NỘI DUNG: Chương 1 Một số vấn đề lý luận về kiểm tra, giám sát và vai trò ý nghĩa của công tác kiểm tra giám sát
Mối quan hệ giữa kiểm tra và giám sát
1-Sự giống nhau và khác nhau giữa kiểm tra và giám sát:
1.1-Sự giống nhau giữa kiểm và giám sát:
Kiểm tra và giám sát là hoạt động nội bộ của Đảng, được thực hiện bởi cấp uỷ, tổ chức đảng và uỷ ban kiểm tra Các hoạt động này phải tuân thủ nguyên tắc và phương pháp công tác đảng một cách nghiêm ngặt.
Kiểm tra và giám sát là quá trình thực hiện Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, cùng với các nghị quyết, chỉ thị, quy định và kết luận của Đảng, cũng như chính sách và pháp luật của Nhà nước Đối tượng của hoạt động này bao gồm các tổ chức Đảng và đảng viên, nhằm đảm bảo sự tuân thủ các quy định của Đảng và các đoàn thể chính trị - xã hội mà đảng viên tham gia.
Mục đích của kiểm tra, giám sát:
Mục đích chung: Đều nhằm phục vụ thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh.
Mục đích cụ thể được thể hiện trên các mặt sau:
Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng là cần thiết để đảm bảo sự đoàn kết thống nhất và thực hiện dân chủ trong Đảng Việc giữ vững kỷ cương, kỷ luật và phòng ngừa sự suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức của cán bộ đảng viên rất quan trọng Bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng và tránh các nguy cơ sai lầm về đường lối, quan liêu, xa dân sẽ góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng.
Cần tạo sự chuyển biến tích cực về tư tưởng, nhận thức và hành động trong Đảng đối với công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật, bắt đầu từ cấp uỷ và đặc biệt là người đứng đầu các tổ chức Đảng, nhà nước và đoàn thể chính trị - xã hội Đồng thời, cần từng bước hoàn thiện quan điểm, nội dung và phương pháp để nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Đảng trong bối cảnh mới.
Cần kịp thời đánh giá đúng ưu điểm của các tổ chức đảng và đảng viên nhằm phát huy, đồng thời phát hiện và làm rõ những thiếu sót, khuyết điểm để uốn nắn và xử lý nghiêm minh khi có vi phạm, góp phần xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh Việc này cũng phục vụ cho tổng kết thực tiễn, nhân rộng các nhân tố mới, và hoàn thiện, phát triển đường lối, chủ trương của Đảng cũng như chính sách, pháp luật của Nhà nước Đồng thời, cần chống lại tư tưởng bảo thủ, trì trệ, cục bộ, cũng như các hiện tượng quan liêu, tham nhũng và tiêu cực Định kỳ, cần có báo cáo với cấp uỷ, tổ chức Đảng cấp trên theo quy định về tình hình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát.
1.2- Sự khác nhau giữa kiểm tra và giám sát :
Giám sát là hoạt động liên tục của các chủ thể giám sát nhằm nắm bắt tình hình tổ chức đảng và đảng viên, từ đó phòng ngừa vi phạm ngay từ đầu Hoạt động này giúp đối tượng được giám sát tuân thủ đúng quy định và nhiệm vụ, đồng thời phát hiện và đề xuất các ý kiến, phản ánh Mục tiêu chính của giám sát là uốn nắn, nhắc nhở và ngăn chặn các khuyết điểm Nếu có dấu hiệu vi phạm, chỉ khi đó mới tiến hành kiểm tra và xử lý.
Mục đích của kiểm tra là xác định đúng sai và đưa ra kết luận xử lý khi có vi phạm Kiểm tra có thể diễn ra sau khi phát hiện vi phạm, thậm chí là các vụ việc đã xảy ra từ nhiều năm trước, nhằm làm rõ nội dung, tính chất, mức độ, tác hại và nguyên nhân của vi phạm để tiến hành xử lý nếu cần thiết.
- Về phương pháp và hình thức.
Khi thực hiện giám sát, không cần tổ chức thành cuộc hay tiến hành thẩm tra, xác minh như trong các cuộc kiểm tra Mục tiêu của giám sát là phát hiện và phản ánh vấn đề đến tổ chức Đảng và cá nhân có trách nhiệm, từ đó kịp thời chấn chỉnh và sửa chữa những khuyết điểm, ngăn chặn vi phạm xảy ra.
