Mục tiêu và yêu cầu
- Tìm hiểu kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Quỳnh Lưu- tỉnh Nghệ An trong thời gian qua
Bài viết này sẽ phân tích thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính tại huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An kể từ khi có luật đất đai Qua đó, chúng tôi sẽ đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện công tác này.
Để thực hiện hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính, cần nắm vững quy trình pháp quy cùng các văn bản pháp lý liên quan Việc này sẽ giúp phân tích và đánh giá nội dung đề tài một cách chính xác và hiệu quả hơn.
- Số liệu điều tra, thu thập phục vụ nghiên cứu đề tài phải chính xác, khách quan, trung thực phản ánh đúng tình hình thực tế tại địa phương
Các kiến nghị và giải pháp được đưa ra từ kết quả nghiên cứu cần phải đảm bảo tính khả thi và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.
Nội dung nghiên cứu
- Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Quỳnh Lưu
- Tìm hiểu tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu
- Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2009 - 2013
- Đề xuất một số biện pháp cụ thể góp phần đẩy nhanh và hoàn thiện công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu.
Phương pháp nghiên cứu
5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu
- Điều tra thu thập số liệu thứ cấp về: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất…
- Điều tra thu thập số liệu sơ cấp về: Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động và lập hồ sơ địa chính
5.2 Phương pháp thống kê số liệu
Phương pháp này nhằm phân loại các số liệu thu nhập thành những nhóm và tiêu chí cụ thể, phù hợp với mục đích nghiên cứu tổng thể.
5.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu
Phương pháp này tập trung vào việc phân tích và tổng hợp các số liệu đã thu thập theo các tiêu chí cụ thể, nhằm làm rõ những đặc trưng trong quy trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính.
Phương pháp này nhằm tiếp thu ý kiến trực tiếp của cán bộ địa chính về tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƯU
Khái quát điều kiện tự nhiên, dân cƣ, kinh tế - xã hội của huyện Quỳnh Lưu
2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, dân cư a Vị trí địa lý
Quỳnh Lưu là huyện đồng bằng ven biển nằm phía Đông Bắc của Nghệ
Khoảng cách từ thị trấn Cầu Giát, huyện lỵ, đến thành phố Vinh, tỉnh lỵ, là khoảng 60 km, với tọa độ địa lý nằm trong khoảng từ 21°08'14" đến 21°20'.
30 ’’ vĩ độ Bắc và từ 105 0 26 ’ 37 ’’ đến 105 0 32 ’ 44 ’’ kinh độ Đông gồm 1 Thị trấn và 32 xã có các mặt tiếp giáp:
- Phía Bắc giáp thị xã Hoàng Mai
- Phía Đông giáp biển Đông
- Phía Tây giáp huyện Tân Kỳ và huyện Nghĩa Đàn
- Phía Nam giáp huyện Diễn Châu
Huyện Quỳnh Lưu có hệ thống giao thông phát triển với Quốc lộ 1A, Quốc lộ 48A, Quốc lộ 48B, đường sắt Bắc Nam và Tỉnh lộ 537A, 537B, cùng với khu du lịch biển Quỳnh Bảng đang hình thành Địa hình huyện đa dạng, chia thành ba vùng: miền núi - bán sơn địa, đồng bằng và ven biển, với cấu trúc dân cư phong phú Quỳnh Lưu có vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội, đồng thời giao lưu với các huyện lân cận Địa hình tương đối bằng phẳng, thấp dần từ Đông Bắc xuống Tây Nam, với đồi thấp ở phía Bắc và Tây Bắc, trong khi phía Tây và Tây Nam có nhiều đầm sâu và ruộng mấp mô tạo thành lòng chảo nhỏ.
