Nội dung và phương pháp nghiên cứu
Địa điểm nghiên cứu
Đề tài được tiến hành nghiên cứu qua 02 dự án:
Dự án đầu tư xây dựng đường Lê Văn Lương kéo dài tại phường Trung Văn, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội, đã được triển khai từ năm 2008 đến năm 2010.
- Dự án xây dựng khu đô thị mới Phùng Khoang trên đại bàn phường
Trung Văn quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội (từ năm 2008 đến năm 2016).
Thời gian nghiên cứu
- Thời gian thực hiện luận văn: Từ tháng 02/2016 đến tháng 5/2017
Từ năm 2010 đến 2015, việc thu thập số liệu thứ cấp về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội đã được thực hiện nhằm phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về đất đai Đồng thời, nghiên cứu cũng tập trung vào công tác bồi thường và hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại khu vực nghiên cứu.
- Thu thập số liệu sơ cấp liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại 02 dự án nghiên cứu từ tháng 02/2016 đến tháng 12/2016.
Đối tượng nghiên cứu
Việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại
Hai dự án được thực hiện bởi tổ chức doanh nghiệp phi Nhà nước Đối tượng chịu ảnh hưởng từ chính sách bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất bao gồm các tổ chức và cá nhân có đất bị thu hồi Những cán bộ và đơn vị trực tiếp thực hiện hai dự án này là những người thực hiện chính sách bồi thường và hỗ trợ.
Nội dung nghiên cứu
- Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của quận Nam
Từ Liêm, Thành phố Hà Nội
- Tình hình quản lý sử dụng đất trên địa bàn quận Nam Từ
Liêm, Thành phố Hà Nội:
+ Thực trạng quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn quận Nam Từ Liêm:
+ Những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn quận Nam Từ Liêm:
- Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn quận Nam Từ Liêm
Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư hiện nay đang được triển khai một cách đồng bộ nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân bị ảnh hưởng Quy trình thực hiện công tác bồi thường và tái định cư của dự án được thực hiện theo các bước rõ ràng, minh bạch, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ dân Đặc biệt, quận Nam Từ Liêm đã có những nỗ lực đáng kể trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, góp phần ổn định đời sống cho người dân trong khu vực.
- Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại 02 dự án trên địa bàn nghiên cứu:
+ Các thông tin chung về 02 dự án:
+ Đánh giá tình hình thực hiện 02 dự án:
+ Đánh giá tình hình thực hiện chính sách bồi thường GPMB tại 02 dự án:
- Đánh giá tác động của việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đến việc làm và thu nhập người dân có đất bị thu hồi
- Đề xuất các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ khi GPMB ở các dự án tiếp theo trên địa bàn quận Nam Từ Liêm:
Phương pháp nghiên cứu
3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp:
- Điều tra, khảo sát thực địa về tình hình thu hồi đất của quận Nam
Quận Nam Từ Liêm tiến hành thu thập tài liệu và số liệu từ các phòng, ban liên quan nhằm đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, dân số và lao động Đồng thời, việc kiểm kê đất đai và phân tích thực trạng phát triển kinh tế, hạ tầng cũng được thực hiện Ngoài ra, quận còn thu thập các văn bản pháp luật liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
3.5.2 Phương pháp điểu tra thu thập số liệu sơ cấp
Dữ liệu về bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và tái định cư được phân tích từ góc nhìn của người dân Phương pháp điều tra nhanh thông qua phiếu phỏng vấn đã được áp dụng cho các hộ dân bị thu hồi đất ở hai dự án nghiên cứu, với các câu hỏi được chuẩn bị sẵn.
+ Điều tra 50/173 hộ dân bị thu hồi đất tại dự án đường Lê Văn Lương kéo dài
+ Điều tra 50/271 hộ dân bị thu hồi đất tại dự án khu đô thị Phùng Khoang
Ngoài ra, chúng tôi sẽ tiến hành phỏng vấn các chuyên gia để thu thập dữ liệu liên quan đến giá đất, quy trình định giá đất và công tác tổ chức giải phóng mặt bằng.