Để thực hiện giám sát theo chuyên đề, cần thành lập đoàn hoặc tổ giám sát, tập trung vào việc theo dõi, quan sát và đánh giá tài liệu liên quan mà không cần tiến hành thẩm tra hay xác minh Qua quá trình này, mục tiêu là phát hiện vấn đề và đưa ra nhắc nhở, cảnh báo, cũng như khuyến nghị biện pháp cần thiết cho đối tượng giám sát Điều này giúp kịp thời chấn chỉnh, sửa chữa thiếu sót, khuyết điểm và tránh vi phạm Đồng thời, cần đề xuất kiến nghị với cấp uỷ, tổ chức đảng quản lý để có biện pháp chỉ đạo kịp thời, khắc phục hậu quả và hoàn thiện công tác lãnh đạo, chỉ đạo của chủ thể giám sát.
Khi thực hiện kiểm tra, cần tuân thủ quy trình chặt chẽ, thành lập tổ kiểm tra và tiến hành thẩm tra, xác minh một cách nghiêm túc Việc thẩm tra, xác minh không thể bị bỏ qua, vì chưa hoàn thành công tác này thì chưa thể đưa ra kết luận Sau khi kiểm tra, cần xác định có hay không vi phạm và xử lý kỷ luật đối với tổ chức Đảng và đảng viên nếu có vi phạm Đồng thời, cần đưa ra yêu cầu cho đối tượng kiểm tra và các tổ chức Đảng liên quan để thực hiện và theo dõi, đôn đốc việc thực hiện kết luận Ngoài ra, cần thực hiện phúc tra sau kiểm tra Đảng viên vừa có nhiệm vụ tiến hành kiểm tra và tự kiểm tra, vừa là đối tượng kiểm tra.
1.3- Mối quan hệ giữa kiểm tra và giám sát
Giám sát và kiểm tra có mối liên hệ chặt chẽ, trong đó giám sát giúp phát hiện các hoạt động vi phạm quy định của Đảng và Nhà nước, từ đó kịp thời nhắc nhở và cảnh báo đối tượng bị giám sát Khi phát hiện sai phạm, cần kiến nghị với cấp có thẩm quyền để chấn chỉnh và xử lý Ngược lại, kiểm tra đánh giá chất lượng công tác giám sát, giúp nắm bắt tình hình thực tế và làm cơ sở cho việc xử lý tổ chức đảng và đảng viên vi phạm, đặc biệt là trong việc khắc phục những sai sót đã được nhắc nhở.
Để thực hiện tốt nhiệm vụ giám sát, cần phải quan sát, theo dõi và xem xét tình hình thực tế của đối tượng giám sát Ngược lại, để kiểm tra hiệu quả, cần thường xuyên giám sát nhằm quyết định xem có nên tiến hành kiểm tra hay không Việc giám sát tốt sẽ nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác kiểm tra Chất lượng giám sát là cơ sở quan trọng để ủy ban kiểm tra đưa ra quyết định chính xác về việc kiểm tra các tổ chức đảng, cán bộ và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm Tuy nhiên, không nên dựa hoàn toàn vào kết quả giám sát để quyết định kỷ luật, mà cần phải tiến hành kiểm tra và có kết luận cuối cùng từ các tổ chức đảng có thẩm quyền.
Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng ở huyện
Đặc điểm tình hình
II Thực trạng của công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật ở trong Đảng ở huyện Thanh Chương trong giai đoạn 2005 đến 2010
2.1 Việc lãnh đạo,chỉ đạo của cấp ủy đối với công tác kiểm tra, giám sát
2.2 Hoạt động của ủy ban kiểm tra các cấp
2.2.1 Thực hiện nhiệm vụ do điều lệ Đảng quy định
2.2.2 Kết quả tham mưu cho cấp ủy thực hiện Điều 30 Điều lệ Đảng và thực hiện nhiệm vụ cấp ủy giao
III Thành tựu và hạn chế trong công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật ở huyện Thanh Chương nhiệm kỳ 2005-2010
3.3 Nguyên nhân của khuyết điểm và hạn chế
CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT, THI HÀNH KỶ LUẬT TRONG ĐẢNG NHIỆM KỲ 2005-2010
3 Các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu
Phần Một TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 4
1-Quá trình hình thành và phát triển 5
2-Đặc điểm hoạt động và cơ cấu bộ máy tổ chức 8
3-Đánh giá khái quát tình hình 9
4-Nội dung tổ chức công tác 11
Phần hai: CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT TRONG ĐẢNG Ở HUYỆN THANH CHƯƠNG NHIỆM KỲ 2005 - 2010, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP.
