Học phần Công vụ, công chứcTiểu luận: Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công vụ của công chức ở Việt Nam hiện nay:Khái niệm, đặc điểm và vai trò của công vụ, công chứcHoạt động công vụ, công chứcThực trạng hoạt động công vụ của công chức ở Việt Nam hiện nayGiải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công vụ của công chức
Phương pháp nghiên cứu
Trong bài tiểu luận, em sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh
Ý nghĩa của việc nghiên cứu
Bài tiểu luận này cung cấp cái nhìn sâu sắc về hoạt động công vụ của công chức tại Việt Nam, giúp người đọc nhận diện được những điểm mạnh cũng như những hạn chế, tiêu cực trong quá trình thực hiện nhiệm vụ công vụ.
3 Giúp người đọc thấy rõ được tầm quan trọng của công vụ, công chức đối với sự phát triển của đất nước, của Quốc gia
Khái niệm, đặc điểm và vai trò của công vụ, công chức
1.1 Khái niệm công vụ, công chức
Công vụ là hoạt động pháp lý thực hiện bởi cán bộ, công chức hoặc những người được Nhà nước ủy quyền, nhằm phục vụ lợi ích của xã hội, con người và công dân.
Theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều luật liên quan đến cán bộ, công chức và viên chức, Khoản 2 Điều 4 của Luật cán bộ, công chức năm 2008 đã được điều chỉnh Cụ thể, công chức được định nghĩa là công dân Việt Nam, được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các ngạch, chức vụ, chức danh phù hợp với vị trí việc làm tại các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp Tỉnh, cấp Huyện; cũng như trong các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội Nhân dân, nhưng không bao gồm sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp và công nhân Quốc phòng.
Cơ quan, đơn vị thuộc Công an Nhân dân mà không phải là Sĩ quan, hạ Sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ Ngân sách Nhà nước Phạm vi hoạt động của công chức Việt Nam rất rộng, bao gồm không chỉ làm việc trong các Cơ quan Nhà nước từ Trung ương đến Địa phương mà còn ở các Cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam và tổ chức chính trị - xã hội.
Cơ quan đơn vị thuộc Quân đội Nhân dân và Công an Nhân dân có vai trò quan trọng trong việc tuyển dụng và bổ nhiệm nhân sự vào các ngạch, chức vụ theo quy định pháp luật Những người làm việc tại đây nhận lương từ Ngân sách Nhà nước, đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ được giao.
1.2 Đặc điểm của công vụ, công chức a Đặc điểm của công vụ
Thứ nhất, công vụ mang tính quyền lực Nhà nước
Công vụ đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức và thực hiện chức năng của Nhà nước Nguyên tắc tổ chức quyền lực và chức năng của Nhà nước sẽ ảnh hưởng đến cơ cấu tổ chức, mô hình và nguyên tắc hoạt động của nền công vụ.
Công vụ là hoạt động được thực hiện dưới quyền lực Nhà nước, với các chủ thể được Nhà nước trao quyền để thực hiện nhiệm vụ công Trong quá trình này, các chủ thể có quyền ban hành quyết định quản lý nhân danh Nhà nước, và những quyết định này có giá trị pháp lý, được đảm bảo thực hiện bởi sức mạnh cưỡng chế của Nhà nước Do đó, hoạt động của cán bộ, công chức chỉ được coi là công vụ khi gắn liền với quyền lực công.
Thứ hai, công vụ là hoạt động mang tính Pháp lí
Tính pháp lý của hoạt động công vụ được xác định bởi sự thể hiện ý chí của Nhà nước, trong đó các quyết định quản lý được ban hành bởi các chủ thể công vụ đóng vai trò quan trọng.
Có 6 tác động chính ảnh hưởng đến cơ chế điều chỉnh của pháp luật, bao gồm việc tạo ra quyết định quy phạm hoặc phát sinh, điều chỉnh và thay đổi các quan hệ pháp luật cụ thể thông qua quyết định pháp luật cá biệt.
Thứ ba, công vụ là hoạt động mang tính thường xuyên, liên tục và được bảo đảm thực hiện bởi Ngân sách Nhà nước
Công vụ là hoạt động do Nhà nước thực hiện nhằm quản lý và điều hành xã hội, tồn tại song song với sự phát triển của Nhà nước Hoạt động này được thực hiện bởi đội ngũ cán bộ, công chức với tính chất nghề nghiệp cao, đảm bảo hiệu quả trong việc phục vụ cộng đồng.
