Tính cấp thiết của đề tài
Tỉnh Tiền Giang đang trên đà phát triển mạnh mẽ, và huyện Chợ Gạo cũng không nằm ngoài xu hướng này Đặc biệt, lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản đang được chú trọng, góp phần thúc đẩy sự phát triển toàn diện của huyện.
Nhiều công trình xây dựng đã hoàn thành kịp thời, đáp ứng nhu cầu sử dụng và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của huyện Tuy nhiên, công tác quản lý đầu tư xây dựng vẫn gặp nhiều bất cập, với quy mô các hạng mục phụ trợ không đồng bộ và trang thiết bị chưa phù hợp, làm giảm hiệu quả sử dụng Quản lý dự án chưa được chuyên môn hóa, dẫn đến khó khăn trong thực hiện nhiệm vụ Do đó, nghiên cứu về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Ô Môn là cần thiết cả về mặt khoa học lẫn thực tiễn.
Bài viết tập trung vào việc nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện ò ông Tây, tỉnh Tiền Giang, nhằm làm rõ lý luận về dự án đầu tư xây dựng cơ bản Tác giả phân tích, đánh giá những tồn tại và hạn chế trong quản lý đầu tư, đồng thời tìm hiểu nguyên nhân của những vấn đề này Từ đó, bài viết đề xuất các giải pháp cụ thể để cải thiện hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng, hướng dẫn chi tiết các bước, phương pháp, trình tự thủ tục và quy trình quản lý dự án.
Tổng quan công trình nghiên cứu
ác công trình trong nước
Trần Tuấn Nghĩa (2014) đã thực hiện nghiên cứu về quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng ngân sách nhà nước tại Hà Tĩnh, áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp với thống kê mô tả Nghiên cứu này đánh giá thực trạng quản lý các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Hà Tĩnh, làm rõ những thành công và hạn chế, đồng thời chỉ ra nguyên nhân cơ bản của những hạn chế trong công tác quản lý Từ đó, tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong bối cảnh mới của tỉnh Hà Tĩnh.
Vũ ức Thanh (2008) đã tiến hành nghiên cứu về đầu tư Nhà nước ở Việt Nam, áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp với định lượng Mục tiêu của đề tài là đánh giá hiệu quả của đầu tư Nhà nước tại Việt Nam.
Lê Toàn Thắng (2012) đã thực hiện nghiên cứu về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại Thành phố Hà Nội Nghiên cứu chủ yếu áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính, không tiến hành khảo sát đánh giá mà chỉ tập trung vào việc đánh giá thực trạng quản lý và hiệu quả của vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong khu vực này.
Phan Tất Thứ (2005) trong Luận án tiến sĩ về phương pháp đánh giá hiệu quả các dự án đầu tư công cộng ở Việt Nam đã đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện phương pháp đánh giá hiệu quả dự án Việc áp dụng những giải pháp này trong quá trình triển khai các dự án đầu tư sẽ giúp đánh giá hiệu quả từng dự án, từ đó đảm bảo chất lượng và hiệu quả của các dự án đầu tư.
Trương Thị Thu Thanh (2005) trong luận văn thạc sĩ đã phân tích hiệu quả của các dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp sử dụng vốn ngân sách nhà nước Tác giả tập trung nghiên cứu vào hiệu quả của các dự án này mà chưa đề cập đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
Nguyễn Xuân Hải (2002) trong tác phẩm “Quản lý dự án nhìn từ góc độ Nhà nước, nhà đầu tư, nhà tư vấn, nhà thầu” đã phân tích một cách chi tiết về quản lý dự án từ nhiều khía cạnh khác nhau, tập trung vào quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm của các bên liên quan.
Dựa trên nghiên cứu của tác giả, có thể đưa ra các kiến nghị và đề xuất phù hợp nhằm bảo vệ quyền lợi của các bên liên quan đến dự án đầu tư xây dựng công trình Điều này không chỉ đảm bảo hiệu quả của dự án đầu tư mà còn nâng cao chất lượng quản lý dự án.
Viện nghiên cứu và đào tạo về quản lý (2006) trong cuốn sách “Tổ chức và điều hành dự án” đã phân tích chi tiết quy trình tổ chức và điều hành dự án Mục tiêu là đạt được hiệu quả đầu tư, đảm bảo tiến độ, chất lượng và chi phí hợp lý cho dự án.