Căn cứ vào địa hình có thể phân thành 3 vùng cụ thể nhƣ sau:
- Vùng miền núi - bán sơn địa: Quỳnh Tân, Quỳnh Thắng, Quỳnh Tam, Quỳnh Mỹ, Tân Sơn, Quỳnh Châu
Vùng đồng bằng bao gồm các địa điểm như TT Cầu Giát, Quỳnh Văn, Quỳnh Thạch, Quỳnh Hồng, Quỳnh Hưng, Quỳnh Hoa, Quỳnh Ngọc, Quỳnh Bá, Quỳnh Đôi, Quỳnh Hậu, Quỳnh Lâm, Ngọc Sơn, An Hòa, Quỳnh Giang, Quỳnh Diện, Quỳnh Yên và Quỳnh Thanh.
- Vùng ven biển: Quỳnh Bảng, Quỳnh lương, Quỳnh Minh, Quỳnh Nghĩa, Quỳnh Tiến, Sơn Hải, Quỳnh Thọ, Quỳnh Thuận, Quỳnh Long
Quỳnh Lưu, với địa hình thấp, thường xuyên phải đối mặt với tình trạng úng lụt trong mùa mưa, ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống của người dân.
Quỳnh Lưu nằm trong khu vực nhiệt đới nhưng lại ở miền biển nên thường nhận được ba luồng gió:
Gió mùa Đông Bắc xuất phát từ vùng Sibia và Mông Cổ, mang theo không khí lạnh lẽo, thổi qua Trung Quốc và vịnh Bắc Bộ, được người dân địa phương gọi là gió bắc.
Gió mùa Tây Nam từ vịnh Băng-gan thổi qua lục địa, len lỏi qua các dãy Trường Sơn, được người dân gọi là gió Lào, nhưng thực chất là gió tây khô nóng.
- Gió mùa Đông nam mát mẻ từ biển Đông thổi vào nhân dân gọi là gió nồm
Khí hậu Quỳnh Lưu chia làm hai mùa rõ rệt:
- Mùa nóng từ tháng 5 đến tháng 10 dương lịch Mùa này tiết trời nóng nực, nhiệt độ trung bình 30 0 C, có ngày lên tới 40 0 C
- Mùa lạnh từ tháng 11 năm trước đến tháng 4 dương lịch năm sau Mùa này thường có gió mùa đông bắc, mưa kéo dài
Theo số liệu thống kê một số chỉ tiêu về khí hậu của huyện nhƣ sau:
- Nhiệt độ bình quân hàng năm: 26,6 0 C
- Nhiệt độ cao nhất trong năm: 40 0 C
- Nhiệt độ thấp nhất trong năm: 6,7 0 C
- Độ ẩm không khí bình quân: 82 %
Lượng mưa trung bình hàng năm đạt khoảng 1552 mm, với mức cao nhất là 2106 mm và thấp nhất là 1069 mm Mưa chủ yếu tập trung từ tháng 7 đến tháng 10, chiếm tới 85% - 90% tổng lượng mưa trong năm.
Theo số liệu kiểm kê 2013, huyện Quỳnh Lưu có tổng diện tích tự nhiên 43.762,87 ha đất gồm:
- Đất phi nông nghiệp: 25.888,83 ha
- Đất chƣa sử dụng: 4,40 ha Đất đai của huyện Quỳnh Lưu gồm các loại đất chính như:
Đất phù sa sông Mai Giang, với diện tích 7.012 ha chiếm 43,57% tổng diện tích đất nông nghiệp, phân bố chủ yếu ở các xã Quỳnh Bảng, Quỳnh Lương và Quỳnh Minh, là loại đất trung tính và kiềm yếu Loại đất này được bồi đắp hàng năm, rất thích hợp cho hầu hết các loại cây trồng nông nghiệp, đặc biệt là các cây trồng ngắn ngày, mang lại năng suất cao.
Đất phù sa không được bồi hàng năm và có diện tích khoảng 1,5 ha, chiếm 0,86% tổng diện tích đất nông nghiệp Loại đất này có đặc điểm trung tính, ít chua, không bị glây hoặc glây mạnh, với địa hình vàn trũng và thành phần cơ giới trung bình, rất phù hợp cho việc sản xuất hai vụ lúa mỗi năm Tài nguyên nước trong khu vực cũng đóng vai trò quan trọng trong hoạt động canh tác.
