NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI6
1.1 Cơ sở lý luận vềxây dựng nông thôn mới 6
1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 6 1.1.2 Sự cần thiết của việc quản lý xây dựng nông thôn mới 8
1.1.3 Mục tiêu của xây dựng nông thôn mới 9
1.1.4 Các phương châm thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới 10 1.1.5 Các nguyên tắc xây dựng nông thôn mới 11
1.1.6 Các bước xây dựng nông thôn mới 11
1.1.7 Sự khác biệt giữa xây dựng nông thôn mới trước đây với xây dựng
Formatted: Font: Bold, Not All caps
Formatted: Centered, Line spacing: Multiple 1.4 li
Formatted: Centered, Indent: First line: 0.49", Line spacing: Multiple 1.4 li
Formatted: 0001, Centered, Line spacing: single, Tab stops: Not at 6.1"
Trường Đại học Kinh tế Huế
Formatted: Font: Times New Roman, 13 pt
Formatted: Font: Times New Roman, 13 pt nông thôn mới 12 1.2 Cơ sở lý luận về công tác quản lý xây dựng nông thôn mới 12
1.2.1 Hệ thống quản lý CT XD NTM 12 1.2.2 Chức năng nhiệm vụ quản lý CT XD NTM của các cấp chính quyền14 1.2.3 Nội dung quản lý CT XD NTM 17 1.2.4 Bộ tiêu chí đánh giákết quả XD NTM 26 1.2.5 Quy trình xét và công nhận xãđạt chuẩn nông thôn mới 29
1.3 Cơ sở thực tiễn về quản lý xây dựng nông thôn mới 29
1.3.1 Khái quát tình hình quản lý và kết quả xây dựng nông thôn mới trên toàn quốc 29 1.3.2 Tình hình xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Quảng Bình 31
1.3.3 Kinh nghiệm quản lý xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương trong nước 331.3.4 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới trên thế giới 35
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG
NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 36
2.1 Tình hình cơ bản của huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 36
2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 39 2.2 Khái quát tình hình xây dựng nôngthôn mới tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 43 2.2.1 Thực trạng xây dựng nông thôn mới của huyện 43
2.2.2 Hệ thống tổ chức thực hiện Chương trình nông thôn mới 43
2.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng nông thôn mới của huyện Lệ
Tại tỉnh Quảng Bình, công tác quản lý xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch xây dựng nông thôn mới đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển cộng đồng Đồng thời, việc huy động vốn để phát triển cơ sở hạ tầng cũng là một yếu tố then chốt, giúp nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân và thúc đẩy kinh tế địa phương.
2.3.3 Công tác quản lý phát triển kinh tế của huyện trong 03 năm 2014 –
Trường Đại học Kinh tế Huế
Formatted: Font: Times New Roman, 13 pt
Formatted: Font: Times New Roman, 13 pt
2.3.4 Công tác tuyên truyền, vận động sự tham gia của toàn xã hội.
72 2.3.5 Kết quả thực hiện những tiêu chí nông thôn mới 75
2.3.6 Công tác kiểm tra, giám sát kết quả thực hiện Chương trình
81 2.4 Đánh giá của cán bộ và người dân về quản lý xây dựng nông thôn mới tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 81
2.4.1 Thông tin chung về đối tượng được điều tra, phỏng vấn và kết quả điều tra, phỏng vấn 82
2.4.2 Đánh giá về lập quy hoạch và thực hiện quy hoạch 86 2.4.3 Đánh giá về công tác huy động vốn 88
2.4.4 Đánh giá về công tác quản lý kinh tế và tổ chức sản xuất 88 2.4.5 Đánh giá về công tác tuyên truyền, vận động 90 2.4.6 Những khó khăn và kiến nghị của huyện trongxây dựng nông thôn mới 94 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC
QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG THỜI GIAN
TỚI 95 3.1 Mục tiêu xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2017-
3.1.2 Các lĩnh vực trọng điểm 100
3.2 Giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý xây dựng nông thôn mới 101
Formatted: 0001, Centered, Line spacing: single, Tab stops: Not at 6.1"
Trường Đại học Kinh tế Huế
Formatted: Font: Times New Roman, 13 pt
Formatted: Font: Times New Roman, 13 pt
3.2.1 Giải pháp xây dựng hệ thống tổ chức quản lý 104
3.2.2 Giải pháp huy động vốn đầu tư xây dựng hoàn thiện cơ sở hạ tầng 108 3.2.3 Giải pháp quản lý phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, giảm nghèo cho người dân 111
3.2.4 Giải pháp về quản lý công tác tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn mới; phát huy dân chủ cơ sở ở cộng đồng dân cư 111 3.2.5 Giải pháp về công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực cán bộ xây dựng nông thôn mới 111
3.2.6 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện Chương trình 112
PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Diện tích đất tự nhiên của huyện Lệ Thủy giai đoạn 2014-
2016 38 Bảng 2.2 Tình hình dân số và lao động huyện Lệ Thủy năm 2014-
Formatted: Centered, Indent: First line: 0.49", Line spacing: Multiple 1.4 li
Formatted: 0001, Centered, Indent: Left: 0", First line: 0", Line spacing: single, Tab stops: Not at 6.1"
Trường Đại học Kinh tế Huế
Formatted: Font: Times New Roman, 13 pt
Formatted: Font: Times New Roman, 13 pt
Bảng 2.3 Một số chỉ tiêu kinh tế của huyện Lệ Thủy năm 2014-2016
41 Bảng2.2: Thống kê công tác lập quy hoạch và kế hoạch XD NTM
Trong giai đoạn từ 2014 đến 2016, tình hình huy động vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng nông thôn mới đã có những biến chuyển đáng chú ý Bảng 2.4 thể hiện sự gia tăng trong nguồn vốn huy động, trong khi Bảng 2.5 nêu rõ tình hình thực hiện các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng xây dựng nông thôn mới Bảng 2.6 cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình đầu tư trong lĩnh vực này, cho thấy sự quan tâm và nỗ lực của các cấp quản lý đối với phát triển hạ tầng nông thôn.
