CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN TRẠM BIẾN ÁP TRUYỀN TẢI
3.2. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN TRẠM BIẾN ÁP TRUYỀN TẢI
3.2.4. Giải pháp 4: Nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế, thẩm định đảm bảo đúng tiến độ, chất lượng, giảm thiểu chi phí
Căn cứ thực hiện
Công tác khảo sát, thiết kế, thẩm định là những công tác ảnh hưởng trực tiếp đến nhau và ảnh hưởng trực tiếp đến toàn bộ dự án. Để xây dựng được công trình có chất lượng cao đồng thời thoả mãn điều kiện thời gian xây dựng ngắn, chi phí lao động, vật tư tiền vốn ít thì việc thiết kế công trình phải tiến hành trên cơ sở khảo sát xây dựng kỹ lưỡng, trên cơ sở áp dụng các phương pháp tính toán hiện đại cũng như các phương tiện thi công tiên tiến. Chất lượng thiết kế tốt sẽ làm thời gian thẩm định được rút ngắn.
Đây là những công tác đòi hỏi trình độ chuyên môn cao của từng bộ phận tham gia, việc nâng cao chất lượng, hiệu quả các công tác cần phải được thực hiện liên tục và có những giải pháp cụ thể.
Nội dung giải pháp
– Nâng cao chất lượng công tác khảo sát
Cần đề xuất để Nhà nước ban hành bổ sung trong các Nghị định mới về chất lượng công tác khảo sát
Yêu cầu các nhà thầu tư vấn khảo sát thực hiện nghiêm túc các số liệu khảo sát bằng cách trong hợp đồng cần ghi rõ: Nếu các số liệu khảo sát không chính xác dẫn đến sự cố công trình thì nhà cung cấp số liệu phải chịu bù số tiền xử lý, khắc phục sự cố và chịu trách nhiệm trước pháp luật. Chỉ có như vậy mới hy vọng cải thiện các số liệu về khảo sát.
Công tác khảo sát ở một giai đoạn phải được xác định chi tiết và được duyệt trong đề cương khảo sát. Tại giai đoạn lập dự án đầu tư việc khảo sát phải đưa ra nhiều phương án để lựa chọn. Đối với trạm biến áp việc lựa chọn địa điểm trạm và xác định quy mô của trạm là rất quan trọng. Các Ban QLDA cần cử cán bộ có trách nhiệm phối hợp kịp thời và đồng bộ với đơn vị Tư vấn trong việc lập nhiệm vụ và phương án khảo sát trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kịp thời đúng tiến độ
Đẩy mạnh công tác giám sát, nghiệm thu khối lượng, chất lượng của công tác khảo sát.
– Nâng cao chất lượng công tác thiết kế
Tổng công ty Truyền tải Điện Quốc gia cần phải tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các đơn vị Tư vấn trong ngành bằng cách đẩy mạnh công tác đấu thầu tư vấn để chọn được nhà thầu Tư vấn có đủ năng lực, kinh nghiệm, tạo động lực nâng cao chất lượng đề án thiết kế, đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình cũng như giảm thiểu chi phí. Một phương pháp thường dùng để chọn là đòi hỏi các đơn vị tư vấn cung cấp các thông tin về kinh nghiệm, tổ chức sau đó xem xét lựa chọn rồi tiến tới đấu thầu.
Đối với dự án phức tạp, Tổng công ty có thể thuê chuyên gia tư vấn nước ngoài làm chuyên gia trợ giúp trong các lĩnh vực công nghệ hiện đại như tính toán TRV máy cắt 500kV hệ thống điện Việt Nam (TRV: transient recovery voltage – quá điện áp phục hồi).
Thêm vào đó để đáp ứng được khối lượng công việc thiết kế do Tổng công ty Truyền tải Quốc gia giao, các Công ty tư vấn cần nghiên cứu vận dụng trình độ công nghệ hiện đại trên thế giới và khu vực, phải trang bị thêm các phần mềm tính toán phục vụ cho công tác thiết kế. Ví dụ như áp dụng công nghệ trạm biến áp GIS cho các trạm biến áp đặt trong thành phố, khu đô thị. Trạm biến áp GIS có ưu điểm là diện tích chiếm đất rất ít, chỉ bằng 1/3 trạm thông thường, giá thành phần xây dựng nhỏ, phù hợp với mỹ quan khi được đặt trong thành phố. Hiện nay các trạm 220kV xây dựng trong thành phố Hà Nội như 220kV Thành Công, 220kV Tây Hồ đang được áp dụng công nghệ này.
Thực tế trong thời gian qua qua việc thẩm tra chéo giữa các đơn vị Tư vấn đã nảy sinh một số quan điểm thiết kế không đồng nhất. Vì vậy việc đưa ra các tiêu chuẩn chung, các thiết kế điển hình áp dụng để đạt hiệu quả cao là yêu cầu cần thiết để đẩy nhanh tiến độ, đảm bảo chất lượng công trình.
