3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3.1. Cỏc dự bỏo cho ủịnh hướng phỏt triển hệ thống ủiểm dõn cư
4.3.1.1. Căn cứ phỏt triển hệ thống ủiểm dõn cư
Việc quy hoạch phỏt triển mạng lưới dõn cư trờn ủịa bàn huyện dựa trờn những căn cứ sau:
- Căn cứ Quyết ủịnh số 1081/Qð - TTg ngày 06/07/2011 của Thủ Tướng Chính Phủ về Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội ủến năm 2020, ủịnh hướng ủến năm 2030.
- Căn cứ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Phú Xuyên thời kỳ 2011 – 2020.
- Căn cứ theo Quy hoạch chung ủụ thị vệ tinh Phỳ Xuyờn ủến năm 2030.
- Căn cứ quy hoạch chung xõy dựng ủụ thị trấn Phỳ Xuyờn và Phỳ Minh huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội.
- Căn cứ Quyết ủịnh số 2333/Qð-UBND ngày 25/5/2010 của UBND thành phố Hà Nội phờ duyệt ủề ỏn xõy dựng nụng thụn mới thành phố Hà Nội giai ủoạn 2010-2020, ủịnh hướng ủến năm 2030.
Căn cứ kết quả phõn loại hệ thống ủiểm dõn cư trờn ủịa bàn huyện Phỳ Xuyờn
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 71 năm 2011.
Qua nghiên cứu thực tế sản xuất và phát triển kinh tế xã hội của huyện Phú Xuyờn, ủịnh hướng phỏt triển hệ thống ủiểm dõn cư ủến năm 2020 của huyện ủược chia thành 2 vựng. ðặc ủiểm chi tiết của cỏc vựng ủược thể hiện trong bảng sau:
Bảng 4.8. Phân vùng phát triển huyện Phú Xuyên
TT Khu vực
Quy mô dân số (người)
Diện tích ủất ở
(ha)
Chức năng nhiệm vụ
I Khu vực ủụ thị vệ tinh 62.850 743,49
1 TT Phú Xuyên 9.841 61,31
2 TT Phú Minh 4.940 18,94
3 Văn Nhân 5.237 33,19
- Là vùng trung tâm về hành chính, kinh tế, văn hoá xã hội của
cả huyện. Có vị trí thuận lợi, cơ sở hạ tầng ủồng bộ và hoàn thiện.
4 Thụy Phú 2.544 35,91
5 ðại Thắng 5.789 37,39
6 Nam Phong 4.533 41,23
7 Nam Triều 5.650 55,25
8 Quang Trung 3.877 25,66
Phát huy thế mạnh về công nghiệp và dịch vụ, là nơi bố trí các khu thương mại, các khu hành
chính của huyện.
9 Phúc Tiến 7.613 61,13
10 Tân Dân 8.111 56,94
11 Sơn Hà 4.715 30,14
- Các thị trấn là trung tâm hành chính, chính trị, văn hoá, khoa học kỹ thuật của vùng, của huyện và là ủụ thị vệ tinh của huyện Phỳ
Xuyên II Khu vực khụng thuộc ủụ
thị vệ tinh 118749 588,91
12 Hồng Minh 6.774 37,18
13 Phượng Dực 7.742 47,25
14 Tri Trung 3.304 37,43
15 Hồng Thái 6.471 48,59
- Là vùng thuần nông, dân cư sống tập trung thành các làng lớn,
cơ sở hạ tầng có xã còn bất cập.
16 Khai Thái 7.434 70,7
17 Tri Thuỷ 8.437 105,99
18 ðại Xuyên 7.170 52,31
19 Bach Hạ 6.348 41,29
20 Quang Lãng 4.802 58,63
21 Minh Tân 12.267 59,02
22 Phú Túc 7.436 54,48
- Vựng sẽ tập trung ủầu tư cho lĩnh vực nông nghiệp, hình thành
các cơ sở tiểu thủ công nghiệp, các làng nghề truyền thống.
23 Văn Hoàng 5.631 33,95
24 Hoàng Long 8.127 46,63
- Xu hướng phát triển dân cư trong vùng là hình thành các khu
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 72
25 Chuyên Mỹ 7.464 64,78
26 Vân Từ 6.153 54,48
27 Phú Yên 4.468 21,58
28 Châu Can 8.721 41,02
dõn cư tập trung, cỏc hộ gia ủỡnh cú diện tớch ủất rộng, xõy dựng nhà ở kết hợp với phát triển kinh
tế phụ vườn - ao - chuồng.
4.3.1.2. ðịnh hướng phỏt triển kinh tế xó hội ủến năm 2020
Theo Quyết ủịnh số 1081/Qð-TTg ngày 06/07/2011 của Thủ Tướng Chớnh Phủ về Phờ duyệt Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội thành phố Hà Nội ủến năm 2020, ủịnh hướng ủến năm 2030 núi chung và Quy hoạch tổng tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội huyện Phỳ Xuyờn ủến năm 2020 núi riờng thỡ cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế xó hội ủến năm 2020 cụ thể như sau:
- Về tốc ủộ tăng trưởng kinh tế ủạt 11,0 – 12% giai ủoạn 2011 - 2020. Về cơ cấu kinh tế: ủến năm 2020 cơ cấu là nụng nghiệp, thủy sản 15%, cụng nghiệp, xậy dựng 54%, các ngành dịch vụ 31%.
