CHƯƠNG 2: CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
2. THỰC TRẠNG CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HỤYỆN THẠCH HÀ, HÀ TĨNH
2.4. Thực trạng một số chính sách hỗ trợ xây dựng nông thôn mới ở huyện Thạch Hà
Đảng, Nhà nước ta thể hiện rõ quyết tâm xây dựng NTM thành công trên phạm vi cả nước. Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X về Nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã nêu rõ: “Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải được giải quyết đồng bộ, gắn với quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước…. Giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội”.
Cụ thể hóa đường lối của Đảng, Chính phủ đã triển khai thực hiện nhiều chương trình mục tiêu Quốc gia để hỗ trợ nông dân và làm thay đổi bộ mặt của nông thôn như Chương trình kiên cố hóa trường học, Chương trình giao thông nông thôn, Chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn… Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ cũng đã phân khai rõ vốn do ngân sách Trung ương hỗ trợ cho các địa phương xây dựng NTM chiếm tới 40%.
Trong xây dựng NTM, các chi phí cho công tác quy hoạch; xây dựng đường giao thông đến trung tâm xã; xây dựng trụ sở xã; xây dựng trường học đạt chuẩn;
xây dựng trạm y tế xã; xây dựng nhà văn hoá xã; kinh phí cho công tác đào tạo kiến thức về xây dựng NTM cho cán bộ xã, cán bộ thôn bản, cán bộ hợp tác xã được ngân sách trung ương cấp 100% . Ngoài ra, các địa phương còn huy động vốn lồng ghép từ các chương trình khác như chương trình giảm nghèo, chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình… và các chương trình có mục tiêu khác như chương trình 135, Chương trình trồng mới 5 triệu ha rừng, Chương trình hỗ trợ khám bệnh cho trẻ em dưới 6 tuổi...để từ đó tạo ra sự tác động đồng bộ đến mọi mặt của nông thôn, tạo điều kiện cho các địa phương hoàn thành các chỉ tiêu trong NTM.
Các chính sách hỗ trợ tín dụng của Nhà nước và địa phương cũng hỗ trợ tích cực hộ gia đình sản xuất, kinh doanh trên địa bàn nông thôn, góp phần thay đổi cơ cấu kinh tế nông thôn, tạo đà cho kinh tế nông thôn phát triển.
Bên cạnh sự hỗ trợ, chỉ đạo của Trung ương, tỉnh Hà Tĩnh cũng đã ban hành nhiều chính sách để hỗ trợ nông nghiệp, nông dân và nông thôn.
22
Theo Quyết định số 24/2011/QĐ-UBND ngày 09/8/2011 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc ban hành quy định một số chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2015. Người sản xuất được hỗ trợ:
- 50% kinh phí lập quy hoạch chi tiết các khu sản xuất công nghệ cao, tối đa không quá 200 triệu đồng/khu; 5 triệu đồng/ha tích tụ ruộng đất để sản xuất nông nghiệp, thủy sản hàng hóa; 50% kinh phí thuê chuyên gia, 100% kinh phí mua tài liệu cho sản xuất ứng dụng công nghệ mới; 20 triệu đồng/hợp tác xã thành lập mới, tổ hợp tác 10 triệu đồng; 10 triệu đồng xây dựng, quảng bá thương hiệu sản phẩm;
100% và 50% kinh phí mua giống để sản xuất giống nguyên chủng và xác nhận;100% kinh phí khảo nghiệm sản xuất các loại giống mới...
- Các cơ sở chăn nuôi lợn thịt với quy mô trang trại lớn (500 con trở lên) được hỗ trợ xây dựng quy hoạch 40 triệu đồng/khu, xây dựng cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào và chuồng trại 100 triệu đồng/cơ sở;
- Các xã điểm xây dựng NTM chỉ đạo đến năm 2013 và 2015 hoàn thành 19/19 tiêu chí được hỗ trợ kinh phí để xây dựng mỗi xã 5 mô hình mẫu phát triển kinh tế vườn hộ mức hỗ trợ 10 triệu đồng/vườn. Các xã hoàn thành trước năm 2015 được hỗ trợ 100% kinh phí mua vắc xin tiêm phòng ở lợn; tập huấn nâng cao kiến thức về chăn nuôi và phòng chống dịch bệnh.