Tổng công ty Truyền tải Điện Quốc gia cần phải có định hướng trong việc thiết kế để đáp ứng các yêu cầu thực tế của vận hành
Ví dụ đề nghị sớm áp dụng thử nghiệm và xây dựng tiêu chuẩn MBA mới phù hợp. Các MBA 250MVA cũ sẽ được di chuyển về các khu vực có mật độ phụ tải thấp hơn. Ngoài ra cần thí điểm sử dụng loại TBA 220/22kV cho khu vực tập trung phụ tải (như khu công nghiệp) để giảm kiểu TBA có MBA mẹ-con (nhằm giảm tổn thất và chi phí đầu tư).
Hoặc trong thiết kế trạm biến áp là việc cần xác định trạm biến áp kiểu mẫu.
Hiện nay các trạm biến áp được xây dựng có cấu hình hoàn toàn khác nhau với diện tích sử dụng và bố trí thiết bị hoàn toàn khác nhau. Đây là một việc nên tránh nếu có thể nên sử dụng đồng bộ một cấu hình chuẩn vừa tiện cho việc xây dựng, mua sắm, dự phòng và sửa chữa. Chỉ khi nào mặt bằng để xây dựng cho trạm biến áp
không thể áp dụng được cho trạm kiểu mẫu, khi đó mới áp dụng mẫu thiết kế đặc biệt.
– Hoàn thiện công tác thẩm định
Trên cơ sở mô hình hoạt động mới, Ban Đầu tư xây dựng của Tổng công ty là đầu mối quản lý hoạt động đầu tư của toàn Tổng công ty. Ban có chức năng thực hiện nhiều công việc: quản lý theo dõi hoạt động đầu tư, thẩm định dự án đầu tư, thẩm định thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, giám sát quá trình thực hiện đầu tư, đấu thầu mua sắm thiết bị và thi công xây lắp, quá trình thi công, quản lý dự án....
Cần phải có sự phân giao trách nhiệm cụ thể rõ rang giữa các Ban của Tổng công ty, đặc biệt là Ban Kỹ thuật và Ban đầu tư, tránh sự chồng chéo khi thẩm định đề án
Cải tiến quy trình tổ chức thẩm định dự án theo hướng gọn nhẹ, hiệu quả trên cơ sở những quy định của pháp luật và điều lệ hoạt động của Tổng công ty. Các đơn vị thành viên cần thiết phải xây dựng quy trình lập, thẩm định và phê duyệt dự án, phổ biến đến từng cá nhân, phòng ban. Cải tiến quy trình tổ chức thẩm định dự án cần xác định rõ nội dung các công việc phải thực hiện, nhiệm vụ cụ thể đối với các phòng ban có liên quan, trách nhiệm của cá nhân và tập thể trong công việc.
Tăng cường đội ngũ cán bộ thẩm định, bổ sung thêm nhân sự đồng thời tổ chức nâng cao, bồi dưỡng kiến thức, trình độ cho đội ngũ cán bộ thẩm định dự án ở tổng công ty và các công ty thành viên.
Hoàn thiện nội dung thẩm định bằng cách thẩm định đầy đủ và toàn diện các nội dung của dự án như: các yếu tố về pháp lý, về công nghệ kỹ thuật, về kinh tế, tài chính, về tổ chức quản lý thực hiện dự án, về hiệu quả của dự án. Với quan điểm chủ đầu tư, thẩm định dự án để ra quyết định đầu tư, nội dung thẩm định dự án đầu tư cần thiết phải tập trung vào việc xem xét sự cần thiết phải đầu tư xây dựng công trình, các yếu tố đảm bảo tính hiệu quả của dự án, các yếu tố đảm bảo tính khả thi của dự án.
Thực hiện thẩm định dự án đầu tư bằng các phương pháp khoa học, hiện đại cùng với kinh nghiệm quản lý và nguồn thông tin đáng tin cậy để giúp cho việc phân tích, đánh giá dự án được khách quan, toàn diện, chuẩn xác và kịp thời.
Lợi ích của việc thực hiện giải pháp
Thời gian thực hiện khảo sát, lập thiết kế giảm xuống, chất lượng các bản thiết kế kỹ thuật tăng lên sẽ tránh được tình trạng phải điều chỉnh, hiệu chỉnh bản vẽ nhiều lần làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ và phát sinh chi phí. Làm tốt công tác này cũng là tiền đề thực hiện tốt công tác đấu thầu, thi công sau này.
Việc áp dụng các công nghệ hiện đại vào trong thiết kế như công nghệ trạm GIS sẽ làm giảm diện tích chiếm đất, giảm chi phí giá thành xây dựng từ đó giảm chi phí của toàn dự án.
Việc hoàn thiện công tác thẩm định, thời gian thẩm định dự án đầu tư giảm xuống, bên cạnh đó làm tăng chất lượng thẩm định, người có thẩm quyền đầu tư sẽ có cơ sở chắc chắn ra quyết định, tránh được tình trạng phải điều chỉnh và phê duyệt lại nhiều lần gây ảnh hưởng đến tiến độ chung của dự án