Nội dung và phương pháp nghiên cứu
Địa điểm nghiên cứu
Đề tài được tiến hành nghiên cứu qua 02 dự án:
Dự án đầu tư xây dựng đường Lê Văn Lương kéo dài tại phường Trung Văn, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội, đã được triển khai từ năm 2008 đến năm 2010 Công trình này nhằm cải thiện hạ tầng giao thông khu vực, tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển và phát triển kinh tế địa phương.
-Dự án xây dựng khu đô thị mới Phùng Khoang trên đại bàn phường Trung Văn quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội (từ năm 2008 đến năm 2016).
Thời gian nghiên cứu
- Thời gian thực hiện luận văn: Từ tháng 02/2016 đến tháng 5/2017
Từ năm 2010 đến năm 2015, nghiên cứu đã thu thập số liệu thứ cấp về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội, đồng thời đánh giá việc thực hiện quản lý nhà nước về đất đai Bên cạnh đó, công tác bồi thường và hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất cũng được xem xét kỹ lưỡng trong khu vực nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu
Việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại
Hai dự án được thực hiện bởi tổ chức doanh nghiệp phi Nhà nước Đối tượng bị ảnh hưởng bởi chính sách bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất bao gồm các tổ chức và cá nhân có đất bị thu hồi Chính sách bồi thường, hỗ trợ sẽ được thực hiện bởi các cán bộ, đơn vị và tổ chức liên quan trực tiếp đến hai dự án này.
Nội dung nghiên cứu
- Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của quận Nam
Từ Liêm, Thành phố Hà Nội
- Tình hình quản lý sử dụng đất trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội:
+ Thực trạng quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn quận Nam Từ Liêm:
+ Những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn quận Nam Từ Liêm:
- Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn quận Nam Từ Liêm
Chính sách bồi thường hỗ trợ và tái định cư hiện nay đang được triển khai với nhiều cải tiến nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân Quy trình thực hiện công tác này bao gồm các bước từ khảo sát, đánh giá thiệt hại đến việc chi trả bồi thường và hỗ trợ tái định cư cho các hộ dân bị ảnh hưởng Tại quận Nam Từ Liêm, công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được thực hiện một cách nghiêm túc, minh bạch, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân ổn định cuộc sống sau khi di dời.
- Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại 02 dự án trên địa bàn nghiên cứu:
+ Các thông tin chung về 02 dự án:
+ Đánh giá tình hình thực hiện 02 dự án:
+ Đánh giá tình hình thực hiện chính sách bồi thường GPMB tại 02 dự án:
- Đánh giá tác động của việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đến việc làm và thu nhập người dân có đất bị thu hồi
- Đề xuất các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ khi GPMB ở các dự án tiếp theo trên địa bàn quận Nam Từ Liêm:
Phương pháp nghiên cứu
3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp:
- Điều tra, khảo sát thực địa về tình hình thu hồi đất của quận Nam
Quận Nam Từ Liêm đã tiến hành thu thập tài liệu và số liệu từ các phòng, ban liên quan nhằm khảo sát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, dân số, lao động, kiểm kê đất đai, và thực trạng phát triển kinh tế - xã hội cũng như cơ sở hạ tầng Đồng thời, quận cũng xem xét tình hình quản lý đất đai và các văn bản chính sách pháp luật liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
3.5.2 Phương pháp điểu tra thu thập số liệu sơ cấp
Bài viết trình bày số liệu về việc thực hiện bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và tái định cư cho người dân, từ góc nhìn của chính họ Nghiên cứu áp dụng phương pháp điều tra nhanh thông qua phiếu phỏng vấn các hộ dân bị thu hồi đất ở hai dự án, với các câu hỏi được in sẵn để thu thập ý kiến và cảm nhận của người dân về tình hình đời sống hiện tại.
