Thể hiện trờn một số mặt KTXH như sau: (i) Thu nhập bỡnh quõn ủầu người thấp (bằng 59,5% của cả nước); (ii) Cơ cấu kinh tế bị “lệch”, với khu vực nông thôn chỉ sản xuất nông nghiệp là chính; nông lâm ngư nghiệp có tỷ trọng lớn trong cơ cấu kinh tế (chiếm 34,2% GDP vào năm 2010); (iii) Tỷ lệ tớch luỹ và ủầu tư thấp (khả năng tớch lũy nội tỉnh thấp, tỉnh phải tiếp nhận và phụ thuộc nhiều vào các nguồn lực từ bên ngoài); (iv) Kinh tế hàng hoá còn kộm phỏt triển, kể cả thị trường nội ủịa, với tổng lưu chuyển hàng bỏn lẻ chỉ chiếm khoảng 42% - 48% GDP (cả nước 70% GDP); XNK hàng hoá rất nhỏ bé, khoảng trên 30 triệu USD/năm, trong khi cả nước có quy mô lớn gấp
khoảng 3.000 lần; (v) Tỷ lệ hộ nghốo ủến năm 2010 là 14%. ðiều này dẫn tới khú khăn về vốn ủầu tư từ NSNN của tỉnh (tỷ lệ thu NSNN trờn ủịa bàn tỉnh mới ủạt 10,5%GDP, cỏc khoản ủầu tư phần lớn do ngõn sỏch trung ương hỗ trợ) và khả năng huy ủộng vốn từ nhõn dõn. (vi) Trỡnh ủộ dõn trớ thấp, khụng ủồng ủều, nhận thức về cỏc vấn ủề phỏp lý, chớnh sỏch nhà nước thấp, (vii) chất lượng lao ủộng, tỷ lệ lao ủộng ủó qua ủào tạo, mức ủộ ủa dạng về ngành nghề ủào tạo thấp. ðiều này hạn chế khả năng tiếp thu KHKT và chuyển giao cụng nghệ, chưa ủỏp ứng ủược yờu cầu của cỏc nhà tuyển dụng, ủặc biệt là cỏc nhà ðTNN. Do ủú, sẽ cản trở quỏ trỡnh chuyển dịch cơ kinh tế và thu hỳt ủầu tư vào Hũa Bỡnh.
3.1.4.2. Kết cấu hạ tầng kỹ thuật
Hạ tầng kinh tế kỹ thuật mặc dự ủó ủược ủầu tư nõng cấp khỏ nhiều trong mấy năm trở lại ủõy nhưng vẫn chưa ủỏp ứng ủược yờu cầu ủể phỏt triển kinh tế, ủặc biệt là KCHT giao thụng, hạ tầng dịch vụ thương mại và hạ tầng KCN. (i) Trờn ủịa bàn tỉnh hiện cú 4.365 km ủường giao thụng, trong ủú: Cỏc tuyến ủường quốc lộ và ủường Hồ Chớ Minh dài 295 km, chiếm 6,9%. Mặc dự 100% ủường quốc lộ ủó ủược rải nhựa, nhưng về tiờu chuẩn kỹ thuật, ngoài QL 6 và ủường Hồ Chớ Minh ủó ủược nõng lờn cấp IV, cỏc QL cũn lại ủều cú cấp kỹ thuật thấp (cấp V, cấp VI) và ủó xuống cấp nghiờm trọng. Cỏc ủường tuyến tỉnh dài 329km mới chỉ cấp VI và thấp hơn, khoảng 30% chiều dài mặt ủường là cấp phối tự nhiờn. Cỏc ủường tuyến khu vực CT 229 dài 186,3 km. Cỏc ủường tuyến huyện dài 798 km, chiếm 18,78%, chủ yếu là ủường loại A-GTNT, trờn 80% chiều dài mặt ủường là cấp phối tự nhiờn và ủường ủất. ðường do xó quản lý dài 2.758 km, chiếm 64,9%, chủ yếu là ủường loại B-GTNT và thấp hơn (nền ủường nhỏ hẹp, ủộ dốc dọc lớn, khụng ủủ tiờu chuẩn cấp ủường), gần 90% là mặt cấp phối tự nhiờn và ủường ủất.
