Các công trình nghiên cứu có liên quan
2.1 Tổng quan các nghiên cứu liên quan
Bài báo “Một số vấn đề pháp lý về phân cấp quản lý Ngân sách Nhà nước ở
Việt Nam trong giai đoạn hiện nay” của tác giả Lê Thị Thu Thủy đăng trên tạp chí
Trong nghiên cứu của mình, tác giả đã phân tích thực trạng phân cấp quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) tại Việt Nam và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật liên quan Tác giả nhấn mạnh rằng cần có quy định rõ ràng hơn về phân cấp quản lý ngân sách cho các cấp chính quyền địa phương và khuyến nghị điều chỉnh thời hạn NSNN từ một năm lên trung hạn (5 năm) Ngoài ra, luận án tiến sĩ của Bùi Thị Quỳnh Thơ tại Học Viện Tài Chính năm 2013 cũng tập trung vào việc hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tĩnh.
Trong ba công trình nghiên cứu, tác giả đã hệ thống hóa và phát triển lý luận về quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN), đồng thời đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN tại tỉnh Hà Tĩnh Tác giả đã đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi NSNN, bao gồm lựa chọn và ưu tiên danh mục sản phẩm đầu ra, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, và các hoạt động cần triển khai để tối ưu hóa nguồn lực tài chính địa phương Bên cạnh đó, việc hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ và chi NSNN sẽ giúp quản lý chi NSNN tại Hà Tĩnh trở nên công bằng và hợp lý hơn Cuối cùng, áp dụng quy trình lập dự toán và phân bổ ngân sách dựa trên khuôn khổ chi tiêu trung hạn sẽ gắn kết chính sách, kế hoạch với ngân sách, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tại tỉnh Quảng Ninh.
Trần Văn Lâm năm 2009 đã hệ thống hóa và làm rõ các lý luận về tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) và ngân sách nhà nước (NSNN) trong nền kinh tế thị trường, tập trung vào mục tiêu và phương thức quản lý chi NSNN nhằm thúc đẩy phát triển KTXH Luận án cũng trình bày thực trạng quản lý chi NSNN tại tỉnh Quảng Ninh, bao gồm hệ thống, cơ chế và chính sách liên quan đến ngân sách địa phương, đặc biệt trong cải thiện cơ sở hạ tầng KTXH và công bằng xã hội Từ đó, tác giả rút ra những kết quả đạt được và nguyên nhân hạn chế trong quản lý chi ngân sách những năm qua Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý chi NSNN từ các nước OECD đã cung cấp 5 bài học có thể áp dụng để nâng cao hiệu quả quản lý chi NSNN tại Việt Nam và tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên, luận án chưa làm rõ đặc thù của tỉnh trong việc áp dụng phương thức quản lý mới và quy trình quản lý chi NSNN nhằm thúc đẩy phát triển KTXH.
Các tác giả đã tiến hành nghiên cứu về công tác quản lý thu và chi ngân sách nhà nước tại Tỉnh, đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Nghiên cứu này nhằm đánh giá hiệu quả của các phương pháp quản lý và đề xuất giải pháp cải tiến để nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong sử dụng ngân sách.
Nghiên cứu về quản lý ngân sách nhà nước tại các địa phương như Luangprabang, huyện Đức Thọ, và huyện Đăk Hà đã chỉ ra nhiều giải pháp hiệu quả, nhưng chưa có nghiên cứu nào tập trung vào quản lý chi thường xuyên tại Huyện Cao Lãnh Để lấp đầy khoảng trống này, tác giả chọn đề tài quản lý chi thường xuyên tại Huyện Cao Lãnh, đặc biệt là sau khi Luật ngân sách năm 2015 được ban hành với các quy định mới Nghiên cứu này nhằm đề xuất các giải pháp cụ thể cho công tác quản lý ngân sách tại địa phương, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.
2.2 Khe hổng của nghiên cứu
Tuy nhiên, còn một số khoảng trống chưa được nghiên cứu như:
Thứ nhất, điều kiện để chính quyền địa phương có thể thực hiện quản lý chi thường xuyên NSNN trong trung hạn và theo kết quả đầu ra
Thứ hai, phạm vi tự chủ tối ưu của chính quyền các cấp địa phương trong điều kiện quản lý chi thường xuyên NSNN thống nhất ở Việt Nam
Thứ ba, tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý chi thường xuyên NSNN ở các cấp địa phương
Thứ tư, năng lực và cơ cấu tổ chức hợp lý của bộ máy quản lý chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh
Vào thứ năm, các nghiên cứu chủ yếu tập trung vào việc đánh giá và phân tích thực trạng quản lý thu – chi ngân sách nhà nước, nhưng chưa tiến hành khảo sát định lượng để đánh giá hiệu quả quản lý chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước tại huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp.
Tại huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp, lĩnh vực quản lý chi thường xuyên từ ngân sách Nhà Nước vẫn chưa có nghiên cứu bài bản và toàn diện Nhiều vấn đề về nhận thức trong quản lý chi thường xuyên vẫn còn bỏ ngỏ, chưa được phân tích và luận giải một cách cụ thể và sâu sắc.
Tác giả đã lựa chọn đề tài "Hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên từ ngân sách Nhà Nước tại huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp" nhằm đảm bảo tính độc đáo và không trùng lặp với các nghiên cứu trước đó.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu của đề tài là nghiên cứu và đề xuất các giải pháp hiệu quả nhằm cải thiện công tác quản lý chi thường xuyên từ ngân sách tại huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp.
Đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước tại huyện Cao Lãnh cho thấy mức độ tuân thủ các quy định pháp luật trong quản lý và sử dụng ngân sách còn nhiều hạn chế Cần thiết phải nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện các quy định hiện hành để đảm bảo hiệu quả sử dụng ngân sách và tránh lãng phí Việc cải thiện quy trình quản lý chi tiêu sẽ góp phần tăng cường minh bạch và trách nhiệm giải trình trong quản lý ngân sách nhà nước.
Để hoàn thiện việc quản lý chi thường xuyên tại huyện Cao Lãnh, luận văn cần làm rõ nội dung chi thường xuyên và các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý này Từ đó, tìm ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên, góp phần đạt được mục tiêu nghiên cứu.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập số liệu
Số liệu sơ cấp Đối tượng điều tra: Các Trưởng, Phó phòng ban, cán bộ công chức của KBNN huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp
Mục đích điều tra: Đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước tại huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp
Cỡ mẫu điều tra: Mẫu điều tra được xác định bằng công thức tính quy mô mẫu của Slovin (1984):
Trong đó: n: quy mô mẫu
N: kích thước của tổng thể N = 21 (tổng số cán bộ công nhân viên năm 2019 là 198 cán bộ trong đó có 21 cán bộ là lãnh đạo Trưởng, phó phòng ban)
Chọn khoảng tin cậy là 95%, nên mức độ sai lêch e = 0,05
Quy mô mẫu điều tra gồm 20 mẫu, chiếm 95,23% so với tổng thể 21 mẫu từ các Trưởng, Phó phòng ban và cán bộ công chức của KBNN huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp, đảm bảo tính đại diện cho tổng thể.
Trong nghiên cứu về quản lý chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước tại huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp, tác giả đã áp dụng thang Likert 5 bậc để đo lường mức độ hài lòng của người dân.
Bậc 1 Bậc 2 Bậc 3 Bậc 4 Bậc 5
Rất không đồng ý Không đồng ý Được Đồng ý Hoàn toàn đồng ý
Điểm số bình quân sẽ phản ánh hiệu quả quản lý chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước tại huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp, được đánh giá qua 5 mức độ khác nhau.
Bảng 1 Thang điểm Likert 5 bậc
Số phiếu phát ra 20 phiếu, số phiếu thu về hợp lệ là 20 phiếu đạt tỷ lệ 100%
Tác giả đã sử dụng 20 phiếu khảo sát để phân tích kết quả, với đối tượng khảo sát bao gồm các cán bộ lãnh đạo Kho bạc Nhà nước và các trưởng, phó phòng ban tại huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp.
Hình thức điều tra: Phỏng vấn trực tiếp, gửi mail
Dựa trên số liệu thứ cấp từ các báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách huyện Cao Lãnh, bài viết tiến hành so sánh số liệu thực hiện qua các năm, đồng thời phân tích và đánh giá kết quả thực hiện ngân sách.
Bài viết này tập trung vào việc tiếp cận công tác quản lý chi thường xuyên của ngân sách huyện Cao Lãnh, phân tích và đánh giá tình hình thực hiện Nó kết hợp giữa lý thuyết và thực tiễn để nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên tại huyện.
Phương pháp phân tích số liệu
Phương pháp thống kê mô tả được áp dụng để thu thập và phân tích số liệu thứ cấp, nhằm tổng hợp và so sánh các số liệu qua các năm Việc này bao gồm tính toán các chỉ tiêu thống kê thể hiện các trị số tuyệt đối liên quan đến quản lý chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước tại huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp.
Phương pháp thống kê phân tích là công cụ quan trọng giúp tính toán các chỉ tiêu cụ thể, nhằm phân tích và thể hiện sự biến động theo thời gian của các trị số quan sát Qua đó, phương pháp này làm rõ từng chỉ tiêu nghiên cứu, cung cấp cái nhìn sâu sắc về các xu hướng và thay đổi trong dữ liệu.
- Phương pháp thống kê so sánh: Là phương pháp thống kê số liệu, thực hiện so sánh số liệu giữa các năm để đánh giá biến động tăng giảm
Ý nghĩa của đề tài
Bài viết phân tích và đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước tại huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp, hệ thống hóa kiến thức từ các tài liệu và sự hướng dẫn của giáo viên, đặc biệt là giáo viên hướng dẫn khoa học, nhằm đưa ra những ý nghĩa sâu sắc về quản lý ngân sách hiệu quả.
Luận văn này hệ thống hóa các vấn đề cơ bản về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Việt Nam, đánh giá kết quả đạt được và hạn chế hiện tại Từ đó, nó tìm ra nguyên nhân của những bất cập và đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Mục tiêu là hạn chế tham ô, lãng phí và thất thoát ngân sách nhà nước tại huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp.
Luận văn này sẽ trở thành nguồn tài liệu tham khảo quý giá cho các cơ quan quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước (NSNN) và các đơn vị sử dụng ngân sách, từ đó góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên NSNN tại huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp.
Kết cấu của luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Mục lục, kết cấu Luận văn gồm có 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi thường xuyên NSNN cấp Huyện tại Việt Nam
Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước tại huyện Cao Lãnh
Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước huyện Cao Lãnh
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CẤP HUYỆN TẠI VIỆT NAM
Khái niệm, đặc điểm và tầm quan trọng chi NSNN cấp huyện
1.1.1 Khái niệm NSNN và NSNN cấp huyện
Theo Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13, được Quốc hội khóa XIII thông qua vào ngày 25 tháng 6 năm 2015, ngân sách nhà nước được định nghĩa là tổng hợp các khoản thu và chi của Nhà nước, được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định Các khoản này do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước.