Huyện Quỳnh Lưu có Sông Thái, Sông Mai Giang và hệ thống kênh mương tương đối hoàn chỉnh đáp ứng tốt cho sản xuất nông nghiệp
Sông Thái, nằm ở phía Tây Nam huyện, chảy qua các xã Quỳnh Long, Quỳnh Thuận và thị trấn Cầu Giát với chiều dài khoảng 16km Lưu lượng nước trung bình của sông đạt 3730 m³/s, mực nước hàng năm biến động theo mùa Sông Thái mang theo một lượng phù sa lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động canh tác của người dân theo từng mùa.
Sông Mai Giang, dài khoảng 18 km và rộng trung bình 20m, chảy qua phía Đông Bắc huyện Quỳnh Lưu Với lòng sông hẹp và độ dốc không lớn, sông thường gặp khó khăn trong việc tiêu nước, dẫn đến tình trạng ngập úng cục bộ vào mùa mưa.
Kết quả điều tra cho thấy Quỳnh Lưu sở hữu trữ lượng nước ngầm phong phú và phân bố rộng rãi, với chất lượng nước tương đối tốt Hầu hết các xã trong khu vực đều có khả năng khai thác nước ngầm, phục vụ cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của người dân.
Quỳnh Lưu sở hữu nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú như đá vôi, đất sét và cao lanh, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển ngành công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng Trên địa bàn huyện, có 4 điểm đá vôi đã được thăm dò và khai thác, với tổng diện tích lên đến hàng trăm ha và trữ lượng hàng trăm tấn, cho thấy tiềm năng lớn trong lĩnh vực này.
Đất cao lanh tại các xã Quỳnh Mỹ, Quỳnh Lâm, Quỳnh Văn có khả năng cung cấp nguyên liệu cho các lò gạch ngói với công suất từ 7 đến 20 triệu tấn viên mỗi năm, đảm bảo nguồn cung trong vòng 20 đến 30 năm.
- Đất sét: dùng làm gạch ngói, sản xuất gạch không nung g Tài nguyên nhân văn
Theo điều tra tháng 4 năm 2013, huyện Quỳnh Lưu có dân số 279.977 người, bao gồm 33 đơn vị hành chính (32 xã và 1 thị trấn) cùng 406 thôn, bản, khối phố Mật độ dân số đạt 1.328 người/km², cao hơn mức trung bình của tỉnh là 824 người/km², cho thấy đây là khu vực đông dân Chủ yếu là dân tộc Kinh, huyện có 93.244 người trong độ tuổi lao động, chiếm 49,47% tổng dân số.
Thực trạng vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai
Theo thống kê năm 2013, Quỳnh Lưu có tổng diện tích tự nhiên 43.762,87 ha, trong đó 15.427,64 ha là đất nông nghiệp và 25.888,83 ha là đất phi nông nghiệp, chỉ còn 4,4 ha đất chưa sử dụng Mật độ dân số trung bình đạt 1.385 người/km², với sự phân bố diện tích đất không đồng đều giữa các xã Xã Quỳnh Bảng có diện tích lớn nhất là 1.001,90 ha, chiếm 7,05% tổng diện tích huyện, trong khi xã Quỳnh Minh nhỏ nhất với 200,54 ha, tương đương 1,41% Hiện tại, Quỳnh Lưu đã khai thác sử dụng 43.758,47 ha đất.
