Chương 1: ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ TÂY LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG VÀ CỦNG CỐ CHÍNH QUYỀN GIAI ĐOẠN 1965-1971
2.1. Chủ trương của Đảng và chủ trương của Đảng bộ tỉnh Hà Tây về xây dựng và củng cố chính quyền giai đoạn 1971-1975
2.2.2. Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Hà Tây
Trong bộ máy chính quyền chung của cả nước, thì chính quyền ở địa phương đóng vai trò quan trọng, cơ cấu chính quyền cũng như quy định hoạt động của bộ máy chính quyền có những thay đổi tùy thuộc vào giai đoạn và điều kiện lịch sử khác nhau. Nhƣng chính quyền ở Việt Nam từ năm 1945 đến nay đều thể hiện tính nhân dân sâu sắc, chính quyền đƣợc xây dựng nên bởi nhân dân do nhân dân và vì nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng. Có thể nói rằng chính quyền địa phương ở Việt Nam có vai trò hai mặt. Một mặt, với tƣ cách là một bộ phận cấu thành của bộ máy nhà nước thống nhất, chính quyền địa phương thay mặt nhà nước tổ chức quyền lực, thực thi nhiệm vụ quản lý trên lãnh thổ địa phương trong cơ cấu quyền lực nhà nước thống nhất trên lãnh thổ Việt Nam. Mặt khác, chính quyền địa phương lại là cơ quan do nhân dân địa phương lập ra (trực tiếp và gián tiếp) để thực hiện các nhiệm vụ ở địa phương nhằm phục vụ nhu cầu của nhân dân địa phương trên cơ sở các quy định của Hiến pháp, luật và các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên. Vai trò như vậy của chính quyền địa phương theo nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước, của bộ máy nhà nước nói chung. Trong đó, tập trung thống nhất là yếu tố có tính chủ đạo. Tư tưởng cơ bản trong tổ chức chính quyền địa phương theo nguyên tắc đó là vừa bảo đảm sự tập trung thống nhất, vừa phát huy vai trò chủ động tích cực của địa phương.
Giữa chính quyền địa phương và chính quyền trung ương và giữa các cấp chính quyền địa phương không có tính độc lập cao, tuy rằng trong quá trình cải cách bộ máy nhà nước đã đẩy mạnh việc phân cấp quản lý cho các cấp chính quyền địa phương. Nguyên tắc cơ bản và hàng đầu trong tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương là tập trung dân chủ. Đây là điểm rất đáng chú ý trong tổ chức chính quyền địa phương nước ta. Xây
dựng và củng cố chính quyền địa phương trong kháng chiến chống Mỹ đã phát huy tốt vai trò và khả năng của các địa phương trong cả nước vì tự do và độc lập cho dân tộc.
Ở tỉnh Hà Tây, toàn Đảng và toàn dân đã tích cực tham gia bảo vệ miền Bắc và chi viện sức người sức của cho miền Nam thân yêu. Trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ, hàng loạt các hoạt động yêu nước đã nhận được sự hưởng ứng của nhân dân, cụ thể : thực hiện Di chúc của chủ tịch Hồ Chí Minh toàn Đảng và toàn nhân dân Hà Tây đã ra sức phấn đấu lập thành tích dâng Bác, thực hiện phương châm “chuyển mạnh xuống cơ sở, đi sâu vào sản xuất”. Trong không khí khẩn trương chuẩn bị cho ngày bầu cử Quốc hội ngày 25/4/1971, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hà Tây cuộc bầu cử đã giành đƣợc những thắng lợi quan trọng.
Ban thường vụ tỉnh ủy đã ra nghị quyết số 26/NQ/TU (ngày 12/5/1971) về những nhiệm vụ trước mắt của các huyện với phát triển kinh tế và nghĩa vụ hậu phương. Cụ thể, tỉnh ủy đã đưa ra năm nhiệm vụ như sau:
Một là: Tổ chức biên chế và lãnh đạo lực lƣợng dân quân tự vệ cho phù hợp với nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu và đẩy mạnh sản xuất.
Hai là: Vận động tổ chức nhân dân đào hầm, hào phòng tránh.
Ba là: Tổ chức điều hành lực lƣợng lao động sản xuất hợp lý để đoàn viên thanh niên yên tâm lên đường làm nhiệm vụ chiến đấu.
Bốn là: Sơ tán các lớp học của trường cấp I về các xã, thôn, nhưng phải bảo đảm công tác dạy và học cho các cháu học sinh.
Năm là: Giúp đỡ các cơ quan, xí nghiệp, trường học ở thủ đô Hà Nội về sơ tán.
Bước sang năm 1972, đế quốc Mỹ đã thực hiện chiến tranh phá hoại lần thứ hai tại miền Bắc, nhân dân tỉnh Hà Tây vừa thực hiện nhiệm vụ sản xuất, vừa chiến đấu và tiếp tục chi viện sức người sức của cho đồng bào
miền Nam. Đứng trước tình thế lịch sử có những thay đổi, Đảng ủy và khối chính quyền Hà Tây đã đề ra những sách lược và những bước đi thực sự phù hợp, dựa trên những điều kiện căn bản của tòan tỉnh. Do vậy, mà đến năm 1973 nhân dân Hà Tây cùng với nhân dân cả nước đã phá tan âm mưu chiến tranh phá hoại lần thứ hai của giặc Mỹ. Buộc Mỹ phải tuyên bố ngừng ném bom và vào bàn đàm phán ký hiệp định Paris, công nhận độc lập chủ quyền của Việt Nam. Trong Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Tây năm 1974 đã đề ra phương hướng nhiệm vụ trên các mặt kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng và công tác xây dựng Đảng.