thụng vận tải ủường thủy dài 148km. (ii) Trờn ủịa bàn tỉnh cú 8 KCN ủược Thủ tướng chớnh phủ phờ duyệt trong quy hoạch phỏt triển cỏc KCN ủến năm 2020, tuy nhiờn ủến nay mới cú 70 ha /230 ha của KCN Lương Sơn ủược ủạo, chỉ ủạo của ðảng ủối với cụng tỏc ủền bự, giải phúng mặt bằng phục vụ phỏt triển kinh tế - xã hội; Chỉ thị số 18-CT/TU ngày 09/4/2007 về việc tiếp tục ủẩy mạnh cụng tỏc cải cỏch thủ tục hành chớnh; Văn bản số 227-TB/TU ngày 23/11/2007 về phát triển kinh tế tư nhân;
UBND tỉnh ủó ban hành Quyết ủịnh số 31/2002/Qð-UB ngày 25/11/2002 về chớnh sỏch thu hỳt ủầu tư ủối với cỏc doanh nghiệp ủầu tư trực tiếp nước ngoài, dự ỏn ủầu tư trong nước vào tỉnh và ngày 06/10/2005 UBND tỉnh ban hành Quyết ủịnh số 43/2005/Qð-UBND về việc sửa ủổi, bổ sung Quyết ủịnh số 31/2002/Qð-UB cho phự hợp với cỏc quy ủịnh của phỏp luật hiện hành.
Triển khai thực hiện Nghị nguyết số 03/NQ-TU ngày 20-9-2006 của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh có Kế hoạch số 711/KH-UBND ngày 16/5/2007, trong ủú cú phõn cụng nhiệm vụ cho từng sở, ban, ngành, UBND cỏc huyện, thành phố; xây dựng Quy trình thủ tục hành chính góp phần cải thiện môi trường ủầu tư (Văn bản số 650/UBND-ðT ngày 4/5/2007); thành lập Ban chỉ ủạo giải quyết cỏc vấn ủề liờn quan ủến hoạt ủộng ủầu tư do ủồng chớ Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng Ban (Quyết ủịnh số 1470/Qð-UBND ngày 26/6/2007và Quyết ủịnh số 1471/Qð-UBND ngày 26/6/2007), thành lập Tổ cụng tỏc giỳp việc Ban Chỉ ủạo (Quyết ủịnh số 1820/Qð-UBND ngày 8/8/2007), thành lập Tổ công tác xây dựng Quy trình thủ tục hành chính góp phần cải thiện mụi trường ủầu tư tỉnh Hũa Bỡnh (Quyết ủịnh số 997/Qð- UBND ngày 4/5/2007). Ban hành cỏc quyết ủịnh, chỉ thị về quy trỡnh thủ tục hành chớnh, hỗ trợ ưu ủói ủầu tư và tăng cường thực hiện cụng tỏc thu hỳt ủầu tư, quản lý nhà nước ủối với cỏc dự ỏn ủầu tư trực tiếp nước ngoài, dự ỏn ủầu tư của doanh nghiệp trong nước trờn ủịa bàn tỉnh (Quyết ủịnh số 03/2008/Qð-
UBND ngày 31/1/2008 và Quyết ủịnh số 11/2010/Qð-UBND ngày 30/6/2010 thay thế Quyết ủịnh số 31/2002/Qð-UB và Quyết ủịnh số 43/2005/Qð-UB;
Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 19/12/2008, số 17/2009/CT-UBND ngày 9/11/2009, số 03/CT-UBND ngày 26/1/2010); thành lập Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh và nhiều văn bản về tổ chức thực hiện và quản lý các lĩnh vực, ngành (Văn bản 1754/UBND-ðT ngày 27/10/2008, số 556/UBND-ðT ngày 6/5/2010 tăng cường quản lý ủối với cỏc dự ỏn khai thỏc, chế biến khoỏng sản trờn ủịa bàn tỉnh; văn bản số 678/UBND-ðT ngày 18/5/2009, số 329/UBND-ðT ngày 24/3/2010... về kiểm tra rà soát các dự án trồng rừng,...)