Bảng 2.1: Diện tích, cơ cấu các loại đất chính năm 2013
STT Loại đất Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Tổng diện tích tự nhiên 43.762,87 100,00
2 Đất phi nông nghiệp PNN 25.888,83 59.15
3 Đất chƣa sử dụng CSD 4,40 0,01
(Nguồn: Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Quỳnh Lưu)
2.2.2 Tình hình quản lý đất đai Để góp phần thúc đẩy kinh tế của cả nước sánh kịp với đà phát triển của nền kinh tế hội nhập trên thế giới, UBND tỉnh Nghệ An nói chung và huyện Quỳnh Lưu nói riêng đã quan tâm chú trọng tới công tác quản lý đất đai bằng cách ban hành các văn bản quản lý đất đai một cách chặt chẽ nhằm đƣa đất đai vào sử dụng một cách hợp lý, phù hợp với chiến lƣợc phát triển kinh tế chung của cả tỉnh, đưa Quỳnh Lưu từ một huyện thuần nông trở thành một huyện có nền kinh tế phát triển thu hút nhiều dự án đầu tƣ bởi có quỹ đất
Huyện Quỳnh Lưu đã tích cực triển khai và thực hiện các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý và sử dụng đất đai, tuân thủ các Quyết định và hướng dẫn của Luật Đất đai cùng với chỉ đạo từ UBND tỉnh Nghệ An Đồng thời, UBND huyện cũng đã ban hành các văn bản giao đất cho hộ gia đình và cá nhân, cũng như các chỉ đạo liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) trong toàn huyện.
Công tác xác định địa giới hành chính và chỉnh lý hồ sơ của huyện được thực hiện theo Nghị định số 153/NĐ-CP Ranh giới huyện Quỳnh Lưu với các huyện lân cận được xác định rõ ràng thông qua các yếu tố địa vật cố định và mốc giới, đồng thời được thể hiện chi tiết trên bản vẽ.
Huyện Quỳnh Lưu đã hoàn thành công tác lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất cho 33 xã, thị trấn, theo quy định của Luật Đất đai Đồng thời, bản đồ quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 của các xã cũng đã được xây dựng cơ bản hoàn thiện.
Công tác quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất được các cấp huyện, xã, thị trấn chú trọng thực hiện, với việc công khai bàn bạc và lập hồ sơ trình huyện phê duyệt Các biện pháp quản lý ngày càng chặt chẽ, đảm bảo không có trường hợp vi phạm quy hoạch xảy ra.
Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất tại huyện Quỳnh Lưu được thực hiện dựa trên quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, nhằm đảm bảo quyền lợi cho các hộ gia đình và cá nhân, đồng thời phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Trong những năm qua, huyện Quỳnh Lưu đã triển khai hiệu quả các hoạt động này và đạt được nhiều kết quả tích cực.
Công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) tại huyện đã được chú trọng, đạt tỷ lệ cấp GCNQSDĐ cao so với toàn tỉnh và cả nước.
Công tác thống kê và kiểm kê đất đai tại huyện Quỳnh Lưu được thực hiện theo sự hướng dẫn của Bộ Tài nguyên Môi trường và Sở Tài nguyên Môi trường Thống kê đất đai diễn ra định kỳ vào ngày 01/01 hàng năm, trong khi kiểm kê đất đai được thực hiện 5 năm một lần, phù hợp với quy định tại Điều 53 Luật Đất đai 2003.
Công tác quản lý Nhà nước về đất đai đóng vai trò quan trọng trong 13 nội dung quản lý, với một điểm mới là việc quản lý tài chính liên quan đến đất đai được thực hiện qua cơ quan thuế Hiện tại, tất cả các thủ tục tài chính trong quản lý đất đai đã được chuyển giao cho cơ quan thuế để thực hiện, nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong công tác quản lý.
Sau khi Luật Đất đai 2003 được ban hành, thị trường bất động sản tại Việt Nam đã chính thức hoạt động công khai Các Ủy ban Nhân dân huyện đã triển khai công tác đấu giá quyền sử dụng đất để xây dựng nhà ở cho các xã và thị trấn trong khu vực.
Công tác quản lý và giám sát quyền sử dụng đất đã có nhiều tiến bộ tại 33 xã, thị trấn, với việc tăng cường tuyên truyền Luật Đất đai đến cán bộ và nhân dân Các địa phương đã thực hiện thu hồi đất theo đúng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, đồng thời tiếp nhận hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân đúng quy trình theo quy định của Luật Đất đai.
