i I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM GING A CHUA Tờn ti: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La giai đoạn 2011- 2013 KHO LUN TT NGHIP I HC H o to : Chớnh quy Chuyờn ngnh : a chớnh Mụi trng Khoa : Qun lý Ti nguyờn Khoỏ hc : 2011 - 2015 Thỏi Nguyờn, nm 2015 ii I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM GING A CHUA Tờn ti: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La giai đoạn 2011- 2013 KHO LUN TT NGHIP I HC H o to : Chớnh quy Chuyờn ngnh : a chớnh Mụi trng Lp : K43 - CMT - N02 Khoa : Qun lý Ti nguyờn Khoỏ hc : 2011 - 2015 Ging viờn hng dn : ThS Trng Th nh Tuyt Thỏi Nguyờn, nm 2015 ii I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM GING A CHUA Tờn ti: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La giai đoạn 2011- 2013 KHO LUN TT NGHIP I HC H o to : Chớnh quy Chuyờn ngnh : a chớnh Mụi trng Lp : K43 - CMT - N02 Khoa : Qun lý Ti nguyờn Khoỏ hc : 2011 - 2015 Ging viờn hng dn : ThS Trng Th nh Tuyt Thỏi Nguyờn, nm 2015 ii DANH MC CC BNG Bng 4.1: Mt s ch tiờu phỏt trin kinh t qua mt s nm ca huyn Sp Cp giai on 2011 - 2013 31 Bng 4.2: Hin trng s dng t trờn a bn huyn Sp Cp c th hin qua bng 4.2 43 Bng 4.3: Din tớch, c cu cỏc loi t nụng nghip nm 2013 45 Bng 4.4: Din tớch, c cu cỏc loi t phi nụng nghip nm 2013 46 Bng 4.5: Kt qu cp GCNQSD t cho cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn theo 49 Bng 4.6: Kt qu cp GCNQSD cho cỏc t chc trờn a bn huyn 52 Bng 4.7: Kt qu ó cp v cha cp GCNQSD t theo cỏc loi t ca huyn Sp Cp 54 Bng 4.8: Kt qu cp GCNQSD t ca cỏc loi t tng hp theo din tớch ca huyn Sp Cp giai on 2011 - 2013 57 Bng 4.9: Kt qu cp GCNQSD theo cỏc nm trờn a bn huyn Sp Cp giai on nm 2011-2013 63 Bng 4.10: Tng hp kt qu cha c cp GCNQSD t theo i tng trờn a bn huyn Sp Cp giai on 2011 - 2013 65 Bng 4.11: Danh sỏch cụng khai cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn khụng iu kin cp GCNQSD t trờn a bn huyn Sp Cp tnh Sn La n ngy 30/12/2013 68 iii DANH MC CC HèNH Hỡnh 4.1: Biu c cu kinh t ngnh nm 2011 v nm 2013 ca huyn Sp Cp 32 Hinh 4.2: Biu tng hp din tớch ó cp v cha cp c theo tng loi t ca huyn Sp Cp 55 Hỡnh 4.3: Biu tng hp s GCNQSD t cha c cp theo i tng s dng t ca huyn Sp Cp 66 iv DANH MC VIT TT BTNMT B Ti nguyờn v Mụi trng CP Chớnh ph CT Ch th CT-TW Ch th trung ng CT-TTg Ch th ca Th tng Chớnh ph CGCNQSD Cp giy chng nhn quyn s dng t CNQSD Chng nhn quyn s dng DT Din tớch KTK ng kớ thng kờ VT n v tớnh GCNQSD Giy chng nhn quyn s dng HD-STNMT Hng dn ca S Ti Nguyờn Mụi Trng HND Hi ng nhõn dõn NQ-TW Ngh quyt trung ng N-CP Ngh nh Chớnh ph Q-CP Quyt nh Chớnh Ph STT S th t TT Thụng t TNMT Ti nguyờn v Mụi trng TT-BTC Thụng t ca b Ti Chớnh UBND U ban nhõn dõn v MC LC PHN M U 1.1 t 1.2 Mc tiờu v yờu cu ca ti 1.2.1 Mc tiờu 1.2.3 Yờu cu 1.3 í ngha ca ti 1.3.1 í ngha hc v nghiờn cu khoa hc 1.3.2 í ngha thc tin PHN TNG QUAN TI LIU 2.1 C s khoa hc ca cụng tỏc cp GCNQSD 2.1.1 C s phỏp lý trin khai cụng tỏc cp giy 2.1.2 Ni dung qun lý nh nc v t 2.1.3 Quyn ca ngi s dng t 2.1.4 Mt s ni dung liờn quan n cụng tỏc cp GCNQSD t 2.2 S lc tỡnh hỡnh cp GCNQSD trờn c nc v ca a bn huyn Sp Cp tỡnh Sn La giai on 2011 - 2013 16 2.2.1 S lc tỡnh hỡnh cp GCQSD trờn c nc 16 2.2.2 Tỡnh hỡnh cp GCNQSD t ca huyn Sp Cp- Sn La 19 PHN I TNG, NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 