Về công tác quy hoạch
đã thực hiện xây dựng, rà soát ựiều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, quy hoạch huyện, thị xã (thành phố) thời kỳ 2001- 2010; quy hoạch ngành, lĩnh vực, quy hoạch ủụ thị, quy hoạch vựng, Quy hoạch sử dụng ủất ủến năm 2010; Quy hoạch phỏt triển lõm nghiệp; Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng giai ủoạn 2008-2010 cú xột ủến năm 2020; ðề ỏn quy hoạch khu vực thăm dũ, khai thỏc khoỏng sản chủ yếu (ủồng, sắt, chỡ, kẽm, than ủỏ) giai ủoạn 2008-2010, cú xột ủến năm 2010;
Từ năm 2001 tỉnh ủó phờ duyệt quy hoạch cụm cỏc cơ sở sản xuất cụng nghiệp Bờ trái Sông đà, thành phố Hoà Bình với diện tịch 86 ha, cụm các cơ sở sản xuất cụng nghiệp Lương Sơn diện tớch 72 ha và ủến năm 2010 UBND tỉnh ủó phờ duyệt 17 CCN diện tớch là 567,6 ha.
Thủ tướng Chớnh phủ ủó ủồng ý chấp thuận về việc ủầu tư KCN Lương Sơn (văn bản số 567/TTg-CN ngày 10/5/2005,) và cuối năm 2008 có văn bản phê duyệt bổ sung 7 KCN tỉnh Hòa Bình vào Quy hoạch phát triển các Khu cụng nghiệp Việt Nam ủến năm 2020. Như vậy ủến năm 2010 tỉnh Hoà Bỡnh
Trong Quy hoạch phỏt triển sõn gụn cả nước ủó ủược Thủ tướng Chớnh phủ phê duyệt năm 2009, tỉnh Hòa Bình ựược xây dựng 3 sân gofl. đó là cơ sở quan trọng cho cụng tỏc vận ủộng thu hỳt ủầu tư vào lĩnh vực sản xuất công nghiệp và dịch vụ, du lịch thể thao.
ðầu tư hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp
Khu công nghiệp bờ trái Sông đà trước năm 2001 trong khu vực này ựã có Nhà máy cơ khắ Sông đà và Nhà máy ựường; năm 2002 có 2 dự án 100%
vốn Nhật Bản và một cụng ty liờn doanh giữa Việt Nam và Trung Quốc ủầu tư dự ỏn sản xuất thấu kớnh quang học, lắp giỏp ủiện tử và chế biến lõm sản.
Cụm cỏc cơ sở sản xuất cụng nghiệp bờ trỏi mới thực hiện ủược bước quy hoạch chi tiết ; còn công tác bồi thường giải phóng mặt bằng thực hiện theo từng dự án ựầu tư. Năm 2010 tỉnh giao Công ty cổ phần sông đà Thăng Long là nhà ủầu tư hạ tầng, ủến nay chủ ủầu tư ủang thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng và thi công san lắp mặt bằng. ðối với KCN Lương Sơn, từ năm 2002 tỉnh ủó dựng tiền NSNN thực hiện bồi thường, giải phúng mặt bằng, xõy dựng khu tỏi ủịnh cư, ủầu tư trục giao thụng chớnh. Năm 2005 UBND tỉnh quyết ủịnh giao cho Cụng ty TNHH An Thịnh là nhà ủầu tư hạ tầng KCN Lương Sơn.