Mặc dù đã có những tiến bộ, nhưng vẫn tồn tại một số vấn đề như việc kiểm tra không thường xuyên, dẫn đến tình trạng tự ý cải tạo, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, lấn chiếm đất công Ngoài ra, một số hộ dân vẫn được giao đất không đúng thẩm quyền từ trước năm 2004.
UBND huyện phối hợp với các cơ quan chuyên môn và địa phương để thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật về đất đai Các đợt kiểm tra này được thực hiện theo kế hoạch hoặc đột xuất nhằm phát hiện kịp thời các vi phạm và xử lý dứt điểm tùy theo mức độ vi phạm.
UBND huyện đã phối hợp chặt chẽ với các địa phương để giải quyết triệt để các tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở Việc này không chỉ giảm thiểu số vụ việc mà còn nâng cao năng lực quản lý đất đai cho cán bộ, đảm bảo quỹ đất ổn định, từ đó góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế chính trị của huyện.
Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu
2.3.1 Những thuận lợi và mặt đạt được
- Người dân đã hiểu được mục đích của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Đa số người dân đã nhận thức rõ quyền và nghĩa vụ liên quan đến mảnh đất mà họ đang sử dụng, cũng như tầm quan trọng của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Theo điều tra thực tế gần đây, đội ngũ cán bộ công nhân viên chức chủ yếu có trình độ đại học và nhiều năm kinh nghiệm, chuyên môn cao Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp giấy đạt được nhiều thành tựu đáng kể.
Nhà nước luôn chú trọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi để quá trình đăng ký diễn ra hiệu quả và đúng tiến độ.
Cơ sở vật chất được cải tiến và đầu tư nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bao gồm hệ thống mạng, thông tin và môi trường làm việc tốt.
- Các thông tƣ, nghị định, chính sách pháp luật, luật đất đai luôn đƣợc cập nhật liên tục đến các cán bộ cũng như người dân
Huyện Quỳnh Lưu đã tích cực áp dụng các chính sách mới nhằm nâng cao hiệu quả công việc, trong đó nổi bật là việc triển khai cơ chế một cửa Đây là huyện thứ hai sau thành phố Vinh áp dụng cơ chế này, cho thấy sự năng động và khả năng nắm bắt thông tin của huyện rất tốt.
2.3.2 Những khó khăn và mặt hạn chế
- Nguồn kinh phí đầu tƣ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn hạn hẹp
- Một số xã chƣa đƣợc đo vẽ bản đồ, còn thiếu nhiều tài liệu phục vụ cho công tác cấp GCNQSDĐ
- Công tác kê khai, đăng ký ban đầu của các xã còn gây nhiều khó khăn, phức tạp cho người dân
Việc áp dụng công nghệ thông tin và các phần mềm quản lý hồ sơ địa chính tại Việt Nam hiện vẫn còn lạc hậu so với các quốc gia khác trên thế giới, điều này gây ra nhiều khó khăn trong công tác quản lý đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Việc thu thập thông tin về thửa đất từ UBND xã và văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện hiện đang gặp nhiều khó khăn và chậm trễ Sự phối hợp giữa cấp xã và Văn phòng chưa đạt hiệu quả cao, đặc biệt trong quá trình thẩm định hồ sơ đất nông nghiệp.
- Kinh tế, xã hội ngày càng phát triển, đất đai càng diễn biến phức tạp gây ra không ít khó khăn cho công tác cấp giấy chứng nhận
Nhiều hồ sơ đang bị tồn đọng và gặp khó khăn do thiếu thông tin chứng thực hoặc chưa được giải quyết kịp thời, điều này đã gây ra sự bức xúc cho người dân.
Các chính sách pháp luật và luật đất đai đang thay đổi nhanh chóng, dẫn đến nhiều khó khăn trong việc quản lý đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Tinh thần thái độ của cán bộ địa chính khi làm việc với dân chƣa đƣợc cao.