- Tổ chức, cá nhân đầu tư vườn ươm sản xuất giống cây lâm nghiệp theo quy đinh được tối đa 200 triệu đồng/vườn, 30% giá trị công trình kết cấu hạ tầng được quyết toán. Tổ chức, cá nhân trồng rừng sản xuất các loài cây gỗ lớn, các loài cây bản địa, đặc hữu, quý hiếm có giá trị và giống mới quý hiếm được hỗ trợ 4 triệu đồng/ha.
Ngoài ra, Hà Tĩnh cũng quy định về hỗ trợ lãi suất vay vốn tại các tổ chức tín dụng để phát triển sản xuất từ nguồn vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. Với mức hỗ trợ bằng mức chênh lệch giữa lãi suất vay vốn tại các tổ chức tín dụng với mức lãi suất cho vay ưu đãi 0,65%/tháng (7,8%/năm) của Ngân hàng Chính sách Xã hội.
Hàng năm ngân sách tỉnh còn hỗ trợ giống trong các vụ sản xuất; hỗ trợ sau các đợt thiên tai, dịch bệnh.... NTM ở địa phương.
Trên địa bàn huyện Thạch Hà, huyện cũng đã ban hành nhiều chính sách
nhằm hỗ trợ các xã thực hiện xây dựng NTM trên nhiều lĩnh vực,cụ thể như Quyết định số 125 của ủy ban nhân dân về việc ban hành các chính sách phát triển khai thác thủy sản trên biển giai đoạn 2013-2015. Nội dung chính sách như sau:
-Từ năm 2013 đến năm 2015, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyệnđầu tư đóng mới tài cá có công suất 100CV trở lên khai thác thủy sản trên biển được hỗ trợ một lần 50 triệu đồng/ tàu, mỗi tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được hỗ trợ không quá 100 triệu đồng từ ngân sách huyện. Các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình được hưởng khoản hỗ trợ với điều kiện tàu cá đóng mới công suất 100CV trở lên, khai thác thủy sản trên biển, đã hoàn thành thủ tục đăng kí, đăng kiểm và cấp giấy phép khai thác thủy sản theo quy định. Có bản gốc hoặc bản sao công chứng các giấy tờ có liên quan.
-Ngoài chính sách được hưởng theo quy định tại quyết định này, các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình vẫn được hưởng các chính sách hiện hành của tỉnh ( Quyết định 24/2011/QĐ-UBND, Quyết định 11/2013/QĐ-UBND, Quyết định 21/2012/QĐ-UBND của ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định…)
- Chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện giai đoạn 2015-2016 theo Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND, các quy định cụ thể như sau:
+ Hỗ trợ trồng trọt: hỗ trợ 50% kinh phí mua giống, lắp đặt hệ thống tưới, nhưng tối đa 30 triệu/ha đối với các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình thực hiện cải tạo đát cát ven biển để trồng các loại cây ăn quả với diện tích 0,5 ha sản xuất trong vườn và 1ha trở lên sản xuất tập trung.
+ Hỗ trợ phát triển chăn nuôi:
Đối với chăn nuôi lợn: các tổ chức, cá nhân chăn nuôi lợn nái sinh sản cấp ông bà, bố mẹ đảm bảo vệ sinh môi trường, phù hợp với quy hoạch có quy mô từ 100 đến dưới 300 con được hỗ trợ 2 triệu đồng/ con , nuôi từ 300 con trở lên được hỗ trợ 01 tỷ đồng / 1 cơ sở ( chỉ hỗ trợ 03 cơ sở đăng kí triển khai trong năm 2015).
Các cơ sở chăn nuôi lợn thành phẩm có quy mô 1.500 trở lên được hỗ trợ 300 triệu đồng/ cơ sở ( chỉ hỗ trợ 2 cơ sở triển khai chăn nuôi đầu tiên).
Đối với chăn nuôi bò: Người sản xuất nuôi bò lai Zeebu sinh sản có quy mô 24
nuôi thường xuyên từ 15 con trở lên, đảm bảo vệ sinh thú y, an toàn phòng, chồng dịch bệnh theo quy định, phù hợp với quy hoạch có diện tích 500m2 được hỗ trợ tiền mua con giống, mức hỗ trợ là 2 triệu đồng/ con, hỗ trợ tối đa không quá 50 triệu đồng/ cơ sở.