Cỏc KCN, CNN cũn lại ủó ủược phờ duyệt quy hoạch xõy dựng chi tiết tỷ lệ 1/500, trong ủú cú 6 KCN, 04 CCN ủó cú nhà ủầu tư hạ tầng; trong cỏc KCN và CNN ủều ủó cú nhà ủầu tư thứ phỏt.
Về cải cách thủ tục hành chính:
Bắt ủầu từ năm 2003, Tỉnh Hoà Bỡnh ủẩy mạnh cải cỏch TTHC trong cỏc lĩnh vực liờn quan ủến ủầu tư; thực hiện cơ chế “một cửa – một ủầu mối”
trong việc giải quyết cỏc TTHC. Thành lập bộ phận làm cụng tỏc xỳc tiến ủầu tư thuộc Sở Kế hoạch và ðầu tư. Bộ phận này cú nhiệm vụ làm ủầu mối trong cụng tỏc thu hỳt ủầu tư và theo dừi ủầu tư trờn ủịa bàn, hướng dẫn, hỗ trợ và
tiếp nhận hồ sơ ủề nghị cấp phộp ủầu tư, tạo ủiều kiện cho nhà ủầu tư sớm triển khai dự ỏn, ủi vào hoạt ủộng sản xuất kinh doanh.
Các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng...triển khai thực hiện cơ chế “một cửa” trong việc giải quyết cỏc TTHC về ủất ủai, xõy dựng, cử cỏn bộ chuyờn trỏch theo dừi và giải quyết cỏc TTHC liờn quan ủến dự ỏn ủầu tư.
Tại các huyện, thành phố thông qua bộ phận giao dịch một cửa, Phòng Tài chớnh Kế hoạch và Phũng Tài nguyờn và Mụi trường ủể giải quyết cỏc cụng việc liờn quan ủến ủầu tư, doanh nghiệp.
Triển khai thực hiện “Cơ chế một cửa liờn thụng” ủối với cụng tỏc cấp giấy chứng nhận ủăng ký doanh nghiệp, cấp mó số doanh nghiệp và khắc dấu, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục thành lập doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp giảm bớt thời gian và chi phí, sớm gia nhập thị trường.
Thiết lập ủường dõy núng, cụng bố số ủiện thoại núng của Chủ tịch và cỏc Phú Chủ tịch UBND tỉnh, Chỏnh Văn phũng UBND tỉnh ủể tiếp nhận phản hồi của cỏc doanh nghiệp và nhà ủầu tư; thiết lập Cổng thụng tin ủiện tử ủể ủăng tải cỏc mẫu biểu, hồ sơ, quy trỡnh giải quyết cỏc TTHC hỗ trợ và ưu ủói ủầu tư ủối với cỏc dự ỏn ủầu tư;
Thực hiện ðề ỏn ủơn giản húa TTHC trong cỏc lĩnh vực quản lý nhà nước giai ủoạn 2007 - 2010, tỉnh ủó rà soỏt 1.677 TTHC: Kiến nghị giữ nguyờn 932 thủ tục, sửa ủổi, bổ sung 585 thủ tục, thay thế 107 thủ tục, bói bỏ 53 thủ tục;
tỷ lệ bỡnh quõn số thủ tục ủưa ra ủược kiến nghị của tỉnh ủạt 44,4%;
Về công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị tư tưởng:
Các cơ quan thông tấn như: Báo Hòa Bình, đài phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Nhân dân, Thông tấn xã Việt Nam thường xuyên dành thời lượng, có chuyên mục, chuyên trang tuyên truyền về chủ trương, Nghị quyết thu hút ựầu tư của tỉnh. Các Báo, ựài Trung ương khác như: đài Truyền hình
cũng cú nhiều bài giới thiệu về chủ trương thu hỳt ủầu tư của tỉnh. Thụng qua cỏc chuyờn mục, chuyờn trang, phúng sự ủó phản ỏnh những ủiển hỡnh tốt, những thuận lợi, khó khăn và những vướng mắc trong quá trình triển khai dự ỏn ủầu tư. ðồng thời, chỉ ra những yếu kộm và hạn chế trong hoạt ủộng QLNN của hệ thống chính trị.