+ Điều tra 50/173 hộ dân bị thu hồi đất tại dự án đường Lê Văn Lương kéo dài
+ Điều tra 50/271 hộ dân bị thu hồi đất tại dự án khu đô thị Phùng Khoang
Ngoài ra, chúng tôi sẽ thực hiện phỏng vấn các chuyên gia để thu thập dữ liệu liên quan đến giá đất, quy trình định giá đất và công tác tổ chức giải phóng mặt bằng.
3.5.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu
Dựa trên các số liệu và tài liệu thu thập, tiến hành tổng hợp và xử lý dữ liệu thống kê bằng phần mềm Excel Sau đó, sắp xếp dữ liệu đã xử lý thành biểu đồ để thuận tiện cho việc phân tích và đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong hai dự án nghiên cứu.
3.5.4 Phương pháp phân tích, so sánh
Bài viết tổng hợp kết quả điều tra từ người bị thu hồi đất và cán bộ thực hiện thu hồi đất, nhằm phân tích và đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo chính sách của Nhà nước trong hai dự án nghiên cứu Qua việc so sánh hai dự án cùng chính sách, bài viết làm rõ những ảnh hưởng của từng dự án đến quá trình đền bù và giải phóng mặt bằng.
Kết quả nghiên cứu
Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội quận Nam Từ Liêm
Quận Nam Từ Liêm được thành lập theo Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 của Chính phủ, nhằm điều chỉnh địa giới hành chính huyện Từ Liêm, tạo ra 02 quận và 23 phường thuộc Thành phố Hà Nội.
Quận Nam Từ Liêm được thành lập từ diện tích và dân số của các xã Mễ Trì, Mỹ Đình, Trung Văn, Tây Mỗ, Đại Mỗ, cùng một phần xã Xuân Phương và thị trấn Cầu Diễn Với tổng diện tích 3.227,36 ha và dân số đạt 232.894 người, quận Nam Từ Liêm có vị trí địa lý quan trọng trong khu vực.
- Phía đông giáp quận Thanh Xuân và Cầu Giấy;
- Phía tây giáp huyện Hoài Đức;
- Phía nam giáp quận Hà Đông;
- Phía bắc giáp quận Bắc Từ Liêm
Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý quận Nam Từ Liêm
Quận Nam Từ Liêm, theo quy hoạch chung của Thủ đô Hà Nội đến 2030 và tầm nhìn 2050, được xác định là một trong những đô thị lõi và trung tâm hành chính, dịch vụ, thương mại quan trọng Khu vực này nổi bật với nhiều công trình kiến trúc hiện đại và có giá trị quốc gia Đặc biệt, Nam Từ Liêm đang trải qua quá trình đô thị hóa nhanh chóng với nhiều dự án trọng điểm đang được triển khai, góp phần vào sự phát triển mạnh mẽ của thành phố.
Quận Nam Từ Liêm, thuộc vùng đất Huyện Từ Liêm cũ, sở hữu bề dày lịch sử và văn hóa, phản ánh đặc trưng của nền văn minh sông Hồng và gắn liền với những biến động lịch sử của Thăng Long – Hà Nội ngàn năm văn hiến.
Nhân dân Từ Liêm và quận Nam Từ Liêm có lòng yêu nước sâu sắc, thể hiện sự cần cù và sáng tạo Trong lịch sử, họ đã có những đóng góp quan trọng cho sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc và bảo vệ Thủ đô, đất nước.
Đảng bộ, chính quyền và nhân dân quận Nam Từ Liêm đang nỗ lực phát huy những truyền thống tốt đẹp, tiến tới công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhằm xây dựng quê hương thành đô thị văn minh và giàu đẹp, góp phần quan trọng vào sự phát triển chung của Thủ đô Hà Nội.
Quận nằm trong vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng với địa hình bằng phẳng và màu mỡ, có nhiều sông hồ chảy qua Địa hình nghiêng theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, với độ cao trung bình từ 6,0m đến 6,5m; khu vực cao nhất tập trung ở phía Bắc dọc theo quốc lộ 32, đạt độ cao từ 8m đến 11m, trong khi khu vực thấp nhất là các ô trũng, hồ, đầm và vùng phía Nam Mặc dù có nền địa chất ổn định, nhưng đất đai chủ yếu là đất phù sa mới, dẫn đến cường độ chịu tải kém, vì vậy khi đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, cần chú trọng đến việc xử lý nền móng.
