Tính cấp thiết của đề tài
Ngân sách Nhà nước là một bộ phận quan trọng trong nền kinh tế quốc gia và là công cụ thiết yếu mà các quốc gia sử dụng để duy trì hoạt động và phát triển Quản lý chi Ngân sách Nhà nước là nhiệm vụ hàng đầu của mỗi quốc gia, đóng vai trò then chốt trong việc quản lý xã hội và điều tiết vĩ mô nền kinh tế Do đó, quản lý chi NSNN trở thành một phần không thể thiếu trong chính sách tài chính quốc gia.
Ngân sách cấp huyện, bao gồm ngân sách quận, huyện và thành phố trực thuộc tỉnh, đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chức năng quản lý kinh tế, xã hội và an ninh quốc phòng tại địa phương Mặc dù Việt Nam đã có cơ sở pháp lý cho quản lý ngân sách nhà nước, nhưng cơ chế giám sát và quản lý ngân sách vẫn chưa đồng bộ, dẫn đến nhiều vấn đề trong lập, chấp hành và quyết toán ngân sách Để khắc phục những hạn chế này và tiến tới chuẩn mực quốc tế, Bộ Tài chính đang triển khai hệ thống TABMIS (Thông tin Quản lý Ngân sách và Kho bạc) Để đạt được mục tiêu của TABMIS, các cấp chính quyền cần đổi mới và hoàn thiện quy trình quản lý ngân sách, đặc biệt là trong quản lý chi ngân sách cấp huyện tại phòng Tài chính - Kế hoạch.
Để nâng cao năng lực quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện Hướng Hóa, việc quản lý chặt chẽ và hiệu quả các khoản chi là vô cùng cần thiết Hiện nay, công tác quản lý chi ngân sách tại huyện vẫn gặp nhiều khó khăn, với tình trạng chi đầu tư dàn trải và hiệu quả thấp, điều này tạo áp lực lớn lên việc điều hành và cân đối ngân sách.
Trường Đại học Kinh tế Huế thường xuyên vượt dự toán và chưa thực hiện nghiêm túc các quy định về tiết kiệm ngân sách nhà nước, dẫn đến tình trạng ngân sách địa phương chỉ đảm bảo 10-15% tổng chi và phải phụ thuộc vào trợ cấp từ tỉnh Hậu quả chiến tranh đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển kinh tế, khiến thu ngân sách nhà nước tại huyện thấp Do đó, việc tăng cường quản lý ngân sách trở nên cấp bách để tối ưu hóa nguồn lực Từ thực trạng này, tác giả nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị” nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước tại địa phương.
Mục tiêu
Dựa trên việc phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước tại phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Hướng Hóa, bài viết đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước của đơn vị trong thời gian tới.
- Hệ thống hóa lý thuyết và thực tiễn về NSNN và quản lý chi NSNN cấp huyện.
-Đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nướctại phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Hướng Hóa.
- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi NSNN tại phòng Tài chính - Kếhoạch huyện Hướng Hóa.
Phương pháp nghiên cứu
4.1 Phương pháp thu thập sốliệu:
Dữ liệu được thu thập từ các báo cáo của phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, KBNN huyện, Chi cục Thống kê và các đơn vị liên quan đến quản lý chi NSNN Cơ sở lý thuyết và thực tiễn của đề tài luận văn được tổng hợp từ sách, tạp chí và các công trình nghiên cứu từ thư viện cũng như các trang mạng.
- Thu thập sốliệu sơ cấp
Huyện Hướng Hóa hiện có 284 cán bộ công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý chi ngân sách nhà nước, bao gồm lãnh đạo chủ chốt, thủ trưởng, kế toán các đơn vị dự toán và các xã, thị trấn; cán bộ phòng Tài chính - Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước, thanh tra nhân dân các đơn vị sự nghiệp; cùng lãnh đạo HĐND và thanh tra nhân dân cấp xã Mẫu điều tra sẽ được tính theo công thức Slovin để đảm bảo tính đại diện.
N là Số lượng tổng thể e là sai sốtiêu chuẩn (độchính xác 92,5%, e = 7,5%)
Theo công thức trên cơ mẫu điều tra là 110 phiếu, trong đó phân bổ như sau:
14 phiếu đã được phân bổ cho cán bộ công chức phòng Tài chính - Kế hoạch và Kho bạc Nhà nước huyện, trong khi 06 phiếu được dành cho cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp huyện, bao gồm Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch và các Phó chủ tịch Hội.
Trường Đại học Kinh tế Huế đã thực hiện khảo sát với sự tham gia của 22 phiếu từ cán bộ quản lý tài chính cấp xã (Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND) và 68 phiếu từ cán bộ quản lý tài chính của các đơn vị sử dụng ngân sách cấp huyện (Chủ tài khoản, kế toán đơn vị).
Để thu thập số liệu sơ cấp, tác giả đã lập dự thảo phiếu điều tra và tổ chức thảo luận với hai nhóm: nhóm 1 gồm 6 chuyên viên tại phòng Tài chính - Kế hoạch và KBNN, và nhóm 2 gồm 6 kế toán các đơn vị dự toán trên địa bàn Mục tiêu là xác định các nội dung cần khảo sát thiết thực nhất Sau khi thảo luận và phân tích, nội dung phiếu khảo sát đã được thống nhất về các vấn đề cần thiết.
-Đánh giá về mức độquan trọng và thực tế đạt được hiện nay trong nội dung quản lý chi NSNN cấp huyện tại phòng Tài chính - Kếhoạch huyện.
Trong thời gian qua, phòng Tài chính Kế hoạch huyện và UBND huyện đã triển khai nhiều biện pháp nhằm quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) hiệu quả Đánh giá thực tế cho thấy những nỗ lực này đã góp phần nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong việc sử dụng ngân sách Các biện pháp đã thực hiện không chỉ giúp kiểm soát chi tiêu mà còn đảm bảo nguồn lực được phân bổ hợp lý, phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
-Xác định thứtự ưu tiên đểhoàn thiện các nội dung và biện pháp trong quản lý chi NSNN cấp huyện.
Luận văn áp dụng thang đo Likert 5 điểm nhằm đánh giá nội dung quản lý chi và khảo sát yêu cầu của các đối tượng quản lý ngân sách nhà nước Kết quả sẽ được phân tích thông qua giá trị trung bình để xác định mức độ tác động của các yếu tố liên quan.
-Phương pháp thống kê mô tả: tỷlệ%, giá trị trung bình.
-Phương pháp so sánh: So sánh sốtuyệt đối, so sánh số tương đối.
-Phương pháp cho điểm, xếp hạng theo thang đo Likert.
Kết cấu luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Kiến nghị, Tài liệu tham khảo, luận văn gồm có 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi NSNN cấp huyện.
Chương 2: Thực trạng quản lý chi NSNN tại phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị từ năm 2015- 2017
Chương 3: Định hướng, một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN tại phòng Tài chính - Kếhoạch cấp huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị
Trường Đại học Kinh tế Huế
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI
1.1.Cơ sởlý luận vềchi NSNN cấp huyện
Thuật ngữ "ngân sách" xuất phát từ chữ Pháp cổ "bouge" và được người Anh đọc là "BUDGET", ban đầu chỉ chiếc túi của nhà vua chứa tiền cho chi tiêu công cộng Trong thời phong kiến, chi tiêu công cộng không được tách bạch với chi tiêu cho hoàng gia Khi nhà nước hình thành và nền kinh tế hàng hóa phát triển, giai cấp tư sản yêu cầu phân chia rõ ràng giữa chi tiêu của nhà nước và chi tiêu cá nhân trong bộ máy nhà nước, từ đó thuật ngữ "ngân sách nhà nước" (NSNN) ra đời và được sử dụng rộng rãi ở nhiều quốc gia.
Ngân sách Nhà nước (NSNN) được định nghĩa khác nhau trong các tài liệu nghiên cứu và luật pháp của các nước XHCN, với vai trò là kế hoạch tài chính cơ bản để lập và sử dụng quỹ tiền tệ của nhà nước Tại Việt Nam, theo từ điển Tiếng Việt, NSNN là tổng số thu và chi của một đơn vị trong một khoảng thời gian nhất định Điều lệ lập và chấp hành NSNN, được quy định tại Nghị định số 168/CP năm 1961, cũng khẳng định rằng NSNN là kế hoạch tài chính cơ bản nhằm quản lý quỹ tiền tệ của nhà nước Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 xác định rõ NSNN bao gồm toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định và thực hiện trong một năm để đảm bảo các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước Đến năm 2015, Quốc hội khóa 13 đã thông qua Luật Ngân sách số 83/2015/QH13, thay thế cho Luật Ngân sách số 01/2002/QH11.
4 của Luật ngân sách 2015, Ngân sách nhà nướcđược định nghĩa: “NSNN là toàn
Trường Đại học Kinh tế Huế quản lý các khoản thu, chi của Nhà nước thông qua dự toán và thực hiện trong thời gian nhất định, theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước.
Biểu hiện bên ngoài của ngân sách nhà nước (NSNN) bao gồm các nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể, được xác định trước để đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ của nhà nước Tất cả các khoản thu này được nộp vào một quỹ tiền tệ chung, và các khoản chi cũng xuất ra từ quỹ này, đồng thời phải đảm bảo yêu cầu cân đối ngân sách.
Quá trình hình thành, quản lý và sử dụng quỹ ngân sách nhà nước (NSNN) thực chất phản ánh mối quan hệ kinh tế giữa nhà nước và các chủ thể khác trong xã hội.
Hoạt động thu, chi ngân sách nhà nước (NSNN) ảnh hưởng đến mọi lĩnh vực trong kinh tế xã hội Nhà nước thu thập các nguồn tài chính qua thuế và các hình thức khác, từ đó nắm giữ và chi phối toàn bộ ngân sách của các cấp chính quyền Qua việc tạo lập và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung, Nhà nước chuyển dịch một phần thu nhập của các chủ thể thành thu nhập của mình và phân phối lại cho các đối tượng thụ hưởng thông qua việc thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước.
Ngân sách Nhà nước (NSNN) có thể được hiểu là bảng dự toán thu chi bằng tiền của Nhà nước trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm, dựa trên sự phân tích các biểu hiện bên ngoài và thực chất bên trong của nó.
Ngân sách Nhà nước (NSNN) là kế hoạch tài chính vĩ mô và là phần quan trọng trong hệ thống tài chính quốc gia, được sử dụng để phân phối tài sản xã hội dưới dạng giá trị nhằm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước Các khoản thu chi trong quỹ NSNN có tính chất đặc biệt, với phần lớn khoản thu là bắt buộc và các khoản chi thường không hoàn lại.
1.1.2 Chức năng và vai trò của NSNN
Chức năng phân phối của NSNN được thể hiện qua quá trình tạo lập và sử dụng ngân sách Như đã đề cập trong phần khái niệm, bất kỳ Nhà nước nào cũng cần có cơ chế phân phối hợp lý để đảm bảo công bằng và hiệu quả trong việc sử dụng nguồn lực tài chính.
Trường Đại học Kinh tế Huế cần tạo lập nguồn lực tài chính để thực hiện nhiệm vụ của mình, thông qua việc thu thập các khoản thu theo quy định pháp luật như thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác Từ nguồn quỹ này, Nhà nước chi cho các hoạt động quản lý, văn hóa xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, và đầu tư phát triển Qua đó, ngân sách nhà nước đã chuyển dịch một phần thu nhập từ chủ thể này sang chủ thể khác.
Chức năng giám đốc của ngân sách nhà nước (NSNN) thể hiện qua việc kiểm tra và giám sát quá trình huy động thu và chi Công tác này nhằm ngăn chặn tình trạng trốn thuế, chây ỳ nộp thuế, cũng như lạm dụng và vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp NSNN Trong quá trình cấp phát, việc lơ là kiểm tra có thể dẫn đến chi tiêu sai quy định và không đúng chế độ hiện hành Thông qua kiểm tra, các đơn vị có thẩm quyền có thể đánh giá việc tuân thủ chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời xem xét hiệu quả kinh tế và xã hội của nguồn vốn NSNN cũng như các chính sách do Đảng và Nhà nước đề ra.
Ngân sách Nhà nước (NSNN) có hai chức năng cơ bản là phân phối và giám đốc, đảm bảo sự cân đối giữa thu và chi tài chính để thực hiện nhiệm vụ của Nhà nước Hai chức năng này có mối quan hệ chặt chẽ; nếu không có sự giám đốc hiệu quả trong việc khai thác nguồn thu, sẽ dẫn đến thất thu tài chính Ngược lại, nếu chức năng phân phối không được thực hiện tốt, cũng sẽ ảnh hưởng đến khả năng động viên nguồn thu cho NSNN.
Trong nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò quan trọng trong việc điều tiết nền kinh tế.
Trường Đại học Kinh tế Huế nhấn mạnh tầm quan trọng của kinh tế vĩ mô trong việc ảnh hưởng đến sự phát triển toàn diện của nền kinh tế - xã hội Vai trò của ngân sách nhà nước (NSNN) được thể hiện qua nhiều khía cạnh quan trọng.
Ngân sách nhà nước (NSNN) là nguồn lực tài chính thiết yếu cho sự tồn tại và hoạt động của bộ máy nhà nước, giúp đảm bảo chi tiêu cho các chức năng nhiệm vụ của nhà nước Từ nguồn lực này, nhà nước chi trả lương cho cán bộ công chức, viên chức trong các cơ quan hành chính, cũng như hỗ trợ các hoạt động của lực lượng vũ trang Ngoài ra, NSNN còn cung cấp vật chất cần thiết cho quản lý nhà nước và dịch vụ công như y tế, giáo dục Do đó, hiệu quả thực hiện chức năng của nhà nước phụ thuộc vào việc sử dụng hợp lý quỹ tiền tệ được huy động từ nhiều nguồn đóng góp trong xã hội.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN HƯỚNG HÓA
PHÒNG TÀI CHÍNH - KẾHOẠCH HUYỆN HƯỚNG HÓA
2.1 Phòng Tài chính - Kếhoạch và các đơn vị sử dung ngân sách trên địa bàn huyệnHướng Hóa
2.1.1 Chức năng, nhiệm vụphòng Tài chính - Kếhoạch
Phòng Tài chính - Kế hoạch là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ Ủy ban trong việc quản lý nhà nước về tài chính, tài sản, quy hoạch, kế hoạch và đầu tư Cơ quan này cũng thực hiện đăng ký kinh doanh và doanh nghiệp, đồng thời tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề liên quan đến doanh nghiệp, kinh tế tập thể, hợp tác xã và kinh tế tư nhân theo quy định của pháp luật.
Phòng Tài chính - Kế hoạch có con dấu và tài khoản riêng, chịu sự chỉ đạo và quản lý của Ủy ban nhân dân huyện về tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chức Đồng thời, phòng cũng phải tuân thủ sự chỉ đạo, kiểm tra và hướng dẫn chuyên môn từ Sở Kế hoạch và Đầu tư về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư, cũng như từ Sở Tài chính về lĩnh vực tài chính.
Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định và chỉ thị liên quan đến quy hoạch tài chính, kế hoạch dài hạn và hàng năm Đồng thời, cơ quan này cũng triển khai chương trình và biện pháp nhằm thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước trong lĩnh vực tài chính, thuộc trách nhiệm quản lý của Phòng.
Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật và quy hoạch đã được phê duyệt, đồng thời thông tin, tuyên truyền và phổ biến giáo dục pháp luật Ngoài ra, hỗ trợ Ủy ban nhân dân huyện trong việc theo dõi thi hành pháp luật liên quan đến lĩnh vực tài chính và đầu tư trên địa bàn.
Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc xây dựng dự toán ngân sách hàng năm; đồng thời, hướng dẫn trình Ủy ban nhân dân huyện dự toán ngân sách huyện theo chỉ đạo của Sở Tài chính.
Tổng hợp và lập dự toán thu ngân sách nhà nước cho các khoản thu được phân cấp quản lý là một quy trình quan trọng Điều này bao gồm việc dự toán chi ngân sách huyện và tổng hợp dự toán ngân sách để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong quản lý tài chính công.
Trường Đại học Kinh tế Huế có nhiệm vụ cấp xã và trình phương án phân bổ ngân sách huyện lên Ủy ban nhân dân huyện Ngoài ra, trường cũng lập dự toán ngân sách điều chỉnh khi cần thiết và tổ chức thực hiện dự toán ngân sách đã được phê duyệt.
Hướng dẫn và kiểm tra quản lý tài chính, ngân sách, giá cả, cùng với việc thực hiện chế độ kế toán cho chính quyền cấp xã, tài chính hợp tác xã, tài chính kinh tế tập thể, và các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp của nhà nước thuộc huyện là rất quan trọng Việc này đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong sử dụng nguồn lực tài chính, đồng thời giúp nâng cao trách nhiệm của các đơn vị trong việc quản lý tài chính công.
- Phối hợp với cơ quan có liên quan trong việc quản lý công tác thu ngân sách nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Thẩm tra quyết toán các dự án đầu tư do huyện quản lý, thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách xã và lập quyết toán thu, chi ngân sách huyện là những nhiệm vụ quan trọng Đồng thời, tổng hợp và lập báo cáo quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện, cũng như quyết toán thu, chi ngân sách huyện (bao gồm cả cấp xã) sẽ được báo cáo lên Ủy ban nhân dân huyện để trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê chuẩn.
Tổ chức thẩm tra và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt quyết toán các dự án thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đồng thời, thực hiện thẩm tra và phê duyệt quyết toán các dự án đầu tư từ nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cơ bản, thuộc ngân sách huyện quản lý.
Quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp thuộc huyện được thực hiện theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính Các hoạt động như thẩm định, trình Ủy ban nhân dân huyện quyết định về việc mua sắm, thuê, thu hồi, điều chuyển, thanh lý, bán và tiêu hủy tài sản nhà nước đều phải tuân thủ đúng thẩm quyền.
- Quản lý nguồn kinh phí được ủy quyền của cấp trên; quản lý các dịch vụ tài chính theo quy định của pháp luật.
Quản lý giá theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh bao gồm việc kiểm tra việc chấp hành niêm yết giá và bán theo giá niêm yết của các tổ chức, cá nhân kinh doanh trên địa bàn Các hoạt động này cũng bao gồm tổ chức thực hiện đăng ký giá, kê khai giá theo phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật Ngoài ra, cần chủ trì thực hiện thẩm định giá đối với tài sản nhà nước tại địa phương theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Tổ chức nghiên cứu và ứng dụng các tiến bộ trong khoa học và công nghệ, đồng thời xây dựng hệ thống thông tin và lưu trữ nhằm hỗ trợ công tác quản lý tài chính và chuyên môn nghiệp vụ được giao.
Trường Đại học Kinh tế Huế
- Hướng dẫn và tổ chức thực hiện chế độ công khai tài chính ngân sách của Nhà nước theo quy định của pháp luật.
- Tổng hợp kết quả kiến nghị của thanh tra, kiểm toán về lnhx vực tài chính, ngân sách báo cáoỦy ban nhân dân huyện.
- Hướng dẫn và tổ chức thực hiện luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng ngân sách, tài chính công theo quy định của pháp luật.
Thực hiện chế độ thông tin báo cáo định kỳ và đột xuất về tài chính, ngân sách, đầu tư và giá thị trường là nhiệm vụ quan trọng cần gửi đến Ủy ban nhân dân huyện và Sở Tài chính.
Chủ trì và phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan để kiểm tra việc thực hiện pháp luật tài chính; đồng thời hỗ trợ Ủy ban nhân dân huyện trong việc giải quyết các tranh chấp, khiếu nại và tố cáo liên quan đến tài chính theo quy định của pháp luật.
* Vềlĩnh vựcKế hoạch vàĐầu tư
ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI
NSNN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH - KẾHOẠCH HUYỆN
3.1 Một số căn cứ để định hướng và xây dựng giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện tại phòng Tài chính - Kếhoạch huyện
3.1.1 Định hướng vềquản lý Tài chính -NSNN đến năm 2020
Phấn đấu đến năm 2020 tạo sựphát triển mạnh mẽ và toàn diện vềkinh tế - xã hội, tăng trưởng kinh tếvới nhịp độnhanh vàổn định.
Xây dựng cơ cấu kinh tếhợp lý theo hướng tăng tỷtrọng ngành Công nghiệp
Tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, thương mại và dịch vụ đang được ưu tiên phát triển, đồng thời giảm tỷ trọng ngành nông - lâm - ngư nghiệp trong cơ cấu kinh tế huyện Huyện hướng tới hình thành một số sản phẩm mũi nhọn có sức cạnh tranh cao, phát triển nguồn lực con người thông qua giáo dục, đào tạo và khoa học công nghệ Ngoài ra, cần phát triển và hoàn thiện cơ sở hạ tầng, bảo vệ môi trường sinh thái, tăng cường an ninh quốc phòng, giữ vững ổn định chính trị và an toàn xã hội.
Kinh tế - xã hội huyện Hướng Hóa phát triển gắn liền với các xã, thị trấn trong huyện và các địa phương lân cận, tận dụng lợi thế vị trí địa lý để thúc đẩy thương mại và du lịch Huyện cũng chú trọng khai thác sự hỗ trợ từ Trung ương và tỉnh Quảng Trị.
Huyện sẽ tập trung phát huy nội lực và tận dụng hiệu quả các yếu tố ngoại lực để đạt được mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh, hiệu quả và bền vững.
Để đạt được tốc độ tăng trưởng nhanh, cần lấy hiệu quả kinh tế - xã hội làm mục tiêu chính trong việc xác định cơ cấu kinh tế và cơ cấu đầu tư Đồng thời, cần đẩy mạnh phát triển thương mại, du lịch và dịch vụ.
Phát triển kinh tếbền vững, toàn diện đẩy nhanh tốc độphát triển các ngành theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Xây dựng một hệ thống kinh tế mở nhằm phát huy tính năng động và sáng tạo của các thành phần kinh tế Kết nối sản xuất và kinh doanh trên địa bàn với nền kinh tế tổng thể, đồng thời tối đa hóa các yếu tố nội lực và khai thác hiệu quả mọi tiềm năng để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.
Trường Đại học Kinh tế Huế
- Tốc độ tăng trưởng nền kinh tế hàng năm: 09- 10%
+ Tốc độ tăng trưởng ngành nông - lâm nghiệp: 06 - 07%
+ Tốc độ tăng trưởng ngành CN- TTCN, Xây dựng: 09 - 10%
+ Tốc độ tăng trưởng ngành thương mại - dịch vụ: 09 - 10%
- Giá trịsản xuất bình quân hàng năm (Giá cố định 2010): 7.000 - 7.500 tỷ đồng. + Nông - Lâm nghiệp - Thủy sản: 790 - 850 tỷ đồng,
+ Công nghiệp - TTCN - Xây dựng: 2.600 - 2.800 tỷ đồng
+ Thương mại - Dịch vụ: 3.800 - 4.000 tỷ đồng
-Thu ngân sách trên địa bàn bình quân hàng năm tăng: 14%- 16%.
- Thu nhập bình quânđầu người năm 2020: 35- 38 triệu đồng/người/năm.
- Giảm tỷlệhộnghèo bình quân hàng năm từ2,5 - 3%.
- Giảm tỷlệ tăngdân sốtựnhiên còn: 1,70%.
3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Hướng Hóa đến năm 2020
Mục tiêu chính trong việc cải thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Hướng Hóa trong những năm tới là khắc phục những điểm yếu hiện tại và dần tiến tới quản lý nguồn lực tài chính theo các tiêu chuẩn hiện đại.
Quản lý và sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước (NSNN) cần đảm bảo đúng mục đích, đúng đối tượng, đồng thời chi tiêu tiết kiệm và hiệu quả Cần kiên quyết xử lý các hành vi tiêu cực, phòng chống tham ô, lãng phí, nhằm ngăn chặn thất thoát tiền và tài sản trong việc sử dụng NSNN.
Việc hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Hướng Hóa cần xác định rõ thẩm quyền, quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan trong hệ thống tài chính Điều này bao gồm việc lập, phân bổ dự toán, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước một cách hiệu quả.
Việc hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện Hướng Hóa cần gắn liền với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Ủy ban nhân dân huyện và xã sử dụng NSNN như một công cụ để kiểm soát, điều tiết và định hướng phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời cân đối từng vùng thông qua việc xác định cơ cấu chi phù hợp với các mục đích và đối tượng khác nhau trong từng giai đoạn nhất định.
Trường Đại học Kinh tế Huế đặt mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế kết hợp với chương trình giảm nghèo, đồng thời đảm bảo an sinh xã hội và công bằng xã hội tại các xã, thị trấn và toàn huyện.
3.2 Các giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện tại phòng Tài chính - Kếhoạch huyện
3.2.1 Giải pháp hoàn thiện các nội dung quản lý chi NSNN
3.2.1.1 Đối với công tác lập dựtoán chi NSNN
Tổ chức tập huấn cho kế toán các đơn vị về cách lập dự toán và thống nhất biểu mẫu nhằm nâng cao nhận thức trong công tác lập dự toán, hạn chế tình trạng lập dự toán tràn lan Nhờ vào việc được hướng dẫn, dự toán của các đơn vị sẽ được xây dựng đầy đủ và thống nhất, giúp rút ngắn thời gian tổng hợp để xây dựng dự toán ngân sách huyện.
Trong công tác lập dự toán chi đầu tư phát triển, cần tuân thủ kế hoạch đầu tư công đã được phê duyệt, tránh tình trạng lập dự toán dàn trải và bố trí vượt quá khả năng cân đối ngân sách Đảm bảo cơ cấu đầu tư hợp lý, ưu tiên cho các công trình trọng điểm và hạ tầng ở các lĩnh vực còn hạn chế Danh mục dự án phải tuân thủ chặt chẽ các điều kiện ghi vốn và phù hợp với định hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Trong giai đoạn 2015-2017, việc rà soát và đánh giá hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) đã được thực hiện, đặc biệt là đối với các công trình thuộc chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện Các dự án như xây dựng nông thôn mới, nhà văn hóa thôn, bản, khối khóm và các quy hoạch liên quan đến đất đai và môi trường đã được xem xét kỹ lưỡng Mục tiêu là loại bỏ vốn cho những dự án, công trình không mang lại hiệu quả, nhằm tránh lãng phí ngân sách nhà nước.
Để lập dự toán chi thường xuyên, cần tuân thủ đầy đủ các trình tự và hướng dẫn xây dựng dự toán cùng với định mức chi ngân sách Quá trình này phải bám sát nhiệm vụ được giao của địa phương và cơ quan, đơn vị.
Dự toán được xây dựng dựa trên khảo sát và điều tra nhu cầu chi tiêu của ngành, nhằm tạo cơ sở cho việc xác định nhiệm vụ chi và cấu trúc các khoản chi phù hợp với khả năng cân đối ngân sách Điều này đảm bảo sự cân bằng và hợp lý trong từng loại chi phí.