21 3.1 i tng v phm vi nghiờn cu 21 3.1.2 Phm vi nghiờn cu 21 3.2 a im v thi gian tin hnh 21 3.2.1 a im thc 21 3.3 Ni dung nghiờn cu 21 vi 3.3.1 iu kin t nhiờn - kinh t - xó hi v v tỡnh hỡnh qun lớ, s dng t trờn a bn Sp Cp - tnh Sn La 21 3.3.2 ỏnh giỏ cụng tỏc cp GCNQSD trờn a bn huyn Sp Cp - tnh Sn La giai on 2011 - 2013 21 3.3.3 Nhng thun li, khú khn v gii phỏp cho cụng tỏc cp GCNQSD t ca a phng 22 3.4 Phng phỏp nghiờn cu 22 3.4.1 Phng phỏp iu tra thu thp s liu, ti liu 22 3.4.2 Phng phỏp iu tra ngoi nghip 22 3.4.3 Phng phỏp thu thp s liu 22 3.4.4 Phng phỏp so sỏnh 23 3.4.5 Phng phỏp k tha b sung 23 3.4.6 Phng phỏp tng hp phõn tớch ti liu, s liu 23 3.4.7 Phng phỏp iu tra phng 23 PHN KT QU NGHIấN CU V THO LUN 24 4.1 iu kin t nhiờn - kinh t - xó hi v tỡnh hỡnh qun lớ, s dng t trờn a bn huyn Sp Cp - tnh Sn La 24 4.1.1 iu kin t nhiờn 24 4.1.2 Thc trng phỏt trin kinh t - xó hi 30 4.1.3 Tỡnh hỡnh qun lý v s dng t trờn a bn huyn Sp Cp 38 4.2 ỏnh giỏ cụng tỏc cp GCNQSD ca huyn Sp Cp - tnh Sn La giai on 2011- 2013 48 4.2.1 ỏnh giỏ cụng tỏc CGCNQSD cho cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn trờn a bn huyn Sp Cp tnh Sn La giai on 2011 - 2013 48 4.2.2 ỏnh giỏ cụng tỏc CGCNQSD t cho cỏc t chc trờn a bn huyn Sp Cp tnh Sn La giai on 2011- 2012 51 i LI CM N Sau quỏ trỡnh hc ti trng v thi gian thc ti Phũng Ti nguyờn v Mụi trng huyn Sp Cp tnh Sn La em ó cú c hi hc hi v cú thờm nhiu kin thc b ớch v kinh nghim thc t quý bỏu, n em ó hon thnh tt ti ca mỡnh Em xin by t lũng bit n sõu sc ti Ban ch nhim khoa Qun lý ti nguyờn cựng s giỳp tn tỡnh ca cụ giỏo Th.S Trng Th nh Tuyt v ton th cỏc thy cụ giỏo khoa Em xin chõn thnh cm n Phũng Ti nguyờn v Mụi trng huyn Sp Cp tnh Sn La ó to iu kin giỳp em quỏ trỡnh thc Em xin gi li cm n n gia ỡnh, bn bố, ó ng viờn, giỳp em sut quỏ trỡnh thc v nghiờn cu Mc dự ó c gng nghiờn cu, tỡm hiu nhng thi gian v trỡnh cú hn nờn khụng th trỏnh nhng thiu sút Em rt mong nhn c nhng ý kin úng gúp ca thy cụ giỏo v cỏc bn lun ca em c hon thin hn Em xin chõn thnh cm n ! Thỏi Nguyờn, ngy thỏng nm 2014 Sinh viờn Ging A Chua PHN M U 1.1 t t l ngun ti nguyờn vụ cựng quý giỏ, l t liu sn xut c bit nụng nghip, l thnh phn quan trng ca mụi trng sng, a bn phõn b cỏc khu dõn c, xõy dng c s kinh t, húa, xó hi, an ninh, quc phũng Tri qua hng nghỡn nm dng nc v gi nc, ụng cha ta ó bao xng mỏu bo v t nc Vỡ vy t l ti sn thiờng liờng ca mi quc gia, mi dõn tc t cũn l mt ti sn c bit vỡ bn thõn nú khụng lao ng lm m lao ng tỏc ng vo t bin nú t trng thỏi hoang húa tr thnh t liu sn xut s dng vo mc ớch Khỏc vi cỏc loi hng húa khỏc, quỏ trỡnh s dng t khụng b khu hao m nú cú xu hng ngy cng tng lờn nu ngi bit ci to t Do t cú v trớ quan trng ca mi ngi, mi quc gia Hin qun lý v s dng c bit quan tõm, th hin qua cỏc bn ban hnh, cỏc ngh nh nh Lut t 1980, Lut t 1993, Lut t sa i b sung mt s iu ca Lut t 1998, 2001 v gn õy nht l Lut t 2003 Lut t 2003 ó nờu lờn 13 ni dung qun lý nh nc v t nhm phc v cho cụng tỏc qun lý thng nht t t Trung ng n a phng, n tng tha t v ch s dng Ngh quyt hi ngh ln th BCH TW ng khúa IX xỏc nh: "t thuc s hu ton dõn Nh nc i din s hu v thng nht qun lý; t l ti nguyờn Quc gia vụ cựng quý giỏ, l t liu sn xut c bit, l ngun ni lc v ngun to ln ca t nc; Khai thỏc, s dng t ỳng mc ớch, tit kim v hiu qu, phỏt huy ti a tim nng ngun lc v t; PHN