Theo Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13, ngân sách địa phương bao gồm các khoản thu được phân cấp cho cấp địa phương, các khoản bổ sung từ ngân sách trung ương, và các chi tiêu thuộc nhiệm vụ của cấp địa phương.
Các khái niệm về Ngân sách Nhà nước (NSNN) đã tương đối rõ ràng, tuy nhiên khái niệm về NSNN cấp huyện vẫn chưa có định nghĩa chính thức và chỉ được đề cập trong các văn bản quy phạm pháp luật về ngân sách địa phương Theo nghiên cứu, NSNN cấp huyện là một phần của NSNN cấp địa phương, thuộc quản lý của ngân sách tỉnh NSNN cấp huyện bao gồm toàn bộ các khoản thu, chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.
NSNN cấp huyện là mắt xích trong hệ thống NSNN, gồm 2 nội dung chủ yếu về thu và chi ngân sách huyện như sau:
Thu ngân sách cấp huyện bao gồm nguồn thu bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên nhằm đảm bảo sự công bằng và phát triển cân đối giữa các vùng và địa phương Các khoản thu này đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ ngân sách địa phương, thúc đẩy sự phát triển kinh tế và xã hội của từng huyện.
10 thu ngân sách huyện hưởng 100%; Các khoản thu của ngân sách huyện hưởng theo tỷ lệ phần trăm (%); Các khoản thu theo quy định của pháp luật
- Nhiệm vụ chi của ngân sách cấp huyện, gồm chi 2 lĩnh vực chính: Chi đầu tư phát triển; Chi thường xuyên
1.1.2 Khái niệm và đặc điểm quản lý chi ngân sách cấp huyện
Quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) cấp huyện là quá trình lập, chấp hành và quyết toán dự toán NSNN theo quy định pháp luật, nhằm đảm bảo sử dụng ngân sách đúng mục đích và hiệu quả Quá trình này không chỉ đảm bảo tiết kiệm mà còn phải phù hợp với các yêu cầu thực tế và chính sách của nhà nước, góp phần vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
Quản lý các khoản chi của huyện được thực hiện theo dự toán đã được Ủy ban Nhân dân huyện phê duyệt và HĐND huyện thông qua, nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ cấp trên giao Việc quản lý chi cần phải liên kết chặt chẽ với việc bố trí các khoản chi, tạo cơ sở cho quy chế kiểm tra và kiểm soát Để đảm bảo quản lý ngân sách khoa học và tuân thủ Luật NSNN, cần thực hiện đúng các quy định pháp luật, nghị định của chính phủ, thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính và các văn bản địa phương.
- Đặc điểm quản lý chi NSNN cấp huyện:
+ Quản lý chi NSNN cấp huyện gồm 2 nội dung chủ yếu là: quản lý chi đầu tư phát triển và quản lý chi thường xuyên
Quản lý chi đầu tư phát triển là quá trình sử dụng một phần vốn từ ngân sách nhà nước để xây dựng các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội Điều này bao gồm chi phí cho việc cải thiện đường giao thông nông thôn, kiên cố hóa kênh mương, xây dựng trường học và trạm y tế, cùng với các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định của pháp luật.
Chi đầu tư phát triển là khoản chi lớn từ ngân sách nhà nước (NSNN) nhưng không mang tính ổn định Đây là một yêu cầu thiết yếu để đảm bảo sự phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) của nhà nước trong từng giai đoạn.
Kinh tế tư nhân trải qua 11 thời kỳ và mức độ phát triển khác nhau Chi đầu tư phát triển cần liên kết chặt chẽ với chi thường xuyên để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Mục tiêu của chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước (NSNN) là tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật và năng lực sản xuất, đồng thời đảm bảo nguồn vật tư hàng hóa dự trữ cần thiết cho nền kinh tế Điều này chính là nền tảng quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) của mỗi quốc gia, với chi đầu tư phát triển từ NSNN đóng vai trò tích cực trong việc tích lũy.
Chi thường xuyên là một phần quan trọng của ngân sách nhà nước, phản ánh quá trình phân phối và sử dụng quỹ ngân sách để đáp ứng nhu cầu quản lý kinh tế - xã hội Nó liên quan đến các nhiệm vụ lập pháp, hành pháp, tư pháp và cung cấp dịch vụ công Quản lý chi thường xuyên có thể được phân loại để tổ chức nội dung chi một cách nhanh chóng và thống nhất Đặc điểm chính của chi thường xuyên là tính liên tục và tiêu dùng, với mức độ chi phụ thuộc vào cơ cấu tổ chức của bộ máy nhà nước Nếu bộ máy quản lý hiệu quả, chi thường xuyên sẽ được giảm nhẹ, ngược lại, nếu quản lý kém, chi sẽ tăng lên.
1.1.3 Nguyên tắc quản lý chi NSNN cấp huyện trong phát triển KTXH
Chi thường xuyên NSNN cần tuân thủ nguyên tắc đầy đủ, trọn vẹn, đảm bảo mọi nguồn thu và khoản chi được ghi chép đầy đủ trong kế hoạch ngân sách Các khoản chi chỉ có hiệu lực khi được phê duyệt bởi cơ quan có thẩm quyền và phải sử dụng đúng mục đích Mọi khoản chi vượt dự toán phải tuân theo quy định pháp luật, đồng thời nghiêm cấm lập và sử dụng quỹ đen Tất cả thu chi NSNN phải được trình bày trong kế hoạch ngân sách để Quốc hội phê chuẩn.