Thứ tư, công vụ là hoạt động được điều chỉnh bởi Pháp luật
Hoạt động công vụ là những hành động được quy định bởi pháp luật nhằm tổ chức và thực thi pháp luật, vì vậy cần tuân thủ trật tự pháp lý Các chủ thể tham gia hoạt động công vụ sử dụng quyền lực công, nhưng quyền hạn của họ luôn bị giới hạn và điều chỉnh bởi pháp luật Điều này đảm bảo tính pháp chế và tính pháp lý của các quyết định phát sinh trong quá trình hoạt động công vụ.
Thứ năm, công vụ là hoạt động mang tính phi lợi nhuận
Công vụ là hoạt động phục vụ lợi ích chung của xã hội, được thực hiện bởi Nhà nước thông qua ngân sách Nhà nước, do đó, lợi nhuận không phải là mục tiêu chính Trong mọi xã hội, công vụ thể hiện ý chí của Nhà nước và được đảm bảo thực hiện nhờ vào ngân sách công Đặc điểm của công chức cũng là một yếu tố quan trọng trong việc thực thi các hoạt động này.
- Địa vị pháp lý của công chức được quy định bởi Pháp luật Quốc gia;
- Công chức là công dân của Quốc gia sở tại;
- Công chức là chủ thể cơ bản của hoạt động công vụ, được sử dụng quyền lực công khi thực hiện nhiệm vụ;
- Hoạt động của công chức luôn mang tính nghề nghiệp, tính thứ bậc;
- Lương của công chức được đảm bảo bằng Ngân sách Nhà nước;
- Khi thực hiện hoạt động công vụ, công chức phải tuân thủ Pháp luật và chịu trách nhiệm trước Nhà nước và Nhân dân
Ngoài những đặc điểm chung của nguồn lực xã hội trên thì công chức còn có những nét riêng biệt sau:
- Công chức có số lượng đông đảo, hoạt động trên phạm vi toàn quốc, trong các Cơ quan Nhà nước từ Trung ương đến Cơ sở
Công chức thực thi công vụ với mục tiêu thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời được trao quyền lực Nhà nước, nhận lương và hưởng các điều kiện làm việc cần thiết.
Công chức được đào tạo và bồi dưỡng đa dạng trong nhiều ngành nghề, lĩnh vực khác nhau, phản ánh sự quản lý toàn diện của Nhà nước, bao trùm mọi khía cạnh của đời sống xã hội.
- Công chức chịu sự lãnh đạo, kiểm soát của các Cơ quan quản lý chặt chẽ hơn so với các hệ thống nhân lực khác
1.3 Vai trò của công vụ, công chức a Vai trò của công vụ
- Công vụ Nhà nước thực hiện hóa mục tiêu chính trị, đường lối chính trị của Đảng cầm quyền
- Công vụ Nhà nước là hoạt động để tổ chức thực hiện quyền lực Nhà nước, do đó được bảo đảm bởi quyền lực Nhà nước
- Công vụ Nhà nước là hoạt động mang tính phục vụ xã hội, xây dựng và phát triển xã hội b Vai trò của công chức
Công chức đóng vai trò chủ chốt trong hoạt động công vụ, ảnh hưởng trực tiếp đến bản chất, nguyên tắc và hiệu quả của các hoạt động này.
Công chức là đại diện chính thức của Nhà nước trong hoạt động công vụ, có quyền lực để thực hiện nhiệm vụ nhân danh Nhà nước Họ đóng vai trò quan trọng trong việc thiết kế, tổ chức và thực hiện các quyết định quản lý của Nhà nước.
- Hoạt động của công chức ảnh hưởng trực tiếp tới sự hài lòng/không hài lòng và niềm tin của nhân dân vào nền công vụ, vào Nhà nước
Hoạt động công vụ của công chức
Theo quy định tại Điều 2 Luật cán bộ, công chức 2008 thì hoạt động công vụ của cán bộ, công chức được quy định như sau:
Hoạt động công vụ của cán bộ, công chức bao gồm việc thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của Luật và các quy định liên quan khác.
Hoạt động công vụ là những hoạt động được thực hiện theo quy định của pháp luật nhằm phục vụ lợi ích xã hội, lợi ích Nhà nước và quyền lợi hợp pháp của tổ chức, cá nhân Đây là một hoạt động có tính tổ chức cao, diễn ra thường xuyên và liên tục, tuân theo trật tự pháp luật, sử dụng quyền lực Nhà nước và được bảo đảm bởi quyền lực này Đội ngũ công chức chuyên nghiệp là những người chủ yếu thực hiện các hoạt động công vụ.