Quận có khí hậu nhiệt đới nóng ẩm, chịu ảnh hưởng của gió mùa với hai mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 và mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 24°C, lượng mưa trung bình từ 1.600mm đến 1.800mm, cùng với độ ẩm không khí cao, trung bình khoảng 82%.
Quận có sông Nhuệ là tuyến sông chính, cùng với một số kênh rạch nhỏ phục vụ cho việc tiêu thoát nước Bên cạnh đó, nhiều ao hồ tự nhiên trong Quận cũng đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nước ngọt vào mùa khô.
4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội
4.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Trong năm qua, kinh tế Quận Hà Nội đã có sự chuyển biến tích cực, đạt nhiều thành tựu quan trọng Mức đầu tư hạ tầng cơ sở được nâng cao, với hệ thống giao thông, thủy lợi, trường học, bệnh viện và các công trình văn hóa được củng cố và phát triển Đời sống vật chất và tinh thần của người dân không ngừng được cải thiện.
Kinh tế năm 2016 của quận tăng trưởng khá Tổng giá trị sản xuất chung các ngành đạt 28.942 tỷ đồng, tăng 16,2% so với năm 2015
Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch theo hướng tích cực với tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng đạt 44,2%, giảm 1%; ngành thương mại dịch vụ tăng lên 55,65%, tăng 1%; trong khi ngành nông nghiệp chỉ còn 0,2% Năm 2016, thu nhập bình quân đầu người đạt 46 triệu đồng, tăng 7% so với năm 2015, thể hiện sự phát triển kinh tế ổn định Cơ cấu ngành kinh tế được minh họa rõ ràng trong bảng 4.1.
Bảng 4.1 Cơ cấu ngành kinh tế quận Nam Từ Liêm
4.1.2.2 Dân số lao động và việc làm
Theo số liệu thống kê dân số toàn quận Nam Từ Liêm là 232.894 người với mật độ dân số 7.234 người/km²
Tiếp tục duy trì mức giảm tỷ lệ sinh hàng năm khoảng 0,01% ; giai đoạn 2011 - 2016 khảng 0,94%
Tác động của các nhân tố thuận chiều và ngược chiều đã làm tăng tỷ lệ tăng dân số cơ học từ 7 đến 8% trong giai đoạn 2011 – 2016.
Tỷ lệ tăng dân số sẽ đạt khoảng 7,5 % - 8,0 % giai đoạn 2011 - 2016
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 60% vào năm 2016
- Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động và giải quyết việc làm cho người lao động, đặc biệt lao động bị thu hồi đất nông nghiệp
- Cơ cấu lao động đến năm 2016: Thương mại, dịch vụ: 82%- Công nghiệp: 12% - nông nghiệp: 06%;
Tình hình quản lý đất đai quận Nam Từ Liêm
4.2.1 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai
* Công tác thống kê đất đai năm 2016
Hoàn thành công tác thống kê đất năm 2016 quận Nam Từ Liêm đúng tiến độ, được Sở Tài nguyên và Môi trường nghiệm thu và đánh giá cao.
* Công tác thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công tác thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 đã đạt hiệu quả cao với 104 dự án được triển khai, tương đương 85% so với danh mục phê duyệt Trong đó, 13 dự án chưa thực hiện sẽ chuyển sang năm 2017, và 5 dự án không khả thi đã bị loại khỏi kế hoạch Phòng tham mưu UBND quận đã kịp thời lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 và hoàn tất việc lấy ý kiến đóng góp của nhân dân Kế hoạch này đã được UBND quận trình lên UBND Thành phố phê duyệt đúng tiến độ.
* Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là nhiệm vụ trọng tâm của quận trong năm 2016, với sự phối hợp chặt chẽ giữa Phòng, UBND các phường, Chi cục Thuế và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Mục tiêu là cải cách quy trình, giảm thiểu thủ tục hành chính và tối ưu hóa trải nghiệm của công dân, giúp họ nhận Giấy chứng nhận, quyết định và Thông báo nghĩa vụ tài chính cùng lúc Ngoài ra, quận đã thực hiện lồng ghép 2 quyết định công nhận và cấp Giấy chứng nhận trong 1 quyết định, tạo bước đột phá trong cơ cấu hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ.
Thời gian làm việc đã được rút ngắn từ 55 xuống 45 ngày, với các yêu cầu của công dân được đáp ứng tối đa ngay từ đầu kê khai Công dân chỉ cần đến cơ quan Nhà nước 2 lần để thực hiện thủ tục Đường dây nóng đã được công khai để tiếp nhận thông tin phản ánh từ nhân dân về việc cấp Giấy chứng nhận, nhằm xử lý kịp thời các tiêu cực và nâng cao hiệu quả cải cách hành chính Theo Chỉ thị 11/CT-UBND ngày 17/5/2016 và Chỉ thị 09-CT ngày 01/9/2016 của Thành ủy, phòng Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu cho UBND quận xây dựng kế hoạch và quyết tâm hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước tháng 6/2017.
Phòng tham mưu UBND quận đã báo cáo Quận ủy về việc thành lập Ban chỉ đạo và Tổ Công tác để triển khai Chỉ thị 11/CT-UBND đến tháng 6/2017 Cụ thể, sẽ giao chỉ tiêu cấp giấy chứng nhận và Giấy Xác nhận Đăng ký đất đai cho từng phường hàng tháng Các cuộc họp giao ban sẽ diễn ra hàng tháng nhằm đánh giá tiến độ và giải quyết khó khăn, vướng mắc, đảm bảo thực hiện đúng chỉ tiêu và kế hoạch Đồng thời, công tác tuyên truyền sẽ được đẩy mạnh, các cấp ủy Đảng tăng cường lãnh đạo và chỉ đạo, tập trung cải cách hành chính, rút ngắn thủ tục và thời gian giải quyết Quy trình sẽ được công khai với sự phân công rõ trách nhiệm và địa bàn phụ trách của từng thành viên Ban chỉ đạo và Tổ Công tác.
- Kết quả cấp Giấy chứng nhận QSD đất năm 2016 như sau:
+ Cấp 720 Giấy chứng nhận đạt 144% chỉ tiêu giao năm 2016 (500 Giấy).
Dự kiến đến hết năm 2016, toàn quận sẽ cấp đạt 800 Giấy chứng nhận (đạt 160% chỉ tiêu giao năm 2016 và bằng 158% kết quả thực hiện năm 2015).
+ Cấp 1.300 Giấy Xác nhận Đăng ký đất đai, đạt 76% chỉ tiêu giao, dự kiến đến 15/12/2016 toàn quận sẽ hoàn thành chỉ tiêu cấp 1.700 Giấy Xác nhận giao.
Quận Nam Từ Liêm đang tích cực giải quyết việc trả Giấy chứng nhận tồn đọng từ thời kỳ trước Luật Đất đai 2013 bằng cách rà soát các trường hợp đã ký nhưng chưa được trả UBND quận đã thông báo qua hệ thống phát thanh của quận và 10 phường, đồng thời Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội - Chi nhánh quận đã gửi thông báo đến 381 trường hợp sử dụng đất, kèm theo Quyết định cấp Giấy chứng nhận và thông báo nộp nghĩa vụ tài chính Đối với những trường hợp chủ sử dụng đất không cư trú tại quận, thông báo đã được gửi qua thư đảm bảo đến địa chỉ thường trú, cùng với hướng dẫn về chính sách ghi nợ, miễn, giảm tiền sử dụng đất và các quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
Đến nay, đã có 161/381 giấy chứng nhận tồn đọng được trả cho công dân Phòng tiếp tục phối hợp với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai và các phường để thông báo lần 2, mời các hộ dân đến làm thủ tục nhận giấy chứng nhận.
