Đ i tƣ ng v ph m vi nghi n ứu ủa đề tài
Đối tượng nghi n cứu: c i c ch TTHC th o c chế một c a, một c a li n thông t i Ủy an nh n n th nh phố Thủ D u Một
- Về không gian: trong ph m vi UBND th nh phố Thủ D u Một
- Về thời gian: thu thập ữ liệu trong giai đo n 2014-2017.
hương ph p nghi n ứu
Luận văn sử dụng phương pháp định tính chủ yếu, thông qua việc phân tích dữ liệu thứ cấp để khảo sát thực trạng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND thành phố Thủ Dầu Một Bên cạnh đó, tác giả kết hợp các công cụ như thống kê, phân tích, tổng hợp và so sánh để đánh giá những hạn chế tồn tại cần khắc phục Ngoài nguồn dữ liệu thứ cấp, tác giả còn tiến hành khảo sát chuyên gia, tổ chức và công dân để thu thập số liệu xác thực nhằm khẳng định giá trị đánh giá về công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND thành phố Thủ Dầu Một Từ đó, rút ra những hạn chế cần khắc phục và đề ra các giải pháp cần thiết.
Các công cụ nghiên cứu được sử dụng một cách hợp lý trong từng chương cụ thể nhằm đạt được các mục tiêu của đề tài, đảm bảo tính khoa học và logic giữa các vấn đề trong nghiên cứu.
6 Kết ấu ủa uận văn
Ngo i ph n mở đ u, kết luận, anh mục t i liệu tham kh o, phụ lục thì kết cấu c n của luận văn được x y ựng ựa tr n 3 chư ng như sau:
Chư ng 1: C sở lý luận về c i c ch thủ tục h nh ch nh th o c chế một c a, một c a li n thông t i Ủy an nh n n th nh phố Thủ D u Một
Chư ng 2: Thực tr ng c i c ch thủ tục h nh ch nh th o c chế một c a, một c a li n thông t i Ủy an nh n n th nh phố Thủ D u Một
Chương 3: Định hướng chung và một số giải pháp, kiến nghị hoàn thiện cải cách thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một.
Chương 1: CƠ SỞ UẬN V C I C CH TH T C
H NH CH NH THE CƠ CH T C T
1.1.1 Kh i niệm h nh ch nh nh nước
Hình thành nhà nước có thể được hiểu từ nhiều góc độ khác nhau, tuy nhiên, khái niệm này trong nghiên cứu của Nguyễn Hữu mang đến những góc nhìn sâu sắc và độc đáo.
H i (2015) định nghĩa rằng hành chính nhà nước là hoạt động thực thi quyền hành pháp, thực hiện công tác chấp hành và điều hành của các cơ quan hành chính nhà nước trong việc quản lý hệ thống và xã hội theo pháp luật, nhằm đảm bảo sự ổn định và phát triển các lĩnh vực của đời sống xã hội.
Trong kh i niệm tr n có một số cụm từ được hiểu như sau:
Hoạt động thực thi quyền hành pháp là quá trình áp dụng pháp luật vào đời sống của các cơ quan nhà nước, đảm bảo mọi chính sách pháp luật của Đảng và nhà nước được thực hiện và tuân thủ một cách nghiêm minh Quá trình này tác động vào một kết cấu tổng thể, bao gồm nhiều mối quan hệ giữa các cá nhân và tập thể, thực hiện công việc quản lý xã hội theo hướng chung nhất Điều này bao gồm việc xây dựng hệ thống tổ chức từ trung ương đến địa phương theo phân cấp, phân hệ, quy định về thẩm quyền thực hiện và sự phối hợp giữa các cơ quan trong cùng hệ thống, góp phần tạo ra lợi ích chung cho toàn xã hội.
Hoạt động chấp hành và điều hành của các cơ quan hành chính nhà nước trong quản lý hệ thống và xã hội theo pháp luật là cách thức thực hiện và sử dụng những quy định pháp lý theo nguyên tắc pháp chế Điều này được thực hiện thông qua quyền mệnh lệnh nhằm tạo ra sự phù hợp giữa các chủ thể và khách thể quản lý, đồng thời tạo sự cân đối trong hoạt động quản lý các quy trình và hành vi hoạt động của con người Việc thực hiện quyền lực nhà nước cũng phải đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả.
