NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
1 Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
1.1 Khái niệm và thuật ngữ
Khái niệm về dự án đầu tư theo định nghĩa của Luật Xây dựng; Luật Đầu tư công:
Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc sử dụng vốn cho hoạt động xây dựng, bao gồm xây mới, sửa chữa và cải tạo công trình nhằm phát triển và nâng cao chất lượng sản phẩm hoặc dịch vụ trong thời gian và chi phí xác định Trong giai đoạn chuẩn bị, dự án được thể hiện qua các báo cáo như Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo nghiên cứu khả thi và Báo cáo kinh tế - kỹ thuật Đầu tư là hoạt động sử dụng vốn và tài nguyên trong thời gian dự án để thu về lợi nhuận hoặc lợi ích kinh tế xã hội.
Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất nhằm sử dụng vốn cho hoạt động xây dựng, bao gồm xây mới, sửa chữa và cải tạo công trình Mục tiêu là phát triển, duy trì và nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời gian và chi phí xác định Trong giai đoạn chuẩn bị, dự án được thể hiện qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.
Vốn đầu tư công bao gồm nhiều nguồn tài chính quan trọng như ngân sách nhà nước, công trái quốc gia, trái phiếu chính phủ và địa phương, cũng như vốn hỗ trợ phát triển chính thức và vốn vay ưu đãi từ các nhà tài trợ Ngoài ra, còn có vốn từ quỹ phát triển sự nghiệp, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn tín dụng được Chính phủ bảo lãnh, và vốn vay đảm bảo bằng tài sản của Nhà nước Cuối cùng, vốn đầu tư phát triển từ doanh nghiệp nhà nước và giá trị quyền sử dụng đất cũng góp phần vào tổng vốn đầu tư công.
Người quyết định đầu tư là cá nhân hoặc đại diện hợp pháp của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có quyền phê duyệt dự án và quyết định đầu tư xây dựng.
Chủ đầu tư xây dựng là tổ chức, cá nhân hoặc cơ quan có quyền sở hữu, vay vốn hoặc được giao nhiệm vụ quản lý, sử dụng vốn nhằm thực hiện các hoạt động đầu tư xây dựng.
- Khái niệm về quản lý, quản lý dự án, quản lý đầu tư xây dựng:
Quản lý là hoạt động thiết yếu của mọi tổ chức, bao gồm năm yếu tố chính: lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, chỉ đạo thực hiện, điều chỉnh và kiểm soát quá trình thực hiện.
Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian và nguồn lực, cũng như giám sát sự phát triển của dự án Mục tiêu là đảm bảo dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong ngân sách đã phê duyệt và đạt yêu cầu về kỹ thuật cũng như chất lượng sản phẩm dịch vụ, thông qua các phương pháp và điều kiện tối ưu nhất.
Quản lý dự án (PM) là một quá trình phức tạp, bao gồm hoạch định, theo dõi và kiểm soát mọi khía cạnh của dự án Mục tiêu của PM là đảm bảo rằng tất cả các thành phần tham gia đều hoạt động hiệu quả để hoàn thành dự án đúng thời hạn, trong giới hạn chi phí, chất lượng và khả năng thực hiện Nói cách khác, Quản lý dự án là việc áp dụng các chức năng và hoạt động quản lý trong suốt vòng đời dự án để đạt được các mục tiêu đã đề ra.
Quản lý đầu tư xây dựng là trách nhiệm của Nhà nước trong việc giám sát toàn bộ quá trình từ xác định dự án đầu tư đến khi dự án được đưa vào khai thác và sử dụng, nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra Đấu thầu đóng vai trò quan trọng trong việc lựa chọn nhà thầu cho các hợp đồng cung cấp dịch vụ, mua sắm hàng hóa và xây lắp, cũng như lựa chọn nhà đầu tư cho các dự án đối tác công tư, đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
1.2 Những vấn đề chung về dự án và quản lý dự án đầu tư xâydựng.
1.2.1 Tổng quan về dự án
Dự án được định nghĩa là những nỗ lực có thời hạn nhằm tạo ra sản phẩm hoặc dịch vụ duy nhất, với hai đặc điểm quan trọng: thứ nhất, nỗ lực tạm thời, tức là mỗi dự án đều có thời gian bắt đầu và kết thúc rõ ràng; thứ hai, sản phẩm hoặc dịch vụ duy nhất, nghĩa là sản phẩm hoặc dịch vụ này phải khác biệt so với những sản phẩm tương tự hoặc các dự án khác Dự án sẽ kết thúc khi mục tiêu của Đại học Kinh tế Huế đạt được hoặc bị loại bỏ.