Phòng đã hoàn tất việc tiêu hủy 29.455 phôi giấy chứng nhận hỏng, không còn giá trị sử dụng từ thời huyện Từ Liêm, và đã báo cáo kết quả này với Sở Tài nguyên và Môi trường.
Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tích cực đóng góp ý kiến và kiến nghị UBND thành phố cùng Sở Tài nguyên và Môi trường nghiên cứu, sửa đổi những bất cập trong Quyết định 37/2015, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân Những đóng góp của phòng đã được Sở ghi nhận và đánh giá cao.
* Công tác xử lý vi phạm đất đai:
UBND quận đã được tham mưu tăng cường kiểm soát vi phạm đất đai, đặc biệt trong các dịp lễ và thời gian chuẩn bị bầu cử Đường dây nóng tiếp nhận thông tin phản ánh về vi phạm đất đai đã được công khai trên Cổng thông tin điện tử quận và UBND các phường Ngoài ra, quy trình xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai cũng đã được tham mưu ban hành để thống nhất thực hiện trên toàn quận.
UBND quận đã duy trì hoạt động của Tổ công tác liên ngành nhằm ngăn chặn và xử lý vi phạm về đất đai Trong 11 tháng năm 2016, quận phát hiện 127 vi phạm với tổng diện tích 16.553m², bao gồm 79 trường hợp sử dụng đất sai mục đích (13.438m²) và 58 trường hợp vi phạm đất công (3.115m²) Đến nay, đã xử lý xong 135/146 trường hợp vi phạm, đạt tỷ lệ 92%, trong đó có 127/137 trường hợp vi phạm phát sinh trong năm 2016 và 08/09 trường hợp vi phạm cũ.
* Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại và kiến nghị:
Vào chiều thứ tư hàng tuần, việc thực hiện lịch tiếp công dân được thực hiện nghiêm túc, bên cạnh lịch tiếp theo quy định của UBND quận Cơ quan cũng thường xuyên tiếp công dân để kịp thời giải quyết thắc mắc và giải thích về các chế độ, chính sách, từ đó góp phần giảm tải đáng kể số lượng đơn thư của Nhân dân liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng dự án.
- Kết quả giải quyết đơn thư: Tổng số đơn thụ lý 425 đơn, trong đó: (220 đơn khiếu nại, 205 đơn kiến nghị)
+ Đã giải quyết: 368 đơn (trong đó khiếu nại 186 đơn, Kiến nghị
Trong quá trình giải quyết đơn khiếu nại liên quan đến thu hồi đất, UBND quận cùng Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã tích cực tuyên truyền chính sách bồi thường và hỗ trợ Nhờ đó, nhiều hộ gia đình đã hiểu rõ và đồng thuận, với 41 hộ gia đình và cá nhân tự nguyện rút đơn, bao gồm 33 đơn khiếu nại và 8 đơn kiến nghị.
+ Còn lại: 57 đơn (khiếu nại 19 đơn; kiến nghị 38 đơn) đang trong thời gian giải quyết chiếm tỷ lệ 15,6%
Phòng đã giải quyết thành công 137/195 đơn, đạt tỷ lệ 70%, và xử lý 25 kiến nghị cử tri Đồng thời, phòng cũng tích cực phối hợp để giải quyết các đơn thư theo chỉ đạo của UBND thành phố, Thanh tra thành phố và Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường.
* Công tác giao đất, thu hồi đất thực hiện giải phóng mặt bằng
- Đã giao đất tái định cư cho 87 hộ gia đình, cá nhân với diện tích giao 5.997m 2
-Thẩm định và trình UBND quận ban hành 1.429 quyết định thu hồi đất với diện tích thu hồi 78 ha để thực hiện giải phóng mặt bằng các dự án.