- Trong giai ủoạn 2012 - 2020 này tiếp tục quy hoạch phỏt triển cỏc cụm ủiểm cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp theo cỏc tuyến và khu vực như : Tuyến Pháp Văn - Cầu Giẽ; Tuyến ðỗ Xá - Quan Sơn; Khu vực ðại Xuyên. Tiến tới mỗi làng nghề giành từ 5 - 10 ha ủất xõy dựng ủiểm cụng nghiệp sao cho tại cỏc xó cú làng nghề ủều cú ủiểm cụng nghiệp tập trung, dự kiến ủể giành khoảng 746,0 ha ủất xõy dựng cỏc khu, cụm, ủiểm cụng nghiệp.
- ðịnh hướng phỏt triển khụng gian ủụ thị và ủụ thị húa: Phỏt triển ủụ thị Phỳ Xuyờn (ủụ thị loại V) với chức năng là ủụ thị phỏt triển cụng nghiệp, dịch vụ, thương mại; là trung tõm thể thao vựng. Thị trấn Phỳ Minh (ủụ thị loại V): Là trung tõm cụng nghiệp, phỏt triển cụng nghệ - TTCN theo hướng ủồng bộ, mở rộng mặt bằng sản xuất. đô thị Cầu Giẽ (ựô thị loại V): Là ựô thị công nghiệp khoảng 25.000 người, diện tớch tự nhiờn của khu ủụ thị là 500 ha, trong ủú ủất xõy dựng 400 ha. Cỏc thị tứ: Hỡnh thành 5 thị tứ (Quang Lãng, Khai Thái, Tân Dân, ðại Xuyên, Phượng Dực) làm hạt
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 73 nhõn ủộng lực ủể phỏt triển cỏc hoạt ủộng thương nghiệp vận tải tổng hợp. Ngoài ra sẽ tiếp tục quy hoạch mở rộng cỏc cụm dõn cư nụng thụn ủể phỏt triển thương mại, dịch vụ thuận lợi ủến người dõn
4.3.1.3. Quan ủiểm sử dụng ủất khu dõn cư
ðể ủảm bảo thực hiện thành cụng cỏc chỉ tiờu kinh tế xó hội ủề ra, quan ủiểm tổng thể trong khai thỏc sử dụng quỹ ủất khu dõn cư của huyện Phỳ Xuyờn là:
- Thực hiện ủịnh hướng phỏt triển kinh tế, xó hội huyện Phỳ Xuyờn ủến năm 2020 trong lĩnh vực phỏt triển ủụ thị và cỏc khu dõn cư nụng thụn của huyện, nhằm tạo ủiều kiện ủẩy nhanh quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế của huyện một cỏch cú hiệu quả.
- Khai thỏc ủất ủai một cỏch khoa học, hợp lý, sử dụng tiết kiệm và cú hiệu quả quỹ ủất thụng qua việc cải tạo chuyển mục ủớch sử dụng và ủiều chỉnh bất hợp lý trong sử dụng ủất. Tận dụng tối ủa cỏc cụng trỡnh kiến trỳc hiện cú. Xỏc ủịnh ủủ nhu cầu diện tớch cho cỏc mục ủớch phi nụng nghiệp với cỏc vị trớ thớch hợp, nhằm phỏt huy cao nhất tớnh năng của cỏc cụng trỡnh ủỏp ứng mục tiờu cụng nghiệp húa, hiện ủại húa, phỏt triển ủụ thị và xõy dựng nụng thụn mới.
- Cú kế hoạch sử dụng ủất dài hạn - dành quỹ ủất thớch hợp cho nhu cụng nghiệp húa, ủụ thị húa ủến năm 2020. ðịnh hướng phỏt triển mạng lưới ủụ thị và cỏc khu dõn cư nụng thụn trờn ủịa bàn huyện phự hợp với ủịnh hướng phỏt triển ủụ thị và khu dõn cư nụng thụn của Thành phố Hà Nội ủến năm 2020 ủó ủược phờ duyệt.
- Khụng gian phỏt triển ủụ thị phải gắn với khụng gian phỏt triển kinh tế ủể khai thác cơ sở hạ tầng hiệu quả, giảm thiểu giao thông con lắc trong vùng, hệ thống ủụ thị phải gắn với mạng lưới khụng gian phỏt triển kinh tế, cỏc nguồn việc làm và thu nhập, tạo ra khụng gian liờn kết kinh tế - ủụ thị, liờn kết ủụ thị nụng thụn, tạo ra sức lan tỏa của cỏc hoạt ủộng kinh tế trong vựng, hỗ trợ cỏc vựng khú khăn, cỏc vựng và ủiểm dõn cư nụng thụn tỏch biệt và khú khăn.