Công chức khi thi hành công vụ phải đảm bảo các nguyên tắc sau:
- Tuân thủ Hiến pháp và Pháp luật
- Bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân
- Bảo đảm tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thông suốt, hiệu quả
- Công khai, minh bạch, đúng thẩm quyền và có sự kiểm tra, giám sát
- Bảo đảm thứ bậc hành chính và sự phối hợp chặt chẽ
Ngoài những nguyên tắc chung của nền công vụ thì trong Luật cán bộ, công chức năm 2008, đưa ra 5 nhóm nguyên tắc thực thi công vụ cần tuân thủ:
- Tuân thủ Hiến pháp và Pháp luật;
- Bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân;
- Công khai, minh bạch, đúng thẩm quyền và có sự kiểm tra, giám sát;
- Bảo đảm tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thông suốt và hiệu quả;
- Bảo đảm thứ bậc hành chính và sự phối hợp chặt chẽ c Mục tiêu hoạt động công vụ
Mục tiêu công vụ là phục vụ Tổ Quốc và nhân dân, đáp ứng các yêu cầu chính đáng của họ Với bản chất là Nhà nước của dân, do dân và vì dân, công vụ Nhà nước không có mục đích tự thân, mà phải hướng tới lợi ích của Tổ Quốc và nhân dân Mục tiêu này chi phối mọi hoạt động của công chức trong Bộ máy Nhà nước và toàn bộ nền công vụ.
Trong hoạt động công vụ, các cơ quan quản lý hành chính Nhà nước thực hiện chức năng và nhiệm vụ để đạt được các mục tiêu do Nhà nước đề ra Những mục tiêu này được cụ thể hóa thành các nhóm mục tiêu rõ ràng.
+ Mục tiêu theo ngành, lĩnh vực;
+ Mục tiêu theo lãnh thổ;
+ Mục tiêu của từng loại tổ chức, cơ quan d Về quyền lực, quyền hạn trong thực thi công vụ của công chức
Trong hoạt động công vụ, công chức sử dụng quyền lực Nhà nước để thực hiện quản lý Nhà nước Quyền lực này mang tính đặc biệt và là yếu tố quan trọng giúp phân biệt giữa các hoạt động của cơ quan Nhà nước.
11 động công vụ với các hoạt động khác Quyền lực Nhà nước có một số đặc trưng sau:
+ Quyền lực Nhà nước khó có thể lượng hóa, được quy định trong Pháp luật;
+ Quyền lực Nhà nước trao cho từng tổ chức, cá nhân mang tính Pháp lý;
Quyền lực Nhà nước được giao cho cá nhân trong các quyết định cụ thể, và việc thay đổi, bổ sung hoặc rút bớt quyền lực cần có quyết định mới thay thế cho quyết định hiện hành Điều này liên quan đến quy trình thực thi công vụ của công chức.
Công chức cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định và thủ tục trong quá trình thực thi công vụ, đảm bảo tính cứng nhắc và quy tắc trong công việc.
- Công khai: Hoạt động công vụ phải được công khai trừ những trường hợp thuộc về bí mật Nhà nước
- Bình đẳng: Hoạt động công vụ phải đảm bảo mọi người được cung cấp dịch vụ thông qua công vụ bình đẳng
- Có sự tham gia của các chủ thể liên quan
Trong Chương I, chúng ta đã phân tích những lý luận cơ bản liên quan đến công vụ và công chức, bao gồm khái niệm, vai trò và đặc điểm của công vụ, công chức Đồng thời, chúng ta cũng đã làm rõ khái niệm và nguyên tắc hoạt động công vụ của công chức.
Về mặt tích cực
Trong những năm qua, thực hiện chủ trương cải cách hành chính của Đảng và Nhà nước, chất lượng đội ngũ công chức trong các cơ quan hành chính đã được nâng cao, góp phần vào việc xây dựng nền hành chính hiện đại và chuyên nghiệp Các cấp Công đoàn đã phát động phong trào xây dựng công chức “Trung thành, sáng tạo, tận tụy, gương mẫu” và đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, từ đó nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ Những nỗ lực này đã tạo ra sự chuyển biến tích cực trong nhận thức và tác phong làm việc của công chức, đồng thời khuyến khích việc học tập nâng cao chuyên môn, giúp giải quyết công việc nhanh chóng, chính xác và hiệu quả hơn.