2014 - 2016 57 Bảng 2.7: Tình hình phát triển sản xuất nông nghiệp của huyện Lệ
Thủy từ năm2014 - 2016 61 Bảng 2.8: Tình hình cơ giới hóa và phát triển mô hình sản xuất 3 năm
2014–2016 62 Bảng 2.9: Tình hình phát triển các lĩnh vực phi nông nghiệp 03 năm
2014 - 2016 67 Bảng 2.10: Tình hình phát triển các hình thức tổ chức sản xuất70
Bảng 2.11: Tình hình thayđổi thu nhập và giảm nghèo 3 năm 2014 –
2016 71 Bảng 2.12: Các hình thức tổ chức tuyên truyền, vận động 72
Bảng 2.13: Huy động nhân dân đóng góp đất đai, ngày công, xây dựngnông thôn mới trong 3 năm 2014 –2016 huyện Lệ Thủy 75
Bảng 2.14: Tổng hợp kết quả thực hiện các tiêuchí năm 2014 và sau 02 năm thực hiện Chương trình xây dựng Nông thôn mới …… 78
Bảng 2.15: Kết quả phỏng vấn cán bộ về hệ thống tổ chức XD
NTM……… 83 Bảng 2.16: Kết quả phỏng vấn người dân về hệ thống tổ chức
XDNTM… ……….85 Bảng 2.17: Tổng hợp sự đánh giá về đồ án quy hoạch……… ……87 Bảng 2.18: Kết quả tổng hợp ý kiến đánh giá về công tác huy động
Trường Đại học Kinh tế Huế
Formatted: Font: Times New Roman, 13 pt
Formatted: Font: Times New Roman, 13 pt vốn…… ……88 Bảng 2.19: Kết quả tổng hợp ý kiến đánh giá về công tác quản lý kinh tế và TCSX……… …….89
Bảng 2.20 trình bày các hình thức tiếp cận thông tin về xây dựng nông thôn mới (XD NTM) của cộng đồng Bảng 2.21 tổng hợp mức độ hiểu biết của người dân về chương trình xây dựng nông thôn mới tại địa phương Cuối cùng, Bảng 2.22 thể hiện mức độ tham gia của người dân vào các hoạt động xây dựng, góp phần vào sự phát triển bền vững của cộng đồng.
NTM………….92 DANH MỤChình vẼ,SƠ ĐỒ
Hình 2.1: Bản đồ hành chính huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình
Sơ đồ 1.1: Hệ thống quản lý CT XD NTM 12
Sơ đồ 1.2: Quy trình lập, theo dõi,đánh giá thực hiện kế hoạch xây dựng nông thôn mới 20
Sơ dồ 2.1: Bộ máy tổ chức thực hiện Chương trình NTM của huyện
43 Biểu đồ 2.1: Những khó khăn trong quản lý Chương trình nông thôn mới…………94 Biểu đồ 2.2: Kiến nghị của cán bộ để đẩy mạnh chương trình nông thôn mới……95
Formatted: 0001, None, Line spacing: single, Tab stops: Not at 6.1"
Formatted: 0001, Centered, Indent: Left: 0", First line: 0", Line spacing: single, Tab stops: Not at 6.1"
Formatted: 0001, Centered, Line spacing: single, Tab stops: Not at 6.1"
Formatted: Centered, Indent: First line: 0.49", Line spacing: Multiple 1.4 li
Formatted: Centered, Line spacing: Multiple 1.4 li
Formatted: Centered, Indent: First line: 0.49", Line spacing: Multiple 1.4 li
Trường Đại học Kinh tế Huế
Formatted: Font: Times New Roman, 13 pt
Formatted: Font: Times New Roman, 13 pt
Trường Đại học Kinh tế Huế
1 Tính cấp thiết của đề tài
Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới là một trong các giải pháp then chốt trong Chương trình hànhđộng của Chính phủnhằm thực hiện thành công
Nghị quyết số 26-NQ-TW của Ban chấp hành Trung ương khóa X nhấn mạnh vai trò quan trọng của nông nghiệp, nông dân và nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Để đạt được mục tiêu này, các vấn đề liên quan đến nông nghiệp, nông dân và nông thôn cần được giải quyết một cách đồng bộ Đây không chỉ là trách nhiệm của nông dân và khu vực nông thôn mà còn là nhiệm vụ chung của toàn bộ hệ thống chính trị và xã hội.