TNG QUAN TI LIU 2.1 C s khoa hc ca cụng tỏc cp GCNQSD 2.1.1 C s phỏp lý trin khai cụng tỏc cp giy Vn bn trc Lut t 2003 cú hiu lc: - Lut t 1993 - Ngh nh 64/CP ngy 27/09/1993 ca Chớnh ph quy nh v giao t nụng nghip cho h gia ỡnh, cỏ nhõn s dng t lõu di - Ngh nh 60/CP ngy 5/7/1994 ca Chớnh ph v quyn s hu nh v quyn s dng t ụ th - Ngh nh 176/1999/N-CP ngy 21/12/1999 ca Chớnh ph v l phớ trc b - Ngh nh 38/N-CP ngy 23/8/2000 ca Chớnh ph v thu tin s dng t - Ch th 18/1999/CT-TTg ngy 01/7/1999 ca Chớnh ph v mt s bin phỏp y mnh vic hon thin cụng tỏc cp GCN QSD nụng nghip, t lõm nghip, t nụng thụn vo nm 2000 Vn bn sau Lut t 2003 cú hiu lc: - Lut t 2003 - Ngh nh 181/N-CP ca Chớnh ph v thi hnh Lut t 2003 - Thụng t 29/2004/TT-BTNMT ca B Ti nguyờn v Mụi trng hng dn v vic lp, chnh lý h s a chớnh - Quyt nh 24/2004/Q-BTNMT ban hnh v quy nh s dng t - Ngh nh 198/2004/N-CP ca Chớnh ph v thu tin s dng t - Thụng t 117/2004/TT-BTC ca Chớnh ph v hng dn thc hin Ngh nh 198/2004/N-CP 63 Bng 4.9: Kt qu cp GCNQSD theo cỏc nm trờn a bn huyn Sp Cp giai on nm 2011-2013 ST T Din tớch Din tớch T l Din tớch cp c theo cỏc nm cn cp cp c cp (ha) (ha) (ha) (%) Nm 2011 Nm 2012 Nm 2013 Xó, th trn Xó Sp Cp 4.215,26 2.945,02 69,87 382,63 Xó Nm Lnh 7.904,09 6.211,86 78,59 Xó Dm Cang 8.691,30 6.999,55 Xó Pỳng Bỏnh 9.276,36 Xó Sam Kha Xó Mng V Xó 1.762,99 1.120,75 2.098,28 2.992,83 87,85 1.986,10 1.513,80 3.499,65 8.426,23 80,53 1.244,45 998,05 6.183,73 8.699,12 8.263,30 94,99 2.369,70 178,00 5.715,60 7.905,93 6.947,54 87,88 526,20 2.135.19 4.286,15 11.513,68 10.522,27 91,39 1.238,13 7.916.08 8.853,79 7.946,57 89,75 2.300,80 4.817,63 67.059,53 58.262,34 86,88 Mng Leo Xó 799,4 Mng Ln Tng cng 1.368,06 828,14 9.826,03 11.280,46 37.182,58 (Ngun: Phũng TN&MT huyn Sp Cp) Nhn xt: T bng 4.11 ta thy tng din tớch cp c giai on ny l 58.262,34 chim 86,88% tng din tớch cn cp T l din tớch c cp giai on ny rt cao Cỏc xó cú t l cp c nhiu nht l: xó Sam Kha t l cp c 94,99% tng din tớch cn cp, xó Mng Lốo t l cp c 91,39% tng din tớch cn cp, xó Mng Ln l 89,75% Cỏc xó cp c vi t l thp nht xó Nm Lnh ch t 78,59% tng din tớch cn cp, xó Sp Cp ch cp c 69,87% tng din tớch cn cp Nhỡn chung cỏc xó u thc hin tt cụng tỏc CGCNQSD t cho t nụng nghip, t v t chuyờn dựng 64 Nm 2013 l nm cp c nhiu din tớch nht vi 37.182,58 chim 63,82% tng din tớch t cp c giai on 2011 - 2013 Nm 2011 l nm cp c thp nht vi 9.826,03 t t l 16,87% tng din tớch t cp c giai on ny Nm 2012 cp c 11.280,46 chim 19,36% tng din tớch t cp c giai on ny Nm 2013 cp c nhiu din tớch nht vỡ UBND huyn v Phũng Ti nguyờn v Mụi trng trung ch o CGCNQSD t nụng nghip v t mt cỏch sỏt xao, li c ỳc rỳt kinh nghim t nhng nm trc, cỏc trng hp tranh chp ln chim t v cỏc d ỏn liờn quan n t ớt hn cỏc nm 2012 v 2011 nờn tin cp c nhanh hn Cụng tỏc CGCNQSD t nm 2011 - 2012 cũn chm cụng tỏc o c thnh lp bn a chớnh chớnh quy mi hon thnh nờn din tớch cp c cha nhiu ng thi cng xy nhiu tranh chp t gia cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn ó nh hng n tin cp giy * Phng hng v nhim v cụng tỏc CGCNQSD t giai on ti: ng dng mnh m hn na cụng ngh thụng tin vo cụng tỏc qun lý Nh nc v t v cụng tỏc cp GCNQSD t Tip tc ụn c, hng dn cỏc xó, r soỏt v lp h s cp t cho cỏc h gia ỡnh cỏ nhõn cú t cn cp giy Tip nhn v gii quyt cỏc h s thuc lnh vc v t ti b phn mt ca, tr kt qu ỳng quy nh Tin