Về tiêu cực
Mặc dù có nhiều công chức trong Cơ quan Hành chính Nhà nước làm việc tích cực, vẫn tồn tại một số người thiếu chủ động và sáng tạo Họ thường bảo thủ trong tư duy và phương pháp làm việc, thể hiện qua phong cách quản lý quan liêu, chậm chạp và không hiệu quả Thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm, cùng với việc sử dụng thời gian làm việc không hợp lý, đã dẫn đến tình trạng kém hiệu quả trong công việc.
Sự đùn đẩy trách nhiệm và ứng xử thiếu văn hóa đang gây ra tình trạng trì trệ trong việc giải quyết công việc và ảnh hưởng đến chất lượng ban hành văn bản Thái độ và ý thức trách nhiệm của nhiều công chức trong quá trình làm việc không chỉ gây khó khăn cho doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức mà còn làm giảm niềm tin của người dân vào sự lãnh đạo của Đảng và bộ máy quản lý Nhà nước.
Thực trạng áp dụng trách nhiệm của công chức trong hoạt động công vụ:
Thực hành dân chủ trong quản lý hành chính vẫn chưa được thực hiện thường xuyên, dẫn đến nhiều hiện tượng tiêu cực như áp đặt, quan liêu, tham nhũng và hối lộ Sự thiếu tổ chức và coi thường kỷ cương, kỷ luật công vụ đã khiến công chức không thể phát huy tinh thần sáng tạo, từ đó không đề xuất được các sáng kiến và giải pháp cần thiết để cải cách hành chính và nâng cao chất lượng đội ngũ.
Trong công tác đấu tranh chống tội phạm, theo báo cáo của Chính phủ, trong quý IV/2012 và 8 tháng đầu năm 2013, lực lượng công an toàn quốc đã tiến hành điều tra 399 vụ án liên quan đến tội phạm tham nhũng gây thất thoát.
Tính đến nay, tổng số tiền thiệt hại do tham nhũng đã lên tới 314 tỷ đồng, với 139 vụ tham ô gây thiệt hại 72,1 tỷ đồng Ngoài ra, có 61 vụ lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản Nhà nước, gây thiệt hại 59,9 tỷ đồng, và 188 vụ cố ý làm trái với thiệt hại 108,3 tỷ đồng Trong số đó, 11 vụ đưa và nhận hối lộ đã được phát hiện, với số tiền trên 2 tỷ đồng Các cán bộ, công chức có hành vi tiêu cực liên quan đến vụ án Vinasin đã bị xử lý kỷ luật trong Đảng, kỷ luật hành chính, và một số đã được chuyển xem xét trách nhiệm hình sự.
Trong công tác phòng chống tham nhũng năm 2019, phó Tổng Thanh tra Chính phủ Trần Ngọc Liêm đã thông báo rằng qua quá trình tự kiểm tra nội bộ, đã phát hiện 19 vụ việc vi phạm.
Trong năm qua, hoạt động thanh tra đã phát hiện 48 vụ và 37 đối tượng tham nhũng, trong khi giải quyết khiếu nại, tố cáo đã phát hiện 13 vụ với 30 đối tượng liên quan Cơ quan điều tra đã thụ lý 420 vụ án với 876 bị can về tội tham nhũng, trong đó có 214 vụ mới khởi tố với 487 bị can Viện kiểm sát Nhân dân các cấp đã khởi tố mới 240 vụ với 558 bị can, tăng 09 vụ và 112 bị can so với trước Các tội phạm chủ yếu bao gồm tham ô tài sản, lợi dụng chức vụ quyền hạn, lạm dụng chức vụ và nhận hối lộ Tòa án nhân dân đã thụ lý 344 vụ với 849 bị cáo, xét xử sơ thẩm 240 vụ với 517 bị cáo, trong đó có 402 bị cáo phạm tội nghiêm trọng, với 09 bị cáo bị tuyên án tử hình hoặc tù chung thân.
- Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ X, Quốc hội khóa XIV, sáng
26/10/2020, tại nhà Quốc hội Ba Đình, Hà Nội, Tổng Thanh tra Chính phủ
Lê Minh Khai, đại diện Thủ tướng Chính phủ, đã trình bày Báo cáo về công tác phòng, chống tham nhũng năm 2020 Theo Tổng thanh tra Chính phủ, trong năm 2020, toàn ngành Thanh tra thực hiện 6.875 cuộc thanh tra Hành chính, giảm 9% so với năm 2019, và 210.199 cuộc thanh tra, kiểm tra chuyên ngành, giảm 17% so với năm trước Qua các cuộc thanh tra, nhiều vi phạm đã được phát hiện, đồng thời kiến nghị hoàn thiện cơ chế, chính sách pháp luật trên nhiều lĩnh vực, với số tiền thu hồi đề nghị lên tới 44.580 tỷ đồng và 1.401 ha đất Ngoài ra, các cơ quan điều tra trong Công an Nhân dân đã thụ lý 531 vụ án liên quan đến tham nhũng, khởi tố mới 290 vụ với 1.245 bị can.
Trong năm 2023, có 616 bị can liên quan đến các vụ án tham nhũng, tăng 70 vụ và 101 bị can so với cùng kỳ năm 2019 Viện Kiểm sát Nhân dân đã thụ lý và giải quyết 350 vụ với 692 bị can, đạt tỷ lệ 75,4% Tòa án Nhân dân các cấp đã tiếp nhận 436 vụ theo thủ tục sơ thẩm, xét xử 269 vụ với 645 bị cáo về tội tham nhũng Về thi hành án hình sự trong các vụ án kinh tế, đã hoàn thành 3.605 vụ, đạt tỷ lệ 84,13%, tăng 9,42% so với cùng kỳ năm 2019 Số tiền thu được từ thi hành án là hơn 15.017 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 43,42% số có khả năng thi hành, tăng 14,01% so với cùng kỳ năm 2019.
Vi phạm trong lĩnh vực đầu tư xây dựng và quản lý sử dụng đất đai đang diễn ra phổ biến và nghiêm trọng, theo đánh giá của Bộ Chính trị Những vi phạm này không chỉ gây thất thoát tài sản và tiền vốn của Nhà nước mà còn ảnh hưởng xấu đến chất lượng công trình và hiệu quả của nhiều dự án đầu tư Tình trạng chuyển nhượng, bán, cho thuê đất trái phép diễn ra phổ biến, trong khi việc xử lý các vi phạm này chưa đủ nghiêm minh Một ví dụ điển hình là vụ án liên quan đến Phan Thanh Vũ (Vũ “nhôm”), trong đó 21 bị can đã bị truy tố do vi phạm nghiêm trọng các quy định về quản lý tài sản Nhà nước và đất đai từ năm 2006 đến 2014, dẫn đến thất thoát tài sản Nhà nước tại Đà Nẵng.
Anh Vũ đã thu lợi bất chính một cách đặc biệt lớn bằng cách nhận nhiều lô đất dự án và mua nhà thuộc sở hữu Nhà nước, gây ra hậu quả nghiêm trọng cho ngân sách Nhà nước.
Trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng, vi phạm pháp luật về bảo vệ rừng đang diễn ra, một phần do sự tiếp tay của một số cán bộ kiểm lâm thoái hóa, biến chất Theo báo cáo của Cục Kiểm lâm Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, từ năm 2004 đến 2013, ngành Kiểm lâm đã xử lý nhiều vụ việc vi phạm, cho thấy sự cần thiết phải tăng cường công tác quản lý và bảo vệ rừng.
906 công chức vi phạm trong đó cảnh cáo 534 người, cách chức 97 người, buộc thôi việc 93 người, truy cứu trách nhiệm hình sự trên 103 người
Công tác tổ chức công chức hiện vẫn tồn tại nhiều bất cập, từ khâu tuyển dụng đến việc đề bạt Việc đánh giá công chức chưa phản ánh đúng năng lực và hiệu suất làm việc của họ; những người làm việc chăm chỉ nhưng thường xuyên va chạm lại không được đánh giá cao, trong khi những người chỉ nói mà không hành động lại được khen ngợi Hơn nữa, việc sắp xếp vị trí công việc chưa phù hợp với chuyên môn và năng lực của từng cá nhân dẫn đến sự nhàm chán, làm giảm động lực, sáng tạo trong công việc Điều này ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng đội ngũ công chức và hiệu quả công việc chung.
Một bộ phận công chức hiện nay chỉ tập trung vào lợi ích cá nhân, thiếu năng lực và không chủ động nghiên cứu, thường phụ thuộc vào máy tính để sao chép văn bản Họ giải quyết công việc cho dân một cách hời hợt, không thực hiện đúng trách nhiệm và nhiệm vụ được giao Hậu quả là hiệu quả công việc thấp và các văn bản triển khai không phù hợp.