Những đặc trưng cơ bản của dự án:
Dự án cần có mục đích và kết quả xác định rõ ràng, như tòa nhà hoặc dây chuyền sản xuất hiện đại Mỗi dự án bao gồm nhiều nhiệm vụ, mỗi nhiệm vụ có kết quả riêng biệt, và tổng hợp các kết quả này tạo thành kết quả chung của dự án Dự án được xem như một hệ thống phức tạp, được chia thành các bộ phận khác nhau để thực hiện và quản lý, nhưng vẫn phải đảm bảo thống nhất trong việc đạt được các mục tiêu chung về thời gian, chi phí và chất lượng hoàn thành.
Dự án là một sự sáng tạo có chu kỳ phát triển riêng và thời gian tồn tại hữu hạn, bao gồm các giai đoạn hình thành, phát triển, bắt đầu và kết thúc Mỗi dự án đều có chu kỳ sống, bắt đầu từ mong muốn hoặc nhu cầu của cá nhân hoặc tổ chức, và sẽ kết thúc khi sản phẩm hoặc dịch vụ được bàn giao, đáp ứng nhu cầu của họ.
Ba là, sản phẩm của dự án mang tính chất độc đáo và khác biệt, không giống như sản phẩm sản xuất hàng loạt Kết quả của dự án là những sản phẩm và dịch vụ duy nhất, không lặp lại, thể hiện sự sáng tạo và tính cá nhân hóa cao.
Dự án thường liên quan đến nhiều bên và có sự tương tác phức tạp giữa các bộ phận quản lý chức năng và quản lý dự án, bao gồm chủ đầu tư, người hưởng thụ, nhà tư vấn, nhà thầu và các cơ quan quản lý nhà nước Sự tham gia của các bên này phụ thuộc vào tính chất dự án và yêu cầu của chủ đầu tư Mặc dù các bộ phận quản lý chức năng và quản lý dự án thường xuyên phối hợp, mức độ tham gia của họ không đồng đều Điều này dẫn đến hai hệ quả nghiêm trọng: (i) khó khăn trong việc đạt được quyền lợi, định hướng và mục tiêu chung; (ii) thách thức trong quản lý và điều phối nguồn lực, yêu cầu các nhà quản lý dự án duy trì liên lạc thường xuyên với các bộ phận khác để đảm bảo thành công.
Môi trường quản lý dự án hiện nay là một không gian “va chạm” với nhiều mối quan hệ phức tạp và năng động Các dự án phải chia sẻ nguồn lực khan hiếm của tổ chức, dẫn đến sự cạnh tranh giữa chúng cũng như với các hoạt động sản xuất khác về vốn, nhân lực và thiết bị.
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN QUẢNG BÌNH
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ
PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN QUẢNG BÌNH
2.1.Tình hình cơ bản của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quảng Bình
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển.
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quảng Bình, được thành lập từ Ban QLDA các công trình xây dựng cơ bản thuỷ lợi theo quyết định số 404/QĐ-UB ngày 24/4/1998 của UBND tỉnh Quảng Bình, có chức năng quản lý đầu tư xây dựng các công trình thuỷ lợi Điều này được thực hiện theo điều lệ Quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 42/CP ngày 16/7/1996 của Chính phủ.
Ngày 18 tháng 01 năm 2017, Sở Nông nghiệp và PTNT Quảng Bình đã có Quyết số 17/QĐ-SNN về việc kiện toàn Ban Quản lý dự án các công trình xây dựng cơ bản thủy lợi thành Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ngành Nông nghiệp và pháttriển nông thôn theo Công văn số 1045/UBND ngày 08/6/2006 của UBND tỉnh về việc sắp xếp và kiện toàn lại các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND huyện, thành phố. Đến tháng 6 năm 2011, Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình ngành Nông nghiệp và PTNT đã hợp nhất với Ban quản lý dự án Phát triển nuôi trồng thủy sản với tên gọi mới là Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành Nông nghiệp và PTNT Quảng Bình theo Quyết định số 269/QĐ-SNN ngày 16/6/2011 của sở Nông nghiệp và PTNT.
2.1.2 Vị trí và chức năng:
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là đơn vị sự nghiệp có thu, thuộc Sở NN&PTNT, có nhiệm vụ hỗ trợ Giám đốc Sở trong việc quản lý và tổ chức thực hiện các dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Đồng thời, đơn vị cũng cung cấp dịch vụ tư vấn quản lý dự án và tư vấn thiết kế các công trình xây dựng khi đáp ứng đủ điều kiện.
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành NN&PTNT chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện của Giám đốc Sở NN & PTNT.
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) là tổ chức có tư cách pháp nhân, sở hữu con dấu riêng và được quyền mở tài khoản để thực hiện các giao dịch và hoạt động liên quan.
Trụ sở của Ban QLDA đóng tại thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình
2.1.3 Nhiệm vụ và quyền hạn:
Chủ đầu tư cần thực hiện đầy đủ nhiệm vụ và quyền hạn khi được cấp quyết định đầu tư, theo quy định của Luật Xây dựng và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật.
Ban quản lý dự án có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án theo giao phó của chủ đầu tư và quyền hạn được uỷ quyền Họ phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật về các nhiệm vụ và quyền hạn mà mình được giao.
Để tiến hành xây dựng công trình, cần thực hiện các thủ tục giao nhận đất, xin cấp giấy phép xây dựng, và chuẩn bị mặt bằng Đồng thời, cần chuẩn bị hồ sơ thiết kế, dự toán và tổng dự toán để chủ đầu tư tổ chức thẩm định và phê duyệt theo quy định.
+ Lập hồ sơ mời dự thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu;
Đàm phán và ký kết hợp đồng với các nhà thầu được thực hiện theo ủy quyền của chủ đầu tư Đồng thời, cần thực hiện nhiệm vụ giám sát thi công xây dựng công trình khi đảm bảo đủ điều kiện năng lực.
+ Nghiệm thu, thanh, quyết toán theo hợp đồng ký kết;
+ Quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, chi phí xây dựng, an toàn và vệ sinh môi trường của công trình xây dựng;
+ Nghiệm thu, bàn giao công trình;
Lập báo cáo thống kê niên độ, báo cáo thực hiện vốn đầu tư hàng năm, và báo cáo quyết toán khi dự án hoàn thành là những bước quan trọng trong quản lý dự án Những báo cáo này giúp theo dõi tiến độ và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, đảm bảo rằng dự án được khai thác và sử dụng đúng cách.
Đại học Kinh tế Huế hợp tác với các chủ đầu tư để cung cấp dịch vụ tư vấn quản lý dự án và giám sát xây dựng Đồng thời, trường cũng đủ điều kiện hành nghề tư vấn thiết kế các công trình xây dựng theo quy định của pháp luật.
Lập kế hoạch vốn đầu tư và kế hoạch tài chính cho các dự án được giao là bước quan trọng để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Đồng thời, cần thực hiện báo cáo thống kê theo quy định để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính.
Quản lý cán bộ, viên chức, lao động, kinh phí và tài sản của đơn vị phải tuân thủ các quy định pháp luật và phân cấp từ cơ quan có thẩm quyền.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác khi được cấp có thẩm quyền giao.
- Ban lãnh đạo gồm có Giám đốc và không quá 03 Phó Giám đốc
Giám đốc phải chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cũng như trước pháp luật, về tất cả các hoạt động của đơn vị và việc thực hiện các nhiệm vụ được giao.
+ Phó Giám đốc giúp việc cho Giám đốc, chịu trách nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được Giám đốc phân công.
- Các phòng ban chuyên môn:
+ Phòng Kế toán- Hành chính (kế toán, tổ chức, hành chính);
+ Phòng Kế hoạch- Tổng hợp;
+ Phòng Kỹ thuật- Quản lý công trình.
Giám đốc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quảng Bình quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu biên chế của các phòng ban Đồng thời, tổ chức phân công nhiệm vụ cho từng cán bộ, viên chức phù hợp với chức danh và tiêu chuẩn, nhằm đảm bảo hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.
- Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Giám đốc, Phó giám đốc và các chức danh khác của Ban thực hiện theo quy định hiện hành.
Ban QLDA đầu tư xây dựng ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quảng Bình có biên chế là sự nghiệp tự đảm bảo toàn bộ chi phí được giao hàng năm.
ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN QUẢNG BÌNH
3.1 Định hướng Để công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng đảm bảo đúng các quy định hiện hành của nhà nước, đảm bảo chất lượng, hiệu quả trong triển khai đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Bình Việc sắp xếp, kiện toàn bộ máy các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách, vốn nhà nước ngoài ngân sách theo Luật Xây dựng năm 2014, Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính Phủ và Thông tư số 16/2016/TT- BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện một số Điều của Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về hình thức tổ chức QLDA đầu tư xây dựng là cần thiết.
Kiện toàn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành Ban quản lý dự án chuyên ngành trực thuộc UBND tỉnh nhằm đảm bảo định hướng và quy hoạch phát triển của ngành và địa phương Điều này sẽ phù hợp với kế hoạch đầu tư công trung hạn, chủ trương đầu tư và yêu cầu tái cơ cấu đầu tư công Mục tiêu là nâng cao tính chuyên nghiệp và chuyên trách trong các hoạt động của BQLDA, đồng thời giảm thiểu số lượng ban quản lý, thủ tục hành chính và nguồn nhân lực phục vụ bộ máy.
3.2 Một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tưxây dựng tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quảng Bình. 3.2.1 Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ của Ban quản lý dự án.
Xây dựng đội ngũ lãnh đạo và quản lý tại Đại học Kinh tế Huế cần đảm bảo phẩm chất, năng lực và cơ cấu hợp lý, nhằm tạo điều kiện cho sự chuyển tiếp giữa các thế hệ cán bộ Cần thiết phải thực hiện công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo đến cấp Phòng, thường xuyên rà soát và điều chỉnh quy hoạch để đáp ứng nhu cầu lãnh đạo hiện tại và tương lai Việc này bao gồm việc khẳng định các nhân tố tích cực trong quy hoạch hiện tại, bổ sung những nhân tố mới, và loại bỏ những cá nhân không còn đủ tiêu chuẩn hoặc không đáp ứng yêu cầu công việc trong bối cảnh mới.
Công tác xây dựng và rà soát quy hoạch cán bộ lãnh đạo cần đảm bảo tính dân chủ, khách quan và công khai Cán bộ quy hoạch phải đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn và có triển vọng phát triển Cán bộ mới đưa vào quy hoạch cần đủ tuổi tham gia ít nhất một nhiệm kỳ, trong khi cán bộ hiện giữ chức vụ phải có đủ tuổi công tác cho trọn một nhiệm kỳ hoặc ít nhất 2/3 nhiệm kỳ Cần mở rộng nguồn lực từ bên ngoài đơn vị, quy định số lượng cán bộ quy hoạch tối thiểu từ 2-3 người cho một chức danh và không quá 4 người đối với cán bộ trẻ có triển vọng Quy hoạch cấp phó cũng yêu cầu mỗi cấp phó có thể quy hoạch từ 2-3 người, đồng thời gắn kết với công tác đào tạo, bồi dưỡng và sắp xếp cán bộ.
Để phát triển nguồn nhân lực hiệu quả, cần ưu tiên chính sách tuyển dụng và đào tạo, đặc biệt là cho đội ngũ cán bộ kỹ sư giám sát Trong giai đoạn này, việc tăng cường cán bộ có năng lực cho phòng Kế hoạch – Tổng hợp, bao gồm 01 kỹ sư thủy lợi và 01 kỹ sư kinh tế xây dựng, là rất quan trọng để đảm bảo công tác thẩm định kỹ thuật và dự toán cho các dự án đầu tư xây dựng Điều này giúp hạn chế sai sót trong quá trình triển khai thi công, góp phần rút ngắn tiến độ dự án Bên cạnh đó, cần tuyển dụng thêm từ 3 đến 5 kỹ sư xây dựng có trình độ, trong đó có kỹ sư trắc đạc và kỹ sư an toàn lao động, để bổ sung cho phòng Kỹ thuật - Quản lý thi công Đồng thời, cần thực hiện biện pháp tinh giản biên chế đối với những cán bộ có năng lực chuyên môn kém và loại bỏ các vị trí thừa không cần thiết tại phòng Kế toán – Hành chính.
3.2.2 Nâng cao chất lượng các công việc trong giai đoạn chuẩn bịđầu tư.
Để đảm bảo hiệu quả đầu tư công, cần xác định rõ các mục tiêu và ưu tiên chiến lược, dựa trên nhu cầu lập dự án của ngành và địa phương Việc lựa chọn nhà thầu tư vấn có năng lực tốt nhất là rất quan trọng, và trong quá trình thẩm định, cần chú ý đến các yếu tố quyết định để đảm bảo chất lượng dự án.
Phân tích ảnh hưởng của môi trường đến thành công của dự án là rất quan trọng, bao gồm các yếu tố như môi trường địa lý tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý, tổ chức và công nghệ, cả hiện tại lẫn tương lai Bên cạnh đó, việc xem xét tác động của các bên liên quan cũng không kém phần quan trọng, với việc phân tích mục đích, mong đợi và quyền lực của họ đối với dự án, cũng như những ảnh hưởng mà họ có thể tạo ra cho sự thành công của dự án.
Phân tích rủi ro dự án bao gồm việc xác định các rủi ro tiềm ẩn, ước lượng tần suất xảy ra của chúng, đánh giá tác động của các rủi ro đối với dự án, và đề xuất các biện pháp giảm thiểu rủi ro hiệu quả.
Xác định rõ ràng các cơ chế và nguyên tắc chuyển giao kết quả giữa các giai đoạn của dự án là rất quan trọng để đảm bảo rằng đơn vị thực hiện nhận được đầy đủ sự hỗ trợ cần thiết cho giai đoạn tiếp theo.
Dựa trên phân tích này, chúng ta có thể nhận diện rõ ràng những khó khăn và thuận lợi trong quá trình thực hiện dự án, từ đó có những chuẩn bị cần thiết nhằm đảm bảo thành công cho dự án.
Quá trình lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư cần được coi trọng để khắc phục tình trạng đầu tư không hiệu quả, góp phần chống thất thoát lãng phí ngay từ giai đoạn đầu Việc phân tích và so sánh hiệu quả của các dự án trong danh mục đầu tư là cần thiết, nhằm tập trung nguồn lực vào những dự án có tiềm năng sinh lợi cao và khả thi về nguồn vốn Chỉ khi đó, các dự án đầu tư mới có thể nhanh chóng hoàn thành và đưa vào khai thác, từ đó mang lại hiệu quả kinh tế tối ưu.
Bảng 3.1: Kết quả khảo sát về một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác lựa chọn nhà thầu
Số tuyệt đối Tỷ lệ %
Phải xem xét kỹ mức độ nhu cầu cần thiết phải lập dự án đầu tư của ngành, địa phương
2 Nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư 150 141 9 100 94,0 6,0
Dự án đầu tư phải được phân tích, xem xét, so sánh với nhiều phương án khác nhau nhằm lựa chọn được phương án tối ưu
Lựa chọn các đơn vị tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng có năng lực, kinh nghiệm, đúng chuyên ngành
Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra khảo sát của tác giả
3.2.3 Nâng cao chất lượng các công việc trong giai đoạn thực hiện đầu tư.
- Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng. Trong đó:
Việc thực hiện đấu thầu các dự án đầu tư xây dựng cần đảm bảo tính chính xác, khách quan và công bằng, nhằm thúc đẩy sự cạnh tranh lành mạnh giữa các nhà thầu Đấu thầu không chỉ giúp các nhà thầu nâng cao khả năng làm chủ công nghệ và kỹ thuật thi công, mà còn đảm bảo chất lượng công trình với chi phí ngày càng giảm Hơn nữa, đấu thầu hỗ trợ quá trình lập dự toán, giúp phát hiện và khắc phục các sai sót trong dự toán, đồng thời quản lý thiết kế hiệu quả, ngăn chặn hiện tượng thông đồng giữa nhà thầu, chủ đầu tư và nhà thiết kế, từ đó giảm thiểu rủi ro trong thi công.
Để đảm bảo tính thống nhất và chất lượng công trình tại Đại học Kinh tế Huế, cần áp dụng phương pháp phân chia dự án thành các gói thầu cụ thể ngay từ giai đoạn thiết kế Việc này giúp tránh tình trạng chia nhỏ gói thầu một cách tùy tiện nhằm né tránh đấu thầu, đồng thời đảm bảo tính khách quan trong quá trình thực hiện.
Đổi mới công tác xét thầu cần thiết để nâng cao tính minh bạch và hiệu quả Cần đưa ra tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu cụ thể trong hồ sơ mời thầu, cùng với quy định rõ ràng về tiêu chuẩn và số lượng thành viên của tổ chuyên gia Đồng thời, cần quy định quyền độc lập trong đánh giá của từng chuyên gia, phương pháp tổng hợp ý kiến và trách nhiệm của họ Việc loại bỏ các hồ sơ dự thầu giống nhau ngay từ đầu sẽ giúp ngăn chặn hiện tượng thông thầu giữa các nhà thầu.
+ Đẩy mạnh công khai hóa các hiện tượng tiêu cực trong đấu thầu đã bị xử lý trên các phương tiện thông tin đại chúng.
+ Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu để ngăn ngừa, phát hiện và xử lý nghiêm những hiện tượng tiêu cực.
Bảng 3.2: Kết quả khảo sát về một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác lựa chọn nhà thầu
Số tuyệt đối Tỷ lệ %
1 Đấu thầu rộng rãi, đảm bảo tính đúng đắn, khách quan, công bằng
2 Đổi mới công tác xét thầu theo hướng độc lập, khách quan, trách nhiệm đối với các thành viên tổ chuyên gia đấu thầu
Không tiết lộ thông tin về danh sách nhà thầu đã mua hồ sơ mời thầu
Công khai hóa các hiện tượng tiêu cực trong đấu thầu đã bị xử lý trên các phương tiện thông tin đại chúng
Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra khảo sát của tác giả