Nguyên tắc thống nhất yêu cầu mọi khoản thu và chi của một cấp hành chính phải được tổng hợp vào một kế hoạch ngân sách duy nhất, đảm bảo tuân thủ các quy định của thể chế chính sách thống nhất.
Một ngân sách thống nhất cần phải bao gồm toàn bộ các khoản thu và chi, phản ánh đầy đủ và toàn diện các hoạt động của chính quyền.
Nguyên tắc cân đối ngân sách yêu cầu rằng tổng thu ngân sách phải tương đương với tổng chi ngân sách Chi tiêu chỉ được thực hiện khi có đủ nguồn thu để bù đắp Tuy nhiên, thực tế có thể xảy ra tình trạng thâm hụt ngân sách khi nhu cầu chi tiêu vượt quá khả năng thu nhập.
Nguyên tắc công khai hoá trong chính sách thu chi của ngân sách nhà nước (NSNN) yêu cầu quản lý minh bạch và rõ ràng, giúp người dân dễ dàng tiếp cận thông tin nếu họ quan tâm Nguyên tắc này được thực hiện xuyên suốt chu trình ngân sách, bao gồm lập, chấp hành và quyết toán ngân sách, và áp dụng cho tất cả các cơ quan tham gia vào quy trình này.
Chi thường xuyên và quản lý chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước
Chi thường xuyên là nhiệm vụ quan trọng của ngân sách nhà nước, nhằm bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước và các tổ chức chính trị, xã hội Nó hỗ trợ các hoạt động cần thiết khác và thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời đảm bảo an ninh và quốc phòng.
1.2.2 Đặc điểm chi thường xuyên
Nguồn lực tài chính cho các khoản chi thường xuyên được phân bổ đồng đều trong năm, giữa các quý và các tháng, đảm bảo tính ổn định trong kế hoạch tài chính.
- Việc sử dụng kinh phí thường xuyên chủ yếu chi cho con người, sự việc nên nó không làm tăng thêm tài sản hữu hình của quốc gia
Chi thường xuyên đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì sự ổn định chính trị-xã hội, từ đó góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của đất nước Hiệu quả của chi này không thể đo lường cụ thể như chi cho đầu tư phát triển, nhưng nó mang lại giá trị vượt trội không chỉ về kinh tế mà còn về mặt xã hội.
- Đặc điểm trên cho thấy vai trò chi thường xuyên có thể ảnh hưởng rất quan trọng đến đời sống kinh tế - xã hội của một quốc gia
- Chi hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao
- Chi nhiệm vụ cho việc thực hiện công việc, dịch vụ thu phí, lệ phí
1.2.3 Vai trò của chi thường xuyên và quản lý chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước đối với sự phát triển kinh tế -xã hội
1.2.3.1 Vai trò của chi thường xuyên
Chi thường xuyên đóng vai trò thiết yếu trong ngân sách nhà nước, giúp duy trì hoạt động hiệu quả của bộ máy nhà nước Nó đảm bảo chức năng quản lý nhà nước, an ninh, an toàn xã hội, và bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ quốc gia.
Thực hiện tốt nhiệm vụ chi thường xuyên có ý nghĩa quan trọng trong việc phân phối và sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính của đất nước Điều này giúp giải quyết mối quan hệ giữa tích lũy và tiêu dùng Chi thường xuyên hiệu quả và tiết kiệm không chỉ tăng tích lũy vốn ngân sách Nhà nước cho đầu tư phát triển mà còn thúc đẩy kinh tế và nâng cao niềm tin của nhân dân vào vai trò quản lý của nhà nước.
1.2.3.2 Vai trò của quản lý chi thường xuyên và tăng cường quản lý chi thường xuyên
Chi thường xuyên là quá trình phân phối và sử dụng nguồn lực tài chính của Nhà nước để đáp ứng nhu cầu của các cơ quan nhà nước và tổ chức chính trị xã hội trong khu vực công, nhằm thực hiện hiệu quả nhiệm vụ quản lý nhà nước trên các lĩnh vực.
Thực hiện tốt nhiệm vụ chi thường xuyên là yếu tố quan trọng trong việc phân phối và sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính, từ đó góp phần tăng tích lũy vốn ngân sách nhà nước và thúc đẩy phát triển kinh tế Quản lý và sử dụng nguồn tài chính tại các cơ quan liên quan có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả kinh tế xã hội và công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực hành chính sự nghiệp Để đạt được mục tiêu đề ra, công tác quản lý tài chính cần tuân thủ các yếu tố cơ bản như lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước hàng năm, chấp hành các chế độ, chính sách tài chính và thực hiện quyết toán thu, chi ngân sách nhà nước.
Dự toán, chấp hành và quyết toán được thực hiện theo các quy định hiện hành, đảm bảo tính chính xác và minh bạch trong quản lý tài chính.
Công tác lập dự toán đóng vai trò quan trọng trong việc xác định các chỉ tiêu theo nhiệm vụ và mục tiêu hoạt động hàng năm Quy trình này phải phù hợp với điều kiện cụ thể của đơn vị, từ đó giúp đánh giá hiệu quả chi phí hoạt động một cách chính xác.
Công tác chấp hành dự toán ngân sách được thực hiện dựa trên dự toán được giao, yêu cầu các cơ quan, đơn vị tổ chức triển khai hiệu quả Các biện pháp cần thiết phải được đề ra để đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ thu - chi, đồng thời lập kế hoạch sử dụng ngân sách đúng mục đích, chế độ, nhằm đạt được sự tiết kiệm và hiệu quả cao.