ðến năm 2020 huyện Phỳ Xuyờn quy hoạch khu ủụ thị vệ tinh Phỳ Xuyờn bao gồm 2 thị trấn Phú Minh, thị trấn Phú Xuyên và 9 xã lân cận.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 74 - Hỡnh thành ủụ thị Phỳ Xuyờn cú chức năng hỗn hợp, hoạt ủộng tương ủối ủộc lập ủể hỗ trợ và chia sẻ với ủụ thị trung tõm về nhà ở, ủào tạo, cụng nghiệp, dịch vụ.
- Phát triển không gian nông thôn theo mô hình “Nông thôn mới”. Hệ thống trung tâm cụm xã, trung tâm xã, trung tâm dịch vụ sản xuất, chế biến nông sản là các trung tâm vệ tinh liên kết giữa vùng sản xuất, cung cấp lương thực thực phẩm của vựng huyện với khu vực ủụ thị. Hệ thống giao thụng ủường bộ và ủường thuỷ nông thôn là không gian liên kết các chức năng này.
- Quy hoạch xắp xếp các vùng sản xuất lúa năng suất cao, vùng rau sạch, vùng nuôi trồng thuỷ sản, chăn nuôi công nghiệp, trồng rau –hoa -quả giá trị cao…dựa trờn lợi thế khu vực ủể nõng cao chất lượng và thương hiệu cỏc sản phẩm nụng nghiệp, nâng cao giá trị.
- Dựa trờn hệ thống cỏc làng nghề truyền thống ủặc trưng của vựng, cỏc cụng trỡnh di tớch lịch sử văn húa, cụng trỡnh tụn giỏo, cảnh quan thiờn nhiờn ủặc sắc hỡnh thành các trung tâm về văn hoá, du lịch, nghiên cứu khoa học.
- Quy hoạch xắp xếp hệ thống trung tâm cụm xã, trung tâm xã, trung tâm dịch vụ sản xuất, chế biến nông sản trở thành hệ thống trung tâm sản xuất, chế biến, ơhõn phối và trao ủổi thương mại với khu vực ủụ thị. Cỏc trung tõm này là hệ thống các hạt nhân phát triển kinh tế của vùng nông thôn.
- Tại khu vực nông thôn: cải tạo và nâng cấp các chợ truyền thống; phát triển mở rộng cỏc chợ ủầu mối thu mua nụng sản, trung tõm mua sắm - thương mại dịch vụ tổng hợp vừa và nhỏ, chợ bán lẻ.
- Bờn cạnh việc khai thỏc sử dụng ủất nõng cao hiệu quả kinh tế xó hội phải quan tõm ủỳng mức ủến bảo vệ và cải thiện mụi trường sống trong ủụ thị, nụng thôn và các khu công nghiệp, khu du lịch. Quy hoạch hợp lý các khu dân cư, khu ở ủể ủảm bảo cho cuộc sống của người dõn trong huyện ủược tốt hơn.
4.3.1.4. Tiềm năng ủất ủai cho mở rộng cỏc khu ủụ thị và cỏc khu dõn cư
Theo số liệu thống kờ ủất ủai ủến 01/01/2011 tổng diện tớch ủất tự nhiờn
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 75 của huyện Phỳ Xuyờn là 17.110,4 ha, trong ủú ủất nụng nghiệp 11.140,35 ha, ủất phi nụng nghiệp 5.902,65 ha và ủất chưa sử dụng là 67,46 ha. Với cơ cấu ủất ủai như vậy thỡ trong giai ủoạn ủến năm 2020 cú thể ủảm bảo ủỏp ứng ủược nhu cầu cho phát triển các khu dân cư.
Trờn cơ sở ủỏnh giỏ thực trạng quỹ ủất, ủối chiếu với yờu cầu phỏt triển ủụ thị và khu dân cư nông thôn của huyện Phú Xuyên với tiềm năng mở rộng như sau:
- Về tiềm năng phỏt triển ủụ thị:
Trờn ủịa bàn huyện Phỳ Xuyờn cú thị trấn Phỳ Xuyờn và thị trấn Phỳ Minh, hiện nay thị trấn Phú Xuyên là trung tâm văn hóa, chính trị và kinh tế của huyện.
Trong những năm qua thị trấn Phỳ Xuyờn và thị trấn Phỳ Minh cú tốc ủộ ủụ thị húa khỏ nhanh, nhu cầu ủất dành cho cỏc mục ủớch cụng cộng và nhà ở lớn. Tuy nhiờn diện tớch của thị trấn Phỳ Xuyờn khỏ lớn, trong ủú diện tớch ủất nụng nghiệp cũn nhiều, tiềm năng ủể phỏt triển mở rộng cỏc khu ủụ thị là rất lớn. Trong tương lai cú thể phỏt triển mở rộng cỏc ủụ thị ở cỏc xó lõn cận trung tõm huyện.
- Về tiềm năng ủất ủai phỏt triển cỏc khu dõn cư nụng thụn:
Cỏc khu dõn cư nụng thụn ủều cú nhu cầu mở rộng cấp ủất ở mới cho số hộ phát sinh và chỉnh trang xây dựng khu trung tâm xã cùng với cơ sở hạ tầng nông thôn theo yêu cầu quy hoạch chi tiết cấp xã.