* Công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất
Phòng đã tham mưu cho UBND quận ban hành 4 Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra quản lý và sử dụng đất trên địa bàn quận Qua kiểm tra, phòng đã đề xuất UBND quận thu hồi 136m² đất vi phạm từ 3 trường hợp sử dụng đất không đúng quy định và đang tiếp tục xử lý các vi phạm khác.
* Công tác quản lý tài nguyên, môi trường
UBND quận sẽ tổ chức các chiến dịch bảo vệ môi trường và các buổi tập huấn, hội nghị truyền thông nhằm nâng cao nhận thức của chủ các cơ sở sản xuất tại làng nghề và người dân sống gần ao, hồ Mục tiêu là tăng cường ý thức trách nhiệm của các đơn vị, tổ chức và cộng đồng trong việc bảo vệ môi trường.
- Đã triển khai các dự án để tăng cường công tác phòng ngừa, và kiểm soát, xử lý ô nhiễm môi trường trên địa bàn quận:
+ Lập Báo cáo công tác bảo vệ môi trường quận năm 2016;
Đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư quận Nam Từ Liêm 50 1 Các văn bản pháp l y về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
4.3.1 Các văn bản pháp ly về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại quận Nam Từ Liêm được thực hiện theo các quy định của Trung ương và thành phố Hà Nội, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân bị ảnh hưởng.
Quyết định số 199/2004/QĐ-UBND ngày 29/12/2004 của UBND thành phố Hà Nội quy định giá các loại đất trên địa bàn thành phố, nhằm thực hiện nghị định số 188/2004/NĐ-CP của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
Quyết định số 26/2005/QĐ-UBND ngày 18/02/2005 của UBND thành phố Hà Nội quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, nhằm thực hiện nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ Quy định này áp dụng cho việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Quyết định số 81/2005/QĐ-UBND, ban hành ngày 03/06/2005 bởi UBND thành phố Hà Nội, quy định về giá xây dựng mới cho nhà ở, nhà tạm và các vật kiến trúc trên địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định này nhằm mục đích thống nhất và quản lý giá cả trong lĩnh vực xây dựng, đảm bảo tính minh bạch và hợp lý cho các dự án xây dựng.
Quyết định số 136/2007/QĐ-UBND, ban hành ngày 30/11/2007, của UBND Thành phố Hà Nội quy định về việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất nhằm thực hiện các dự án đầu tư và xây dựng nhà ở giãn dân nông thôn trên địa bàn thành phố.
Quyết định số 137/2007/QĐ-UBND, ban hành ngày 30/11/2007, của UBND Thành phố Hà Nội quy định về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người dân bị ảnh hưởng bởi các dự án phát triển trên địa bàn thành phố Quy định này nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tái định cư và phát triển bền vững của thành phố Hà Nội.
-Quyết định số 150/2007/QĐ-UBND ngày 28/12/2007 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội;
Quyết định số 33/2008/QĐ-UBND ngày 09/06/2008 của UBND Thành phố Hà Nội quy định việc thực hiện khoản 2 điều 40 của Quyết định số 137/2007/QĐ-UBND ngày 30/11/2007, liên quan đến việc thi hành điều 48 của Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ trên địa bàn Thành phố.
Quyết định số 36/2008/QĐ-UBND ngày 23/06/2008 của UBND Thành phố Hà Nội quy định giá xây dựng mới cho nhà ở, nhà tạm và vật kiến trúc trên địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định này nhằm điều chỉnh và thống nhất giá cả trong lĩnh vực xây dựng, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động đầu tư và phát triển đô thị.
Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 của UBND thành phố Hà Nội quy định về chế độ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Quy định này nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình thu hồi đất và phát triển đô thị.
Quyết định số 40/2008/QĐ-UBND, ban hành ngày 22/10/2008, của UBND thành phố Hà Nội quy định về giá xây dựng mới cho nhà ở, nhà tạm và các vật kiến trúc trên địa bàn thành phố Quyết định này nhằm tạo ra khung giá rõ ràng, đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong lĩnh vực xây dựng, góp phần vào việc phát triển đô thị bền vững tại Hà Nội.