Công tác quyết toán là giai đoạn cuối cùng trong việc tổng hợp số liệu về tình hình thực hiện dự toán trong kỳ Đây là cơ sở quan trọng để phân tích và đánh giá kết quả thực hiện dự toán, đồng thời phục vụ cho việc lập hệ thống báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách theo quy định.
Trong quá trình xây dựng và thực hiện dự toán thu chi, các đơn vị thường tuân thủ các quy định hiện hành Tuy nhiên, vẫn tồn tại những vấn đề như việc xây dựng phương án tự chủ tài chính chưa đánh giá đầy đủ hoạt động thu chi, dẫn đến dự toán thu thấp do thiếu các nguồn thu hoặc không phản ánh chính xác số thu thực tế tại đơn vị.
Việc xây dựng dự toán chi cao chủ yếu do thiếu cơ sở tính toán, cũng như các định mức kinh tế kỹ thuật chưa sát thực tế Điều này dẫn đến khó khăn trong việc xác định các khoản chi cho chuyên môn nghiệp vụ Bên cạnh đó, việc xác định các khoản chi cho hoạt động ngoài chức năng nhiệm vụ cũng chưa đầy đủ, trong khi lập dự toán chi thường xuyên lại thiếu thuyết minh rõ ràng Hơn nữa, công tác lập dự toán chưa được thực hiện kịp thời, và một số nội dung dự toán vẫn chưa được phân khai cụ thể để thực hiện hiệu quả.
Việc nghiệm thu và thanh quyết toán một số khoản chi chưa tuân thủ đúng quy định hiện hành, hoặc không có chế độ quy định rõ ràng, dẫn đến tình trạng chi tiêu cho mua sắm và sửa chữa tài sản không đạt tiêu chuẩn, định mức, đơn giá và nguồn kinh phí quy định.
Quản lý chi thường xuyên đóng vai trò chủ yếu trong công tác quản lý tài chính tại đơn vị Dự toán là sự kết hợp các yếu tố cần thiết để đảm bảo hiệu quả tài chính.
Nội dung quản lý chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước cấp huyện
Căn cứ lập dự toán hàng năm:
- Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại, bình đẳng giới
- Nhiệm vụ cụ thể của các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở địa phương
Pháp luật quy định về thuế, phí và lệ phí, cùng với chế độ thu ngân sách nhà nước, là những yếu tố quan trọng trong quản lý tài chính công Đồng thời, định mức phân bổ ngân sách và các tiêu chuẩn chi ngân sách nhà nước cũng đóng vai trò thiết yếu trong việc đảm bảo sự công bằng và hiệu quả trong việc sử dụng nguồn lực tài chính của nhà nước.
Phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi ngân sách là yếu tố quan trọng trong việc xác định tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản thu giữa ngân sách cấp trên và ngân sách cấp dưới Điều này đảm bảo sự công bằng và hiệu quả trong việc bổ sung cân đối ngân sách, giúp các địa phương có đủ nguồn lực để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Các văn bản pháp luật từ các cấp và cơ quan nhà nước có thẩm quyền cung cấp hướng dẫn chi tiết cho việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước cho năm tiếp theo.
- Kế hoạch tài chính 05 năm, kế hoạch tài chính - ngân sách Nhà nước 03 năm
- Tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm trước
- Số kiểm tra dự toán thu, chi ngân sách thông báo cho các cấp, các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan
Dự toán chi thường xuyên được lập dựa trên nhiệm vụ được giao và phê duyệt, cùng với chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi do cơ quan nhà nước quy định Các cơ quan nhà nước thực hiện chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm về biên chế và kinh phí quản lý hành chính Đối với đơn vị sự nghiệp công lập, quyền tự chủ và trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính được thực hiện theo quy định của Chính phủ.
Dự toán chi cho việc mua sắm, bảo dưỡng và sửa chữa tài sản cần tuân thủ các quy định về tiêu chuẩn, định mức cũng như chế độ quản lý và sử dụng tài sản nhà nước hiện hành Ngoài ra, cần phải căn cứ vào quy định về khoán kinh phí sử dụng xe ô tô công.
Dự toán chi cho sự nghiệp giáo dục, đào tạo và dạy nghề bao gồm việc xây dựng chi phí thực hiện các chính sách miễn, giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập Đồng thời, cũng cần chú trọng đến các chính sách ưu đãi dành cho giáo viên và các chính sách hỗ trợ đào tạo nghề nhằm nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo.
Dự toán chi cho sự nghiệp y tế, dân số và gia đình được xây dựng dựa trên việc tính toán nhu cầu chi cho các chương trình và đề án đã được cấp thẩm quyền phê duyệt.
Dự toán chi cho các hoạt động kinh tế xây dựng cần dựa trên khối lượng nhiệm vụ được giao và các định mức chi ngân sách quy định Cần ưu tiên bố trí kinh phí cho những nhiệm vụ quan trọng như duy tu bảo dưỡng hệ thống hạ tầng trọng yếu, bao gồm giao thông, thủy lợi, đê điều và công trình phòng chống thiên tai, nhằm tăng thời gian sử dụng và hiệu quả đầu tư Đồng thời, cần đảm bảo an toàn giao thông và thực hiện các nhiệm vụ khuyến công, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, cũng như dự toán kinh phí nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công lập.
Dự toán chi hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, Đảng và đoàn thể được xác định dựa trên số biên chế được giao, số biên chế tinh giản theo đề án đã được phê duyệt, cùng với số biên chế dự kiến tuyển dụng hàng năm Các yếu tố này sẽ giúp xác định quỹ tiền lương, các phụ cấp theo lương và định mức hoạt động theo quy định hiện hành để giao cho đơn vị dự toán.