3.5.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu
Dựa trên các số liệu và tài liệu thu thập, chúng tôi đã tổng hợp và xử lý dữ liệu thống kê từ các cuộc điều tra bằng phần mềm Excel Tiếp theo, số liệu đã được sắp xếp dưới dạng biểu đồ để thuận tiện cho việc phân tích và đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong hai dự án nghiên cứu.
3.5.4 Phương pháp phân tích, so sánh
Bài viết tổng hợp kết quả điều tra từ người bị thu hồi đất và cán bộ thực hiện thu hồi đất, từ đó tiến hành so sánh, phân tích và đánh giá hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo các chính sách của Nhà nước trong hai dự án nghiên cứu Việc so sánh giữa hai dự án cùng chính sách giúp làm rõ những ảnh hưởng của từng dự án đến quá trình đền bù và giải phóng mặt bằng.
Kết quả nghiên cứu
Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội quận Nam Từ Liêm
Quận Nam Từ Liêm được thành lập theo Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 của Chính phủ, nhằm điều chỉnh địa giới hành chính huyện Từ Liêm, tạo ra 02 quận và 23 phường thuộc Thành phố Hà Nội.
Quận Nam Từ Liêm được thành lập từ diện tích và dân số của các xã Mễ Trì, Mỹ Đình, Trung Văn, Tây Mỗ, Đại Mỗ, cùng một phần xã Xuân Phương và thị trấn Cầu Diễn Quận có tổng diện tích tự nhiên là 3.227,36 ha và dân số đạt 232.894 người Địa giới hành chính của quận Nam Từ Liêm bao gồm các khu vực quan trọng phía nam Quốc lộ 32 và phía đông Sông Nhuệ.
- Phía đông giáp quận Thanh Xuân và Cầu Giấy;
- Phía tây giáp huyện Hoài Đức;
- Phía nam giáp quận Hà Đông;
- Phía bắc giáp quận Bắc Từ Liêm
Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý quận Nam Từ Liêm
Theo quy hoạch đến 2030 và tầm nhìn 2050, quận Nam Từ Liêm sẽ trở thành một trong những trung tâm hành chính, dịch vụ và thương mại quan trọng của Hà Nội Khu vực này nổi bật với nhiều công trình kiến trúc hiện đại, thể hiện sự phát triển mạnh mẽ Nam Từ Liêm cũng là địa phương có tốc độ đô thị hóa nhanh, với nhiều dự án trọng điểm đang được triển khai, góp phần vào sự phát triển chung của Thủ đô.
Quận Nam Từ Liêm, thuộc vùng đất Huyện Từ Liêm cũ, có truyền thống lịch sử và văn hóa phong phú, phản ánh đặc trưng của nền văn minh sông Hồng rực rỡ Khu vực này gắn liền với những biến động lịch sử của Thăng Long – Hà Nội, nơi lưu giữ ngàn năm văn hiến.
Nhân dân Từ Liêm, đặc biệt là quận Nam Từ Liêm, nổi bật với lòng yêu nước mãnh liệt và tinh thần cần cù, sáng tạo Họ đã có những đóng góp quan trọng trong công cuộc đấu tranh giành độc lập dân tộc và bảo vệ Thủ đô, đất nước.
Đảng bộ, chính quyền và nhân dân quận Nam Từ Liêm đang nỗ lực phát huy các truyền thống tốt đẹp, hướng tới công nghiệp hóa và hiện đại hóa, nhằm xây dựng quê hương thành một đô thị văn minh và giàu đẹp, đồng thời góp phần quan trọng vào sự phát triển chung của Thủ đô Hà Nội.
Quận nằm trong vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng với địa hình bằng phẳng và màu mỡ, có nhiều sông hồ Địa hình nghiêng theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, với cao độ trung bình từ 6,0m đến 6,5m; khu vực cao nhất tập trung ở phía Bắc dọc quốc lộ 32, đạt từ 8m đến 11m, trong khi khu vực thấp nhất là các ô trũng, hồ, đầm và vùng phía Nam Mặc dù có nền địa chất ổn định, nhưng đất đai chủ yếu là phù sa mới, dẫn đến cường độ chịu tải của đất kém, yêu cầu xử lý nền móng khi đầu tư xây dựng hạ tầng.