- Quyết định số 62/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội;
Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND Thành Phố Hà Nội quy định về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn Thành phố, nhằm đảm bảo quyền lợi cho các hộ dân bị ảnh hưởng bởi các dự án phát triển Quy định này hướng đến việc tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong quá trình di dời và ổn định cuộc sống, đồng thời thúc đẩy sự phát triển bền vững của thành phố.
Quyết định số 124/2009/QĐ – UBND ban hành ngày 29/12/2009 quy định về giá các loại đất tại thành phố Hà Nội, nhằm làm cơ sở cho việc tính thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất khi giao hoặc cho thuê đất Quyết định này cũng xác định giá trị tài sản khi giao đất và bồi thường hỗ trợ về đất trong trường hợp thu hồi.
-Quyết định số 59/2010/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2011;
- Quyết định số 50/2011/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội Về việc Ban hành quy định giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012;
- Quyết định số 51/2012/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội Về việc Ban hành quy định giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2013;
Quyết định số 02/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội, ban hành ngày 07/01/2013, nhằm sửa đổi và bổ sung một số điều trong Quy định kèm theo Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND, được ký ngày 29/9/2009 của Ủy ban nhân dân Quyết định này nhằm cải thiện và cập nhật các quy định hiện hành, đảm bảo tính hiệu quả và phù hợp với thực tiễn quản lý.
Thành phố về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội”;
Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND thành phố Hà Nội quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân Thành phố theo Luật Đất đai năm 2013 Quyết định này bao gồm các quy định về thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, và chuyển mục đích sử dụng đất nhằm thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ban hành ngày 20/6/2014 quy định về hạn mức giao đất và công nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Hà Nội Quyết định này cũng xác định kích thước và diện tích tối thiểu của đất ở được phép chia tách thửa cho hộ gia đình và cá nhân, nhằm đảm bảo việc quản lý đất đai hiệu quả và hợp lý trên địa bàn.
- Quyết định 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND Thành phố Hà Nội
- Quyết định số: 24/2014/QĐ - UBND ngày 20/6/2014 của UBND thành phố
Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn quận Nam Từ Liêm
Để thúc đẩy tiến độ bồi thường và giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế tại quận Nam Từ Liêm và thành phố Hà Nội, chúng tôi đề xuất một số giải pháp tổng thể nhằm cải thiện quy trình này.
Cần sửa đổi và bổ sung chính sách về bồi thường, hỗ trợ để hoàn thiện hơn; đồng thời, cần kịp thời xây dựng và ban hành các văn bản quy định đơn giá bồi thường, hỗ trợ phù hợp với thực tế hiện nay.
Quy định về cơ chế định giá đất nhằm đảm bảo việc định giá bồi thường phản ánh sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường.
- Quy định cụ thể về tính pháp lý của thửa đất, nguồn gốc sử dụng đất để xác định thửa đất được bồi thường hay không được bồi thường
Cần xem xét việc thành lập các Ban hoặc cơ quan giải quyết khiếu nại độc lập với các cơ quan thực hiện bồi thường Để đảm bảo tính minh bạch và công bằng, cần thiết lập cơ chế giám sát độc lập đối với việc thực hiện bồi thường và tái định cư trong các dự án đầu tư công thông qua một đơn vị tư vấn độc lập.
UBND Quận, huyện cần nhanh chóng tham mưu và đề xuất những khó khăn trong việc thực hiện các dự án địa phương, nhằm hỗ trợ UBND Thành phố Hà Nội trong việc xây dựng và ban hành các văn bản quy định về bồi thường và hỗ trợ phù hợp với thực tế.