Từ ủú ủó tạo ủược sự chuyển biến tớch cực trong nhận thức, nõng cao trỏch nhiệm của cỏn bộ, ủảng viờn, cỏc tầng lớp nhõn dõn về thu hỳt vốn ủầu tư.
Về vận ủộng xỳc tiến ủầu tư.
Hoạt ủộng xỳc tiến ủầu tư ủược ủẩy mạnh bằng nhiều hỡnh thức như:
Năm 2007 tổ chức hội nghị xỳc tiến ủầu tư tại Hàn Quốc cú khoảng 300 nhà ủầu tư, tại Nhật Bản; hội nghị tại tỉnh năm 2009 cú khoảng 1.200 nhà ủầu tư tham dự; Hội nghị ủối thoại về thủ tục hành chớnh tổ chức thỏng 5 năm 2010 cĩ khoảng 550 doanh nghiệp và nhà đầu tư tham gia. Tổ chức đồn cán bộ đi tiếp xỳc, vận ủộng ủầu tư ở Nga, Mỹ, Rumani, Phỏp, Trung Quốc.... và thường xuyên tổ chức tiếp xúc với ðại sứ quán một số nước tại Việt Nam;
một số tổ chức Quốc Tế như: JICA, JETRO Nhật Bản, KOTRA Hàn Quốc...
các tập đồn kinh tế lớn, tranh thủ sự ủng hộ của các bộ, ngành để quảng bá, thu hỳt ủầu tư;
Xõy dựng danh mục dự ỏn kờu gọi vốn ủầu tư; phỏt hành tập san, tờ rơi, tờ gấp, ủĩa CD, thiết lập Cổng thụng tin ủiện tử của tỉnh và website của cỏc Sở, ban, ngành giới thiệu về mụi trường ủầu tư của tỉnh.
Tổ chức đồn cán bộ đi học tập kinh nghiệm xúc tiến đầu tư, phát triển cỏc khu, cụm cụng nghiệp tại một số ủịa phương trong cả nước.
Tổ chức ủối thoại với cộng ủồng doanh nghiệp ủể tỡm hiểu nhu cầu và những vấn ủề quan tõm và giải ủỏp những thắc mắc của doanh nhõn; hàng năm trờn ủịa bàn ủó tỉnh tổ chức khoảng từ 13 ủến 15 hội chợ và triển lóm,
khoảng 4 cuộc ủối thoại với tất cả cỏc doanh nghiệp trờn ủịa bàn tỉnh, khoảng 10 cuộc gặp gỡ, tiếp xúc với các doanh nghiệp theo lĩnh vực ngành nghề, như những doanh nghiệp sản xuất xi măng, doanh nghiệp có vốn ðTNN, các doanh nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, các doanh chế biến, nông lâm sản, các doanh nghiệp khách sạn, du lịch...
đào tạo nguồn nhân lực:
Chú trọng công tác phát hiện, bồi dưỡng và sử dụng nhân tài, UBND Tỉnh thường xuyờn cử cỏn bộ tham dự cỏc khoỏ ủào tạo, tập huấn nghiệp vụ về cụng tỏc quản lý và xỳc tiến ủầu tư.