Sau 6 năm thực hiện chương trình xây dựng Nông thôn mới, diện mạo nông thôn đã có sự thay đổi rõ rệt, tràn đầy sức sống nhờ vào sự tham gia tích cực của hệ thống chính trị, chính quyền và người dân địa phương, dựa trên 19 tiêu chí nông thôn mới.
Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới không phải là cố định mà sẽ thay đổi theo sự phát triển và nhu cầu của người dân Do đó, công tác quản lý chương trình nông thôn mới cần được các địa phương chú trọng hơn nữa để đáp ứng các yêu cầu, nhiệm vụ và mục tiêu trong bối cảnh mới.
Cùng với cả nước nói chung và tỉnh Quảng Bình nói riêng, 06 năm qua Đảng bộvà nhân dân huyện LệThủyđã nỗlực triển khai có hiệu quả Chương trình
MTQG đã đạt được nhiều kết quả quan trọng trong việc xây dựng nông thôn mới, cải thiện đời sống người dân và làm khởi sắc bộ mặt nông thôn Tuy nhiên, quá trình triển khai vẫn gặp nhiều khó khăn và vướng mắc, đặc biệt trong giai đoạn 2017 - 2020, khi chương trình phải điều chỉnh phương pháp và cách làm, dẫn đến những thách thức mới.
Formatted: Line spacing: Multiple 1.4 li
Formatted: Indent: First line: 0.5", No widow/orphan control, Tab stops: 0.69", Left + 0.89", Left
Trường Đại học Kinh tế Huế đã đưa ra các tiêu chí và cơ chế hỗ trợ, yêu cầu các địa phương nhanh chóng thích ứng với thực tiễn Do đó, việc phân tích và đánh giá công tác quản lý xây dựng nông thôn mới là cần thiết để tìm ra giải pháp tạo ra sự chuyển biến trong giai đoạn tiếp theo Xuất phát từ lý do này, tôi đã chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Lệ Thủy, tỉnh.”
Quảng Bình” làmluận văn thạc sỹ.
Dựa trên việc đánh giá thực trạng quản lý chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn 2014-2016, bài viết sẽ đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý chương trình trong thời gian tới.
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn vềcông tác quản lý chương trình xây dựng nông thôn mới.
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chương trình xây dựng nông thôn mới trong 03 năm 2014 –2016.
-Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh công tác quản lý chương trình xây dựng nông thôn mớitronggiai đoạn 2017 –2020.
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1 Đối tượng nghi ên c ứu
Những vấn đề liên quan đềncông tác quản lý chương trình xây dựng nông thôn mớitạihuyệnLệ Thủy, tỉnhQuảng Bình.
3.2 Ph ạm vi nghi ên c ứu
- Về không gian: 26/26 xã thuộc huyện Lệ Thủy đang thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới.
Trong giai đoạn 2014-2016, việc phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý chương trình xây dựng nông thôn mới đã cho thấy những kết quả và thách thức cụ thể Để nâng cao hiệu quả quản lý chương trình này, cần đề xuất các giải pháp thiết thực nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững cho đến năm 2020.
Formatted: Vietnamese, Condensed by 0.1 pt
Formatted: Vietnamese, Condensed by 0.1 pt
Trường Đại học Kinh tế Huế
- Về nội dung: Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu các vấn đề sau:
+ Công tác tuyên truyền, vận động sự tham gia của toàn xã hội.
+ Công tác quản lý xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch xây dựng nông thôn mới.
+ Công tác huy động vốnvà quản lý vốnđể phát triển cơ sở hạ tầng.
+ Công tác quản lý phát triển sản xuất nâng cao đời sống nhân dân
+ Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện Chương trình
4.1 Phương pháp thu thập số liệu a Thu thập số liệu thứ cấp:
Các thông tin về cơ sở lý luận cho chương trình xây dựng nông thôn mới được thu thập từ các văn bản quy phạm pháp luật như nghị quyết, quyết định và thông tư hướng dẫn Ngoài ra, các nghiên cứu và tài liệu chuyên ngành liên quan cũng được xem xét để đảm bảo tính chính xác và đầy đủ.