- Dự toán chi cho an ninh, quốc phòng trên chỉ số dân và các chế độ chính sách đặc thù của ngành
* Luật ngân sách số 83/2015 quy định "thời gian hướng dẫn lập, xây dựng, tổng hợp, quyết định và giao dự toán ngân sách nhà nước như sau:
Trước ngày 15 tháng 5, Thủ tướng Chính phủ sẽ ban hành quy định liên quan đến việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước cho năm tiếp theo.
Trước ngày 20 tháng 9, Chính phủ sẽ gửi các tài liệu báo cáo theo quy định tại khoản 1 Điều 47 của Luật ngân sách đến Uỷ ban thường vụ Quốc hội để xin ý kiến.
- Các báo cáo của Chính phủ được gửi đến các đại biểu Quốc hội chậm nhất là 20 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội cuối năm
- Trước ngày 15 tháng 11, Quốc hội quyết định dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương năm sau
Trước ngày 20 tháng 11, Thủ tướng Chính phủ sẽ phân bổ dự toán thu, chi ngân sách cho các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan khác ở trung ương, cùng với từng tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương cho năm sau.
Trước ngày 10 tháng 12, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phải quyết định dự toán ngân sách địa phương và phân bổ ngân sách cho năm sau Đồng thời, Hội đồng nhân dân cấp dưới cần hoàn thành quyết định dự toán và phân bổ ngân sách của cấp mình chậm nhất là 10 ngày sau khi Hội đồng nhân dân cấp trên có quyết định.
Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ khi Hội đồng nhân dân quyết định dự toán ngân sách, Uỷ ban nhân dân cùng cấp phải giao dự toán ngân sách năm sau cho các cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý và cấp dưới Đồng thời, Uỷ ban nhân dân cũng cần báo cáo cho cơ quan tài chính cấp trên và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phải báo cáo Bộ Tài chính về dự toán ngân sách đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.
Trước thời hạn 31 tháng 12, các bộ, cơ quan ngang bộ, và các cơ quan thuộc Chính phủ cùng với Ủy ban nhân dân các cấp cần hoàn tất việc phân bổ dự toán ngân sách cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc và Ủy ban nhân dân cấp dưới.
1.3.2 Công tác chấp hành dự toán chi thường xuyên
- Chấp hành và giao dự toán ngân sách nhà nước của đơn vị dự toán:
Các nhân tố ảnh hưởng đến chi thường xuyên
Môi trường kinh tế có ảnh hưởng lớn đến quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại địa phương Trong bối cảnh kinh tế ổn định, vốn đầu tư được cấp đầy đủ và đúng tiến độ, ngược lại, khi nền kinh tế không ổn định, mức tăng trưởng chậm, Nhà nước sẽ thắt chặt tín dụng để kiểm soát lạm phát, dẫn đến việc điều chỉnh cơ cấu vốn đầu tư và giảm chi NSNN Lạm phát còn làm tăng giá nguyên vật liệu, đẩy chi phí công trình lên cao, có thể khiến các dự án bị hoãn do thiếu vốn đầu tư Do đó, các yếu tố kinh tế - xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý chi NSNN tại địa phương.
Trình độ phát triển kinh tế và mức thu nhập của người dân đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý ngân sách Khi kinh tế phát triển và thu nhập bình quân tăng, việc huy động và sử dụng ngân sách trở nên hiệu quả hơn Đồng thời, sự gia tăng này cũng yêu cầu các chính sách, chế độ và định mức kinh tế phải được điều chỉnh phù hợp.
Mức chi tiêu ngân sách cần điều chỉnh theo sự phát triển kinh tế và thu nhập của người dân Tại Việt Nam cũng như nhiều quốc gia khác, việc quản lý và hoạch định chính sách thu chi ngân sách nhà nước luôn được chú trọng để phù hợp với thực tế đời sống.
Khi trình độ phát triển kinh tế và thu nhập bình quân còn thấp, cùng với ý thức sử dụng chi tiêu chưa đúng mức và tư tưởng ỷ lại vào Nhà nước, sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước Tuy nhiên, nếu chúng ta thực hiện tốt công tác thu ngân sách, với nhiều yếu tố tác động, và nâng cao mức sống của người dân, thì việc quản lý chi tiêu sẽ trở nên hiệu quả hơn.
Nghĩa vụ đối với nhà nước có thể trở nên đơn giản, nhưng trong trường hợp người dân có trình độ và mức sống thấp, việc thu thuế sẽ gặp nhiều khó khăn.
Để đảm bảo người nộp thuế tự giác thực hiện nghĩa vụ, họ cần hiểu rõ luật thuế và tự tính toán số thuế phải nộp trong khả năng tài chính của mình Mỗi luật thuế cần được xây dựng với nội dung đơn giản, rõ ràng và dễ hiểu, phù hợp với trình độ của cả người nộp thuế lẫn người quản lý Quan trọng hơn, các mức thuế suất cần dựa trên phân tích khoa học và toàn diện để tìm ra giải pháp tối ưu, từ đó nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý thu thuế.
Dự toán chi ngân sách nhà nước (NSNN) được xây dựng dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn, tính toán nguồn lực tài chính công huy động từ thu ngân sách và các khoản thu khác trong những năm trước, đồng thời dự báo tăng thu cho năm nay Kế hoạch huy động nguồn thu phải đảm bảo chi NSNN không vượt quá nguồn thu huy động được, và cần căn cứ vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Các địa phương có nguồn thu lớn có thể chủ động hơn trong việc lập dự toán chi tiêu và quản lý chi NSNN mà không phụ thuộc vào ngân sách trung ương.