ác công trình ngoài nước
Ole Jonny Klakegg và cộng sự (2010) đã nghiên cứu về việc tăng cường thành công trong quản lý các dự án đầu tư công thông qua phương pháp nghiên cứu định tính Nghiên cứu này dựa trên kinh nghiệm của Na Uy, nơi Bộ Tài chính triển khai chương trình đảm bảo chất lượng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dự án Mục tiêu của đề tài là đề xuất giải pháp cắt giảm chi phí thực hiện và rà soát các khâu lãng phí trong quá trình thực hiện dự án công Bài nghiên cứu cũng mô tả các kinh nghiệm quản lý dự án công tại Na Uy gần đây, với mục đích nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý dự án trong tương lai.
Emīls Pūlmanis (2013) trong nghiên cứu "Vấn đề hiệu quả trong quản lý đầu tư công: trường hợp tại Latvia" đã chỉ ra tầm quan trọng của việc áp dụng các công cụ và kỹ thuật quản trị dự án trong khu vực công Nghiên cứu sử dụng phương pháp định tính kết hợp với thống kê mô tả, nhấn mạnh rằng việc quản lý hiệu quả các dự án đầu tư công là cần thiết, đặc biệt ở một quốc gia phát triển như Latvia, nơi có nhiều dự án với quy mô và thời gian thực hiện khác nhau.
15 đầu tư công tại Latvia, các dự án này được huy động vốn từ các nguồn khác nhau của khu vực công
Nghiên cứu của Olateju et al (2011) tập trung vào vấn đề quản trị dự án đầu tư công tại Nigeria, với trường hợp nghiên cứu thực nghiệm ở Lagos, thành phố lớn và phát triển nhanh Nghiên cứu áp dụng phương pháp kết hợp định tính và định lượng, sử dụng các công cụ quản trị dự án và kỹ thuật trong lĩnh vực công Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phỏng vấn 23 đại diện từ các đơn vị quản lý dự án ở Lagos, và kỹ thuật thống kê mô tả được áp dụng để phân tích kết quả.
Các đề tài nghiên cứu về quản lý dự án đầu tư xây dựng thường tập trung vào các khía cạnh cụ thể và có sự kế thừa từ các công trình trước đó Mặc dù đã có nhiều nghiên cứu, nhưng hầu hết chưa thực hiện khảo sát ý kiến của các bên liên quan, dẫn đến kết quả chưa phản ánh đầy đủ tính khách quan Đặc biệt, chưa có nghiên cứu nào tập trung vào việc nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng tại huyện ò ông Tây, tỉnh Tiền Giang, tạo ra cơ hội cho tác giả áp dụng khung lý thuyết và giải pháp phù hợp để cải thiện tình hình quản lý tại địa phương này.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu chính của dự án là nâng cao hiệu quả quản lý tại huyện Gò Công Tây, đồng thời hoàn thiện cơ sở hạ tầng để sử dụng hiệu quả hơn, từ đó góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Mục tiêu của bài viết là đánh giá thực trạng hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Công Tây, tỉnh Tiền Giang Đồng thời, bài viết cũng đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng cơ bản ở khu vực này.
ối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Luận văn này tập trung vào việc phân tích và đánh giá hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Ô Môn, nhằm nâng cao chất lượng quản lý dự án.
Trong luận văn này, phạm vi nghiên cứu được giới hạn ở các dự án quản lý trong các lĩnh vực như trường học, trụ sở làm việc, công trình giao thông, hạ tầng kỹ thuật và khu thiết chế văn hóa Dữ liệu nghiên cứu được thu thập từ giai đoạn 2007 đến 2018, với thời gian khảo sát diễn ra vào tháng 12 năm 2018.