MỘT SỐ BIỆN PHÁP ĐẨY NHANH HIỆU QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN QUỲNH LƯU
Quan điểm sử dụng đất
Khai thác đất đai một cách hợp lý và đúng pháp luật là rất quan trọng để tối ưu hóa giá trị sản xuất trên mỗi đơn vị đất Điều này giúp chuyển đổi cơ cấu cây trồng và vật nuôi, đồng thời đầu tư vào cơ sở hạ tầng và phát triển các ngành công nghiệp, thương mại và du lịch Việc phân bổ quỹ đất phù hợp sẽ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của huyện qua từng giai đoạn, tạo nền tảng vững chắc cho công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông thôn.
Để đảm bảo an ninh nông nghiệp ở mức cao trong sử dụng đất nông nghiệp, cần duy trì ổn định quỹ đất sản xuất lúa nước và hạn chế tối đa việc chuyển đổi đất lúa nước chất lượng tốt sang mục đích phi nông nghiệp.
Công tác trồng, bảo vệ và phục hồi rừng cần được thực hiện liên tục để nâng cao chất lượng rừng Việc duy trì và bảo vệ rừng một cách nghiêm ngặt là rất quan trọng, đồng thời cần kết hợp chặt chẽ giữa trồng rừng và khai thác Điều này không chỉ thúc đẩy phát triển kinh tế rừng mà còn khẳng định giá trị phòng hộ của rừng sản xuất.
Khai thác và sử dụng đất cần phải gắn liền với nhiệm vụ tái tạo và nâng cao độ phì nhiêu của đất, đồng thời chống lại sự suy thoái và ô nhiễm môi trường Việc này phải kết hợp lợi ích kinh tế với bảo vệ môi trường để đảm bảo sử dụng đất bền vững lâu dài Hơn nữa, phát triển kinh tế xã hội từ khai thác đất cần phải chú trọng đến quốc phòng an ninh, kết hợp chặt chẽ giữa kinh tế và quốc phòng, tôn trọng phong tục tập quán của cộng đồng, và giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc để góp phần duy trì an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.
Những giải pháp
Tăng cường các khoản bồi dưỡng cho cán bộ công nhân viên chức sẽ giúp tạo ra tâm lý thoải mái, từ đó nâng cao hiệu suất làm việc và khả năng giải quyết công việc nhanh chóng, hiệu quả hơn.
Hiện nay, chính sách của nhà nước đang hướng tới việc giảm số lượng cán bộ biên chế và thay thế bằng các hợp đồng dài hạn Điều này sẽ tạo động lực cho cán bộ công nhân viên chức phấn đấu hơn trong công việc.
Để nâng cao hiệu quả công việc, cần chú trọng đào tạo cán bộ, cải thiện chuyên môn và năng lực làm việc cho đội ngũ nhân sự.
Hiện nay, việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai tại Việt Nam còn hạn chế, mới chỉ đạt mức độ 3, với các hệ thống hoạt động biệt lập và manh mún giữa các tỉnh Do đó, cần sớm xây dựng một hệ thống thông tin đất đai hoàn chỉnh để nâng cao hiệu quả quản lý, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Thanh tra kiểm tra việc cấp Giấy Chứng Nhận (GCN) bao gồm các bước từ kê khai, xét duyệt đến cấp phát GCN, chú trọng vào việc tuân thủ quy định thủ tục của ngành trong quá trình đăng ký Việc phát hiện kịp thời các sai sót là rất quan trọng, đặc biệt tại cấp phường, nơi mà cán bộ địa chính thường thiếu kinh nghiệm và dễ mắc lỗi Nhờ đó, chúng ta có thể đảm bảo công tác cấp GCN diễn ra chính xác, công bằng, từ đó hạn chế những vấn đề có thể ảnh hưởng tiêu cực đến tiến độ cấp GCN.