Hiện tượng "hành dân" để thu lợi ích cá nhân vẫn còn phổ biến tại địa phương, mặc dù đã có những nỗ lực trong việc phát hiện và xử lý triệt để vấn đề này.
Giải pháp đối với công chức
Thứ nhất, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức
- Cần có quy định cụ thể về tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý trong các Cơ quan hành chính Nhà nước
Đổi mới quy trình tuyển dụng và bổ nhiệm công chức cần dựa trên tiêu chuẩn cụ thể cho từng vị trí, đảm bảo trách nhiệm rõ ràng và tính minh bạch Cần chấn chỉnh tình trạng kén chọn vị trí và quy định nghiêm ngặt về số lượng công chức lãnh đạo cấp phó trong các cơ quan Đồng thời, cần hoàn thiện cơ chế phát hiện và sử dụng chuyên gia, thu hút nhân tài có trình độ cao vào làm việc tại các cơ quan Đảng, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội.
Đẩy mạnh công tác đào tạo và bồi dưỡng là cần thiết, bao gồm việc thiết lập chế độ bắt buộc cho việc cập nhật kiến thức và kỹ năng lãnh đạo, quản lý Đồng thời, cần chú trọng vào việc nâng cao kiến thức và kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ Cơ chế khuyến khích đào tạo trong nước và ở nước ngoài cũng nên được triển khai để phát triển nguồn nhân lực hiệu quả.
Trong quá trình thực thi nhiệm vụ công vụ, việc tuân thủ kỷ cương và trật tự hành chính là điều kiện tiên quyết Mỗi cán bộ, công chức cần thực hiện đúng thẩm quyền và nghiêm túc trong công việc, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao một cách hiệu quả.
19 được giao, không để quá hạn, bỏ sót nhiệm vụ được phân công, không đùn đẩy trách nhiệm, không né tránh công việc
Bãi bỏ những công chức vi phạm quy định của Đảng và Nhà nước về phẩm chất đạo đức và lối sống nhằm khôi phục niềm tin của nhân dân Cần thực hiện nghiêm túc quy chế thôi chức, miễn nhiệm và từ chức đối với cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý Kịp thời thay thế những công chức yếu kém về năng lực, phẩm chất đạo đức, không hoàn thành nhiệm vụ hoặc trốn tránh trách nhiệm Đồng thời, áp dụng chế tài xử lý nghiêm đối với các trường hợp “chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tội, chạy tuổi, chạy bằng cấp, chạy huân chương”.
- Đổi mới cách thức tổ chức kỳ thi nâng ngạch công chức
Đổi mới công tác đánh giá công chức cần dựa trên tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ và hiệu quả công việc thực tế của từng cá nhân Quy trình đánh giá phải tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai và minh bạch Đồng thời, cần gắn kết việc đổi mới nội dung và phương pháp đánh giá với quy trình lập kế hoạch công tác, theo dõi, điều chỉnh và bổ sung kế hoạch thường xuyên để đảm bảo hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ.
Để nâng cao chất lượng công chức, cần phát huy vai trò tự giác trong việc tự học tập và rèn luyện phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn Việc động viên và khích lệ tính tự giác, tích cực của công chức trong việc tìm tòi là rất quan trọng Công chức cần thể hiện trách nhiệm với Tổ quốc, Đảng, Nhà nước và Nhân dân thông qua nỗ lực phấn đấu nâng cao phẩm chất và kỹ năng nghề nghiệp Đồng thời, việc thường xuyên tiếp xúc và đối thoại cũng góp phần quan trọng trong quá trình này.
Để hiểu rõ tâm tư và nguyện vọng của nhân dân, cần tăng cường đối thoại giữa chính quyền và người dân Những lợi ích hợp pháp, dù nhỏ, cũng cần được thực hiện triệt để, trong khi những điều có hại cho cộng đồng phải được loại bỏ một cách kiên quyết.
Thứ ba, nhân rộng những tấm gương công chức tiêu biểu vì nhân dân phục vụ, đồng thời phê phán những hiện tượng xa rời nhân dân
Trong quá trình đổi mới đất nước, nhiều công chức xuất sắc đã nổi bật với tinh thần phục vụ nhân dân Việc khen thưởng và biểu dương kịp thời những cá nhân này không chỉ tạo động lực lớn mà còn góp phần củng cố sức mạnh của Đảng và Nhà nước Điều này cũng khuyến khích công chức nỗ lực vươn lên, tạo dựng niềm tin vững chắc trong cộng đồng.