6 trong khuôn khổ của ph p luật để việc chấp h nh được thực hiện một c c nghi m minh th o quy định của ph p luật
Khái niệm hành chính nhà nước có thể hiểu đơn giản là sự tác động tích cực của chủ thể quản lý thông qua cách thức tổ chức vào một hoặc một nhóm đối tượng cụ thể Mục đích của hành chính nhà nước là điều chỉnh và thay đổi các quá trình xã hội, hành vi hoạt động của cá nhân, tập thể và các tổ chức, nhằm tạo ra sự ổn định theo từng thời điểm, phù hợp với sự phát triển của các đối tượng trong một khoảng thời gian nhất định.
1.1.2 Kh i niệm v nội ung qu n lý h nh ch nh nh nước
1.1.2.1 Khái niệm qu n lý h nh ch nh nh nước
Th o gi o trình Trung cấp lý luận ch nh trị - h nh ch nh (chỉnh lý, cập nhật
Quản lý hành chính nhà nước là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của công dân Điều này diễn ra thông qua hệ thống hành pháp từ Trung ương đến cơ sở, nhằm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của nhà nước, phát triển mối quan hệ trong xã hội, duy trì trật tự và an ninh, cũng như thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Khái niệm này chỉ ra rằng công tác quản lý hành chính nhà nước được coi là cầu nối, phương tiện và công cụ để các cơ quan nhà nước phát huy bản chất giai cấp và tính xã hội của mình trong mối quan hệ với công dân Qua đó, chủ thể quản lý hành chính nhà nước có khả năng điều chỉnh các phương pháp quản lý thông qua quyền lực nhà nước, nhằm đảm bảo sự phù hợp với thực tiễn và phát triển các mối quan hệ xã hội theo hướng bền vững, đáp ứng mong đợi hợp pháp của công dân.
1.1.2.2 Nội dung qu n lý h nh ch nh nh nước
Th o gi o trình Trung cấp lý luận ch nh trị - h nh ch nh (chỉnh lý, cập nhật
2016) của Học viện Ch nh trị Quốc gia Hồ Ch Minh thì nội ung của qu n lý h nh
Bảy chức năng chính của nhà nước bao gồm: hoạt động lập quy hoạch chính; hoạt động an sinh và tổ chức thực hiện các quyết định chính; hoạt động kiểm tra, đánh giá; và hoạt động cưỡng chế hành chính.
Các cơ quan quản lý hành chính nhà nước có trách nhiệm xây dựng và thực hiện các quy định pháp luật để đảm bảo sự thống nhất trong việc áp dụng Nội bộ các cơ quan này cần tổ chức thực hiện các quyết định hành chính nhằm giải quyết các vấn đề chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, các cơ quan phải thường xuyên kiểm tra, đánh giá và rút kinh nghiệm để khắc phục những hạn chế, đảm bảo có biện pháp xử lý kịp thời Khi xác định rõ đối tượng vi phạm quy định pháp luật, cần tiến hành cưỡng chế hành chính để duy trì tính pháp lý và đảm bảo thực thi pháp luật.
1.1.3 Đặc điểm qu n lý h nh ch nh nh nước
Quản lý hành chính nhà nước đóng vai trò quan trọng trong các quá trình xã hội và ảnh hưởng đến hành vi của cá nhân, tập thể và tổ chức Do đó, nó có những đặc trưng cơ bản như tính chất toàn diện, khả năng điều phối và điều chỉnh các hoạt động xã hội, cùng với việc đảm bảo sự thực thi pháp luật và bảo vệ quyền lợi của công dân.
1.1.3.1 Mang tính quyền lực Nh nước
Các chủ thể có thẩm quyền thể hiện ý chí của nhà nước qua nhiều hình thức khác nhau, trong đó văn bản quy phạm pháp luật đóng vai trò đặc biệt quan trọng Khách thể quản lý phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của chủ thể quản lý; nếu vi phạm, sẽ bị truy cứu trách nhiệm theo quy định của pháp luật Cụ thể, chủ thể quản lý hành chính nhà nước thể hiện quyền lực của mình thông qua các chủ trương, chính sách pháp luật, định hướng cho các quá trình thực hiện, và cụ thể hóa bằng các văn bản quy phạm pháp luật.
Để cụ thể hóa các nội dung đã được định hướng an toàn cho các cơ quan, tổ chức và cá nhân, cần tuân thủ 8 luật quan trọng Những luật này sẽ giúp triển khai thực hiện hiệu quả, đảm bảo an toàn và bảo mật trong mọi hoạt động liên quan.
1.1.3.2 Được thực hiện bởi những chủ thể có quyền năng