hnh CGCNQSD t 100% cỏc h gia ỡnh cỏ nhõn iu kin khụng cú tranh chp Lp h s CGCNQSD t cho cỏc t chc 65 4.2.5 Tng hp kt qu cha cp GCNQSD theo i tng ca huyn Sp Cp tinh Sn La Cỏc trng hp cha c cp GCNQSD trờn a bn huyn Sp Cp giai on 2011 - 2013 c th hin qua bng di õy: Bng 4.10: Tng hp kt qu cha c cp GCNQSD t theo i tng trờn a bn huyn Sp Cp giai on 2011 - 2013 Tng TT Tờn Xó S giy H gia ỡnh, cỏ nhõn DT (ha) S giy DT(ha) T chc T l S (%) giy DT(ha) T l(%) Xó Sp Cp 805 270,24 767 228,12 84,41 38 42,12 15,59 Xó Nm Lnh 883 292,23 845 291,54 99,67 38 0,69 0,24 Xó Dm Cang 869 691,75 868 691,64 99,97 0,11 0,02 Xó Pung Bỏnh 296 774,13 248 260,21 33,61 48 513,92 66,39 Xó Sam Kha 126 35,82 85 24,02 67,06 41 11,80 32,94 Xó Mng V 291 158,39 290 158,31 99,95 0,08 0,05 Xó Mng Lốo 191 195,74 191 195,74 100,00 0,00 0,00 Xó Mng ln 591 107,21 544 78,06 72,81 47 29,15 27,19 2.525,51 3.838 1.927,64 76,33 214 597,87 23,67 Tng cng 4.05 (Ngun: Phũng TN&MT huyn Sp Cp) 66 23,67% 76,33% H gia ỡnh, cỏ nhõn T chc Hỡnh 4.3: Biu tng hp s GCNQSD t cha c cp theo i tng s dng t ca huyn Sp Cp Nhõn xt: T bng 4.10 ta thy: * T chc: Trong giai on 2011 - 2013 trờn a bn huyn Sp Cp cũn 214 giy CNQSD ca cỏc t chc cha c cp vi din tớch cha cp c l 597,87 T l cha c cp mc cao, cũn 23,67% tng din tớch cha cp Mt s xó cũn s GCNQSD t cp cha c nhiu nh: xó Pỳng Bỏnh cũn 48 giy vi din tớch cha cp l 513,92 ha, chim 66,39% tng din tớch cha cp ca xó, xó Nm Lnh cũn 47 giy vi din tớch cha c cp l 29,15 ha, xó Sam Kha cũn 41 giy vi din tớch cha c cp l 11,80 Mt s xó khỏc cũn giy cha c cp nh: xó Dm Camg, xó Mng V, mt xó ó cp xong nh: Mng Lốo S giy cũn li cha c cp ch yu l t lõm nghip giao cho UBND cỏc xó qun lý, t tr s c quan, cụng trỡnh s nghip, t sn xut kinh doanh phi nụng nghip v t cú mc ớch 67 cụng cng, riờng xó Sp Cp cũn cú t quc phũng S din tớch cha c cp ny s c tin hnh cp nhng nm tip theo * H gia ỡnh, cỏ nhõn: S giy ca cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn cha c cp l 3.838 giy vi din tớch cha cp l 1.927,64 chim 76,33% tng din tớch cha c cp ca cỏc t chc, h gia ỡnh cỏ nhõn Cỏc xó, cú h gia ỡnh, cỏ nhõn v s giy chng nhn cha c cp cũn nhiu nh: Dm Cang cũn 868 giy vi din tớch 691,64 , xó Nm Lnh cũn 845 giy vi din tớch cha cp l 291,54 ha, xó Sp Cp cũn 767 giy vi din tớch cha cp l 228,12 ha, xó Mng Ln cũn 544 giy vi din tớch cha cp l 78,06 Cỏc xó cú s giy chng nhn cha c cp ca cỏc s h gia ỡnh, cỏ nhõn cũn ớt nh xó Sam Kha cũn 85 giy vi din tớch 24,02 ha, chim 99,95% tng dim tớch cha c cp, xó Mng Lốo cũn 191 giy vi din tớch cha cp l 195,74 Nguyờn nhõn cỏc xó cú s h gia ỡnh, cỏ nhõn cú din tớch cha cp c nhiu a s l din tớch vt hn mc, mt phn din tớch xõm canh ngi s dng t cha kờ khai ng ký cp giy chng nhn, UBND mt s xó cha thng nht xột duyt hoc cha xỏc minh c ngun gc s dng t, phn nh l tranh chp i vi t ti nụng thụn: Din tớch cha c cp ch yu l ngun gc t cha rừ rng, din tớch cn thc hin ngha v ti chớnh, din tớch ln chim hoc h gia ỡnh cha tham gia kờ khai ng ký - Thụng t 01/2005/TT-BTNMT hng dn Ngh nh 181/2004/N-CP thi hnh Lut t - Ngh nh 17/2006/N-CP sa i cỏc ngh nh hng dn Lut t - Thụng t 05/2007/TT-BTNMT hng dn trng hp c u ói s dng t v qun lý t i vi c s giỏo dc - o to, y t, VH, TDTT, KHCN, mụi trng, XH, DS-G, bo v v chm súc tr em - Ngh nh 84/2007/N-CP ca Chớnh ph quy nh b sung v vic cp GCN QSD, thu