Thứ tư, thực hành dân chủ rộng rãi trong công tác cán bộ, công chức
Thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, cần đẩy mạnh dân chủ hóa công tác cán bộ, xác định rõ trách nhiệm và thẩm quyền của từng tổ chức, từng cấp Việc bổ nhiệm công chức cần tham khảo ý kiến không chỉ từ cán bộ cấp dưới mà còn từ nhân dân địa phương Dân chủ trong công tác công chức yêu cầu tính công khai, minh bạch trong quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, cất nhắc và bổ nhiệm, nhằm tránh tình trạng lợi dụng điều động công chức không đủ trình độ, năng lực yếu kém và hiện tượng chạy chức, chạy quyền, ảnh hưởng đến hiệu quả công việc.
21 làm tổn hại đến uy tín của Đảng, Nhà nước, giảm hiệu quả hoạt động công vụ
Thứ năm, tiếp tục xây dựng đạo đức, nâng cao phẩm chất và trách nhiệm của công chức
Thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 Khóa XII của Đảng, cần chú trọng đến việc xây dựng và chỉnh đốn Đảng, đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và công chức Việc này không chỉ giúp củng cố niềm tin của nhân dân vào Đảng mà còn nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị.
Tiếp tục hoàn thiện các quy định về trách nhiệm, đạo đức công vụ và nghề nghiệp cho công chức; xây dựng chuẩn mực ứng xử trong mối quan hệ giữa công chức với nhân dân và doanh nghiệp.
Tăng cường kỷ luật và kỷ cương trong các cơ quan, tổ chức là cần thiết để khắc phục tình trạng quan liêu, cửa quyền và tiêu cực của công chức Lãnh đạo và từng công chức cần rèn luyện phẩm chất đạo đức và lối sống, tránh suy thoái và hiện tượng "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" Các cấp ủy và người đứng đầu cần thực hiện kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của công chức tại cơ quan và địa phương để đảm bảo sự nghiêm túc trong công việc.
Giải pháp đối với công tác lãnh đạo, chỉ đạo
Các cấp ủy Đảng đang tăng cường các giải pháp lãnh đạo và chỉ đạo nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện cải cách thủ tục hành chính tại các cấp chính quyền và cơ quan hành chính nhà nước Điều này bao gồm việc tăng cường giám sát, kiểm tra, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, và nâng cao ý thức trách nhiệm của công chức trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Thứ nhất, Nhà nước cần tiếp tục sửa đổi, điều chỉnh, hoàn thiện thể chế
Pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc xác định nghĩa vụ, quyền lợi và trách nhiệm của công chức, đồng thời thiết lập các tiêu chí cho tuyển dụng, đào tạo, đánh giá, khen thưởng và xử phạt Ngoài ra, pháp luật cũng là cơ sở để xác định các điều kiện thực thi công vụ, hướng tới việc xây dựng các tiêu chí văn hóa, văn minh và dân chủ, gắn liền với kỷ cương, kỷ luật trong môi trường làm việc.
Cơ quan; tăng cường ứng dụng Công nghệ thông tin trong giải quyết các thủ tục hành chính
Cần xác minh rõ danh mục công việc cho từng vị trí công chức trong Cơ quan Hành chính Nhà nước, bao gồm nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể Để đảm bảo sự công bằng, khách quan và minh bạch trong tuyển chọn, đánh giá và đề bạt công chức, cần xem xét và xây dựng lại quy trình tuyển dụng, phát hiện, đào tạo, quy hoạch, bổ nhiệm và bố trí công chức, nhằm khắc phục các "lỗ hổng" có thể dẫn đến sai lầm trong công tác nhân sự Việc bổ nhiệm cần thực hiện chặt chẽ, dân chủ và dựa trên tiêu chuẩn về năng lực, trình độ Đồng thời, cần đổi mới phương pháp thăm dò uy tín đạo đức và thực hiện thi tuyển một cách khách quan.
Thứ ba, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát công chức, xử lý vi phạm đối với công chức
Nghị định mới đã kịp thời điều chỉnh quy định về thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm đối với công chức, bao gồm hướng dẫn chi tiết về xử lý kỷ luật cho cán bộ, công chức, viên chức Đặc biệt, nghị định này mở rộng đối tượng áp dụng, bao gồm cả cán bộ cấp xã và cán bộ, công chức khác.