1-Lý do chọn đề tài 13
2-Phạm vi giới hạn nghiên cứu 14
3-Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 14
5-Kết cấu của đề tài 15
B NỘI DUNG:Chương 1Một số vấn đề lý luận về kiểm tra, giám sát và vai trò ý nghĩa của công tác kiểm tra giám sát 15
II Mối quan hệ giữa kiểm tra và giám sát 18
III Ý nghĩa, tác dụng của công tác kiểm tra, giám sát 20
Chương 2 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng ở huyện
II Những kết quả đạt được trong công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật ở huyện Thanh Chương nhiệm kỳ 2005-2010 22
III Thành tựu và hạn chế của công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật ở huyện Thanh Chương nhiệm kỳ 2005 – 2010 32
Chương 3 Phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong đảng nhiệm kỳ 2010-2015………34
C-KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……….36
Thực tập tốt nghiệp là giai đoạn quan trọng trong quá trình học tập tại Đại Học Vinh, giúp tôi tiếp xúc với thực tiễn và vận dụng kiến thức đã học vào cuộc sống Qua thực tập, tôi tích lũy được kinh nghiệm, nâng cao nhận thức chính trị và trình độ chuyên môn, từ đó tự tin hơn khi bước vào công việc mới sau khi tốt nghiệp.
Sau một thời gian thực tập tại Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Thanh Chương, tôi đã hoàn thành báo cáo tốt nghiệp với đề tài:
“Công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng ở huyện Thanh
Chương nhiệm kỳ 2005-2010, thực trạng và giải pháp”
Trong quá trình thực tập và hoàn thành báo cáo, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tiến sỹ Đinh Thế Định, giáo viên hướng dẫn, cùng sự hỗ trợ tận tình từ các thầy cô trong khoa Giáo dục chính trị và các cán bộ trong Huyện ủy Thanh Chương, đặc biệt là UBKT Huyện ủy Sự chỉ đạo và giúp đỡ của mọi người đã góp phần quan trọng vào thành công của tôi.
Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo khoa Giáo Dục Chính Trị đã trang bị cho tôi kiến thức lý luận và thực tiễn quý báu trong quá trình học tập Đồng thời, tôi cũng rất biết ơn các bác, chú, anh, chị tại Huyện ủy Thanh Chương, đặc biệt là Uỷ ban Kiểm tra Huyện ủy, đã hỗ trợ tôi hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình.
Xin chân thành cảm ơn các bạn trong nhóm thực tập đã hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành báo cáo thực tập này.
Mặc dù tôi đã nỗ lực hết mình, nhưng do hạn chế về thời gian và kiến thức, báo cáo này không thể tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến và đánh giá từ các thầy cô giáo và bạn bè để hoàn thiện hơn.
Tôi xin chân thành cảm ơn !
Thanh Chương, ngày 12 tháng 04 năm 2011
Sinh viên: Nguyễn Thị Lan
Phần một TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP
Thanh Chương là một huyện có lịch sử lâu đời, với địa giới hành chính và tên gọi đã trải qua nhiều lần thay đổi Huyện này từng được biết đến với những tên gọi khác nhau, như Thổ.
Thanh Chương, được biết đến với các tên gọi như Du, Thanh Xuyên, Thanh Giang, và Thanh Nhai, đã chính thức mang danh xưng này từ năm 1469 Địa giới Thanh Chương hiện tại hình thành từ đầu thế kỷ XX, sau khi có sự điều chỉnh giữa hai huyện Thanh Chương và Nam Đàn Từ đó, cư dân Thanh Chương đã sinh sống ở cả hai bờ sông Lam, dựa vào nguồn nước và địa hình núi non để phát triển kinh tế, tạo nên những mạch đất, làng xóm và dòng họ với nền văn hóa phong phú và tình cảm gắn bó sâu sắc.
