CHƯƠNG 3 GI ẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ
3.3. Các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế GTGT đối với
3.3.3. Quản lý doanh thu
Doanh thu là một trong những căn cứ quan trọng để xác định số thuế phải nộp của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động kinh doanh. Một thực tế mà từ trước đến nay chúng ta vẫn thường gặp đó là doanh thu chịu thuế phần lớn không sát với tình hình sản xuất kinh doanh, thậm chí các ĐTNT đã làm mọi cách để giảm doanh thu tính thuế.
- Cơ sở căn cứ để quản lý doanh thu: Căn cứ Luật thuế GTGT số 13/2008/Qh12 ngày 03 tháng 6 năm 2008, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật thuế GTGT, Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 . Căn cứ vào thông tư 219/2013/TT-BTC hướng dẫn thi hành luật thuế GTGT, đồng thời căn cứ các văn bản quy định về quyết định của UBND tỉnh Nghệ an về quản lý doanh thu đối với DN kinh doanh vận tải và kinh doanh nhà nghỉ.
- Nội dung thực hiện: Phân loại các doanh nghiệp NQD để dễ dàng quản lý và quản lý chặt chẽ hơn theo chiều sâu, bởi vì công tác kiểm tra đối
với mỗi doanh nghiệp là khác nhau, có doanh nghiệp phải dựa vào đặc điểm kỹ thuật, có doanh nghiệp lại dựa vào tính chất hoạt động kinh doanh.
Cụ thể đối với một số hình thức kinh doanh như sau:
+ Đối với hoạt động xây lắp: Quản lý các hợp đồng kinh tế của loại hình này gắn liền với giải trình của đơn vị về tiến độ thực hiện hợp đồng, biên bản nghiệm thu khối lượng công trình hoặc hạng mục công trình hoàn thành bàn giao, biên bản thanh lý hợp đồng, yêu cầu đơn vị viết đầy đủ hoá đơn bán hàng đối với khối lượng hoàn thành bàn giao để theo dõi quản lý chặt chẽ doanh thu và tính thuế GTGT đúng thời điểm.
+ Đối với ngành XDCB trong dân cư: Qua nghiên cứu báo cáo năm 2012-2013 của chi cục thuế Tương Dương cho thấy việc quản lý thuế GTGT khu vực NQD đối với ngành XDCB đang trong tình trạng thất thu lớn: Theo số liệu thống kê trên địa bàn huyện Tương Dương năm 2012 toàn huyện có 102 hộ và năm 2013 có 116 hộ trong dân cư xây dựng nhà (từ 1 đến 3 tầng), giá trị công trình bình quân từ 300 triệu đồng đến 500 triệu đồng/ 1 nhà xây dựng. Căn cứ khoản 2, Điều 13, mục 1, chương 3, thông tư 219/2013/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2013 của chính phủ quy định hướng dẫn chi tiết thực hiện 1 số điều luật thuế GTGT thì mức thuế suất thuế GTGT áp cho ngành XDCB trong khu dân cư nộp trực tiếp là:
Thuế GTGT phải nộp = Doanh thu * tỷ lệ % ( 5% đối với dịch vụ xây dựng không bao thầu nguyên vật liệu, 3% đối với dịch vụ xây dựng có bao thầu nguyên vật liệu). Chỉ trong 2 năm qua chi cục thuế Tương Dương đã để thất thu hơn 3 tỷ đồng, đây là một nguồn thu lớn. Như vậy, nếu chi cục thuế Tương Dương quản lý tốt lĩnh vực này thì hàng năm số thu ngân sách huyện cũng tăng đáng kể.
+ Đối với ngành kinh doanh xăng dầu: Kiểm tra số lượng tiêu thụ mà cơ sở kê khai với cơ quan thuế và đồng hồ lưu lượng, đồng thời kiểm tra trong sổ sách giao ca với hoá đơn bán hàng... để xác định lượng hàng tiêu thụ. Yêu
cầu doanh nghiệp báo cáo hình thức mua bán giao tay ba để đối chiếu với hợp đồng mua bán của doanh nghiệp, kiểm tra việc thanh quyết toán cước phí vận chuyển và tiền thưởng chiết khấu đơn vị thu được để xác định lượng hàng tiêu thụ mà doanh nghiệp giao tay ba không qua kho.
+ Đối với doanh nghiệp thương mại và bán hàng đại lý: Tăng cường công tác kiểm tra tờ khai đối chiếu với tổng giá trị hàng bán; so sánh giá bán và giá mua; kết hợp kiểm tra đối chiếu nơi doanh nghiệp khai thác nguồn hàng so với số liệu kê khai của doanh nghiệp; phối kết hợp với cơ quan quản lý thị trường ấn định giá bán thống nhất cho từng loại mặt hàng được trao đổi trên địa bàn huyện.
+ Đối với ngành hoạt động kinh doanh vận tải NQD: Các doanh nghiệp kinh doanh vận tải phải tiến hành đăng ký số phương tiện tham gia kinh doanh (được phản ánh trong danh mục tài sản cố định của đơn vị để trích khấu hao); kiểm tra việc gắn doanh số kinh doanh của doanh nghiệp với các chi phí kê đầu vào tập trung vào chi phí xăng dầu, chi phí sửa chữa thông qua chứng từ và bảng kê để xác định đúng kết quả kinh doanh của doanh nghiệp và thực hiện đúng nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước. Kiểm tra việc tính doanh thu và chi phí tiêu hao nhiên liệu theo QĐ số 41/2012/UBND tỉnh Nghệ An ngày 15/6/2012 về việc ban hành quy định về doanh thu tối thiểu và tỷ lệ phần trăm chi phí tiêu hao nhiên liệu tối đa so với doanh thu của từng loại xe để làm cơ sở xác minh số thuế GTGT phải nộp.
+ Đối với nghành hoạt động kinh doanh nhà nghỉ: Các doanh nghiệp kinh doanh nhà nghỉ phải tiến hành đăng ký số phòng, gửi bảng niêm yết giá phòng. Kiểm tra việc tính doanh thu theo quyết định Quyết định số 26/2012/QĐ-UBND ngày 20 tháng 4 năm 2012 của UBND tỉnh Nghệ An, về việc quy định mức giá và công suất sử dụng buồng ngủ tối thiểu để làm cơ sở xác định số thuế phải nộp đối với hoạt động kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ
trên địa bang thành phố vinh, thị xã thái hòa và các huyện trên địa bàn tỉnh nghệ an.
- Chi phí ước thực hiện: Chi cục thuế giao cho đội kiểm tra tự phân loại hình kinh doanh của các đơn vị để quản lý nên chi phí ước thực hiện là không có.
- Hiệu quả dự kiến mang lại: Quản lý tốt doanh nghiệp,tăng nguồn thu, và chống thất thu thuế GTGT cho địa phương.