Quận có khí hậu nhiệt đới nóng ẩm, chịu ảnh hưởng của gió mùa với hai mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 và mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 24°C, với lượng mưa trung bình từ 1.600mm đến 1.800mm và độ ẩm không khí cao, trung bình khoảng 82%.
Quận có sông Nhuệ là tuyến sông chính, cùng với một số kênh rạch nhỏ phục vụ cho việc tiêu thoát nước Ngoài ra, nhiều ao hồ tự nhiên trong Quận cũng đóng vai trò quan trọng trong việc dự trữ nước ngọt vào mùa khô.
4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội
4.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Trong năm qua, kinh tế Quận Hà Nội đã có những chuyển biến tích cực, đạt nhiều thành tựu quan trọng Mức đầu tư hạ tầng cơ sở được nâng cao, với sự củng cố và phát triển hệ thống giao thông, thuỷ lợi, trường học, bệnh viện và các công trình văn hoá Đời sống vật chất và tinh thần của người dân cũng không ngừng được cải thiện.
Kinh tế năm 2016 của quận tăng trưởng khá Tổng giá trị sản xuất chung các ngành đạt 28.942 tỷ đồng, tăng 16,2% so với năm 2015
Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch theo đúng hướng với tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng đạt 44,2%, giảm 1%, trong khi ngành thương mại dịch vụ tăng lên 55,65%, tăng 1% Ngành nông nghiệp chỉ còn chiếm 0,2% Thu nhập bình quân đầu người năm 2016 đạt 46 triệu đồng, tăng 7% so với năm 2015, thể hiện sự phát triển tích cực của nền kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế được trình bày chi tiết trong bảng 4.1.
Bảng 4.1 Cơ cấu ngành kinh tế quận Nam Từ Liêm
4.1.2.2 Dân số lao động và việc làm
Theo số liệu thống kê dân số toàn quận Nam Từ Liêm là 232.894 người với mật độ dân số 7.234 người/km²
Tiếp tục duy trì mức giảm tỷ lệ sinh hàng năm khoảng 0,01% ; giai đoạn 2011 - 2016 khảng 0,94%
Tác động tích cực và tiêu cực của các yếu tố sẽ làm tỷ lệ tăng dân số cơ học từ năm 2011 đến 2016 tăng lên khoảng 7-8%.
Tỷ lệ tăng dân số sẽ đạt khoảng 7,5 % - 8,0 % giai đoạn 2011 - 2016
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 60% vào năm 2016
- Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động và giải quyết việc làm cho người lao động, đặc biệt lao động bị thu hồi đất nông nghiệp
- Cơ cấu lao động đến năm 2016: Thương mại, dịch vụ: 82%- Công nghiệp: 12% - nông nghiệp: 06%;
Tình hình quản lý đất đai quận Nam Từ Liêm
4.2.1 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai
* Công tác thống kê đất đai năm 2016
Hoàn thành công tác thống kê đất năm 2016 quận Nam Từ Liêm đúng tiến độ, được Sở Tài nguyên và Môi trường nghiệm thu và đánh giá cao.
* Công tác thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công tác thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 đã đạt hiệu quả cao với 104 dự án được triển khai, chiếm 85% so với danh mục phê duyệt Trong đó, 13 dự án sẽ chuyển sang thực hiện vào năm 2017, còn 5 dự án không khả thi đã được loại khỏi kế hoạch Phòng tham mưu UBND quận đã lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 đúng tiến độ, và hiện đã hoàn thành việc lấy ý kiến đóng góp của nhân dân Kế hoạch này đã được UBND quận trình UBND Thành phố phê duyệt, đảm bảo tiến độ thực hiện.
* Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là nhiệm vụ trọng tâm của quận trong năm 2016, với sự phối hợp chặt chẽ giữa Phòng và UBND các phường, Chi cục Thuế, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký nhằm cải cách quy trình, giảm thiểu thủ tục hành chính Công dân sẽ nhận Giấy chứng nhận, quyết định và Thông báo nghĩa vụ tài chính cùng một lúc, đồng thời nếu có nhu cầu ghi nợ nghĩa vụ tài chính, họ cũng sẽ nhận kết quả đúng thời gian quy định Quận đã xây dựng và thực hiện quy trình lồng ghép hai quyết định công nhận và cấp Giấy chứng nhận trong một quyết định, tạo bước đột phá trong cơ cấu hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ.
Thành phố đã giảm thời gian xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ 55 xuống còn 45 ngày làm việc, đồng thời tối đa hóa việc đáp ứng yêu cầu của công dân ngay từ khi kê khai Công dân chỉ cần đến cơ quan Nhà nước 2 lần để thực hiện thủ tục, và đường dây nóng đã được công khai để tiếp nhận thông tin phản ánh, nhằm xử lý kịp thời các vấn đề tiêu cực và nâng cao hiệu quả cải cách hành chính Theo Chỉ thị 11/CT-UBND ngày 17/5/2016 và Chỉ thị 09-CT ngày 01/9/2016 của Thành ủy, phòng Tài nguyên và Môi trường đã chủ động tham mưu UBND quận xây dựng kế hoạch, quyết tâm hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận trước tháng 6/2017.
Phòng tham mưu UBND quận đã báo cáo Quận ủy về việc thành lập Ban chỉ đạo và Tổ Công tác nhằm triển khai Chỉ thị 11/CT-UBND đến tháng 6/2017 UBND quận sẽ giao chỉ tiêu cấp giấy chứng nhận và Giấy Xác nhận Đăng ký đất đai cho từng phường hàng tháng, đồng thời tổ chức giao ban để đánh giá tiến độ và tháo gỡ khó khăn Công tác tuyên truyền sẽ được đẩy mạnh, các cấp ủy Đảng sẽ tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, tập trung vào cải cách hành chính và rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục Quy trình sẽ được công khai với trách nhiệm rõ ràng cho từng thành viên Ban chỉ đạo và Tổ công tác.
- Kết quả cấp Giấy chứng nhận QSD đất năm 2016 như sau:
+ Cấp 720 Giấy chứng nhận đạt 144% chỉ tiêu giao năm 2016 (500 Giấy).
Dự kiến đến hết năm 2016, toàn quận sẽ cấp đạt 800 Giấy chứng nhận (đạt 160% chỉ tiêu giao năm 2016 và bằng 158% kết quả thực hiện năm 2015).
+ Cấp 1.300 Giấy Xác nhận Đăng ký đất đai, đạt 76% chỉ tiêu giao, dự kiến đến 15/12/2016 toàn quận sẽ hoàn thành chỉ tiêu cấp 1.700 Giấy Xác nhận giao.
Quận Nam Từ Liêm đang tích cực giải quyết việc trả Giấy chứng nhận tồn đọng từ thời kỳ trước Luật Đất đai 2013 Quận đã rà soát các trường hợp đã ký Giấy chứng nhận nhưng chưa được trả cho công dân, và thông báo trên hệ thống phát thanh của quận cùng 10 phường Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội - Chi nhánh quận đã gửi thông báo đến 381 trường hợp sử dụng đất, kèm theo Quyết định cấp Giấy chứng nhận và hướng dẫn nộp nghĩa vụ tài chính Đối với những trường hợp không sinh sống tại quận, thông báo đã được gửi bằng thư đảm bảo đến địa chỉ thường trú, cung cấp thông tin về chính sách ghi nợ, miễn, giảm tiền sử dụng đất và quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
Đến nay, đã có 161 trong tổng số 381 giấy chứng nhận tồn đọng được trả cho công dân Phòng tiếp tục phối hợp với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai và các phường để thông báo lần 2, nhằm tạo điều kiện cho các hộ dân đến làm thủ tục nhận giấy chứng nhận.