đã Quyết ựịnh thành lập sàn giao dịch việc làm thuộc Sở Lao ựộng Ờ Thương binh và Xó hội; hàng năm sàn Giao dịch ủó tổ chức ủược khoảng 12 phiên giao dịch. Thường xuyên hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong việc nâng cao năng lực quản lý ủiều hành cũng như trong cỏc hoạt ủộng ủào tạo nghề cho người lao ủộng. Trong thời kỳ 5 năm từ 2006-2010, Tỉnh ủó mở 13 lớp ủào tạo khởi sự doanh nghiệp, 31 lớp quản trị doanh nghiệp, thực hiện chế ủộ kế toỏn; tập huấn kỹ thuật, cung cấp thụng tin; xỳc tiến ủầu tư, thương mại với gần 3.000 lượt người tham gia; hỗ trợ thành lập và ủào tạo quản lý cỏn bộ hợp tỏc xó gần 1.000 người. Bờn cạnh ủú, cụng tỏc ủào tạo nghề cho người lao ủộng cũng ủược tỉnh thực hiện thụng quan việc cấp kinh phớ cho cỏc chương trình khuyến công; khuyến nông.
Hoàn thành ủầu tư giai ủoạn một Trường Cao ðẳng nghề Hũa Bỡnh, Trường trung cấp nghề kinh tế kỹ thuật cụng nghiệp Hũa Bỡnh ủó ủưa vào hoạt ủộng cuối năm 2009. Một số trường ủại học và trường trung cấp nghề ủó và ủang hỡnh thành trờn ủịa bàn tỉnh. ðến nay, trờn ủịa bàn tỉnh cú 21 cơ sở và trường dạy nghề, mỗi năm ủào tạo khoảng 10.000 học viờn.
Xõy dựng ðề ỏn Tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật cho người lao ủộng
(Quyết ủịnh số 400/Qð-UBND ngày 24/3/2010 UBND tỉnh); ðề ỏn Quy hoạch nguồn nhõn lực tỉnh Hoà Bỡnh ủến năm 2020.
Về công tác giải phóng mặt bằng:
UBND tỉnh ủó thành lập Ban Chỉ ủạo cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng và hỗ trợ tỏi ủịnh cư tỉnh (Quyết ủịnh số 626/Qð-UBND ngày 23/3/2007) do một ủồng chớ Phú Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng Ban; thành lập Phũng Bồi thường giải phúng mặt bằng và hỗ trợ tỏi ủịnh cư thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường; ban hành Quy chế mẫu thực hiện dân chủ trong công tỏc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư khi Nhà nước thu hồi ủất; ban hành bộ ủơn giỏ bồi thường ủối với tài sản Nhà nước thu hồi ủất trờn ủịa bàn tỉnh; Quyết ủịnh quy ủịnh về bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư khi nhà nước thu hồi ủất trờn ủịa bàn tỉnh (Quyết ủịnh số 41/2009/Qð-UBND ngày 28/12/2009);
UBND thành phố Hũa Bỡnh và UBND huyện Lương Sơn ủó thành lập Hội ủồng bồi thường, hỗ trợ tỏi ủịnh cư chuyờn trỏch, huyện Kỳ Sơn, huyện Kim Bụi và huyện Cao Phong thành lập Hội ủồng bồi thường, hỗ trợ tỏi ủịnh cư bỏn chuyờn trỏch, cỏc huyện cũn lại thành lập Hội ủồng bồi thường, hỗ trợ tỏi ủịnh cư theo từng dự ỏn.
ðối với các dự án lớn như Dự án sân gôn Phượng Hoàng, Khu công nghiệp Tỉnh ủó tập trung chỉ ủạo, hỗ trợ... Cỏc ủồng chớ trong Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, UBND tỉnh và cỏc Sở, ban, ngành, cấp huyện và cấp xó ủó phõn cụng người theo dừi, ủụn ủốc, tổ chức tuyờn truyền, ủối thoại với nhõn dõn, giải quyết những yờu cầu chớnh ủỏng của nhõn dõn, tiến ủộ giải phúng mặt bằng ủược ủẩy nhanh, ủỏp ứng yờu cầu.
Cỏc hoạt ủộng hỗ trợ và chăm súc dự ỏn ủầu tư:
UBND tỉnh thường xuyên quan tâm, hỗ trợ công tác bồi thường giải phúng mặt bằng, giải quyết cỏc chớnh sỏch ưu ủói về thuế, về tiền thuờ ủất,