Nhóm nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước bao gồm năng lực lãnh đạo, trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, cấu trúc tổ chức bộ máy quản lý và quy trình nghiệp vụ cùng công nghệ quản lý liên quan.
Lãnh đạo một số cơ quan và chính quyền địa phương chưa coi trọng công tác quản lý tài chính, dẫn đến sự thiếu ổn định trong vị trí của những người làm công tác này Họ thường bị thay đổi sau mỗi kỳ bầu cử đại biểu HĐND, gây khó khăn cho việc tích lũy kinh nghiệm và ảnh hưởng tiêu cực đến quản lý ngân sách trong những năm tiếp theo.
Đội ngũ cán bộ chuyên trách quản lý tài chính ở các cấp, ngành và địa phương hiện chưa được củng cố đầy đủ về cả chất lượng lẫn số lượng, điều này ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý tài chính.
Việc tổ chức kế toán, kiểm tra, giám sát và phân tích đánh giá quản lý ngân sách Nhà nước gặp nhiều khó khăn do 25 yếu tố này (Đỗ Thị Kim Oanh, 2010)
Tổ chức bộ máy quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) ở địa phương và việc áp dụng quy trình nghiệp vụ quản lý là yếu tố quyết định đến hiệu quả hoạt động chi NSNN Sự thuận lợi trong quản lý chi NSNN phụ thuộc vào cấu trúc tổ chức, quy trình nghiệp vụ, cũng như quyền hạn và trách nhiệm của từng bộ phận Mối quan hệ giữa các bộ phận trong các giai đoạn lập, thực hiện, quyết toán và kiểm toán chi NSNN có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả quản lý chi NSNN tại địa phương.
Tổ chức bộ máy quản lý hợp lý không chỉ nâng cao chất lượng quản lý mà còn giảm thiểu sai phạm Quy trình quản lý rõ ràng và khoa học đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện chất lượng thông tin cho cấp ra quyết định quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN), từ đó giảm thiểu sai lệch thông tin Kết quả là, hiệu quả quản lý chi NSNN tại địa phương được nâng cao đáng kể.
Việc ứng dụng công nghệ tin học trong quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại địa phương đã chứng minh vai trò thiết yếu của nó, giúp tiết kiệm thời gian xử lý, đảm bảo tính chính xác và nhanh chóng trong dữ liệu Công nghệ tin học tạo điều kiện cho các quy trình cải cách nghiệp vụ hiệu quả, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý chi NSNN hiện đại.
Một số cán bộ và người dân ở cơ sở chưa nhận thức đầy đủ về ý nghĩa và tầm quan trọng của quy chế dân chủ công khai, đặc biệt là quy chế công khai tài chính Điều này dẫn đến việc họ chưa tích cực giám sát quá trình thực hiện quy chế này trong quản lý tài chính ở các cấp.
Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên NSNN cấp huyện của một số địa phương và bài học cho huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp
1.5.1 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên NSNN cấp huyện của một số địa phương
1.5.1.1 Kinh nghiệm tại huyện Vũng Liêm, Tỉnh Vĩnh Long
Trong quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Vũng Liêm, sự quan tâm lãnh đạo của Huyện ủy và giám sát của Hội đồng nhân dân huyện đã tạo điều kiện cho việc chỉ đạo chặt chẽ các ban ngành đoàn thể cũng như các xã, thị trấn Công tác kiểm tra giám sát chi tiêu được tăng cường nhằm đảm bảo sự cân đối tích cực Năm 2016, huyện tiếp tục duy trì ổn định ngân sách trong giai đoạn 2011-2015, do đó không có sự thay đổi về định mức chi thường xuyên.
- Tổng chi NSNN ở Vũng Liêm năm 2014 thực hiện 588,436 triệu đồng và đến năm 2016: 652,805 triệu đồng tăng 10.09% so với năm 2014
- Chi cân đối ngân sách năm 2014 thực hiện 483,042 triệu đồng và đến năm
2016 : 489,011 triệu đồng tăng 1.23% so với năm 2014
- Chi đầu tư XDCB ở Vũng Liêm chiếm một tỉ lệ tương đối trong tổng chi NSNN cấp huyện, cụ thể: năm 2014 chiếm 14,96%, năm 2015 chiếm 8,72% và năm
Từ năm 2014 đến 2016, chi đầu tư XDCB tại Vũng Liêm đã tăng trưởng ổn định, phản ánh khả năng giải ngân vốn hiệu quả của địa phương Việc phân bổ nguồn vốn đầu tư hợp lý và kịp thời đối ứng cho các dự án từ cấp trên, cùng với việc khuyến khích đầu tư từ ngân sách xã và huy động sức dân, đã góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế tại khu vực này.
Công tác quản lý và điều hành chi ngân sách tại các đơn vị và địa phương trong huyện tuân thủ chặt chẽ dự toán đã được giao, không xảy ra phát sinh lớn ngoài dự toán, ngoại trừ các khoản bổ sung từ nguồn dự phòng ngân sách nhằm khắc phục hậu quả thiên tai và các vấn đề liên quan đến an sinh xã hội.
UBND huyện thường xuyên chỉ đạo các ngành chức năng tăng cường giám sát và kiểm tra, nhằm kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp chi sai, vượt mức quy định của chế độ chi tiêu tài chính hiện hành.