hi t, thc hin quyn s dng t; trỡnh t th tc bi thng, h tr tỏi nh c nh nc thu hi v gii quyt khiu ni v t - Ngh nh 44/2008/N-CP v sa i b sung mt s iu ca Ngh nh 198/2004/N-CP ca Chớnh ph v thu tin s dng t - Ngh nh 105/2009/N-CP x pht vi phm hnh chớnh lnh vc t - Ngh nh 88/2009/N-CP v cp giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t - Thụng t 17/2009/TT-BTNMT quy nh v giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t (Ht hiu lc khon iu 6, im k, K iu 12 v im , K iu 19) - Thụng t 106/2010/TT-BTC hng dn l phớ cp giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t - Thụng t 20/2010/TT-BTNMT quy nh b sung v giy chng nhn quyn s dng t, s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t - Thụng t 16/2010/TT-BTNMT quy nh trỡnh t, th tc cng ch thi hnh quyt nh x pht vi phm hnh chớnh lnh vc t - Ch th 1474/CT-TTg nm 2011 v thc hin nhim v, gii phỏp cp bỏch chn chnh vic cp giy chng nhn quyn s dng t, s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t v xõy dng c s d liu t 69 Sn La, s TN&MT huyn Sp Cp, phũng TN&MT UBND cỏc xó ó tớch cc trin khai v c s ng h ca qun chỳng nhõn dõn; - Do ó thnh lp c Vn phũng ng ký quyn s dng t nờn cụng tỏc qun lý nh nc v t c thc hin thng xuyờn, rừ nột hn Cỏc mc tiờu, nhin v trng tõm c trin khai thc hin ỳng k hoch, m bo tin v hon thnh tt theo yờu cu, ch o ca UBND huyn - UBND ó thng xuyờn hun bi dng, i ng cụng nhõn, viờn chc huyn cng nh cỏn b a chớnh trờn a bn cỏc xó, th trn nõng cao phm cht v trỡnh chuyờn mụn thc hin cụng tỏc cp giy - Cụng tỏc cp giy trờn a bn huyn thng xuyờn c s ch o sỏt ca cỏc cp cỏc ngnh - Huyn cú i ng cỏn b a chớnh cú trỡnh , nng ni v nhit tỡnh - Nhn thc ca ngi dõn v thc hin quyn v ngha v ca h i vi cụng tỏc cp giy chng nhn ngy cng c nõng cao - Cụng tỏc o c thnh lp bn a chớnh phc v cụng tỏc cp GCNQSD ó c o c trờn a bn ton huyn - Cựng vi vic trung hon thnh vic cp giy chng nhn ln u, vic xõy dng c s d liu t ó c thc hin nhm ỏp ng yờu cu hin i húa h thng qun lý t ai, phỏt huy hiu qu tớch cc phc v cụng tỏc qun lý t ca a phng Trờn õy l nhng thun li m huyn Sp Cp cú c quỏ trỡnh thc hin cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t Bờn cnh ú cũn gp khụng ớt khú khn 4.3.1.2 Khú khn - Tuy trỡnh dõn trớ ca ngi dõn ó c ci thin v nõng cao, song cũn khụng ớt ngi dõn cũn cha bit ch m phn ln l ngi gi trc õy khụng c o to, mt b phn niờn khụng i hc Mc khỏc 70 cụng tỏc tuyờn truyn phỏp lut t trờn a bn cha c tin hnh rng rói v cỏc hỡnh thc tuyờn truyn cha phong phỳ, khụng phự hp vi nhng ngi dõn khụng bit ch Vỡ vy nhn thc v phỏp lut t ca nhng ngi dõn ny cũn hn ch - iu kin a hỡnh hin tr, giao thụng i li khú khn, cỏc din tớch t cn cp giy phõn b khụng trung nờn cụng tỏc o c thnh lp bn a chớnh phc v cụng tỏc cp GCNQSD gp nhiu khú khn nh hng n tin cp giy, bờn cnh ú ngun kinh phớ tin hnh r soỏt giy chng nhn trc tin hnh trao giy chng nhn cho ngi s dng t cũn hn hp - S cỏn b lm cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t ca phũng Ti Nguyờn v Mụi Trng huyn cũn ớt, mt s cỏn b cũn cha ỏp ng c yờu cu qun lý nh nc v t ai, mi cỏn b phi m nhim vic thm nh GCN c cp ngoi thc a v r soỏt GCN cho nhiu xó trc trao GCN cho ngi s dng t nờn cũn chm, ú ngun kinh phớ cho cụng tỏc ny l rt hn hp - Cụng tỏc cp GCNQSD trờn ton huyn mi c tin hnh cp mi ln u, nờn lng h s cn gii quyt l rt nhiu s cỏn b lm cụng