Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.5. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư công trên địa bàn huyện Tân Phú
3.5.1. Định hướng của huyện Tân Phú về quản lý đầu tư công trên địa bàn
năm 2020 của Quốc hội, Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 8 tháng 7 năm 2020 của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ, Nghị quyết số 23/2020/NQ-HĐND ngày 04/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh và các văn bản pháp luật có liên quan.
Trong bố trí vốn đầu tư tập trung, khắc phục tình trạng phân tán, dàn trải, tránh lãng phí, sử dụng hiệu quả vốn đầu tư; bảo đảm sát thực tiễn, đáp ứng yêu cầu phát triển và phù hợp quy hoạch. Chỉ bố trí vốn cho dự án đã đủ thủ tục đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản pháp luật có liên quan.
Kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách địa phương phù hợp với khả năng cân đối thu, chi ngân sách địa phương, khả năng huy động các nguồn vốn đầu tư khác đối với các dự án sử dụng nhiều nguồn vốn đầu tư. Phù hợp với mục tiêu, chỉ tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội 05 năm 2021-2025 huyện Tân Phú; phù hợp với các quy hoạch đã được phê duyệt.
3.5.2. Các giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý đầu tư công trên địa bàn huyện Tân Phú
3.5.2.1. Nâng cao chất lượng quy hoạch dự án quản lý đầu tư công cấp huyện Kế hoạch đầu tư công hàng năm và trung hạn phải lấy quy hoạch làm cơ sở, chỉ đưa vào kế hoạch đầu tư công hàng năm các dự án đã được duyệt ở kế hoạch trung hạn.
Việc xác định danh mục dự án để đưa vào kế hoạch đầu tư công trung hạn cần bám sát nhu cầu thực tế.
Chỉ phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án đã có trong kế hoạch trung hạn.
Đổi mới mạnh mẽ công tác lập kế hoạch đầu tư.
UBND huyện nên tìm hiểu, liên hệ với các chuyên gia để mời họ cùng
thẩm định kế hoạch đầu tư công.
Nên đưa tài liệu trước kỳ họp HĐND để các đại biểu nghiên cứu trước và có những đóng góp phù hợp hơn vào kế hoạch thay vì đến gần ngày họp mới phát tài tài liệu như hiện nay.
Xác định rõ các mục tiêu và ưu tiên chiến lược dự án đầu tư công để từ đó loại bỏ những đề xuất đầu tư không thích hợp ngay từ đầu, tránh lãng phí thời gian, tiền bạc và giảm thiểu tối đa tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản.
Áp dụng các chế tài buộc người có thẩm quyền quyết định các dự án đầu tư phải cân nhắc thận trọng khi quyết định đầu tư nhằm nâng cao hiệu quả dự án đầu tư, tránh sai sót, rủi ro ngay từ chủ trương đầu tư.
Cân đối ưu tiên giữa quy hoạch kinh tế với quy hoạch phát triển văn hóa, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội, từng bước nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân; giảm nghèo, giảm chênh lệch về phát triển xã hội giữa các khu vực. Xây dựng quy hoạch chiến lược phải dựa trên sự hợp nhất của các quy hoạch: kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường, cơ sở hạ tầng và quy hoạch đô thị để tìm tiếng nói chung đảm bảo yêu cầu về tính công bằng và tính bền vững. Quy hoạch chiến lược là sự hợp tác về mặt tổ chức giữa Nhà nước, cộng đồng và doanh nghiệp theo phương pháp quy hoạch có sự tham gia. Điều đó là sức mạnh để huy động các nguồn lực và phối hợp hành động trên diện rộng, là công cụ quản lý của chính quyền, quản lý đầu tư công hiệu quả.
Công tác quy hoạch dự án đầu tư công phải liên tục được cập nhật, bổ sung, điều chỉnh kịp thời cho phù hợp tình hình thực tiễn ở địa phương. Quy hoạch dự án đầu tư công cần có tính khoa học và mang tính lâu dài, tránh chệch hướng về định hướng phát triển không gian, định hướng phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, định hướng các cơ cấu tổ chức không gian,... gắn kết được với các quy hoạch ngành, lĩnh vực như: quy hoạch xây dựng, quy hoạch
sử dụng đất, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng,... đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Do đó, UBND tỉnh giao cho Sở Kế hoạch – đầu tư chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành liên quan và UBND cấp huyện. Định hướng quy hoạch phải có tầm nhìn xa, dài hạn, giảm tối đa những thay đổi, điều chỉnh lớn, gây lãng phí... Theo dõi và giám sát chặt chẽ việc thực hiện quy hoạch; định kỳ đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch.
Cần xây dựng tốt các dự án có cơ sở khoa học và có tính khả thi cao.
Việc quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Phú phải hạn chế đến mức thấp nhất và khắc phục kịp thời tình trạng quy hoạch “treo”; cần rà soát và xóa bỏ những quy hoạch “treo” hay những dự án không khả thi.
Bám sát sự chỉ đạo của UBND tỉnh, quy hoạch vùng huyện, vùng tỉnh, chỉ đạo và phân công cụ thể nhiệm vụ lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý, tổ chức thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời xử lý nghiêm khắc chủ đầu tư dự án quy hoạch, đơn vị tư vấn lập dự án quy hoạch không đảm bảo chất lượng và các tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm trong việc thẩm định, phê duyệt, quản lý, vi phạm công tác quy hoạch. Tăng cường kiểm tra, chấn chỉnh các sai sót trong việc lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy hoạch của các ngành, các cấp.
Thực hiện công bố rộng rãi và kịp thời đồ án quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội được duyệt theo hướng ngắn gọn, súc tích nhưng đầy đủ thông tin, dễ đọc, dễ hiểu và bằng nhiều hình thức, như: công bố tại các địa điểm và những nơi có khu đất quy hoạch, công bố tại trụ sở UBND cấp xã; đưa lên cổng thông tin điện tử UBND huyện, UBND tỉnh... Đồng thời tổ chức tuyên tuyền, quán triệt bản quy hoạch được duyệt đến người dân tại khu dân cư có quy hoạch kịp thời. Người có thẩm quyền công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc không thực hiện hoặc chậm thực hiện công bố quy hoạch theo quy định mà gây thiệt hại về
kinh tế khi phải giải phóng mặt bằng để đầu tư xây dựng.
Cần nâng cao năng lực, trình độ, trách nhiệm của các cán bộ, lãnh đạo trong việc quy hoạch dự án đầu tư công. Các cán bộ, lãnh đạo phải có tư duy, tầm nhìn chiến lược dài hạn và trách nhiệm cao, tránh trường hợp vì lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm mà không có chọn lọc nhu cầu đầu tư.