Kho Bạc nhà nước huyện phối hợp chặt chẽ với Phòng Tài Chính huyện để quản lý và điều hành chi ngân sách nhà nước hiệu quả Đặc biệt, việc áp dụng phần mềm kế toán Misa đã giúp cải thiện quy trình hạch toán và quản lý thu chi, đáp ứng tốt yêu cầu quản lý ngân sách tại các xã, thị trấn trong huyện.
Tiếp tục phân cấp ngân sách cho các trường học để các đơn vị này có thể tự quản lý và sử dụng ngân sách hiệu quả Cuối năm, huyện cần tăng cường thẩm tra quyết toán ngân sách của các ban ngành và địa phương trước khi tổng hợp báo cáo quyết toán ngân sách gửi lên cấp trên.
1.5.1.2 Kinh nghiệm tại Thị xã Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long
Thị Xã Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long, đã thực hiện tốt công tác lập, chấp hành và quyết toán chi ngân sách nhà nước, đồng thời quản lý chi tiêu ngân sách một cách chặt chẽ và có nề nếp Tổng chi thường xuyên của thị xã tăng từ 298.044 triệu đồng năm 2014 lên 459.237 triệu đồng năm 2016 Cơ cấu chi thường xuyên cũng có sự thay đổi đáng kể, chiếm 35,4% tổng chi ngân sách năm 2014, tăng lên 42,4% năm 2015 và đạt 44,3% năm 2016.
Thị Ủy Bình Minh đã chỉ đạo các ngành chuyên môn đề xuất kịp thời để bổ sung kinh phí thực hiện chính sách an sinh xã hội Việc kiểm tra chấp hành luật ngân sách nhà nước và quản lý chi ngân sách được tăng cường, đảm bảo thực hiện theo chỉ tiêu đầu năm và đúng chế độ định mức quy định Trong quá trình quản lý chi, thị xã Bình Minh thường xuyên kiểm tra, rút kinh nghiệm và giải quyết kịp thời những khó khăn vướng mắc Công tác tuyên truyền giáo dục về quản lý chi ngân sách nhà nước được chú trọng, nhằm đảm bảo tính chính xác và công bằng xã hội Các ban ngành đoàn thể và UBND các xã, thị trấn đã chủ động trong quản lý và điều hành chi ngân sách theo kế hoạch và dự toán được duyệt, nâng cao ý thức chấp hành luật ngân sách nhà nước.
Trong lĩnh vực đầu tư, việc lập dự toán chính xác là rất quan trọng, nhằm hạn chế các phát sinh lớn trong năm Tỷ trọng chi đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) so với tổng chi ngân sách địa phương đã tăng từ 11,5% lên 14,7% vào năm 2016 Mặc dù mức chênh lệch này không đáng kể, nhưng trong chi đầu tư phát triển, Thị xã Bình Minh đã thực hiện phân cấp vốn đầu tư một cách hiệu quả.
28 hình thức bổ sung có mục tiêu cho các xã, phường đã góp phần quan trọng trong việc nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư, giúp các địa phương từng bước cải thiện hiệu quả hoạt động của mình.
Công tác quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại Thị xã Bình Minh được Sở Tài chính đánh giá cao, với các khâu lập, chấp hành và quyết toán NSNN được thực hiện nghiêm túc Cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ quản lý chi NSNN đáp ứng tốt yêu cầu, đảm bảo tính thông suốt và hiệu quả Đến cuối năm 2016, có 2 phường và 2 xã đã cơ bản cân đối được ngân sách Tất cả các cơ quan ban ngành huyện đều thực hiện tự chủ kinh phí theo cơ chế khoán biên chế và khoán kinh phí, trong đó 2/8 đơn vị sự nghiệp tự chủ hoàn toàn về kinh phí và 6/8 đơn vị tự chủ một phần.
1.5.2 Bài học rút ra cho huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp
Dựa trên kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước (NSNN) từ các địa phương trong và ngoài tỉnh Đồng Tháp, có thể rút ra một số bài học quý giá để áp dụng vào quản lý chi ngân sách tại huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Những kinh nghiệm này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách và đảm bảo tính minh bạch trong quản lý tài chính công.
Huyện cần tuân thủ và thực hiện quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) theo luật và các văn bản hướng dẫn, đồng thời ban hành các quy định pháp luật cụ thể về mục tiêu, phương thức và biện pháp thực hiện Việc quy định rõ ràng và minh bạch các cơ chế, giải pháp trong quản lý và sử dụng nguồn lực sẽ nâng cao hiệu quả và hiệu lực của các biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Cải cách hành chính trong quản lý ngân sách là rất quan trọng, bao gồm việc cải cách chủ thể và cơ chế quản lý thu, chi để phù hợp với sự phát triển chung Cần cải tiến quy trình và thủ tục hành chính, đồng thời tinh giản bộ máy quản lý thu để khai thác hiệu quả nguồn thu ngân sách Huy động các nguồn lực từ dân và tổ chức trong và ngoài nước cho đầu tư phát triển, đồng thời định hướng quản lý chi ngân sách theo kết quả đầu ra Mặc dù mỗi địa bàn có đặc điểm kinh tế - xã hội khác nhau, nhưng việc coi trọng cải cách hành chính trong quản lý ngân sách vẫn là yếu tố then chốt.
Chính quyền cấp huyện cần chú trọng đến vai trò của công tác phân tích và dự báo kinh tế để hỗ trợ việc hoạch định chính sách kinh tế và các chính sách liên quan đến thu chi ngân sách Điều này là cần thiết nhằm phát triển kinh tế - xã hội một cách toàn diện và bền vững, vì ngân sách nhà nước liên quan đến nhiều tổ chức và đối tượng, đồng thời chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố khác nhau.
