm tra sau thông quan
Năm Tổng số
Chiếm tỷ lệ so với tổng biên
chế toàn Cục (%)
Giới tính Trình độ đào tạo
Cán bộ có kinh nghiệm từ 05 năm trở
lên Nam Nữ Đại
học
Cao
đẳng Khác
2010 20 9,9 8 12 16 3 1 0
2011 19 9,0 7 12 15 3 1 0
2012 23 10,2 10 13 18 3 2 1
2013 18 9,8 7 11 15 3 0 0
2014 20 8,6 8 12 15 3 2 0
(Nguồn: Báo cáo chất lượng cán bộ công chức hải quan Nghệ An) Căn cứ bảng số liệu trên cho thấy biên chế tại Chi cục KTSTQ Cục Hải quan Nghệ An có sự biến động theo từng năm. Theo tinh thần chỉ đạo tại Chỉ thị số 568/CT-TCHQ ngày 09/02/2011 của Tổng cục hải quan là phải đảm bảo đạt từ 10% trở lên trên tổng số biên chế toàn cục thì Cục Hải quan Nghệ An đã đáp ứng nội dung này là 10,2%. Tuy nhiên con số này lại giảm xuống trong những năm tiếp theo và thấp nhất trong năm 2013 chỉ chiếm 8,6% trên tổng số biên chế toàn Cục.
(2) Chi cục hải quan cửa khẩu trực thuộc Cục hải quan Nghệ An:
Chi cục hải quan cửa khẩu (bao gồm Chi cục Hải quan Vinh, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Nghệ An, Chi cục hải quan cửa khẩu Thanh Thủy và Chi
cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Nậm Cắn) là một phần trong bộ máy kiểm tra sau thông quan của Cục Hải quan Nghệ An và thực hiện nhiệm vụ cơ bản về kiểm tra sau thông quan.
(3) Các phòng ban tham mưu thuộc Cục Hải quan Nghệ An
Các phòng ban tham mưu sẽ phối hợp, trao đổi và hỗ trợ đơn vị kiểm tra sau thông quan về nghiệp vụ, về nhân sự, về hậu cần như thực hiện thanh toán kinh phí phục vụ kiểm tra, đảm bảo về mặt thủ tục hành chính khi tiến hành kiểm tra.