Huyện Tương Dương, nằm ở phía Tây Nam Nghệ An với diện tích 112.673 ha và dân số hơn 230.000 người, có 51 km đường biên giới và một cửa khẩu quốc tế sang Mường Chăm (Lào) Hiện tại, huyện đang tiếp nhận 2.300 hộ dân tộc về tái định cư tại các xã Hạnh Lâm, Thanh Hương, Thanh Thịnh, Thanh Mỹ Trong bối cảnh cách mạng giải phóng dân tộc, huyện có vai trò quan trọng trong an ninh, quốc phòng và chính trị, với 79 tổ chức cơ sở Đảng và 11.594 đảng viên Kinh tế - xã hội huyện Tương Dương đã phát triển nhanh chóng, với cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; hầu hết các chỉ tiêu đều đạt và vượt kế hoạch Hạ tầng phát triển mạnh mẽ, văn hóa xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, an ninh trật tự được đảm bảo, và công tác xây dựng Đảng cùng chính quyền có nhiều đổi mới, góp phần nâng cao đời sống nhân dân và bộ mặt nông thôn.
Mặc dù có những tiềm năng và lợi thế, huyện Thanh Chương vẫn đối mặt với nhiều thách thức, như tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm và không bền vững Các chỉ tiêu phát triển chưa đạt yêu cầu, kinh tế hộ và hợp tác xã còn yếu, trong khi chất lượng hoạt động văn hoá-xã hội chưa tương xứng với truyền thống Tình trạng thất nghiệp cao, gia tăng tệ nạn xã hội và nguy cơ mất ổn định an ninh tôn giáo cũng là những vấn đề nghiêm trọng Cuộc sống của người dân còn khó khăn, và năng lực lãnh đạo cũng như điều hành của các tổ chức Đảng và chính quyền cần được cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển.
1 Quá trình hình thành và phát triển Đảng cộng sản Viêt Nam ra đời ngày 3/2/1930 đánh dấu bước ngoặt lịch sử vĩ đại cho cách mạng nước ta Ngay khi mới thành lập, Đảng ta đã nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác kiểm tra đối với việc bảo đảm cho việc chấp hành và thực hiện thắng lợi mục tiêu, lý tưởng, cương lĩnh, chiến lược, đường lối, chính sách, các chỉ thị, nghị quyết và việc giữ gìn kỷ luật, sự đoàn kết thống nhất trong Đảng.
Do điều kiện lịch sử, Đảng phải hoạt động bí mật và chưa thành lập cơ quan Kiểm tra chuyên trách Công tác kiểm tra và xử lý kỷ luật được thực hiện bởi cấp ủy đảng và chi bộ Sau khi giành độc lập, Đảng lãnh đạo cuộc kháng chiến, tình hình phát triển nhanh chóng và công việc ngày càng phức tạp Ngày 16/10/1948, Tổng Bí thư Trường Chinh ký Quyết nghị số 29-QN/TW thành lập Ban Kiểm tra Trung ương nhằm xem xét việc thực hiện chủ trương và kỷ luật trong Đảng Ban Kiểm tra Trung ương gồm ba đồng chí, do Trần Đăng Ninh làm trưởng ban, đánh dấu sự ra đời của cơ quan kiểm tra chuyên trách đầu tiên của Đảng và ngày 16/10 trở thành ngày truyền thống của ngành Kiểm tra Đảng.
Sau Nghị quyết số 29/NQ/TW của Ban Thường vụ Trung ương Đảng ngày 12/11/1948, Tỉnh ủy Nghệ An đã tổ chức nghị bàn về công tác kiểm tra toàn tỉnh, giao nhiệm vụ cho đồng chí Trung Bí thư dự khuyết phụ trách Ngày 6/3/1956, Bộ Chính trị ra Nghị quyết số 04/NQ/TW nhằm tăng cường công tác kiểm tra và thành lập Ban kiểm tra các cấp Tháng 11/1957, Tỉnh ủy Nghệ An thành lập Ban kiểm tra do đồng chí Võ Nguyên Hiến phụ trách Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III vào năm 1960, Ban Kiểm tra được đổi tên thành Ủy ban Kiểm tra, mở rộng tổ chức đến các quận, huyện, thị xã, thành phố và khu phố, với thành phần bao gồm một số ủy viên Ban Chấp hành và một số ngoài Ban Chấp hành.