Lãnh đạo UBND tỉnh cần triển khai các biện pháp hỗ trợ tài chính kịp thời nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Vật tƣ, trang thiết bị cũng cần đƣợc nâng cấp, bão dƣỡng, máy tính, máy in cũng cần đƣợc tu sửa tránh hỏng hóc gây mất mát dữ liệu
Cần tăng cường vận động và tuyên truyền để người dân hiểu rõ hơn về quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cũng như những quyền lợi và nghĩa vụ của họ Đồng thời, cần hướng dẫn cụ thể các thủ tục cần thiết để người dân thực hiện việc cấp giấy chứng nhận một cách hiệu quả.
Hiện nay, khối lượng công việc gia tăng dẫn đến tình trạng tranh chấp và khiếu nại thường xuyên, trong khi nguồn cán bộ lại hạn chế và trình độ chuyên môn chưa cao Do đó, việc tăng cường số lượng cán bộ hợp đồng dài hạn là cần thiết để nâng cao năng lực làm việc.
Lãnh đạo văn phòng cần thúc đẩy nhân viên làm việc một cách khẩn trương và chính xác, đồng thời đảm bảo hoàn thành công việc đúng hẹn với người dân.
Để nâng cao hiệu quả công việc, cần bổ sung thêm cán bộ địa chính tại các xã, giúp hoàn thành nhiệm vụ nhanh chóng và hiệu quả hơn Hiện nay, mỗi xã chỉ có một cán bộ địa chính, dẫn đến việc thực hiện các trách nhiệm như đo đạc và dồn điền đổi thửa còn nhiều hạn chế.
PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Qua quá trình nghiên cứu đề tài "Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2009-2013", tôi đã nhận được sự hỗ trợ quý báu từ các thầy cô giáo trong khoa Địa Lý, cùng với sự giúp đỡ của các cán bộ văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Quỳnh Lưu và sự hướng dẫn tận tình của thầy giáo Th.S Trương Quang Ngân Từ đó, tôi đã rút ra một số kết luận quan trọng về thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong giai đoạn này.
*Về Công tác cấp GCN:
- Đối với đất sản xuất nông nghiệp:
Hiện tại, huyện đang cấp Giấy Chứng Nhận (GCN) cho 31 xã và thị trấn, với tổng số 50.178 giấy Trong số này, xã Tân Thắng là địa phương duy nhất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 752 hộ nông nghiệp, trong khi 30 xã và thị trấn còn lại đã hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp với tỷ lệ 100%.
- Đối với đất ở nông thôn:
Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nông thôn tại huyện Quỳnh Lưu đã gần như hoàn tất, với 58.625/60.127 hộ được cấp giấy, đạt tỷ lệ 97,502% Hiện còn một số hộ ở các xã chưa nhận chứng nhận Tổng diện tích đất cần cấp là 1.250,2 ha, trong đó 1.222,3 ha đã được cấp, chiếm 97,768%.
Thị trấn Cầu Giát thuộc huyện Quỳnh Lưu được phân loại là đất ở đô thị, và quá trình cấp đất ở đô thị tại đây đã gần như hoàn tất Hiện tại, có 2.195 hộ gia đình đã nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong tổng số hộ sử dụng đất ở đô thị.
Tại đô thị huyện Quỳnh Lưu, 2.440 hộ dân đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chiếm 89,96% tổng số hộ sử dụng đất Diện tích đất đã được cấp giấy chứng nhận là 35,61 ha, tương đương 90,36% trong tổng số 39,41 ha cần cấp Tuy nhiên, vẫn còn 245 hộ, chiếm 10,04%, với diện tích 3,8 ha chưa nhận được giấy chứng nhận, chủ yếu do đất có tranh chấp, thuộc quy hoạch chuyển mục đích sử dụng hoặc nguồn gốc không rõ ràng Tổng số giấy chứng nhận đã cấp là 2.195, cho thấy công tác cấp giấy chứng nhận tại đây đạt kết quả khá cao so với cả nước.
