Tình hình nghiên cứu
Nguyễn Quốc Tuấn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Những giải pháp này tập trung vào việc cải thiện quy trình làm việc, tăng cường sự tham gia của người dân và nâng cao năng lực cho cán bộ Bằng cách áp dụng các biện pháp này, Hội đồng và Ủy ban có thể đáp ứng tốt hơn nhu cầu của cộng đồng và thúc đẩy sự phát triển bền vững của địa phương.
- Trương Đắc Linh - Tổ chức và hoạt động của các Ban của Hội đồng nhân dân- Tạp chí nghiên cứu, số 2/2003;
- Đinh Ngọc Quang - Về đổi mới và tổ chức hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp, nhiệm kỳ 2004 - 2009 - Tạp chí Quản lý Nhà nước, số
Bùi Huyền Mai đã nghiên cứu về việc đổi mới tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội trong luận văn Thạc sĩ Luật học tại Viện Nhà nước và Pháp luật năm 2004 Luận văn này tập trung vào các vấn đề cải cách hành chính và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước tại địa phương.
Vũ Mạnh Tông trong luận văn Thạc sĩ Luật học của mình, được thực hiện tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh năm 1998, đã nghiên cứu về việc nâng cao hiệu lực giám sát của Hội đồng nhân dân cấp Tỉnh trong bối cảnh đổi mới ở Việt Nam hiện nay Nghiên cứu này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải cách và hoàn thiện cơ chế giám sát để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao tính minh bạch trong quản lý nhà nước.
- Lê Minh Thông, Đổi mới tổ chức và hoạt động của HĐND và UBND, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, số 6/1999
- Vũ Đức Đán, Vấn đề bồi dưỡng nâng cao năng lực hoạt động của đại biểu HĐND, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 2/2005
- Bùi Thế Vĩnh, Phương thức và kỹ năng hoạt động của đại biểu HĐND, trong chương trình tập huấn đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 1999-
2004, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000
- Hồ Thị Hưng, Nâng cao hiệu quả giám sát của HĐND tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, 2006
Các công trình nghiên cứu hiện nay chủ yếu tập trung vào tổ chức và hoạt động của HĐND một cách chung chung, hoặc phân tích tính chất và chức năng giám sát của HĐND, cũng như hoạt động của đại biểu HĐND Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu nào đề cập đến kỳ họp HĐND một cách toàn diện và đầy đủ Do đó, việc nghiên cứu kỳ họp HĐND trở thành một vấn đề thiết thực và cần thiết trong bối cảnh hiện nay.
Mục đích và nhiệm vụ của khóa luận
- Đánh giá tình hình hoạt động của HĐND, trong đó nổi bật nhất là kỳ họp HĐND;
- Đưa ra những giải pháp, kiến nghị để hoạt động của HĐND được tốt hơn, hiệu quả hơn trong các nhiệm kỳ sau;
Bài viết này giúp người dân Việt Nam hiểu rõ hơn về cơ cấu, tổ chức, hình thức, chất lượng và hoạt động của kỳ họp HĐND Qua đó, người dân có thể thực hiện những hành động thiết thực để phát huy quyền làm chủ của mình trong hoạt động của Nhà nước, đồng thời đưa pháp luật vào cuộc sống.
3.2 Nhiệm vụ Để đạt được mục đích đó, khóa luận phải thực hiện các nhiệm vụ sau:
Hội đồng Nhân dân (HĐND) là cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân, được quy định trong Hiến pháp 1992 và sửa đổi bổ sung năm 2001 Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003 đã xác định rõ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của HĐND, đồng thời Quy chế hoạt động của HĐND năm 2005 đã hướng dẫn cụ thể quy trình làm việc của cơ quan này Kỳ họp HĐND là cơ hội để các đại biểu thảo luận, quyết định các vấn đề quan trọng liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, góp phần vào việc thực hiện dân chủ và công khai trong quản lý nhà nước.
- Xác định mối quan hệ của HĐND với các cơ quan, tổ chức khác;
Bài viết nêu rõ thực trạng hoạt động của Hội đồng Nhân dân (HĐND) trước và trong kỳ họp, đồng thời đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả cho các kỳ họp HĐND trong nhiệm kỳ tới.
4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Tác giả nghiên cứu tổ chức của cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, cụ thể là Hội đồng Nhân dân (HĐND) Bài viết tập trung vào hoạt động của các kỳ họp HĐND, bao gồm các vấn đề liên quan đến công tác chuẩn bị cho kỳ họp cũng như diễn biến trong kỳ họp và kết quả đạt được sau mỗi kỳ họp.