Phương pháp nghiên cứu
Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp với nghiên cứu định lượng
Phương pháp nghiên cứu định tính trong luận văn này tập trung vào việc tổng quan lý thuyết và tình hình nghiên cứu, đồng thời khảo sát ý kiến của 30 chuyên gia có trình độ chuyên môn cao trong lĩnh vực xây dựng Những chuyên gia này bao gồm cán bộ, lãnh đạo, và chuyên viên quản lý dự án tại huyện GCT, cùng với các đại diện từ đơn vị tư vấn thiết kế, thẩm tra, và cán bộ chuyên môn làm việc tại các phòng ban liên quan đến xây dựng, cũng như nhà thầu thi công Luận văn cũng phân tích hai công trình cụ thể để làm rõ hơn các vấn đề nghiên cứu.
Phương pháp nghiên cứu định lượng sử dụng thang đo Likert để đánh giá ý kiến của các chuyên gia về thực trạng hiện tại Kết quả khảo sát sẽ được phân tích bằng phần mềm SPSS, nhằm xác định ưu điểm và hạn chế trong công tác quản lý tại BQLDA huyện GCT Việc áp dụng phương pháp này giúp nâng cao tính khách quan của nghiên cứu.
Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp đối chiếu, so sánh, thống kê, phân tích, tổng hợp nhằm đánh giá, làm sáng tỏ các vấn đề quan tâm
Quy trình nghiên cứu
7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn đề tài
Bài viết này làm rõ cơ sở khoa học và thực tiễn trong việc quản lý hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Ô Môn Tây, đặc biệt là trong công tác quản lý dự án ở huyện Ô Môn Tây, tỉnh Tiền Giang Việc áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và các tiêu chuẩn khoa học sẽ góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư, đảm bảo tiến độ và chất lượng của các dự án xây dựng.
Bài viết này phân tích và đánh giá thực trạng hiệu quả công tác quản lý xây dựng tại Ban quản lý dự án huyện Ô Môn, nhằm đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng Mục tiêu là đảm bảo rằng các công trình hoàn thành đáp ứng yêu cầu sử dụng, đạt chất lượng cao, đồng thời ngăn chặn thất thoát và lãng phí trong quá trình thực hiện.
Phân tích thực trạng về hiệu quả ầu tư X
Sử dụng thang đo Linkert
Sử dụng phần mềm SPSS
Viết báo cáo, đề xuất giải pháp
Khảo sát ý kiến chuyên gia về hiệu quả QL A
- Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng cơ bản
- Khái niệm và các hình thức đầu tư X
- ác chỉ tiêu đánh giá hiệu quả QL TX
Vấn đề nghiên cứu (mục tiêu)
18 trong xây dựng, góp phần phát triển kinh tế xã hội của huyện ò ông Tây
8 Kết cấu của đề tài
Luận văn được chia thành ba chương chính, bao gồm phần mở đầu và kết luận Chương 1 tập trung vào cơ sở lý luận về hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản, trong khi Chương 2 đánh giá hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện.
Gò Công Tây, tỉnh Tiền iang hương 3: iải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện ò ông Tây, tỉnh Tiền iang
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN
1.1 Khái quát về dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản
Theo Luật Đầu tư năm 2014, "đầu tư X" được định nghĩa là hoạt động đầu tư nhằm tạo ra các công trình xây dựng theo mục đích của nhà đầu tư, góp phần vào lĩnh vực sản xuất vật chất Hoạt động này không chỉ tạo ra tài sản cố định mà còn xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho xã hội.
Theo Bộ Luật Xây dựng (2014), dự án đầu tư xây dựng công trình được định nghĩa là tập hợp các vấn đề liên quan đến việc đầu tư xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo các công trình nhằm phát triển và nâng cao chất lượng công trình trong một khoảng thời gian nhất định Dự án này bao gồm cả phần thuyết minh và thiết kế cơ sở.
1.1.2 Phân loại dự án đầu tƣ
Phân loại dự án xây dựng là một yếu tố quan trọng trong quản lý dự án, theo quy định tại Điều 5 Nghị định 59/2015/N-CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ.
Các dự án đầu tư xây dựng được phân loại dựa trên quy mô, tính chất và loại công trình chính, bao gồm: dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A và dự án nhóm B.
Dự án B và nhóm dự án được xác định theo các tiêu chí quy định trong pháp luật về đầu tư công, chi tiết được nêu tại Phụ lục I của Nghị định này.
- Dự án TX công trình chỉ cần yêu cầu lập BCKTKT TX gồm:
+Công trình xây dựng sử dụng cho mục đích tôn giáo;
+Công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng (không bao gồm tiền sử dụng đất)
- Theo Nghị định 59 (2015) của Chính phủ “Dự án đầu tư xây dựng được
Theo Nghị định 59/2015, các dự án được phân loại dựa trên nguồn vốn sử dụng, bao gồm: dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách và dự án sử dụng nguồn vốn khác.
1.1.3 Trình tự đầu tƣ xây dựng cơ bản
Theo Luật Xây dựng 2014, trình tự đầu tư xây dựng cơ bản bao gồm các bước cần thiết mà một dự án phải trải qua, bắt đầu từ giai đoạn hình thành ý tưởng cho đến khi hoàn tất các công việc liên quan đến dự án đầu tư.
Trình tự thực hiện đầu tư xây dựng theo Luật Xây dựng năm 2014 bao gồm ba giai đoạn: chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng Giai đoạn chuẩn bị dự án bao gồm lập, thẩm định và phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc BCKTKT đầu tư xây dựng, cùng với các công việc liên quan Giai đoạn thực hiện dự án bao gồm giao đất, chuẩn bị mặt bằng, khảo sát xây dựng, lập và phê duyệt thiết kế, cấp giấy phép xây dựng, lựa chọn nhà thầu, thi công, giám sát, nghiệm thu và bàn giao công trình Cuối cùng, giai đoạn kết thúc xây dựng bao gồm quyết toán hợp đồng và bảo hành công trình.
Tùy thuộc vào điều kiện và yêu cầu kỹ thuật của dự án, nhà đầu tư sẽ quyết định thực hiện các hạng mục công việc theo thứ tự hoặc kết hợp đồng thời, dựa trên các quy định tại điểm a, b và c Khoản 1 Điều này.
Trình tự của dự án đầu tư được biễu diễn dưới sơ đồ sau:
Sơ đồ 1.1: Trình tự thực hiện dự án đầu tƣ
(Nguồn: Luật Xây dựng năm 2014)
Sơ đồ trên cho thấy: iai đoạn chuần bị đầu tư
Nghiên cứu các cơ hội đầu tư
Nghiên cứu dự án tiền khả thi
Nghiên cứu dự án khả thi
Thẩm định và phê duyệt dự án
Lập dự án iai đoạn thực hiện đầu tư
Ký kết hợp đồng thi công
Thi công xây dựng công trình
Nghiệm thu công trình XD ưa công trình vào sử dụng ảo hành công trình Lập thủ tục quyết toán công trình
Vận hành, thai khác công trình
Giai đoạn chuẩn bị đầu tư là nền tảng quan trọng cho các bước tiếp theo trong quá trình thực hiện dự án Tuy nhiên, tùy thuộc vào tính chất và quy mô của dự án, một số bước có thể được gộp lại Đối với các dự án vừa và nhỏ, không cần thiết phải thực hiện nghiên cứu cơ hội đầu tư và nghiên cứu dự án tiền khả thi Thay vào đó, có thể tiến hành xây dựng dự án và lập báo cáo kinh tế kỹ thuật cho các công trình có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng.
Sau khi hoàn tất bước chuẩn bị đầu tư, việc triển khai thực hiện đầu tư cần phải được kiểm tra và đánh giá đầy đủ các khía cạnh kinh tế, tài chính và kỹ thuật Chỉ khi đáp ứng được các tiêu chuẩn và quy phạm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, chúng ta mới có thể tiến hành bước tiếp theo Để thực hiện đầu tư, cần có sự phê duyệt từ các cơ quan có thẩm quyền, bao gồm người quyết định đầu tư và các đơn vị thẩm định, thẩm tra.
Trước khi đưa công trình vào sử dụng, cần phải thực hiện kiểm tra và đánh giá chất lượng từ sở chuyên ngành Điều này là bắt buộc sau khi hoàn thành các bước đầu tư, nhằm đảm bảo rằng tất cả các thủ tục đầu tư xây dựng cơ bản đã được thực hiện đúng quy định.
* Nội dung công việc thực hiện ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư bao gồm:
- Nghiên cứu về sự cần thiết phải đầu tư và quy mô dự án; vị trí, loại và cấp công trình chính
