Sự cần thiết của đề tài
Thành phố Tân An, trung tâm kinh tế – văn hóa – chính trị lớn nhất tỉnh Long An, đang đối mặt với nhu cầu cấp nước sạch ngày càng tăng do sự phát triển nhanh chóng về dân số và đô thị hóa Chính quyền tỉnh Long An đã xác định việc đáp ứng nhu cầu nước phục vụ sản xuất, dịch vụ và đời sống người dân là ưu tiên hàng đầu Để phát triển cơ sở hạ tầng, tỉnh đã quy hoạch và chỉnh trang đô thị, nhằm biến Tân An thành trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật và an ninh quốc phòng, đồng thời là trung tâm công nghiệp và đầu mối giao thông giữa TP.Hồ Chí Minh và các tỉnh miền Tây Nam Bộ.
Với sự phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu sử dụng nước sạch cho sinh hoạt và sản xuất ngày càng cao Công ty Cổ phần Cấp thoát nước đang đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng để nâng cao năng lực vận hành mạng lưới cấp nước, giảm chi phí sản xuất nước sạch và tăng hiệu quả tài chính, đồng thời đảm bảo an ninh nguồn nước.
Quản trị hiệu quả vốn đầu tư các dự án xây dựng cơ bản (XDCB) là một yêu cầu quan trọng không chỉ của Chính phủ Việt Nam mà còn là xu hướng toàn cầu Tuy nhiên, việc này rất phức tạp và gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của nhiều yếu tố nội tại và ngoại tại Mỗi yếu tố có mức độ tác động khác nhau đến hiệu quả quản trị, vì vậy cần phải xác định và đánh giá các yếu tố này để xây dựng các chính sách và giải pháp phù hợp.
Hiện trạng việc đầu tư xây dựng cơ bản tại công ty có một số vấn đề còn hạn chế như:
- Hạn chế trong phân bố nguồn vốn cho đầu tƣ XDCB hàng năm
Công tác lập và phân bố nguồn vốn hàng năm do các bộ phận thực hiện và được hội đồng quản trị phê duyệt Nguồn vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản chủ yếu đến từ vốn công ty và vốn vay, dẫn đến việc dự toán vốn cho đầu tư chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu Do đó, trong quá trình thực hiện kế hoạch, thường xảy ra tình trạng tăng giảm các dự án.
- Hạn chế trong quản lý trình tự lập dự án ĐTXD công trình
Trong thời gian qua, mặc dù công ty đã chỉ đạo chặt chẽ công tác quản lý dự án từ khâu xin chủ trương đến thẩm định, nhưng vẫn còn tồn tại một số dự án có chất lượng lập chưa đạt yêu cầu Công tác giám sát trong khảo sát và thiết kế chưa được thực hiện tốt, dẫn đến sai sót về nhu cầu sử dụng, khối lượng thiết kế và quy mô dự án Hệ quả là trong quá trình thi công, phải sửa đổi và bổ sung thiết kế nhiều lần, ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng công trình.
Công tác khảo sát, lập dự án và đánh giá nhu cầu sử dụng của chủ đầu tư với các đơn vị tư vấn hiện còn hạn chế, ảnh hưởng đến quy mô dự án Việc bố trí nguồn vốn không hợp lý cũng tác động tiêu cực đến quy mô này Năng lực của một số đơn vị tư vấn còn yếu kém, dẫn đến việc lập dự án và thiết kế cơ sở chưa lường trước đầy đủ các tình huống xấu nhất có thể xảy ra.
- Hạn chế trong công tác lựa chon nhà thầu
Trong quá trình lựa chọn nhà thầu, ban quản lý dự án đầu tư của công ty thực hiện nghiêm túc và tuân thủ đầy đủ quy định hiện hành, bao gồm việc thành lập tổ chuyên gia xét thầu và chấm thầu cho các gói thầu Tất cả thành viên trong tổ đều là nhân viên công ty, sở hữu trình độ chuyên môn và nghiệp vụ phù hợp Mặc dù quy trình lựa chọn nhà thầu được triển khai đúng trình tự, nhưng vẫn tồn tại một số vấn đề như việc đánh giá nhà thầu ở nhiều dự án mang tính hình thức, chiếu lệ và hiệu quả không cao.
Trong quá trình thực hiện một số dự án, đã xuất hiện tình trạng dàn xếp giữa các nhà thầu trong đấu thầu mà chủ đầu tư không thể kiểm soát Cụ thể, mặc dù có nhiều nhà thầu đăng ký mua hồ sơ, nhưng số lượng tham gia thực tế lại rất ít, chỉ vừa đủ để đáp ứng yêu cầu tối thiểu về số lượng Điều này cho thấy sự thiếu minh bạch trong quy trình đấu thầu, ảnh hưởng đến tính cạnh tranh và chất lượng của các dự án.