23 chức, viên chức đã nghỉ hưu; đồng thời thay thế Nghị định số
34/2011/NĐ-CP ngày 17/05/2011 về xử lý kỷ luật đối với công chức
- Tăng cường thanh tra công vụ:
Thanh tra công vụ là hoạt động kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của công chức theo quy định pháp luật, nhằm giảm thiểu phiền hà và nhũng nhiễu trong quá trình giải quyết công việc với tổ chức và công dân Hoạt động này tập trung vào việc xem xét quy chế và quy tắc thực thi công vụ của công chức tại từng vị trí công việc, góp phần cải cách hành chính sâu sắc, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động công vụ Thanh tra công vụ giúp nắm bắt hiệu quả thực hiện công vụ của công chức, đồng thời giảm thiểu tình trạng khai man thông tin như tuổi tác, thời gian học tập và kê khai tài sản Qua đó, phát hiện những bất cập trong cơ chế quản lý và chính sách pháp luật, từ đó kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền các giải pháp khắc phục, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công vụ và công chức.
Tăng cường thanh tra công vụ hiện nay là yêu cầu thiết yếu để nâng cao kỷ cương và trách nhiệm của công chức Điều này giúp phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan, tổ chức và cá nhân trong việc thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn, đồng thời đảm bảo việc chấp hành pháp luật về quản lý và sử dụng công chức cũng như các điều kiện cần thiết cho hoạt động công vụ.
- Đẩy mạnh kiểm tra, xử lý vi phạm đối với công chức:
Thực thi công vụ là quyền hạn và trách nhiệm của cán bộ, công chức Để đảm bảo công chức thực hiện tốt vai trò trong nền công vụ hiện đại và chuyên nghiệp, cần tăng cường công tác kiểm tra Hiệu quả của công tác kiểm tra sẽ là tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng công vụ.
Tập trung chỉ đạo và xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng, lãng phí, cũng như những hành vi lợi dụng chống tham nhũng để vu khống và tố cáo sai sự thật Cần xử lý kịp thời và nghiêm minh đối với tập thể, cá nhân có tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống suy thoái Đồng thời, khen thưởng kịp thời các tổ chức, cá nhân thực hiện công vụ hiệu quả.
Cần xử lý nghiêm các công chức vi phạm trong hoạt động công vụ, đồng thời hoàn thiện quy định về việc này Tránh tình trạng “cả nể” hay xử lý hình thức như “rút kinh nghiệm và kiểm điểm”, việc xử lý cần phải kịp thời và rõ ràng Các cơ quan Nhà nước cần tích cực thực hiện công cuộc phòng, chống tham nhũng mà Đảng và Nhà nước đang phát động.
Thứ năm, tiếp tục kiện toàn Bộ máy quản lý công chức
Kiện toàn bộ máy quản lý công chức theo hướng tinh gọn và hiện đại, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động Đề cao vai trò và trách nhiệm của người đứng đầu trong việc lãnh đạo và điều hành, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của hệ thống công vụ.
Cơ quan, đơn vị quản lý, sử dụng công chức coi đây là một tiêu chí đánh giá năng lực quản lý của người lãnh đạo
Công tác quản lý đội ngũ công chức cần được thực hiện một cách khách quan và minh bạch, đồng thời nâng cao trách nhiệm công vụ Việc chuyên môn hóa và hiện đại hóa trong quản lý nhân lực cũng là yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu quả trong công tác này.
Vào thứ Sáu, cần thiết lập cơ chế giám sát để mọi hoạt động công vụ của công chức đều được nhân dân theo dõi thông qua các kênh và phương tiện giám sát phù hợp.
Thứ bảy, việc đổi mới chính sách tiền lương cho công chức là cần thiết để đảm bảo thu nhập chính cho họ và gia đình, giúp công chức yên tâm làm việc và cống hiến Điều này không chỉ tạo động lực phấn đấu cho công chức mà còn nâng cao hiệu quả hoạt động công vụ Trong bối cảnh kinh tế hiện nay, mục tiêu này yêu cầu sự quyết tâm từ toàn bộ hệ thống chính trị và các giải pháp đồng bộ từ Trung ương đến địa phương.
Chương III đã đề xuất các biện pháp nhằm khắc phục và giải quyết triệt để những hạn chế trong hoạt động công vụ của công chức tại Việt Nam Mục tiêu là nâng cao hiệu quả công việc, phục vụ tốt hơn cho quyền và lợi ích của Nhân dân cũng như Nhà nước.