tỏc cp giy cũn thiu Ngoi c s h tng, trang thit b lu tr h s ca phũng TNMT cũn thiu v cha m bo Vn cũn tỡnh trng sp xp h s, ti liu ln xn, cha cú ni cha h s lng h s cn gii quyt v lu tr l rt nhiu, nờn tỡnh trng giy chng nhn cha c giao cho ngi dõn ó b hng v phi lm li lm chm tin cp giy - Ngi dõn ó s dng t lõu i qua nhiu th h khụng cú tranh chp, nhng tin hnh cp giy phi np mt khon tin vt mc thu ca nhiu h gia ỡnh nờn ngi dõn cũn mn m 71 - Vic ghi thi hn s dng t giy chng nhn quyn s dng t l ỳng vi quy nh ca Lut t nhng cha tho i vi ngi s dng t 4.3.2 Gii phỏp khc phc cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t sm hon thnh k hoch nht l cụng tỏc cp giy cho t , t nụng nghiờp cho h, gia ỡnh, cỏ nhõn v t cho cỏc t chc thỡ thi gian ti cn a nhng gii phỏp thớch hp nhm y nhanh tin cp giy T nhng thun li, khú khn trờn õy cú th a mt s gii phỏp sau: - Tip tc thc hin tt cụng tỏc tuyờn truyn ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc v t cho ngi dõn (t bit l ngi dõn cỏc dõn tc thiu s vựng sõu, vựng sa, vựng biờn gii), bng cỏc bin phỏp nh: + i vi cỏc i tng mự ch l niờn trc õy khụng c i hc thỡ cn m thờm cỏc lp giỏo dc ph cp nõng cao nhn thc cho cỏc i tng ny + i vi cỏc i tng l ngi gi trc õy khụng c o to, thỡ quỏ trỡnh tuyờn truyn phỏp lut t cn cú phiờn dch theo ngụn ng ca tng dõn tc, tng vựng ngi dõn hiu v ý ngha ca cụng tỏc cp giy + Cụng tỏc tuyờn truyn phỏp lut t cn c thc hin n tng bn, lng theo tng giai on phự hp vi cỏc ni dung giai on cp giy ngi dõn hiu v thc hin - Cụng khai húa y quy trỡnh, th tc hnh chớnh, thu, l phớ phi np theo quy nh ca nh nc gúp phn tng hiu qu ca quỏ trỡnh gii quyt cỏc yờu cu ca nhõn dõn - Cn m thờm cỏc lp hun cng nh cỏc lp bi dng nõng cao trỡnh chuyờn mụn ca i ng cỏn b a chớnh 72 - Cn b sung kinh phớ, cỏn b a chớnh cú nng lc, trỡnh chuyờn mụn cao phc v cho cụng tỏc cp giy - Cn u t thờm vt t k thut c v cht v lng phc v cụng tỏc cp giy - Kin ngh a mc thu v l phớ hp lý vic cp giy chng nhn QSD - i vi cỏc din tớch t lõm nghip cha c tin hnh cp GCNQSD cn c tin hnh nhng nm tip theo - Ngh nh 42/2012/N-CP v qun lý, s dng t trng lỳa - Thụng t 205/2012/TT-BTC hng dn thc hin chớnh sỏch h tr bo v v phỏt trin t trng lỳa theo Ngh nh 42/2012/N-CP v qun lý, s dng t trng lỳa 2.1.1.1 S lc v h s a chớnh Theo lut t nm 2003 [8] H s a chớnh l nhng ti liu, s liu, bn s sỏch cha ng nhng thụng tin cn thit v mt t nhiờn, kinh t, xó hi, phỏp lý ca t ó c thit lp quỏ trỡnh o c, lp bn a chớnh, ng ký ban u v ng ký bin ng t ai, cp GCNQSD t H s a chớnh c theo n v hnh chớnh cp v c thn lp mt (01) bn gc v hai (02) bn t gc B Ti nguyờn & Mụi trng ban hnh quy phm hng dn vic thnh lp, chnh lý v qun lý h s a chớnh Mc ớch thit lp h s a chớnh nhm kim soỏt mi hỡnh thc qun lý v s dng t i vi ngnh qun lý t ai, h s a chớnh l phng tin phn ỏnh cỏc yu t t nhiờn, kinh t, xó hi v phỏp lý Theo khon 1,2 iu 47 Lut t 2003 quy nh: H s a chớnh gm: - Bn a chớnh - S a chớnh - S mc kờ t - S theo dừi bin ng t Ni dung h s a chớnh gm cỏc thụng tin v tha t: - S hiu kớch thc, hỡnh th, din tớch, v trớ - Ngi s dng tha t - Ngun gc, mc ớch, thi hn s dng t 74 nm 2012 cp c 11.280,46 chim t l 19,36% tng din tớch cp c, nm 2013 cp c 37.182,55 chim t l 68,82% tng din tớch cp c giai on 5.2 Kin ngh Trờn c s ỏnh giỏ cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t trờn a bn huyn Sp Cp, tụi