Thực hiện nghị quyết Đại hội III, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Thanh Chương đã thành lập Ban kiểm tra gồm 5 đồng chí, do đồng chí Lê Cần làm Trưởng ban Năm 1963, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy được bầu với 5 đồng chí, trong đó đồng chí Phạm Thàng giữ chức Trưởng ban Công tác kiểm tra trong giai đoạn này đã góp phần quan trọng vào sự lãnh đạo của cấp ủy, thực hiện kế hoạch Nhà nước 5 năm lần thứ nhất, khôi phục và phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời hỗ trợ cách mạng miền Nam và đánh bại chiến tranh phá hoại của đế quốc Mỹ.
Năm 1965, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện đã bầu Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy với 5 thành viên, do đồng chí Nguyễn Ngọc Ký làm trưởng ban Trong giai đoạn này, Ủy ban Kiểm tra hoạt động theo Điều lệ Đại hội Đảng lần thứ III và các quy định của Tỉnh ủy, đặc biệt là hỗ trợ Tỉnh ủy thực hiện Chỉ thị 192-CT/TW về xây dựng và chỉnh đốn Đảng.
Từ năm 1970 đến 1975, trong 4 nhiệm kỳ của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện, Ủy ban kiểm tra Huyện ủy luôn được bầu gồm 5 thành viên Trong số đó, các đồng chí Nguyễn Văn Ký, Đặng Văn Thao và Hoàng Thị Kim Dương đã được bầu làm trưởng ban.
Thành tựu và hạn chế của công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật ở huyện Thanh Chương nhiệm kỳ 2005 – 2010
Kiểm tra và giám sát là yếu tố cần thiết trong mọi tổ chức và cá nhân, phản ánh sự nghiêm túc trong hoạt động có ý thức Mọi hành động của con người đều dựa trên quá trình suy nghĩ và lập kế hoạch nhằm đạt được mục tiêu Tuy nhiên, thực tiễn luôn biến đổi và phát triển theo quy luật khách quan, dẫn đến khả năng xảy ra sai sót trong những ý định đã được hoạch định trước đó.
Kiểm tra và giám sát là chức năng lãnh đạo quan trọng của Đảng, đóng vai trò thiết yếu trong công tác xây dựng Đảng Điều này không chỉ cần thiết cho tổ chức mà còn cho từng cá nhân trong xã hội, đặc biệt là đối với chính đảng của giai cấp vô sản Đảng Cộng sản Việt Nam, với vai trò là đội tiên phong của giai cấp công nhân và nhân dân, cần chú trọng vào công tác kiểm tra và giám sát để thực hiện tốt vai trò lãnh đạo, đồng thời khắc phục các nguy cơ có thể xảy ra trong Đảng cầm quyền.
Chủ Tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh rằng việc kiểm tra có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy và giáo dục đảng viên thực hiện tốt nhiệm vụ của mình đối với Đảng và Nhà nước, đồng thời làm gương cho nhân dân Điều này góp phần củng cố Đảng cả về tư tưởng lẫn tổ chức.
Kiểm tra và giám sát là nhiệm vụ quan trọng của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhằm đảm bảo sự lãnh đạo chính trị đối với xã hội Đảng không chỉ là một bộ phận của xã hội mà còn đóng vai trò then chốt trong việc đưa sự nghiệp cách mạng của nhân dân đến thành công Sự lãnh đạo của Đảng diễn ra thông qua các tổ chức Đảng và đảng viên hoạt động trên mọi lĩnh vực Mỗi tổ chức và đảng viên đều có trách nhiệm tham gia xây dựng tổ chức, thực hiện kiểm tra, giám sát, cũng như áp dụng đường lối và chủ trương của Đảng.
Kiểm tra, giám sát là nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên của mọi tổ chức Đảng.
Nó không chỉ sửa chữa những thiếu sót trong công tác kiểm tra, giám sát mà còn giúp Đảng thực hiện đầy đủ chức năng và nhiệm vụ của mình Điều này góp phần vào việc tự đổi mới và chỉnh đốn Đảng, từ đó đảm bảo lãnh đạo thành công sự nghiệp cách mạng.