CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QLRR TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI
3.1. Thực hiện Thủ tục HQĐT tại Cục Hải quan TP. Hà Nội
3.1.1. Giới thiệu về Cục Hải quan TP. Hà Nội
Ngày 02/4/1955, Bộ trưởng Bộ Công thương Phan Anh ký Nghị định số 34/BCT/KB/NĐ thành lập Sở Hải quan Hà Nội ( Nay là Cục Hải quan TP.Hà Nội). Lúc mới thành lập Sở Hải quan Hà Nội chỉ tồn tại 70 ngày chủ yếu làm công tác tiếp quản, bàn giao. Sau đó sát nhập vào Sở Hải quan Trung ƣơng.
Bảy năm sau, ngày 17/02/1962 Cục Hải quan Trung ƣơng triển khai tổ chức Phòng Hải quan Hà Nội.
Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan (ông Nguyễn Tài) đã ký Quyết định số 101/TCHQ/TCCB ngày 03/8/1985 thành lập Hải quan TP.Hà Nội trực thuộc Tổng cục Hải quan để thống nhất quản lý toàn bộ các đơn vị Hải quan trên địa bàn Hà Nội. Lúc đầu, tổ chức bộ máy Hải quan TP.Hà Nội gồm có 3 phòng và 4 đơn vị Hải quan cửa khẩu với chỉ tiêu biên chế là 225 người. Từ đây, đánh dấu sự phát triển nhanh chóng, ổn định và vững chắc của Cục Hải quan TP.Hà Nội.
Thời kỳ đầu công cuộc đổi mới đất nước (1986-1990), Nhà nước ban hành nhiều văn bản pháp luật để quản lý kinh tế, trọng tâm là quản lý XNK và đầu tƣ. Để đáp ứng yêu cầu quản lý, Hải quan TP.Hà Nội đƣợc bổ sung tăng cường biên chế, lấy từ nhiều nguồn, khối lượng công tác nghiệp vụ Hải quan tăng lên đáng kể.
Từ năm 1990, cùng với sự ra đời của Pháp lệnh Hải quan (24/12/1990) Ngành cũng bước vào thời ký đổi mới và hội nhập. Nắm bắt đƣợc yêu cầu nhiệm vụ, Hải quan TP.Hà Nội đã tích cực cải cách thủ tục, cải cách quy trình kiểm tra Hải quan tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNK trên địa bàn Thủ đô, giảm thời gian, giảm phiền hà cho khách xuất nhập cảnh.
36
Từ khi Luật Hải quan có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2002 mọi quan hệ thương mại và giao lưu quốc tế trên địa bàn quản lý của Cục Hải quan TP.Hà Nội đƣợc tiếp tục đẩy mạnh. Luật đầu tƣ sửa đổi đã tạo điều kiện cho các DN nước ngoài và trong nước tăng cường đầu tư vào các khu công nghiệp. Các khu công nghiệp thuộc địa bàn quản lý của Cục Hải quan Thành phố tiếp tục mở rộng và phát triển.
Ngày 01/01/2013 thực hiện thủ tục hải quan điện tử (Nghị định số 87/2012/NĐ-CP có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2013). Cùng với tiến trình cải cách, hiện đại hoá và hội nhập và đƣợc sự quan tâm, chỉ đạo sát sao, kịp thời của Lãnh đạo các cấp, Cục Hải quan TP. Hà Nội đã có trụ sở làm việc khang trang, trụ sở các chi cục đã và đang được đầu tư xây dựng lại và từng bước trang bị các phương tiện kỹ thuật hiện đại (máy soi, camera, hệ thống máy tính…) lực lƣợng cán bộ, công chức Hải quan TP.Hà Nội được tăng cường cả về số lượng và chất lượng.
Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; lưu lượng hành khách, phương tiện vân tải xuất cảnh, nhập cảnh tăng nhanh. Chỉ tính trong quý I/2013 đã làm thủ tục cho 7.769 chuyến bay tăng 21%; 627.703 lƣợt hành khách xuất cảnh, nhập cảnh tăng 3,9%; thực hiện thủ tục hải quan điện tử cho 71.196 tờ khai chiếm tỷ lệ 98,72%
tổng số tờ khai, với tổng kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu là 3.086.624,3 triệu USD.
Thu nộp ngân sách nhà nước 3.077,9 tỷ đồng đạt 19,4% chỉ tiêu cả năm 2013.
Trải quan 59 năm là cả một chặng đường xây dựng, trưởng thành và phát triển của Cục Hải quan TP.Hà Nội. Nhà nước đã tặng thưởng Hải quan TP.Hà Nội: Huân chương độc lập hạng ba; Huân chương Lao động hạn Ba năm 1990, Huân chương Lao động hạng Nhì năm 2000, Huân chương Lao động hạng Nhất năm 2005; Chính phủ tặng cờ thi đua xuất sắc năm 2002;
nhiều tập thể, cá nhân Cục Hải quan TP Hà Nội được nhà nước tặng thưởng Huân chương Lao động và các danh hiệu thi đua của Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan và UBND các tỉnh, thành phố. Đảng bộ Cục Hải
37
quan TP.Hà Nội liên tục đƣợc nhận cờ "Đảng bộ trong sạch vững mạnh tiêu biểu 5 năm 2001-2004 và 2005-2009" của Thành ủy Hà Nội.
Hiện nay, bộ máy tổ chức của Cục Hải quan TP.Hà Nội, gồm: 24 đơn vị thuộc và trực thuộc:
Bảng 3.1. Cơ cấu bộ máy của Cục Hải quan Tp. Hà Nội.
Khối cơ quan Cu ̣c, gồm: (12 Phòng và tương đương)
1. Văn phòng Cục
2. Phòng Tổ chức Cán bộ 3. Phòng Tài vụ - Quản trị 4. Phòng Giám sát quản lý
5. Phòng Chống buôn lậu và xử lý vi phạm
6. Phòng Thuế XNK
7. Trung tâm dƣ̃ liê ̣u và công nghê ̣ thông tin
8. Phòng Thanh Tra
9. Đội Kiểm soát hải quan
10. Đội Kiểm soát phòng chống ma túy
11. Phòng QLRR
12. Chi cục Kiểm tra sau thông quan
Khối các đơn vi ̣ Chi cu ̣c H ải quan cửa khẩu và tương đương , gồm: (12 Chi cu ̣c)
1. Chi cu ̣c HQ cƣ̉a khẩu Sân bay quốc tế Nô ̣i Bài
2. Chi cu ̣c HQ Bưu điê ̣n TP Hà Nô ̣i 3. Chi cu ̣c HQ Bắc Hà Nô ̣i
4. Chi cục HQ quản lý hàng đầu tƣ, gia công
5. Chi cu ̣c HQ Gia Lâm
6. Chi cu ̣c HQ Gia Thụy (ICD Gia Thụy) 7. Chi cu ̣c HQ ga Đường sắt quốc tế
Yên Viên
8. Chi cu ̣c HQ Khu công nghiê ̣p Bắc Thăng Long
9. Chi cục HQ Hà Tây
10. Chi cu ̣c HQ Phú Tho ̣ (ICD Thụy Vân)
11. Chi cu ̣c HQ Vĩnh Phúc 12. Chi cu ̣c HQ Yên Bái (Nguồn: Cục Hải quan Tp. Hà Nội.)
38