Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý tài chính tại các trường trung học cơ sở
4.2.2. Nhận thức của cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên về tự chủ trong quản
tình trạng lạm thu đầu năm học của các trường trung học cơ sở vẫn còn xảy ra.
Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và tài chính trong các cơ sở giáo dục trung học cơ sở còn hạn chế về tác dụng. Tính tự chủ đối với các đơn vị mới chỉ giới hạn trong nguồn kinh phí đã được cấp, sự phụ thuộc này là nguyên nhân dẫn đến một số đơn vị đã vận dụng sai quy định trong cơng tác quản lý tài chính, với mục đích để sử dụng hết kinh phí được giao.
4.2.2. Nhận thức của cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên về tự chủ trong quản lý tài chính quản lý tài chính
Khi thực hiện Nghị định 43/2006/NĐ-CP, đối với các trường trung học cơ sở thì việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính cịn rất thấp, đa phần vẫn phụ thuộc vào nguồn ngân sách Nhà nước. Nhưng khi Nghị định 16/2015/NĐ- CP có hiệu lực, thì các trường trung học cơ sở đã được giao quyền tự chủ cao hơn. Do vậy, trong các trường trung học cơ sở cần phải nâng cao nhận thức và hiệu biết của cán bộ, giáo viên trong nhà trường về Nghị định để có thể vận dụng tốt, linh hoạt và chủ động hơn trong hoạt động quản lý tài chính.
Nhận thức được vai trò quan trọng khi được giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính thì Hiệu trưởng các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Yên Phong đã được Sở Tài chính tỉnh Bắc Ninh, Phịng Tài chính huyện Yên Phong giới thiệu và hướng dẫn thực hiện theo Nghị định 16. Trong các trường trung học cơ sở thì 100% Hiệu trưởng các trường đã phổ biến và giới thiệu lại các nội dung trong Nghị định 16/2015/NĐ-CP đến với cán bộ giáo viên trong toàn trường. Tuy nhiên, đến nay thời điểm áp dụng Nghị định 16 tại các trường trung học cơ sở cịn rất hạn chế vì thời gian Nghị định có hiệu lực là khá ngắn, các trường đa phần vẫn tồn tại và hoạt động theo cơ chế cũ.
Hàng năm các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Yên Phong đều lập kế hoạch, dự toán thu, chi. Tuy nhiên, việc lập kế hoạch này hầu như mới chỉ mang tính hình thức, dựa trên nhiệm vụ thu, chi của năm học trước để lập dự toán
cho năm học sau chứ hầu như không dựa trên việc xây dựng mục tiêu phát triển, chiến lược phát triển lâu dài của các trường đề thực hiện. Cùng với đó, đối với các trường trung học cơ sở thì việc đa dạng hóa nguồn thu để tăng thu cho các trường lấy quỹ hoạt động cũng chịu ảnh hưởng rất nhiều yếu tố như quy định của Nhà nước, của tỉnh. Các trường mới tập trung chủ yếu vào việc đa dạng hóa nguồn thu bằng cách thực hiện xã hội hóa giáo dục như thu tiền nước uống, vệ sinh, tiền học thêm,… để tăng nguồn thu và chi thường xuyên cho nhà trường.
4.2.3. Trình độ tổ chức, năng lực của cán bộ quản lý nhà trường trong việc huy động và sử dụng nguồn tài chính
Qua phân tích ở trên, trình độ của cán bộ tài chính tại các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện n Phong đều có trình độ trung cấp trở lên, với kinh nghiệm làm việc khá nhiều. Tuy nhiên để thực hiện theo quy chế tự chủ về tài chính với các trường theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ thì địi hỏi cán bộ tài chính cần trau dồi thêm kiến thức, học hỏi kinh nghiệm để có thể thực hiện các nhiệm vụ tài chính như xây dựng và tổ chức thực hiện phương án tài chính, phương án thực hiện cơ chế khoán chi; thực hiện các quyền lợi cho cán bộ giáo viên và người lao động theo đúng quy định; hỗ trợ, tư vấn tham mưu cho Hiệu trưởng xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ đảm bảo sử dụng kinh phí tiết kiệm và phương án phân chia bổ sung thu nhập cho cán bộ đảm bảo theo số lượng và chất lượng lao động, bình đẳng, cơng khai, minh bạch và dân chủ.