Tính cấp thiết của đề tài
Cơ quan nhà nước là tổ chức công quyền đại diện cho xã hội, khai thác và sử dụng nguồn lực để đạt được các mục tiêu phát triển Đội ngũ công chức, một phần quan trọng của nguồn nhân lực khu vực công, đóng vai trò to lớn trong sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và địa phương Hiệu quả hoạt động của công chức là động lực chính nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước, giúp khai thác hợp lý nguồn lực Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ đã phê duyệt Chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020, nhấn mạnh việc quản lý đội ngũ công chức từ trung ương đến địa phương, đặc biệt là công chức cấp xã.
Huyện Nghĩa Đàn, nằm ở miền núi phía tây tỉnh Nghệ An, được thiên nhiên ưu đãi với đất đỏ màu mỡ và khí hậu hiền hòa, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Huyện hiện có 24 xã và 1 thị trấn, nhưng vẫn tồn tại một số tranh chấp về địa giới hành chính giữa các xã cũng như với các huyện lân cận Mặc dù đội ngũ công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường cấp xã đã được bố trí đủ, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế và bất cập cần khắc phục.
Cơ cấu tổ chức và trình độ của một bộ phận công chức hiện nay chưa đồng bộ và chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, với nhiều người thiếu tinh thần trách nhiệm và tâm huyết trong công việc Một số cá nhân có biểu hiện suy thoái đạo đức, lối sống không lành mạnh, gây mất đoàn kết và lòng tin trong cán bộ và nhân dân Đặc biệt, nhiều công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường cấp xã còn thiếu kiến thức và kỹ năng cần thiết, dẫn đến việc không hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Là một công chức tại UBND huyện Nghĩa Đàn, tôi nhận thấy rằng việc quản lý đội ngũ công chức xã, đặc biệt là công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường, là rất cần thiết để nâng cao hiệu quả công việc Do đó, tôi đã chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường cấp xã của chính quyền huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An” cho luận văn Thạc sỹ của mình trong chuyên ngành quản lý kinh tế.
Tổng quan các vấn đề nghiên cứu có liên quan
Đề tài luận văn thạc sỹ của Ngô Xuân Khiêm (2016) về quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương đã chỉ ra những tồn tại trong công tác quản lý và đề xuất giải pháp cải thiện Tương tự, luận văn thạc sỹ của Trần Thị Vân (2016) tập trung vào quản lý cán bộ, công chức tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, nêu rõ các hạn chế trong quản lý và đưa ra các giải pháp khắc phục.
3 giải pháp để hoàn thiện quản lý cán bộ, công chức tại Bộ Nông nghiệp
Luận văn thạc sỹ của Lê Thị Lương (2016) tập trung vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường tại thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Tác giả đã tiến hành phân tích và đánh giá thực trạng của đội ngũ này, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện chất lượng cán bộ, công chức ở các xã, phường.
Luận văn thạc sỹ của Hoàng Văn Dũng (2017) tập trung vào việc quản lý nguồn nhân lực tại UBND huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An Tác giả đã tiến hành phân tích và đánh giá thực trạng nguồn nhân lực tại đây, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của UBND huyện Nghĩa Đàn.
Mục đích nghiên cứu
Bài viết này tổng quan về cơ sở lý luận liên quan đến quản lý công chức trong lĩnh vực Địa chính, Nông nghiệp, Xây dựng và Môi trường tại cấp xã, thuộc chính quyền cấp huyện Việc nghiên cứu các vấn đề này là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và cải thiện chất lượng dịch vụ công cho người dân.
Bài viết này phân tích thực trạng quản lý công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường cấp xã tại huyện Nghĩa Đàn, nhấn mạnh những ưu điểm nổi bật cũng như chỉ ra các tồn tại và hạn chế trong công tác quản lý.
Để nâng cao hiệu quả quản lý công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường cấp xã tại huyện Nghĩa Đàn, cần đưa ra các giải pháp và kiến nghị thiết thực nhằm khắc phục những tồn tại và hạn chế hiện tại Việc này không chỉ giúp cải thiện chất lượng công tác quản lý mà còn góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của địa phương.
4 Đối tƣợng và Phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường cấp xã của chính quyền huyện Nghĩa Đàn
+ Về phạm vi nội dung: Nghiên cứu theo nội dung quản lý nhân lực
+ Về phạm vi không gian: trong phạm vi quản lý của chính quyền huyện Nghĩa Đàn, quản lý đối với toàn bộ công chức Địa chính - Nông nghiệp -
Xây dựng và Môi trường cấp xã của huyện Nghĩa Đàn
+ Về thời gian: nghiên cứu trong giai đoạn 2016 - 2018, giải pháp đến năm 2025
- Xây dựng khung nghiên cứu về quản lý công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường cấp xã của chính quyền cấp huyện
- Phân tích thực trạng quản lý công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường cấp xã của chính quyền huyện Nghĩa Đàn
- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường của chính quyền huyện Nghĩa Đàn
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công chức Địa chính – Nông nghiệp – Xây dựng và
Môi trường cấp xã của chính quyền cấp huyện
1 Các yếu tố thuộc chính quyền cấp huyện
2 Các yếu tố thuộc chính quyền cấp xã
3 Yếu tố thuộc công chức Địa chính – Nông nghiệp – Xây dựng và
4 Các yếu tố khác thuộc môi trường bên ngoài
Nội dung quản lý công chức Địa chính – Nông nghiệp – Xây dựng và Môi trường cấp xã của chính quyền cấp huyện
- Phân tích công việc và xây dựng vị trí việc làm
- Lập kế hoạch công chức
- Đào tạo, bồi dưỡng công chức
Mục tiêu quản lý công chức Địa chính – Nông nghiệp – Xây dựng và Môi trường cấp xã của chính quyền cấp huyện
4 Cải thiện kết quả hoạt động của UBND cấp xã
Để đánh giá thực trạng quản lý công chức Địa chính – Nông nghiệp – Xây dựng và Môi trường cấp xã tại huyện Nghĩa Đàn, tác giả đã sử dụng số liệu thứ cấp từ năm 2016 đến 2018 Ngoài ra, tác giả thực hiện phỏng vấn trực tiếp một số chuyên gia lãnh đạo tại các ban ngành địa phương và thu thập dữ liệu từ báo cáo hàng năm của UBND huyện Nghĩa Đàn cùng các công trình nghiên cứu liên quan Các phương pháp được sử dụng để thu thập và xử lý dữ liệu bao gồm
Phương pháp thống kê, mô tả và so sánh là công cụ quan trọng trong nghiên cứu, giúp thu thập và phân tích số liệu liên quan đến vấn đề đang được khảo sát Việc so sánh số liệu giữa các năm, theo vùng và từng đối tượng cho phép nhà nghiên cứu rút ra những thông tin quý giá, phục vụ cho mục đích nghiên cứu một cách hiệu quả.
Phương pháp chuyên gia là một cách tiếp cận hiệu quả trong việc tham khảo ý kiến của các chuyên gia về quản lý công chức cấp xã, nhằm nhận định và xem xét các vấn đề liên quan đến đối tượng này Việc thu thập thông tin từ những người có kinh nghiệm giúp đưa ra những giải pháp phù hợp và chính xác hơn trong quản lý.
Phương pháp phỏng vấn là kỹ thuật thu thập thông tin bằng cách trực tiếp hỏi đối tượng nghiên cứu về các vấn đề liên quan đến nội dung nghiên cứu Phương pháp này giúp đảm bảo việc thu thập và tổng hợp thông tin một cách đầy đủ và chính xác.
Phương pháp phân tích, tổng hợp và khái quát hóa vấn đề là một quy trình nghiên cứu hiệu quả, trong đó các tài liệu và lý luận liên quan được phân tích thành từng bộ phận để hiểu rõ hơn về đối tượng Sau khi hoàn thành phân tích, thông tin được tổng hợp và liên kết để tạo ra cái nhìn đầy đủ và sâu sắc hơn về đối tượng nghiên cứu.
7 Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1 Cơ sở lý luận về quản lý công chức địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường cấp xã của chính quyền cấp huyện
Chương 2 Thực trạng quản lý Công chức Địa chính - Nông nghiệp -
Xây dựng và Môi trường cấp xã của chính quyền huyện Nghĩa Đàn
Chương 3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý Công chức Địa chính -
Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường cấp xã của chính quyền huyện Nghĩa Đàn
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – NÔNG NGHIỆP – XÂY DỰNG – MÔI TRƯỜNG CẤP XÃ
CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN
1.1 Công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường cấp xã
1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã
Công chức Việt Nam là công dân được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các chức vụ trong cơ quan của Đảng Cộng sản, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội từ trung ương đến cấp huyện Họ làm việc trong các cơ quan thuộc Quân đội nhân dân, Công an nhân dân (không bao gồm sĩ quan và quân nhân chuyên nghiệp) và trong bộ máy quản lý của các đơn vị sự nghiệp công lập Công chức nhận lương từ ngân sách nhà nước và đối với những người trong bộ máy lãnh đạo, lương được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định pháp luật (Luật cán bộ, công chức, 2008).
Công chức cấp xã, theo quy định tại khoản 3, điều 4 của Luật cán bộ, công chức năm 2008, là công dân Việt Nam được tuyển dụng vào các chức danh chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã Họ làm việc trong biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
Công chức cấp xã hiện nay có các chức danh sau:
Trưởng Công an có trách nhiệm tham mưu và hỗ trợ Ủy ban nhân dân xã trong việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn liên quan đến an ninh, trật tự và an toàn xã hội tại địa phương, theo đúng quy định của pháp luật.
Chỉ huy trưởng Quân sự có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn liên quan đến quốc phòng, quân sự tại địa phương, tuân thủ theo quy định của pháp luật.
Văn phòng có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc thực hiện các quyền hạn và nhiệm vụ liên quan đến quốc phòng, quân sự tại địa phương, đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật.
Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường (đối với xã) có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc thực hiện các quyền hạn và nhiệm vụ liên quan đến đất đai, tài nguyên, môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, theo quy định của pháp luật.
Tài chính - kế toán đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của mình Đặc biệt, lĩnh vực này giúp tổ chức và quản lý các hoạt động tài chính, kế toán theo quy định của pháp luật, đảm bảo sự minh bạch và hiệu quả trong công tác quản lý tài chính tại địa phương.