Trong năm 1974, Đảng bộ tỉnh Hà Tây đã tiến hành Đại hội Đảng bộ và đã đề ra những nhiệm vụ cụ thể nhƣ sau:
- Hoàn thành tốt kế hoạc khôi phục và phát triển kinh tế và phát triển văn hóa.
- Luôn luôn nâng cao tinh thần cảnh giác, tăng cường công tác quân sự địa phương, củng cố nền quốc phòng toàn dân ở địa phương. Kết hợp chặt chẽ củng cố quốc phòng với xây dựng kinh tế. Đẩy mạnh xây dựng, củng cố các lực lƣợng vũ trang trong tỉnh đáp ứng tốt yêu cầu sẵn sàng chiến đấu và phát huy vai trò xung kích trong lao động sản xuất, thực hiện tốt nghĩa vụ chi viện miền Nam..
- Tăng cường xây dựng cơ sở Đảng theo Nghị quyết 23 của Trung ương Đảng làm cho Đảng bộ tỉnh Hà Tây vững về tư tưởng, mạnh về tổ chức, bảo đảm năng lực lãnh đạo toàn diện của các cấp ủy Đảng, nhất là về kinh tế và xây dựng con người…
- Củng cố nâng cao hiệu lực của chính quyền đối với quản lý kinh tế văn hóa xã hội. Phát huy vai trò làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa của quần chúng, phát động và tổ chức cho đƣợc cao trào cách mạng của quần chúng thi đua lao động sản xuất, cần kiệm xây dựng chủ nghĩa xã hội. Tăng cường
chuyên chính vô sản xây dựng tốt chế độ mới, nền kinh tế mới và con người xã hội chủ nghĩa.
- Đối với công tác quân sự : giáo dục nâng cao ý thức quốc phòng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, xây dựng dân quân tự vệ, bộ đội địa phương, lực lượng dự bị, bảo đảm có đủ sức mạnh chủ động sẵn sàng chiến đấu, bảo đảm sản xuất và thực hiện tốt công tác tuyển quân. Nâng cao trình độ và chất lƣợng sẵn sàng chiến đấu bảo vệ trị an của lực lƣợng vũ trang địa phương nhất là các khu vực trọng điểm, bảo đảm sẵn sàng đánh thắng địch trong mọi tình huống. Đẩy mạnh cuộc vận động chấp hành tốt chính sách hậu phương đối với quân đội, đưa phong trào “Mười bảo đảm”, “Bốn tốt” thành nề nếp cơ sở, kết hợp chặt chẽ kinh tế với củng cố quốc phòng, động viên các lực lượng vũ trang địa phương tham gia đẩy mạnh sản xuất xây dựng kinh tế. Đi đôi với tăng cường công tác quân sự địa phương phải làm tốt công tác bảo vệ chính trị, bảo vệ kinh tế và trị an xã hội, đẩy mạnh ba phong trào “Bảo vệ trị an xã hội, xây dựng cơ quan xí nghiệp an toàn, xây dựng và phát huy tác dụng tổ hòa giải ở cơ sở”. Công tác quân sự là một trong những khâu công tác chủ yếu của cấp ủy Đảng. Các cấp ủy Đảng đã tăng cường công tác kiện toàn cơ quan quân sự, tổ chức tốt việc giáo dục kiểm tra chỉ đạo chính quyền, các ngành các đoàn thể phối hợp thực hiện.
Đảng bộ tỉnh Hà Tây đã nêu cao chủ trương “Mở hướng kinh tế, giữ vững chính quyền kết hợp với xây dựng quốc phòng”. Đảng ủy – Chỉ huy tỉnh đã giao nhiệm vụ cho từng đơn vị tham gia nâng cấp mạng lưới giao thông liên tỉnh, huyện nhằm bảo đảm giao lưu kinh tế giữa các vùng và tăng cường sức cơ động của các lực lượng vũ trang. Ngay từ đầu năm 1972, thực hiện chủ trương của Đảng ủy về công tác quân sự tỉnh đã đưa ra những nhiệm vụ cụ thể nhƣ sau :
- Kiên quyết trừng trị những phần tử phản động, làm tay sai cho giặc.
- Động viên nhân dân tích cực đóng góp sức người, sức của vào sự nghiệp kháng chiến của dân tộc.
- Giúp đỡ và phối hợp chặt chẽ với bộ đội chủ lực, bộ đội địa phương khi các đơn vị tác chiến trên địa bàn của xã một cách hiệu quả.
- Thường xuyên chăm lo xây dựng và củng cố lực lượng. Đặt biệt chú trọng công tác xây dựng Đảng và Chính quyền. Sớm định ra và bố trí lực lượng cán bộ, đảng viên và du kích bám địa bàn đảm bảo đường dây liên lạc giữa huyện và xã, tận dụng mọi hình thức để hoạt động nhằm đẩy mạnh việc xây dựng cơ sở.
- Lãnh đạo tốt sản xuất, củng cố, hoàn thiện về cải tạo quan hệ sản xuất.
- Phát huy quyền làm chủ tập thể của quần chúng, tổ chức tốt đời sống quần chúng, huy động quần chúng làm nghĩa vụ với Nhà nước.
- Bảo đảm an ninh chính trị, trật tự xã hội, xây dựng quốc phòng toàn dân, chiến đấu và sẵn sàng chiến đấu tốt.
- Xây dựng Đảng, chính quyền và đoàn thể vững mạnh.
- Có đội ngũ cốt cán vững vàng, trong sạch, liêm khiết.
Đó là những thắng lợi căn bản, mang tính pháp lý nhờ đó mà nhân dân Hà Tây nói riêng và đồng bào cả nước nói chung được sống dưới bầu không khí của người làm chủ vận mệnh đất nước, cùng tiến tới đấu tranh thống nhất nước.