2.3. Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai
2.3.3. Tố cáo về đất đai
- Mọi công dân có quyền tố cáo vi phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai.
- Việc giải quyết tố cáo vi phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại tố cáo.
Theo Khoản 2, Điều 2 - Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 quy định: “Tố cáo là việc công dân theo thủ tục do Luật này quy định báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe doạ gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức”.[3]
2.3.3.2. Quyền và nghĩa vụ của người tố cáo
+ Gửi đơn hoặc trực tiếp tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền;
+ Yêu cầu giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích của mình;
+ Yêu cầu được thông báo kết quả giải quyết tố cáo;
+ Yêu cầu cơ quan, tổ chức có thẩm quyền bảo vệ khi bị đe dọa, trù dập, trả thù.
+ Trình bày trung thực về nội dung tố cáo;
+ Nêu rõ họ, tên, địa chỉ của mình;
+ Chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc tố cáo sai sự thật.
2.3.3.3. Quyền và nghĩa vụ của người bị tố cáo + Người bị tố cáo có các quyền sau đây:
- Được thông báo về nội dung tố cáo;
- Đưa ra bằng chứng để chứng minh nội dung tố cáo là không đúng sự thật;
- Được khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, được phục hồi danh dự, được bồi thường thiệt hại do việc tố cáo không đúng gây ra;
- Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý người tố cáo sai sự thật.
+ Người bị tố cáo có các nghĩa vụ sau đây:
- Giải trình về hành vi bị tố cáo; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan khi cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền yêu cầu;
- Chấp hành nghiêm chỉnh quyết định xử lý tố cáo của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền;
- Bồi thường thiệt hại, khắc phục hậu quả do hành vi trái pháp luật của mình gây ra.
2.3.3.4. Thẩm quyền giải quyết tố cáo
Thẩm quyền giải quyets tố cáo về đất đai được phân định theo các cấp quản lý, cụ thể theo điều 39, 62, 63 của luật khiếu nại, tố cáo năm 1998:
+ Chủ tịch UBND các xã giải quyết tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật của người do mình trực tiếp quản lý.
+ Chủ tịch UBND huyện giải quyết tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật của Chủ tịch UBND xã, Phó Chủ tịch UBND xã, Trưởng phòng, Phó phòng thuộc UBND huyện, những người mình quản lý trực tiếp
+ Chủ tịch UBND tỉnh chịu trách nhiệm đối với những người mình bổ nhiệm vào quản lý trực tiếp như Giám đôc Sở, Phó Giám đốc Sở, Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện.
+ Giám đốc Sở giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của Trưởng phòng, Phó phòng thuộc Sở và những người khác do mình quản lý và bổ nhiệm trực tiếp.
+ Tránh thanh tra các cấp có thẩm quyền xác minh, kết luận nội dung tố cáo, kiến nghị biện pháp xử lý, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng cơ quan cùng cấp khi được giao. Ngoài ra, Tránh thanh tra còn xem xet, kết luận nội dung tố cáo mà Thủ trưởng cơ quan cấp dưới trực tiếp của Thủ trưởng cơ quan cùng cấp đã giải quyết nhưng có vi phạm pháp luật.
+ Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ có thẩm quyền giải quyết tố cáo, hành vi vi phạm pháp luật của người đứng đầu; cấp Phó của người đứng đầu;
các đơn vị, cơ quan thuộc Bộ; cơ quan thuộc Chính phủ và những người khác do mình bổ nhiệm và quản lý trực tiếp.
+ Tổng Thanh tra có thẩm quyền xác minh, kết luận nội dung tố cáo; kiến nghị biện pháp xử lý đối với tố cáo thuộc thẩm quyền của Chính phủ khi được giao.
Ngoài ra xem xét, kết luận về nội dung tố cáo mà Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh đã giải quyết nhưng có vi phạm pháp luật.
+ Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của Bộ trưởng, của Thứ trưởng, của Thủ trưởng hoặc Phó Thủ trưởng cơ
quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh; Phó Chủ tịch UBND tỉnh và những người khác do mình bổ nhiệm và quản lý trực tiếp.
2.3.3.5. Trình tự giải quyết tố cáo
Thủ tục giải quyết tố cáo thực hiện qua 3 bước:
Bước 1: Cơ quan Nhà nước nơi tiếp nhận đơn tố cáo sẽ phân loại các đơn tố cáo.
Bước 2: hụ lý giải quyết tố cáo.
Bước 3: Ra quyết định giải quyết tố cáo.