HĐND là cơ quan dân cử hoạt động rộng khắp trên toàn quốc, trong bài viết này, tôi tập trung phân tích thực trạng kỳ họp HĐND tại tỉnh Nghệ An và đánh giá hoạt động của các xã, huyện trong tỉnh trong nhiệm kỳ 2004 - 2011 Mục tiêu là đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả kỳ họp HĐND, góp phần thúc đẩy sự đổi mới trong hoạt động của HĐND trên toàn quốc Nghiên cứu dựa trên các văn bản pháp luật của nước Cộng hòa XHCNVN, nghị quyết của HĐND, cùng với báo cáo và ý kiến từ lãnh đạo, đại biểu HĐND tỉnh, cũng như sự hướng dẫn từ lãnh đạo HĐND tỉnh.
5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
Khóa luận được xây dựng dựa trên cơ sở duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, nghiên cứu các nguyên lý của chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về chủ nghĩa xã hội, cùng lý luận về Nhà nước và Pháp luật Bên cạnh đó, bài viết cũng vận dụng các văn bản pháp lý như Hiến pháp, Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003, Quy chế hoạt động của HĐND năm 2005, đồng thời kế thừa có chọn lọc các kiến thức từ sách, báo và tạp chí khoa học.
Khóa luận được thực hiện thông qua các phương pháp khảo sát, liệt kê, phân tích và tổng hợp, đánh giá, so sánh, thống kê, phỏng vấn, cùng với các thao tác tư duy logic.
Khoá luận này trình bày cơ sở lý luận về Hội đồng Nhân dân (HĐND), đặc biệt là những kinh nghiệm trong tổ chức và hoạt động của HĐND Mục tiêu là áp dụng vào thực tiễn để nâng cao chất lượng các kỳ họp của HĐND, cải cách hành chính và cải tạo xã hội Qua đó, giúp nhân dân Việt Nam hiểu rõ và thực hiện tốt quyền làm chủ tại cơ sở, hướng tới sự phát triển và tiến bộ bền vững hơn.
Nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp Đại học đã mang đến cho tôi nhiều cơ hội tiếp cận các chuyên đề mới và thực tiễn hoạt động, đồng thời giúp tôi kết nối với các cơ quan Nhà nước Qua đó, tôi trở nên mạnh dạn và tự tin hơn khi chuẩn bị ra trường, đồng thời lĩnh hội được nhiều tri thức khoa học mới.
7 Kết cấu của Khóa luận
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo; nội dung khóa luận gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận của Kỳ họp Hội đồng nhân dân
Chương 2: Thực tiễn tổ chức và hoạt động Kỳ họp Hội đồng nhân dân các cấp tỉnh Nghệ An;
Chương 3: Nguyên nhân của những tồn và giải pháp kiến nghị
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KỲ HỌP HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
1.1 Khái quát chung về Hội đồng nhân dân
1.1.1 Vị trí, tính chất của Hội đồng nhân dân
1.1.1.1 Vị trí của Hội đồng nhân dân
HĐND là cơ quan quyền lực Nhà nước tại địa phương, đại diện cho ý chí và quyền làm chủ của nhân dân, được bầu ra bởi người dân địa phương và chịu trách nhiệm trước họ cũng như các cơ quan Nhà nước cấp trên HĐND cùng với Quốc hội tạo thành hệ thống quyền lực Nhà nước, là nền tảng của chính quyền nhân dân Khác với Quốc hội, đại diện cho toàn thể nhân dân cả nước và thực hiện quyền lực trên phạm vi quốc gia, HĐND đại diện cho nhân dân địa phương và thực hiện quyền lực trong khu vực của mình.
HĐND là tổ chức chính quyền gần gũi với nhân dân, hiểu rõ tâm tư và nguyện vọng của họ, từ đó quyết định các vấn đề phù hợp với thực tế địa phương HĐND còn mang tính quần chúng, bao gồm đại biểu từ mọi tầng lớp, dân tộc và tôn giáo, cùng nhau thảo luận và giải quyết công việc địa phương.
HĐND là tổ chức mang tính chính quyền và quần chúng, đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý nhà nước và xã hội tại địa phương.
1.1.1.2 Tính chất của Hội đồng nhân dân
HĐND là cơ quan Nhà nước đặc thù, có nhiệm vụ đại diện quyền và lợi ích của cư dân địa phương, khác với UBND trong vai trò và chức năng.
- HĐND là cơ quan đại diện ở địa phương
HĐND, với tư cách là một tập thể và từng cá nhân Đại biểu, có trách nhiệm trực tiếp trước cử tri đã bầu ra mình Trách nhiệm này thể hiện rõ nét qua vai trò đại diện của HĐND và các Đại biểu HĐND.
HĐND là cơ quan quyền lực Nhà nước tại địa phương, gần gũi với người dân và nắm rõ tình hình cũng như nguyện vọng của họ Với chức năng và nhiệm vụ của mình, HĐND đưa ra các quyết định và chỉ đạo kịp thời, phù hợp với công việc của cộng đồng, đại diện cho nhân dân trong việc sử dụng quyền lực nhà nước tại địa phương.