- Hạn chế trong quản lý thi công xây dựng công trình
Trong quá trình triển khai dự án, có tình trạng nể nang trong việc nghiệm thu khối lượng thi công cho một số hạng mục bị che khuất như công tác đào và lấp ống, cũng như vận chuyển đất đá ra khỏi công trình Hơn nữa, công tác đôn đốc tiến độ thi công tại một số dự án chưa thực sự quyết liệt, dẫn đến tình trạng chậm tiến độ trong một số dự án.
- Hạn chế trong công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tƣ
Trong khâu thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật, dự toán:
Công tác thẩm định dự án và báo cáo kinh tế kỹ thuật tại một số dự án đầu tư chưa đạt yêu cầu, dẫn đến chất lượng thẩm định hạn chế Điều này gây ra tình trạng thẩm định kéo dài và thiếu khối lượng, ảnh hưởng đến việc đáp ứng yêu cầu sử dụng của các dự án khi hoàn thành và đưa vào vận hành.
- Hạn chế trong công tác thanh toán
Trong quản lý khối lượng thi công công trình, đặc biệt vào cuối năm, chủ đầu tư thường nghiệm thu khối lượng vượt mức thực tế để thanh toán cho nhà thầu, nhằm đáp ứng yêu cầu thanh vốn kế hoạch Tuy nhiên, việc này thực chất là nghiệm thu khống, gây ra rủi ro cho chủ đầu tư trong quản lý vốn.
Công tác lập quyết toán thanh toán khối lượng hoàn thành chủ yếu dựa vào thiết kế dự toán được phê duyệt Nhiều công trình chỉ thực hiện thủ tục hoàn công và quyết toán mà không phản ánh đúng thực tế khối lượng và kết quả thi công của dự án.
Tác giả đã lựa chọn đề tài “Nâng cao hiệu quả quản trị dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An” nhằm mục tiêu cải thiện hiệu quả quản trị dự án đầu tư trong tương lai.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu chính của đề tài là phân tích và đánh giá hiệu quả quản trị dự án đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) Dựa trên những phân tích này, đề tài sẽ đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản trị cho các dự án đầu tư tại LAWACO.
- Phân tích và đánh giá hiệu quả quản trị các dự án đầu tư XDCB tại LAWACO
3 c ti u đề xuất giải pháp
Đánh giá thực trạng hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại LAWACO cho thấy nhiều hạn chế trong công tác quản trị dự án Để nâng cao hiệu quả quản trị các dự án đầu tư XDCB trong tương lai, cần đề xuất một số giải pháp cụ thể nhằm cải thiện quy trình và tăng cường năng lực quản lý.
Các dự án đầu tư XDCB của công ty
4 Phạm vi về không gian địa đi m: Các công trình xây dựng cơ bản của Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An quản lý
4 Phạm vi về thời gian: từ năm 2015 đến năm 2018
- Hiệu quả quản trị dư án là gì?
Hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An hiện nay chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố quan trọng Đầu tiên, chất lượng lập kế hoạch và tổ chức thực hiện dự án đóng vai trò quyết định trong việc đảm bảo tiến độ và ngân sách Thứ hai, năng lực và kinh nghiệm của đội ngũ quản lý dự án cũng ảnh hưởng trực tiếp đến việc xử lý các vấn đề phát sinh Bên cạnh đó, sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban và đối tác liên quan là yếu tố then chốt giúp nâng cao hiệu quả công việc Cuối cùng, việc áp dụng công nghệ hiện đại và các phương pháp quản lý tiên tiến sẽ góp phần tối ưu hóa quy trình và nâng cao chất lượng dự án.
- Thực trạng quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An những năm qua như thế nào?
Để nâng cao hiệu quả quản trị trong các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An, cần ưu tiên áp dụng các giải pháp như cải tiến quy trình quản lý dự án, tăng cường đào tạo nhân lực, ứng dụng công nghệ thông tin trong theo dõi tiến độ và chi phí, cũng như thiết lập hệ thống đánh giá hiệu quả dự án một cách định kỳ Việc này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn lực mà còn nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý.
6 Phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp
Trong nghiên cứu này, tác giả áp dụng phương pháp phân tích và tổng hợp từ nguồn tài liệu thứ cấp trong và ngoài nước để xác định các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản trị đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước Mục tiêu là hệ thống hóa cơ sở lý thuyết, phục vụ cho nghiên cứu đề tài Phương pháp này được sử dụng xuyên suốt từ chương 1 đến các chương tiếp theo của nghiên cứu.
6 Phương pháp thống k mô tả
Tác giả áp dụng phương pháp phân tích và thống kê mô tả dựa trên tài liệu thứ cấp của Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An nhằm đánh giá hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại công ty Phương pháp này được sử dụng trong chương 2 của đề tài.
Tác giả dựa trên cơ sở lý thuyết đưa ra các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản trị các dự án đầu tư XDCB
Mục đích của các phương pháp nghiên cứu là nhằm hiểu rõ khái niệm và nhận thức về hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản Nghiên cứu cũng xác định các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao hiệu quả quản trị trong các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, đặc biệt là tại LAWACO.
7 Những đóng góp mới của luận văn
7 Đóng góp về phương diện khoa học
Kết quả nghiên cứu sẽ là cơ sở cho các Công ty Cấp nước xây dựng các chính sách nhằm cải thiện hiệu quả quản lý các công trình xây dựng đến năm 2020.
Bài viết đề xuất bảy đóng góp thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả quản trị các công trình xây dựng tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An, một lĩnh vực chưa được nghiên cứu bài bản trước đây Các giải pháp cụ thể bao gồm định hướng đầu tư xây dựng cơ bản của công ty đến năm 2020 và các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản.
8 Tổng quan các công trình nghiên cứu trước
Vấn đề đầu tư xây dựng cơ bản đang thu hút sự chú ý của nhiều quốc gia, đặc biệt là các nước EU, do quản lý đầu tư chưa hiệu quả dẫn đến khủng hoảng đầu tư công Tại Việt Nam, bên cạnh những thành công trong đầu tư của nhà nước, vẫn còn nhiều thách thức cần giải quyết Điều này đã thúc đẩy tổ chức nhiều hội thảo và nghiên cứu nhằm nâng cao quản lý vốn đầu tư.
Luận văn Thạc sĩ của Huỳnh Minh Trí, năm 2013, tại trường Đại học Tài chính Marketing, nghiên cứu về “Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản trị dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại ban quản lý dự án huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An” Bài luận tập trung vào việc phân tích và đề xuất các biện pháp cải thiện quy trình quản lý dự án, nhằm tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao chất lượng công trình xây dựng trong khu vực.
Luận văn Thạc sĩ của Phạm Hữu Vinh, năm 2012, tại Đại học Đà Nẵng, tập trung vào việc hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại công ty xây dựng công trình giao thông 3 Nghiên cứu này nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và tối ưu hóa quy trình đầu tư trong lĩnh vực xây dựng giao thông.
TS Nguyễn Thanh Bình từ Học viện Ngân hàng đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước cho đầu tư kết cấu hạ tầng trong bài viết của mình trên Tạp chí Kinh tế và Dự báo số 15/2013 Ông đề xuất ba giải pháp chính: Thứ nhất, cần sớm thông qua Luật Đầu tư công để tạo khung pháp lý rõ ràng Thứ hai, việc ban hành bộ chỉ số đánh giá hiệu quả đầu tư là cần thiết để theo dõi và cải thiện quy trình Thứ ba, cần giảm thiểu sự chồng chéo giữa các văn bản luật để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý vốn nhà nước.
Bùi Quang Vinh (2013) trong bài viết trên Tạp chí Cộng sản nhấn mạnh tầm quan trọng của việc sửa đổi Luật Xây dựng, vì luật này hiện đang quá rộng và bao quát nhiều lĩnh vực khác nhau Việc ban hành các quy định pháp luật như Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Ngân sách nhà nước và Luật Nhà ở đã tạo ra sự chồng chéo và trùng lấp với Luật Xây dựng, gây ra khó khăn trong nhận thức, thực hiện, quản lý và kiểm tra các hoạt động đầu tư xây dựng tại cả Trung ương và địa phương.
Nguyễn Minh Phong (2013) trong bài viết "Nâng cao hiệu quả đầu tư công" trên Tạp chí Tài chính đề xuất nhiều giải pháp nhằm cải thiện hiệu quả đầu tư công Ông nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng đấu thầu và tăng cường vai trò thẩm định các dự án đầu tư Hiện nay, tình trạng thất thoát và thiếu hiệu quả thường xảy ra do các chủ đầu tư tự thẩm định và thi công, trong khi các cơ quan nhà nước chỉ đưa ra ý kiến Bài viết cũng đề xuất bổ sung quy định về quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư cũng như nhà thầu xây dựng sau khi hoàn thành công trình, bao gồm cấp giấy chứng nhận sử dụng và các quy định về bảo hành, bảo trì trong giai đoạn vận hành.