cú nhng kin ngh sau: - M rng cỏc hỡnh thc tuyờn truyn phỏp lut t cho ngi dõn - B sung kinh phớ tin hnh r soỏt giy chng nhn trc tin hnh trao giy chng nhn cho ngi s dng t - Hng nm phõn b thc hin o c b sung, r soỏt, cp nht, chnh lý bin ng - Tng cng tin xõy dng c s d liu a chớnh phc v tt hn cụng tỏc qun lý t - Tin hnh gii quyt nhng thc mc, kin ngh ca nhõn dõn v t ai, m bo cho mi ngi s dng t u c ng ký t ai, cp GCNQSD t - Tng cng cụng tỏc lp v hon thin h s cp GCNQSD t cho cỏc t chc( ch yu l t lõm nghip) trỡnh lờn cp tnh xột duyt 75 TI LIU THAM KHO I Ti liu ting vit B TN&MT (2006), Quyt nh s 08/2006/Q-BTNMT ngy 21 thỏng 07 nm 2006 ban hnh quy nh v giy chng nhn quyn s dng t B TN&MT (2009), Thụng t s 17/2009/TT - BTNMT, ngy 21 thỏng 10 nm 2009 ca B TN&MT quy nh v cp GCNQSD t, quyn s hu nh v ti sn gn lin vi t B TN&MT (2010), Thụng t 20/2010/TT-BTNMT quy nh b sung v giy chng nhn quyn s dng t, s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t B TN&MT (2014), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh cp GCNQSD, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t ngy 06 thỏng nm 2014 Chớnh ph (2004), Ngh nh 181/2004/N-CP ngy 29/10/2004 v hng dn thc hin Lut t 2003 Chớnh ph (2004), Ngh nh 182/2004/N-CP ngy 29/10/2004 v vic x pht hnh chớnh lnh vc t Chớnh ph (2009), Ngh nh s 88/2009/N-CP ngy 29/10/2009 ca Chớnh ph V cp Giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t Lut t 1993, Nh xut bn chớnh tr Quc gia H Ni, 1993 Lut t 2003, Nh xut bn chớnh tr Quc gia H Ni, 2003 10 Nguyn Th Li (2010), giỏo trỡnh ng kớ thng kờ t ai, Trng i hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn 11 Nguyn Khc Thỏi Sn (2011) bi ging qun lý Nh nc v t ai, trng i hc Nụng lõm Thỏi Nguyờn 76 12 Phũng TN&MT huyn Sp Cp (2011, 2012, 2013), thng kờ, kim kờ t cỏc nm 2012, 2013 ca huyn Sp Cp 13 Phũng thng kờ huyn Sp Cp - Bỏo cỏo tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t xó hi huyn Sp Cp - Nm 2013 14 Thụng t 1990/TT-TCC ngy 30/11/2001 ca Tng cc a chớnh (nay l B Ti nguyờn v Mụi trng) v vic ng ký t v cp GCNQSD 15 UBND huyn Sp Cp (2014), Bỏo cỏo kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t trờn a bn huyn Sp Cp tớnh n 31/12/2013 ngy 17/1/2014 [...]... quản lí, sử dụng đất đai trên địa bàn Sốp Cộp - tỉnh Sơn La 3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2013 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân của huyện Sốp Cộp - Sơn La giai đoạn 2011 - 2013 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức trên địa bàn huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2013 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ... và Môi Trường huyện Sốp Cộp Em tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La giai đoạn 2011- 2013 3 1.2 Mục tiêu và yêu cầu của đề tài 1.2.1 Mục tiêu - Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La giai đoạn 2011- 2013 - Xác định những thuận lợi và khó khăn trong công tác, đề xuất giải... công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La trong các giai đoạn tiếp theo 1.2.3 Yêu cầu - Thu thập đầy đủ tài liệu và số liệu về việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La - Tiếp cận thực tế công việc để nắm được quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Phân tích đầy đủ, chính xác tiến độ, hiệu quả cấp giấy chứng. .. công tác cấp