Để đảm bảo quyền lợi cho người dân khi Nhà nước thu hồi đất, cần xây dựng các khu tái định cư (TĐC) trước khi triển khai dự án Việc này giúp người dân có cơ hội so sánh và đánh giá nơi ở mới có tốt hơn nơi cũ hay không Đồng thời, cần giải quyết nhanh chóng các thủ tục đầu tư xây dựng TĐC để sớm bố trí cho các hộ gia đình bị ảnh hưởng.
* Về vai trò của cộng đồng và ý thức người dân bị thu hồi đất
Để tăng cường vai trò cộng đồng trong công tác bồi thường và hỗ trợ, cần đẩy mạnh tuyên truyền và phổ biến thông tin về chính sách dự án đến người bị ảnh hưởng, nhằm nâng cao nhận thức về công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) Việc thực hiện nghiêm túc tuyên truyền sẽ giúp người dân hiểu rằng GPMB là cần thiết cho sự phát triển đất nước Đồng thời, cần có quy định cụ thể về xử phạt các hành vi vi phạm quy định của Chính phủ liên quan đến bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất.
Công khai hóa và dân chủ hóa trong công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) đã giúp hạn chế các vấn đề tiêu cực và giảm bớt phiền hà Điều này tạo điều kiện cho người dân tham gia giám sát, đảm bảo chính sách được thực hiện công bằng và phù hợp với thực tế.
* Về chức năng, nhiệm vụ của cán bộ thực hiện
Công tác bồi thường, hỗ trợ là nhiệm vụ quan trọng của Nhà nước, đòi hỏi xây dựng hệ thống tổ chức chuyên trách với kiến thức và năng lực phù hợp Để nâng cao hiệu quả công việc, cần chú trọng đào tạo cán bộ từ trung ương đến cơ sở, tổ chức các lớp bồi dưỡng chuyên môn và các buổi tập huấn, hội thảo nhằm giải quyết vướng mắc trong quá trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Điều này không chỉ nâng cao trình độ chuyên môn mà còn đảm bảo cập nhật các văn bản hướng dẫn liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất.
Cần thiết phải thiết lập chính sách đãi ngộ hợp lý để phù hợp với tính chất phức tạp và yêu cầu trách nhiệm cao trong công vụ của đội ngũ công chức chuyên trách Đồng thời, cần đưa ra các giải pháp cụ thể cho dự án nhằm nâng cao hiệu quả thực thi công vụ.
UBND phường, xã cần tăng cường trách nhiệm trong việc sử dụng và quản lý đất đai, đặc biệt là trong khu vực bị thu hồi Họ cũng phải đảm bảo quản lý quỹ đất hiệu quả và thực hiện đầy đủ trách nhiệm trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Đơn vị chủ đầu tư cần cam kết đảm bảo nguồn vốn và thực hiện dự án theo đúng quy định pháp luật, đồng thời tôn trọng nguyên tắc giải phóng mặt bằng Việc bồi thường phải đúng với thiệt hại về đất đai và tài sản hợp pháp của người sử dụng đất bị thu hồi, với đơn giá bồi thường và hỗ trợ tài sản sát với mức giá xây dựng hàng năm.
Việc lấy ý kiến và công khai phương án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất cần được thực hiện nghiêm túc để phát huy tính dân chủ và minh bạch Điều này sẽ tăng cường sự giám sát từ các cơ quan, tổ chức và quần chúng nhân dân, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân.
Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp uỷ Đảng, chính quyền và đoàn thể để tăng cường công tác tuyên truyền và vận động Việc giải thích và thuyết phục thông qua các phương tiện thông tin đại chúng và trực tiếp là cần thiết, giúp các hộ dân có đất bị thu hồi hiểu rõ chính sách pháp luật Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc phối hợp giữa người dân và đơn vị chủ đầu tư trong quá trình thực hiện dự án.
Tăng cường kiểm tra và thanh tra trong việc giải quyết khiếu nại của công dân, đồng thời xử lý kịp thời và nghiêm minh các sai phạm liên quan đến việc sử dụng đất, đặc biệt trong công tác bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất.