7. Kết cấu của Luận văn
2.2.6. Mức độ đáp ứng và hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ chủ chốt cÊp x"
Để đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu công việc và kết quả hoàn thành nhiệm vụ đ−ợc giao của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp x đ−ợc phản ánh nh− sau:
a) Về vai trò giám sát và quyết định của HĐND cấp x".
Các lĩnh vực thuộc chức năng, thẩm quyền của HĐND nh− công tác giám sát hoạt động đối với các tổ chức cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, phát huy
vai trò làm chủ của nhân dân, quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương…
Thực hiện còn có nhiều hạn chế. Kỳ họp là hình thức hoạt động chủ yếu của HĐND, thường tiến hành chỉ trong một ngày, nhiều khi không đúng thời hạn, ít nội dung và còn rất hình thức. Kết quả điều tra cho thấy: 51,11% số người được hỏi đánh giá
hoạt động của HĐND có thực chất, 33,78% đánh giá là hình thức 15,09% cho rằng khó trả lời.
Chất l−ợng các nghị quyết của HĐND cấp x về giáo dục, y tế, quốc phòng, an ninh, xây dựng cơ sở hạ tầng được đa số ý kiến đánh giá tương đối tốt. Còn các nghị quyết về giải quyết việc làm cho người lao động, quản lý đát đai tài nguyên, chống tham nhũng, kiểm tra thu chi ngân sách và các khoản đóng góp của dân thì đa số ý kiến đánh giá trung bình.
Bảng số 2.7. Chất l−ợng các nghị quyết HĐND x" trên các lĩnh vực.
Đơn vị tính: %
TT Các lĩnh vực Tốt TB Yếu
1 Về văn hoá, giáo dục, y tế 31,11 65,78 3,11
2 Về An ninh, quốc phòng 37,56 58,22 4,67
3 Về phát triển kinh tế - xây dựng kinh doanh 15,11 64,00 19,33 4 Về xây dựng cơ sở hạ tầng công cộng 40,89 47,78 11,33 5 Về chống tham nhũng, tệ nạn x hội 25,33 53,78 20,89 6 Về quản lý đất đai, tài nguyên 8,44 57,33 34,22 7 Về quản lý ngân sách và đóng góp của dân 24,56 59,78 15,22 8 Về giải quyết việc làm cho người lao động 13,11 57,33 29,56 Nhìn chung HĐND x ch−a phát huy đ−ợc vai trò là cơ quan quyền lực Nhà nước cũng như vai trò là cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân
địa phương.
b) Về vai trò, hiệu lực, hiệu quả của HĐND cấp x" trong việc chấp hành và điều hành các hoạt động kinh tế - x" hội ở địa phương.
Phần lớn UBND các x đ thực hiện tốt vai trò chấp hành Hiến pháp, Pháp luật, các văn bản của Nhà n−ớc cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp. Tuy
vậy, một số UBND x còn lúng túng trong việc soạn thảo các ch−ơng trình hành
động, triển khai nghị quyết của HĐND x và các văn bản của Nhà nước cấp trên.
Hoạt động quản lý, điều hành của UBND còn yếu, ch−a thực hiện đ−ợc đầy
đủ chức năng quản lý kinh tế - x hội trên địa bàn; ở một số nơi còn có những biểu hiện ch−a thực sự tuân thủ pháp luật mà còn thiên về đạo đức, tình cảm cá nhân.
Kiến thức về pháp luật, quản lý hành chính của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp x còn hạn chế, do vậy việc ban hành các văn bản quản lý, áp dụng pháp luật còn nhiều sai sót nh− không đúng thẩm quyền, sai về thể thức văn bản nhất là các lĩnh vực: quản lý đất đai, tài chính, xử lý vi phạm hành chính. Sự phân định chức năng và phối hợp hoạt động giữa UBND với các đoàn thể ch−a rõ ràng (nhiều x ch−a có quy chế phối hợp hoạt động giữa các tổ chức và trong từng tổ chức của hệ thống chính trị x).
Hiệu lực quản lý Nhà n−ớc của UBND 20 x và 2 thị trấn cao.
Biểu số 2.8. Kết quả quản lý điều hành trên các mặt của UBND x"
(Đơn vị tính: %)
TT Các lĩnh vực Tốt TB Yếu
1 Phát triển kinh tế 26,67 66,44 6,89
2 Gi÷ g×n an ninh - quèc gia 43,56 52,00 4,44
3 Thực hiện chế độ chính sách x hội 38,22 52,44 9,33 4 Phát triển giáo dục, văn hoá, TDTT 27,78 65,56 6,67 5 Quản lý và sử dụng NS x, các khoản đóng góp 28,22 55,11 16,67 6 Quản lý đất đai, tài nguyên, môi trường 23,89 60,22 15,89 7 Phát triển y tế, kế hoạh hoá gia đình 35,11 55,78 9,11 8 Tuyên truyền, giáo dục pháp luật 10,67 57,78 31,56 9 Chống tham nhũng, tệ nạn x hội 20,00 52,67 27,33 10 Xây dựng cơ sở hạ tầng công cộng 39,78 46,44 11,56 11 Giải quyết việc làm cho người lao động 25,78 40,00 34,22 Các lĩnh vực nh− quốc phòng - an ninh, thực hiện các chính sách x hội, xây dựng cơ sở hạ tầng, y tế, kế hoạch hoá gia đình được đánh giá tương đối tốt. Trong khi đó các lĩnh vực: giải quyết việc làm cho người lao động, tuyên truyền giáo dục
pháp luật, quản lý đất đai, tài nguyên môi trường, tài nguyên - ngân sách, chống tham nhũng và tệ nạn x hội tỷ lệ ý kiến đánh giá yếu khá cao