Sự cần thiết của đề tài
Thành phố Tân An, trung tâm kinh tế, văn hóa và chính trị lớn nhất tỉnh Long An, đang đối mặt với nhu cầu cấp nước sạch ngày càng tăng do sự phát triển nhanh chóng về dân số và đô thị hóa Chính quyền tỉnh Long An đã ưu tiên đáp ứng nhu cầu này nhằm phục vụ phát triển sản xuất, dịch vụ và đời sống người dân Để cải thiện cơ sở hạ tầng, tỉnh đã quy hoạch và chỉnh trang đô thị, với mục tiêu biến Tân An thành trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật và an ninh quốc phòng, đồng thời là đầu mối giao thông quan trọng kết nối TP.Hồ Chí Minh với các tỉnh miền Tây Nam Bộ.
Với sự phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu sử dụng nước sạch cho sinh hoạt và sản xuất ngày càng tăng cao Công ty Cổ phần Cấp thoát nước đã đầu tư mạnh mẽ vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng nhằm nâng cao năng lực vận hành mạng lưới cấp nước, giảm chi phí sản xuất nước sạch và tối ưu hóa hiệu quả tài chính Điều này không chỉ giúp công ty phát triển bền vững mà còn góp phần đảm bảo an ninh nguồn nước cho cộng đồng.
Quản trị hiệu quả vốn đầu tư các dự án xây dựng cơ bản (XDCB) là một yêu cầu quan trọng không chỉ của Chính phủ Việt Nam mà còn của toàn thế giới Tuy nhiên, việc này rất phức tạp và gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của nhiều yếu tố bên trong và bên ngoài Mỗi yếu tố có mức độ tác động khác nhau đến hiệu quả quản trị, vì vậy cần phải xác định và đánh giá các yếu tố này để từ đó xây dựng các chính sách và giải pháp phù hợp.
Hiện trạng việc đầu tư xây dựng cơ bản tại công ty có một số vấn đề còn hạn chế như:
- Hạn chế trong phân bố nguồn vốn cho đầu tƣ XDCB hàng năm
Công tác lập và phân bố nguồn vốn hàng năm được thực hiện bởi các bộ phận và phê duyệt bởi hội đồng quản trị Nguồn vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản chủ yếu đến từ vốn công ty và vốn vay, dẫn đến việc dự toán vốn cho đầu tư XDCB thường không đủ để đáp ứng nhu cầu thực tế Do đó, trong quá trình thực hiện kế hoạch, thường xảy ra tình trạng tăng hoặc giảm các dự án.
- Hạn chế trong quản lý trình tự lập dự án ĐTXD công trình
Mặc dù công ty đã triển khai quản lý chặt chẽ trong việc lập dự án từ khâu xin chủ trương đến thẩm định, nhưng vẫn còn tồn tại một số dự án có chất lượng lập yếu Công tác giám sát trong khảo sát và thiết kế chưa hiệu quả, dẫn đến sai sót về nhu cầu sử dụng, khối lượng thiết kế và quy mô dự án Điều này đã gây ra việc phải sửa đổi, bổ sung thiết kế nhiều lần trong quá trình thi công, ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng công trình.
Công tác khảo sát và lập dự án hiện nay gặp nhiều hạn chế, đặc biệt là trong việc đánh giá nhu cầu sử dụng của chủ đầu tư với các đơn vị tư vấn Việc bố trí nguồn vốn cho dự án cũng ảnh hưởng đáng kể đến quy mô của nó Hơn nữa, năng lực của một số đơn vị tư vấn còn yếu kém, dẫn đến việc lập dự án và thiết kế cơ sở chưa thể dự báo và tính toán đầy đủ các tình huống xấu nhất có thể xảy ra.
- Hạn chế trong công tác lựa chon nhà thầu
Trong quá trình lựa chọn nhà thầu, ban quản lý dự án đầu tư của công ty thực hiện nghiêm túc và tuân thủ các quy định hiện hành, bao gồm việc thành lập tổ chuyên gia xét thầu với các thành viên là nhân viên có trình độ chuyên môn phù hợp Công tác này được triển khai theo đúng trình tự, tuy nhiên vẫn tồn tại một số vấn đề như việc đánh giá nhà thầu trong nhiều dự án chưa thực sự hiệu quả và mang tính hình thức.
Trong một số dự án, quá trình lựa chọn nhà thầu cho thấy sự dàn xếp giữa các nhà thầu tham gia đấu thầu mà chủ đầu tư không thể kiểm soát Cụ thể, hiện tượng có nhiều nhà thầu đăng ký mua hồ sơ nhưng số lượng thực tế tham gia lại rất ít, chỉ vừa đủ vượt ngưỡng quy định Hoặc có trường hợp số lượng nhà thầu mua hồ sơ rất hạn chế, chỉ đạt mức tối thiểu theo quy định.
- Hạn chế trong quản lý thi công xây dựng công trình
Trong quá trình triển khai dự án, tình trạng nể nang trong việc nghiệm thu khối lượng ở một số hạng mục bị che khuất, như công tác đào và lấp ống, cũng như vận chuyển đất đá ra khỏi công trình, đã xảy ra Hơn nữa, công tác đôn đốc tiến độ thi công tại một số dự án chưa được thực hiện một cách quyết liệt, dẫn đến tiến độ thi công chậm trễ.
- Hạn chế trong công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tƣ
Trong khâu thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật, dự toán:
Công tác thẩm định dự án và báo cáo kinh tế kỹ thuật chưa đạt yêu cầu tại nhiều dự án đầu tư, với chất lượng thẩm định còn hạn chế Điều này dẫn đến việc thẩm định kéo dài và thiếu khối lượng cũng như yêu cầu sử dụng của dự án khi hoàn thành và đưa vào sử dụng.
- Hạn chế trong công tác thanh toán
Trong quản lý khối lượng thi công công trình, đặc biệt vào cuối năm, các nhà đầu tư thường nghiệm thu khối lượng vượt thực tế để thanh toán vốn kế hoạch Hành động này thực chất là nghiệm thu khống, gây ra rủi ro cho nhà đầu tư trong việc quản lý vốn.
Công tác lập quyết toán thanh toán khối lượng hoàn thành chủ yếu dựa vào thiết kế dự toán đã được phê duyệt Tuy nhiên, nhiều công trình chỉ thực hiện thủ tục hoàn công và quyết toán một cách hình thức, không phản ánh đúng thực tế khối lượng và kết quả thi công của dự án.
Tác giả lựa chọn đề tài “Nâng cao hiệu quả quản trị dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An” nhằm mục đích cải thiện hiệu quả quản trị dự án đầu tư trong thời gian tới.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu của bài viết là phân tích và đánh giá hiệu quả quản trị dự án đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) Dựa trên kết quả phân tích, bài viết sẽ đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản trị các dự án đầu tư XDCB tại LAWACO.
- Phân tích và đánh giá hiệu quả quản trị các dự án đầu tư XDCB tại LAWACO
3 c ti u đề xuất giải pháp
Bài viết đánh giá thực trạng hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại LAWACO, đồng thời chỉ ra những hạn chế trong công tác quản trị dự án Từ đó, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản trong thời gian tới.
Các dự án đầu tư XDCB của công ty
4 Phạm vi về không gian địa đi m: Các công trình xây dựng cơ bản của Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An quản lý
4 Phạm vi về thời gian: từ năm 2015 đến năm 2018
- Hiệu quả quản trị dư án là gì?
Hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An hiện nay chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố quan trọng Đầu tiên, việc lập kế hoạch và phân bổ nguồn lực hợp lý đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo tiến độ và chất lượng dự án Thứ hai, khả năng phối hợp giữa các bộ phận và nhà thầu cũng ảnh hưởng lớn đến sự thành công của dự án Thứ ba, việc áp dụng công nghệ và phương pháp quản lý hiện đại giúp nâng cao hiệu quả và giảm thiểu rủi ro Cuối cùng, yếu tố con người, bao gồm trình độ chuyên môn và kinh nghiệm của đội ngũ quản lý, cũng là một yếu tố quyết định trong việc tối ưu hóa quy trình quản trị dự án.
- Thực trạng quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An những năm qua như thế nào?
Để nâng cao hiệu quả quản trị trong các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An, cần ưu tiên áp dụng các giải pháp như cải tiến quy trình quản lý, tăng cường đào tạo nhân lực, sử dụng công nghệ thông tin trong giám sát và điều hành dự án, cũng như thiết lập hệ thống đánh giá hiệu quả công việc Những biện pháp này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn lực mà còn nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý dự án.
6 Phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp
Trong nghiên cứu này, tác giả áp dụng phương pháp phân tích và tổng hợp từ nguồn tài liệu thứ cấp cả trong và ngoài nước để xác định các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản trị đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước Mục tiêu là hệ thống hóa cơ sở lý thuyết cho nghiên cứu, phương pháp này được sử dụng xuyên suốt từ chương 1 đến các chương tiếp theo của đề tài.
6 Phương pháp thống k mô tả
Tác giả áp dụng phương pháp phân tích và thống kê mô tả dựa trên tài liệu thứ cấp của Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An nhằm đánh giá hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại công ty Phương pháp này được sử dụng trong chương 2 của đề tài.
Tác giả dựa trên cơ sở lý thuyết đưa ra các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản trị các dự án đầu tư XDCB
Mục tiêu của các phương pháp nghiên cứu là tìm hiểu khái niệm và nhận thức về quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, đồng thời đánh giá hiệu quả quản trị và xác định các yếu tố ảnh hưởng đến sự nâng cao hiệu quả quản trị của các dự án này, đặc biệt là tại LAWACO.
7 Những đóng góp mới của luận văn
7 Đóng góp về phương diện khoa học
Kết quả nghiên cứu sẽ là cơ sở cho các Công ty Cấp nước xây dựng các chính sách nhằm cải thiện hiệu quả quản lý các công trình xây dựng đến năm 2020.
Bài viết này trình bày 7 đóng góp thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả quản trị các công trình xây dựng tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An, một lĩnh vực chưa được nghiên cứu bài bản trước đây Các giải pháp đề xuất bao gồm định hướng đầu tư xây dựng cơ bản của công ty đến năm 2020 và nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản.
8 Tổng quan các công trình nghiên cứu trước
Đầu tư xây dựng cơ bản đang trở thành mối quan tâm hàng đầu của nhiều quốc gia, đặc biệt là các nước EU, do quản lý đầu tư chưa hiệu quả dẫn đến khủng hoảng đầu tư công Tại Việt Nam, bên cạnh những thành công, đầu tư nhà nước cũng đối mặt với nhiều thách thức Hiện nay, nhiều hội thảo và nghiên cứu đang được tổ chức nhằm nâng cao quản lý vốn đầu tư.
Luận văn Thạc sĩ của Huỳnh Minh Trí năm 2013 tại trường Đại học Tài chính Marketing tập trung vào việc đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản trị dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban Quản lý Dự án huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An Nghiên cứu này không chỉ phân tích thực trạng quản lý dự án hiện tại mà còn đưa ra những khuyến nghị thiết thực để cải thiện quy trình và nâng cao chất lượng các dự án xây dựng trong khu vực.
Luận văn Thạc sĩ của Phạm Hữu Vinh, năm 2012, tại Đại học Đà Nẵng, tập trung vào việc hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại Công ty Xây dựng Công trình Giao thông 3 Nghiên cứu này nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dự án, từ đó góp phần phát triển bền vững cho công ty trong lĩnh vực xây dựng.
TS Nguyễn Thanh Bình từ Học viện Ngân hàng trong bài viết trên Tạp chí Kinh tế và Dự báo số 15/2013 đã nêu rõ các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước cho đầu tư kết cấu hạ tầng Đầu tiên, cần sớm thông qua Luật Đầu tư công để tạo khung pháp lý rõ ràng Thứ hai, cần ban hành bộ chỉ số đánh giá tính hiệu quả của các dự án đầu tư Cuối cùng, giảm thiểu sự chồng chéo giữa các văn bản luật để đảm bảo tính đồng bộ trong quản lý.
Bùi Quang Vinh (2013) trong bài viết "Nâng cao hiệu quả đầu tư sử dụng nguồn vốn Nhà nước" nhấn mạnh sự cần thiết phải sửa đổi Luật Xây dựng do nó bao quát quá nhiều lĩnh vực, dẫn đến sự chồng chéo với các luật khác như Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Ngân sách nhà nước và Luật Nhà ở Sự trùng lặp này gây ra khó khăn trong nhận thức, thực hiện, quản lý và kiểm tra các hoạt động đầu tư xây dựng tại cả Trung ương và địa phương.
Nguyễn Minh Phong (2013) trong bài viết "Nâng cao hiệu quả đầu tư công" trên Tạp chí Tài chính đã đề xuất nhiều giải pháp nhằm cải thiện hiệu quả đầu tư công, bao gồm việc nâng cao chất lượng công tác đấu thầu và tăng cường vai trò thẩm định của các dự án đầu tư Hiện tại, các chủ đầu tư thường tự thẩm định và thi công, dẫn đến nguy cơ thất thoát và kém hiệu quả Do đó, cần bổ sung các quy định rõ ràng về quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư cũng như nhà thầu xây dựng sau khi hoàn thành công trình, bao gồm việc cấp giấy chứng nhận sử dụng và quy định về bảo hành, bảo trì trong giai đoạn vận hành.