GCNQSDĐ theo các loại đất của huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2013 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo các năm của huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2013 22 - Tổng hợp kết quả chưa cấp GCNQSDĐ theo đối tượng của huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2013 3.3.3 Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất của địa phương 3.4 Phương pháp nghiên... ngày 02/5 /2013 của UBND huyện Sốp Cộp về việc Thành lập BCĐ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất huyện Sốp Cộp năm 2013 Quyết định số 192/QĐ-UBND ngày 23/4 /2013 của UBND huyện Sốp Cộp về việc phê duyệt kế hoạch cấp giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất năm 2013 trên địa bàn huyện Sốp Cộp Trên địa bàn huyện Sốp Cộp tổng... phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Sốp Cộp giai đoạn 2011 - 2013 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Trên địa bàn huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2013 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành 3.2.1 Địa điểm thực tập Tại Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La 3.2.2.Thời gian thực tập Từ ngày 18-08-2014 đến ngày... theo các năm trên địa bàn huyện Sốp Cộp giai đoạn năm 2011- 2013 63 Bảng 4.10: Tổng hợp kết quả chưa được cấp GCNQSD đất theo đối tượng trên địa bàn huyện Sốp Cộp giai đoạn 2011 - 2013 65 Bảng 4.11: Danh sách công khai các hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La đến ngày 30/12 /2013 68 9 12) Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải... công tác cấp GCNQSD đất 2.1.4.1 Khái niệm về GCNQSDĐ GCNQSD đất là giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất Vì vậy, GCNQSD đất là chứng thư pháp lí xác định quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất Đây là một trong những quyền quan 10 trọng được người sử dụng đất đặc biệt quan tâm Thông qua GCNQSD đất, ... của công tác cấp GCNQSDĐ 5 2.1.1 Cơ sở pháp lý để triển khai công tác cấp giấy 5 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước về đất đai 8 2.1.3 Quyền của người sử dụng đất 9 2.1.4 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 9 2.2 Sơ lược tình hình cấp GCNQSDĐ trên cả nước và của địa bàn huyện Sốp Cộp tình Sơn La giai đoạn 2011 - 2013 16 2.2.1 Sơ lược tình hình cấp. .. chứng nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La 1.3 Ý nghĩa của đề tài 1.3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học - Qua quá trình tìm hiểu, nghiên cứu và thực tập tại phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La có cơ hội học hỏi và rút ra được nhiều kiến thức thực tế, nhất là trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ... NGUYấN TRNG I HC NễNG LM GING A CHUA Tờn ti: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La giai đoạn 2011- 2013 KHO LUN TT NGHIP I HC H o to : Chớnh... 2011 - 2015 Ging viờn hng dn : ThS Trng Th nh Tuyt Thỏi Nguyờn, nm 2015 ii I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM GING A CHUA Tờn ti: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn. .. địa bàn huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La giai đoạn 2011- 2013 KHO LUN TT NGHIP I HC H o to : Chớnh quy Chuyờn ngnh : a chớnh Mụi trng Lp : K43 - CMT - N02 Khoa : Qun lý Ti nguyờn Khoỏ hc : 2011 - 2015