Chăn nuôi trâu bò tập trung: người sản xuất chăn nuôi trâu bò tập trung theo hình thức nuôi nhốt, đảm bảo vệ sinh môi trường, phù hợp với quy hoạch, có diện tích trồng cỏ từ 1000m2 trở lên được hỗ trợ kinh phí xây dựng chuồng trại, mua con giống, trồng cỏ, quy mô thường xuyên từ 20 con đến 50 con hỗ trợ 1 triệu đồng/ con, quy mô trên 50 con dưới 100 con hỗ trợ 1,5triệu đồng/ con, quy mô 100 con trở lên và có liên kết trồng cỏ với các hộ dân, hỗ trợ 200 triệu đồng trên một cơ sở.
+ Hỗ trợ cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung: Xây dựng mới các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung theo quy hoạch, được cấp có thẩm quyền phê duyệt, có công từ 30con gia súc đến 500 con gia cầm/ ngày đêm được ngân sách huyện hỗ trợ 50 triệu đồng/ cơ sở.
+ Hỗ trợ sản xuất nấm: các cơ sở sẩn xuất nấm ăn và nấm dược liệu với quy mô từ 20.000 bịch đến 50.000 bịch/ lứa được hỗ trợ 20 triệu đồng, trên 50.000 bịch trở lên được hỗ trợ 60 triệu đồng để mua bịch giống và xây dựng lán trại.
+ Hỗ trợ chỉnh trang khu dân cư, xây dựng vườn mẫu, khu dân cư Nông thôn mới kiểu mẫu cho các xã điểm của huyện ( Thạch Liên, Thạch Khê,Thạch Đài) với mức hỗ trợ 10triệu đồng / xã.
-Quyết định 2259/QĐ-UBND quy định tạm thời quy chế hỗ trợ khuyến khích các xã đẩy nhanh tiến độ thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trong năm 2015, các quy định cụ thể như sau:
+ Trong năm 2015 có thêm 06 xã đạt chuẩn nông thôn mới, đến 30/6/2015 không còn xã dưới 07 tiêu chí, đến 01/8/2015 không còn xã dưới 08 tiêu chí.
+ Đối tượng áp dụng: 6 xã đạt chuẩn nông thôn mới trong năm 2016 : Phù Việt, Tượng Sơn, Thạch Khê, Thạch Văn, Thạch Đài, Thạch Liên.
+ 14 xã hoàn thành 05 tiêu chí: Thạch Kênh, Việt Xuyên, Thạch Sơn, Thạch Tiến, THạch hải, Thạch Ngọc, Bắc sơn ( phấn đấu đạt tối thiểu )
+ 02 xã hoàn thành 06 tiêu chí: Thạch Lâm, Thạch Thanh, ( phấn đấu đạt tối thiểu 02 tiêu chí).
+ 04 xã hoàn thành 07 tiêu chí: Thạch Vĩnh, Thạch Hương. Thạch Điền, Thạch Hội, 02 xã hoàn thành trên 08 tiêu chí là Thạch Bàn và Ngọc Sơn ( phấn đấu đạt thêm 01 tiêu chí).
+ Cơ chế hỗ trợ:
Mức hỗ trợ:
• Xã đạt chuẩn nông thôn mới năm 2015 sẽ được hỗ trợ 1 tỷ đồng.
• Xã 05 tiêu chí năm 2015 đạt 07 tiêu chí sẽ được hỗ trợ 300 triệu đồng: đến ngày 01/8/2015 đạt 08 tiêu chí trở lên sẽ được hỗ trợ trên 200 triệu đồng.
• Xã 06 tiêu chí đến 30/6/2015 đạt tối thiểu 07 tiêu chí sẽ được hỗ tợ 200 triệu đồng, đến ngày 01/8/2015 đạt 08 tiêu chí sẽ được hỗ trợ thêm 100 triệu đồng.
• Xã 07 tiêu chí trở lên đến ngày 01/8/2015 đạt tối thiểu thêm 01 tiêu chí sẽ được hỗ trợ thêm 100 triệu đồng.
+ Tổng vốn hỗ trợ: 14 tỷ đồng