Phòng đã hoàn tất việc rà soát và tiêu hủy 29.455 phôi giấy chứng nhận hỏng, không còn giá trị sử dụng từ thời kỳ huyện Từ Liêm, và đã báo cáo kết quả này với Sở Tài nguyên và Môi trường.
Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tích cực đề xuất ý kiến và kiến nghị với UBND thành phố cũng như Sở Tài nguyên và Môi trường nhằm nghiên cứu và sửa đổi những nội dung chưa hợp lý của Quyết định 37/2015, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân Những đóng góp của phòng đã được Sở ghi nhận và đánh giá cao.
* Công tác xử lý vi phạm đất đai:
UBND quận đã được tham mưu tăng cường kiểm soát vi phạm đất đai, đặc biệt trong các dịp nghỉ lễ và thời gian chuẩn bị bầu cử Đường dây nóng tiếp nhận thông tin phản ánh về vi phạm đất đai đã được công khai trên Cổng thông tin điện tử quận và UBND các phường Ngoài ra, quy trình xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai cũng đã được tham mưu ban hành để đảm bảo thực hiện thống nhất trên toàn quận.
UBND quận đã chỉ đạo duy trì hoạt động của Tổ công tác liên ngành nhằm ngăn chặn và xử lý các vi phạm về đất đai Trong 11 tháng năm 2016, quận đã phát hiện 127 vi phạm với tổng diện tích 16.553m², trong đó có 79 trường hợp sử dụng đất sai mục đích (13.438m²) và 58 trường hợp vi phạm đất công (3.115m²) Đến nay, đã xử lý xong 135/146 trường hợp vi phạm, đạt tỷ lệ 92%.
* Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại và kiến nghị:
Thực hiện nghiêm túc lịch tiếp công dân vào chiều thứ tư hàng tuần, bên cạnh việc tiếp công dân theo lịch của UBND quận, cơ quan cũng thường xuyên tiếp công dân để kịp thời giải quyết thắc mắc và giải thích về chế độ, chính sách Điều này đã góp phần giảm tải đáng kể đơn thư của Nhân dân trong công tác giải phóng mặt bằng dự án.
- Kết quả giải quyết đơn thư: Tổng số đơn thụ lý 425 đơn, trong đó: (220 đơn khiếu nại, 205 đơn kiến nghị)
+ Đã giải quyết: 368 đơn (trong đó khiếu nại 186 đơn, Kiến nghị
Trong quá trình giải quyết đơn, UBND quận và Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã tích cực tuyên truyền chính sách bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất Nhờ đó, nhiều hộ gia đình đã hiểu rõ và đồng thuận, cụ thể có 41 hộ gia đình và cá nhân đã tự nguyện rút đơn, trong đó có 33 đơn khiếu nại và 8 đơn kiến nghị.
+ Còn lại: 57 đơn (khiếu nại 19 đơn; kiến nghị 38 đơn) đang trong thời gian giải quyết chiếm tỷ lệ 15,6%
Phòng đã xử lý và giải quyết 137/195 đơn, đạt tỷ lệ 70%, đồng thời cũng đã giải quyết 25 kiến nghị của cử tri Ngoài ra, phòng còn tích cực phối hợp để giải quyết các đơn thư theo chỉ đạo của UBND thành phố, Thanh tra thành phố và Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường.
* Công tác giao đất, thu hồi đất thực hiện giải phóng mặt bằng
- Đã giao đất tái định cư cho 87 hộ gia đình, cá nhân với diện tích giao 5.997m 2
- Thẩm định và trình UBND quận ban hành 1.429 quyết định thu hồi đất với diện tích thu hồi 78 ha để thực hiện giải phóng mặt bằng các dự án.
* Công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất
Phòng đã tư vấn cho UBND quận ban hành 4 Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất trên địa bàn Sau khi tiến hành kiểm tra, phòng đã đề xuất UBND quận chỉ đạo thu hồi 136m² đất vi phạm từ 3 trường hợp đang sử dụng, đồng thời tiếp tục xử lý các vi phạm khác còn tồn tại.
* Công tác quản lý tài nguyên, môi trường
UBND quận sẽ tổ chức các chiến dịch bảo vệ môi trường và các buổi tập huấn, hội nghị truyền thông cho chủ cơ sở sản xuất tại làng nghề và người dân sống gần ao, hồ Mục tiêu là nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của các đơn vị, tổ chức, cũng như cộng đồng trong công tác bảo vệ môi trường.
- Đã triển khai các dự án để tăng cường công tác phòng ngừa, và kiểm soát, xử lý ô nhiễm môi trường trên địa bàn quận:
+ Lập Báo cáo công tác bảo vệ môi trường quận năm 2016;
Đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư quận Nam Từ Liêm 50 1 Các văn bản pháp l y về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
4.3.1 Các văn bản pháp ly về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại quận Nam Từ Liêm được thực hiện theo các quy định của Trung ương và Hà Nội, đảm bảo tuân thủ các văn bản pháp luật liên quan.
Quyết định số 199/2004/QĐ-UBND ngày 29/12/2004 của UBND thành phố Hà Nội quy định giá các loại đất trên địa bàn thành phố, nhằm thực hiện nghị định số 188/2004/NĐ-CP của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
Quyết định số 26/2005/QĐ-UBND ngày 18/02/2005 của UBND thành phố Hà Nội quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, nhằm thực hiện nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ Quy định này áp dụng khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội, đảm bảo quyền lợi cho người dân bị ảnh hưởng.
Quyết định số 81/2005/QĐ-UBND, ban hành ngày 03/06/2005 bởi UBND thành phố Hà Nội, quy định về giá xây dựng mới cho nhà ở, nhà tạm và các vật kiến trúc trên địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định này nhằm mục đích thống nhất và điều chỉnh giá cả trong lĩnh vực xây dựng, đảm bảo tính minh bạch và hợp lý trong việc quản lý các dự án xây dựng trên địa bàn.
Quyết định số 136/2007/QĐ-UBND ngày 30/11/2007 của UBND Thành phố Hà Nội quy định về việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, và chuyển mục đích sử dụng đất nhằm thực hiện các dự án đầu tư và xây dựng nhà ở giãn dân nông thôn trên địa bàn thành phố Quy định này nhằm đảm bảo quản lý hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai, phục vụ phát triển kinh tế và cải thiện đời sống cư dân nông thôn.
Quyết định số 137/2007/QĐ-UBND ngày 30/11/2007 của UBND Thành phố Hà Nội quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn thành phố Quy định này nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân bị ảnh hưởng bởi các dự án phát triển, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các chính sách tái định cư Thông qua quyết định này, UBND Thành phố Hà Nội cam kết cung cấp hỗ trợ hợp lý và công bằng cho các hộ gia đình bị thu hồi đất.
- Quyết định số 150/2007/QĐ-UBND ngày 28/12/2007 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội;
Quyết định số 33/2008/QĐ-UBND ngày 09/06/2008 của UBND Thành phố Hà Nội quy định việc thực hiện khoản 2 điều 40 của Quyết định số 137/2007/QĐ-UBND ngày 30/11/2007, liên quan đến việc thực hiện điều 48 của Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ trên địa bàn Thành phố.
Quyết định số 36/2008/QĐ-UBND, ban hành ngày 23/06/2008 bởi UBND Thành phố Hà Nội, quy định về giá xây dựng mới cho nhà ở, nhà tạm và các vật kiến trúc trên địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định này nhằm mục đích thiết lập khung giá rõ ràng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư và phát triển xây dựng, đồng thời đảm bảo sự minh bạch trong quản lý giá cả liên quan đến lĩnh vực xây dựng tại Hà Nội.
Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND, ban hành ngày 29/9/2008, của UBND thành phố Hà Nội quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Quyết định này nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân bị ảnh hưởng bởi việc thu hồi đất, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình tái định cư, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
Quyết định số 40/2008/QĐ-UBND ngày 22/10/2008 của UBND thành phố Hà Nội quy định về việc ban hành giá xây dựng mới cho nhà ở, nhà tạm và vật kiến trúc trên địa bàn thành phố Hà Nội Quy định này nhằm mục đích thống nhất giá cả trong lĩnh vực xây dựng, đảm bảo tính minh bạch và công bằng cho các dự án xây dựng tại Hà Nội.
- Quyết định số 62/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội;
Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND, ban hành ngày 29/9/2009 bởi UBND Thành Phố Hà Nội, quy định về các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho cư dân trên địa bàn thành phố Quy định này nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân bị ảnh hưởng bởi các dự án phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tái định cư và hỗ trợ tài chính hợp lý.
Quyết định số 124/2009/QĐ – UBND ban hành ngày 29/12/2009 quy định giá các loại đất tại thành phố Hà Nội, nhằm làm cơ sở tính thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất khi giao và cho thuê đất, cũng như xác định giá trị tài sản khi giao đất và bồi thường hỗ trợ khi thu hồi đất.
- Quyết định số 59/2010/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2011;
- Quyết định số 50/2011/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội Về việc Ban hành quy định giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012;
- Quyết định số 51/2012/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội Về việc Ban hành quy định giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2013;
Quyết định số 02/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội, ban hành ngày 07/01/2013, nhằm sửa đổi và bổ sung một số điều trong Quy định kèm theo Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND, được ký ngày 29/9/2009 bởi Ủy ban nhân dân.
Thành phố về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội”;
Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND thành phố Hà Nội quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân Thành phố theo Luật Đất đai năm 2013 và các Nghị định của Chính phủ, liên quan đến thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, và chuyển mục đích sử dụng đất nhằm thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 quy định về hạn mức giao đất và công nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Hà Nội Quyết định này cũng xác định kích thước và diện tích tối thiểu của đất ở được phép chia tách thửa cho hộ gia đình và cá nhân, nhằm đảm bảo việc quản lý đất đai hiệu quả và hợp lý trong khu vực.
- Quyết định 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND Thành phố Hà Nội
- Quyết định số: 24/2014/QĐ - UBND ngày 20/6/2014 của UBND thành phố
Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn quận Nam Từ Liêm
Để thúc đẩy tiến độ bồi thường và giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế tại quận Nam Từ Liêm và thành phố Hà Nội, chúng tôi đề xuất một số giải pháp chung nhằm cải thiện quy trình này.
Cần sửa đổi và bổ sung chính sách về bồi thường và hỗ trợ, đồng thời xây dựng và ban hành kịp thời các văn bản quy định về đơn giá bồi thường, hỗ trợ phù hợp với thực tế hiện nay.
Quy định về cơ chế định giá đất cần đảm bảo rằng việc định giá đất cho bồi thường phản ánh chính xác giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường.
- Quy định cụ thể về tính pháp lý của thửa đất, nguồn gốc sử dụng đất để xác định thửa đất được bồi thường hay không được bồi thường
Cần xem xét việc thành lập các Ban hoặc cơ quan giải quyết khiếu nại độc lập để tách biệt với các cơ quan thực hiện bồi thường Đồng thời, cần thiết lập cơ chế giám sát độc lập đối với việc thực hiện bồi thường và tái định cư của các dự án đầu tư công thông qua một đơn vị tư vấn độc lập.
UBND Quận, huyện cần nhanh chóng đề xuất và tham mưu những khó khăn trong việc thực hiện các dự án tại địa phương, từ đó hỗ trợ UBND Thành phố Hà Nội trong việc xây dựng và ban hành các văn bản quy định về bồi thường, hỗ trợ phù hợp với thực tế địa phương.
Để đảm bảo quyền lợi cho người dân khi Nhà nước thu hồi đất, cần xây dựng các khu tái định cư (TĐC) trước khi triển khai dự án Việc này giúp người dân có thể đánh giá xem nơi ở mới có tốt hơn so với nơi cũ hay không Đồng thời, cần giải quyết nhanh chóng các thủ tục đầu tư xây dựng TĐC để sắp xếp chỗ ở cho các hộ gia đình bị ảnh hưởng.
* Về vai trò của cộng đồng và ý thức người dân bị thu hồi đất
Tăng cường vai trò của cộng đồng trong công tác bồi thường và hỗ trợ là rất quan trọng Cần đẩy mạnh tuyên truyền, vận động và phổ biến thông tin về chính sách dự án đến người bị ảnh hưởng, nhằm nâng cao nhận thức về công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) Việc thực hiện nghiêm túc công tác tuyên truyền sẽ giúp người dân hiểu rõ GPMB là cần thiết cho sự phát triển đất nước Đồng thời, cần có các quy định cụ thể về xử phạt đối với những hành vi vi phạm quy định của Chính phủ liên quan đến bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất.
Công khai hóa và dân chủ hóa trong công tác GPMB đã góp phần quan trọng trong việc hạn chế tiêu cực, giảm phiền hà và tạo điều kiện cho người dân tham gia giám sát Kết quả này giúp thực hiện chính sách một cách công bằng và sát thực tế hơn.
* Về chức năng, nhiệm vụ của cán bộ thực hiện
Công tác bồi thường, hỗ trợ là nhiệm vụ quan trọng và lâu dài của Nhà nước, đòi hỏi cần xây dựng hệ thống tổ chức chuyên trách với kiến thức và năng lực phù hợp Để nâng cao hiệu quả công việc, cần chú trọng đào tạo cán bộ từ trung ương đến cơ sở, tổ chức các lớp bồi dưỡng chuyên môn Thường xuyên tổ chức tập huấn và hội thảo để giải quyết vướng mắc trong quá trình bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, từ đó nâng cao trình độ chuyên môn và tinh thần trách nhiệm, cũng như cập nhật các văn bản hướng dẫn liên quan đến công tác này khi Nhà nước thu hồi đất.
Cần thiết phải xây dựng chính sách đãi ngộ hợp lý để tương xứng với tính chất phức tạp và trách nhiệm cao trong công việc của đội ngũ công chức chuyên trách Đồng thời, cần đề xuất các giải pháp cụ thể cho dự án nhằm nâng cao hiệu quả thực thi công vụ.
Để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, UBND phường, xã cần tăng cường trách nhiệm trong việc sử dụng và quản lý quỹ đất, đặc biệt trong khu vực thu hồi Đồng thời, cần chú trọng đến trách nhiệm trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thực hiện thu hồi đất, đảm bảo quyền lợi cho người dân và phát triển bền vững.
Đơn vị chủ đầu tư cần cam kết đảm bảo nguồn vốn và thực hiện dự án theo trình tự pháp luật, đồng thời tôn trọng nguyên tắc giải phóng mặt bằng Việc bồi thường phải đúng thiệt hại về đất đai và tài sản hợp pháp của người sử dụng đất bị thu hồi, với đơn giá bồi thường và hỗ trợ tài sản sát với đơn giá xây dựng hàng năm.
Để phát huy tính dân chủ và minh bạch, cần thực hiện nghiêm túc việc lấy ý kiến và công khai phương án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất, từ đó tăng cường sự giám sát của các cơ quan, tổ chức và quần chúng nhân dân.
Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp ủy Đảng, chính quyền và đoàn thể để tăng cường tuyên truyền và giải thích chính sách pháp luật cho các hộ dân có đất bị thu hồi Việc này nên được thực hiện qua các phương tiện thông tin đại chúng và trực tiếp, nhằm giúp người dân hiểu rõ và phối hợp với đơn vị chủ đầu tư trong quá trình thực hiện dự án.
Cần tăng cường công tác kiểm tra và thanh tra, đồng thời giải quyết nhanh chóng các khiếu nại của công dân Hơn nữa, việc xử lý kịp thời và nghiêm minh các sai phạm liên quan đến sử dụng đất trong quá trình bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là vô cùng cần thiết.