- Đối với đất Lâm Nghiệp:
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp tại huyện Quỳnh Lưu đang gặp nhiều vấn đề cần khắc phục Tính đến ngày 30/07/2013, trong tổng số 3126 hộ sử dụng đất lâm nghiệp, chỉ có 1812 hộ được cấp giấy chứng nhận, trong khi diện tích đất cần cấp lên đến 12670,4 ha, nhưng mới chỉ giải quyết được 5817,9 ha Do đó, cần chú trọng hơn vào công tác này để đảm bảo quyền lợi cho người dân.
- Đối với các tổ chức, cơ sở tôn giáo:
Đến ngày 30/07/2013, 93,50% tổ chức đã đăng ký sử dụng đất với UBND tỉnh, tuy nhiên, tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận (GCN) cho các tổ chức vẫn còn thấp Đa số các tổ chức này tập trung tại các thị trấn, xã có vị trí trung tâm hoặc giao thông thuận lợi.
Trong năm 2013, huyện đã cấp 559 giấy chứng nhận cho 1.314 tổ chức, đạt tỷ lệ 42,54% số tổ chức cần giấy chứng nhận Tổng diện tích được cấp là 417,93 ha, tương đương 28,33% diện tích cần cấp Riêng trong năm 2013, huyện đã cấp 112 giấy chứng nhận cho các tổ chức.
- Đối với công tác đăng ký biến động về đất đai:
Việc đăng ký chuyển quyền sử dụng đất và chuyển mục đích sử dụng đất đang gia tăng qua các năm, cho thấy nhu cầu sử dụng đất của người dân ngày càng cao Sự tăng trưởng này cũng phản ánh sự phát triển của nền kinh tế.
Kiến nghị
Trước những khó khăn trong công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) và lập hồ sơ địa chính tại huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, tôi đề xuất một số kiến nghị nhằm cải thiện tình hình.
Các hồ sơ tồn đọng thường gặp khó khăn và phức tạp, đòi hỏi sự can thiệp của cán bộ huyện và cơ sở, cùng với sự chỉ đạo kịp thời từ UBND tỉnh và huyện Đối với những trường hợp vướng mắc liên quan đến chính sách, cần thực hiện biện pháp tuyên truyền và giải thích hợp lý cho công dân tại cơ sở.
Hai là, có kế hoạch đào tạo, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ địa chính từ huyện đến các xã, phường thị trấn
Để phát huy năng lực của cán bộ, lãnh đạo phòng cần tin tưởng giao nhiệm vụ phù hợp cho những người trẻ có năng lực, thay vì chỉ phân công trách nhiệm cho một số ít cán bộ Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả công việc mà còn tạo điều kiện cho sự phát triển cá nhân của từng cán bộ.
Thành uỷ và UBND Huyện Quỳnh Lưu cần thường xuyên kiểm tra và chỉ đạo để khắc phục những thiếu sót của Phòng Tài nguyên - Môi trường, Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất cùng các phường, xã Điều này nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, đặc biệt trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính.
Để đảm bảo tiến độ và năng suất làm việc của từng cơ sở, cần có sự giám sát và kiểm tra từ cấp trung ương đến địa phương Việc này sẽ giúp các đơn vị thực hiện và hoàn thành công việc một cách hiệu quả nhất.
Huyện Sáu cần nhanh chóng nắm bắt các thông tư, nghị định và luật đất đai mới từ Chính phủ để thay thế những quy định cũ, đồng thời áp dụng các phần mềm làm việc hiệu quả hơn.
Bảy là, phải có những chế tài xữ phạt đối với những cán bộ không làm xong nhiệm vụ của mình gây chậm trể, mất lòng dân
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đóng vai trò là đơn vị dịch vụ công, vì vậy các cán bộ cần lắng nghe và nhiệt tình giải đáp thắc mắc của người dân Sự hỗ trợ tận tâm này sẽ tạo niềm tin và sự ủng hộ từ cộng đồng, từ đó nâng cao hiệu quả hợp tác và đạt được nhiều kết quả tích cực.