Mục tiêu của Khoá luận nhằm đánh giá công tác xây dựng nông thôn mới tại huyện Phú Bình. Tìm hiểu được nội dung và đánh giá công tác đào tạo, tập huấn cho cán bộ trong lĩnh vực xây dựng NTM. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo tập huấn cán bộ trong xây dựng NTM trên trên địa bàn huyện. Mời các bạn cùng tham khảo!
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Cán bộ trong quá trình triển khai thực hiện các công việc của Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên
- Giới hạn về không gian: huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên
- Việc xây dựng kế hoạch, quá trình triển khai các công việc đào tạo, tập huấn cán bộ trong XDNTM của các địa phương.
Địa điểm và thời gian nghiên cứu
Ban chỉ đạo XDNTM, phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên và xã Kha Sơn
- Số liệu nghiên cứu hiện trạng thu thập từ năm 2010 - 2018;
- Dữ liệu sơ cấp khảo sát sâu năm 2018.
Nội dung nghiên cứu
- Tình hình xây dựng NTM của huyện Phú Bình từ năm 2010 đến năm 2017
Năm 2018, huyện Phú Bình đã tập trung vào công tác xây dựng nông thôn mới (XDNTM) với mục tiêu nâng cao năng lực cho cán bộ các cấp thông qua đào tạo và tập huấn Việc đánh giá hiệu quả của các chương trình đào tạo này là rất quan trọng để đảm bảo cán bộ có đủ kiến thức và kỹ năng cần thiết trong quá trình triển khai XDNTM.
Để nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và tập huấn cho cán bộ trong xây dựng nông thôn mới (NTM) tại huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên, cần đề xuất các giải pháp cụ thể như tăng cường nội dung đào tạo thực tiễn, tổ chức các khóa học chuyên sâu, và tạo điều kiện cho cán bộ tham gia các chương trình trao đổi kinh nghiệm Bên cạnh đó, việc áp dụng công nghệ thông tin trong đào tạo cũng sẽ giúp nâng cao chất lượng và hiệu quả của các buổi tập huấn Hơn nữa, cần xây dựng một hệ thống đánh giá và phản hồi để liên tục cải thiện chương trình đào tạo, đảm bảo đáp ứng nhu cầu thực tế của địa phương.
Phương pháp nghiên cứu
3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu a Thông tin thứ cấp
Thu thập thông tin từ nhiều nguồn khác nhau như sách, báo, tạp chí, internet, báo cáo tổng kết và kết quả nghiên cứu khoa học là rất quan trọng Các dữ liệu và thông tin này thường được lấy từ các cơ quan như Sở, nhằm đảm bảo tính chính xác và đáng tin cậy.
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại tỉnh Thái Nguyên được quản lý bởi Cục Thống kê, Phòng Thống kê huyện và UBND tỉnh Tất cả thông tin được cung cấp đều đã được kiểm định thực tế và cần trích dẫn đầy đủ khi sử dụng Các dữ liệu sơ cấp là nguồn thông tin quan trọng trong việc phân tích và đánh giá tình hình nông nghiệp địa phương.
+ Phỏng vấn trực tiếp cán bộ các cấp tham gia thực hiện các công việc trong XDNTM tại địa bàn xã Kha Sơn thuộc huyện Phú Bình
+ Phỏng vấn và điều tra công tác tập huấn cán bộ trong XDNTM của huyện Phú Bình
3.3.2 Các chỉ tiêu nghiên cứu
- Trình độ, kinh nghiệm, nhận thức, phương pháp, kỹ năng điều hành, khả năng phối hợp của các cán bộ trực tiếp thực hiện công việc tại thôn, xã
- Công tác đào tạo, tập huấn (kế hoạch, đối tượng, thời gian, nội dung, tài liệu, phương pháp thực hiện…) cho các đối tượng thực hiện Chương trình NTM
- Công tác tuyên truyền, vận động, huy động các nguồn lực đối với người dân, các tổ chức công đồng, doanh nghiệp…
3.3.3 Phương pháp xử lý và tổng hợp thông tin
Số liệu được tổng hợp và xử lý bằng phần mềm Excel
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
Tình hình triển khai Chương trình XDNTM của huyện Phú Bình 2016 - 2017
4.1.1 Kết quả triển khai Chương trình XDNTM của huyện Phú Bình năm 2016 4.1.1.1 Công tác chỉ đạo, điều hành, quản lý Chương trình:
BCĐ Chương trình xây dựng NTM đã được kiện toàn qua việc thay đổi thành viên từ cấp huyện đến xã, ban hành quy chế hoạt động và giao nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên Mỗi thành viên BCĐ huyện được phân công phụ trách các tiêu chí liên quan đến lĩnh vực của mình, giúp cụ thể hóa các quy định hướng dẫn của Trung ương và tỉnh Nhờ đó, việc triển khai thực hiện chương trình đạt kết quả cao, góp phần hoàn thành mục tiêu Xây dựng NTM của địa phương.
Vào năm 2016, Ban Chỉ đạo huyện đã xây dựng và triển khai Đề án huy động nguồn lực cho chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020, được HĐND huyện thông qua và hiện đang trong quá trình thực hiện ban đầu.
Phối hợp với Văn phòng điều phối nông thôn mới tỉnh, các Sở, ban ngành thực hiện rà soát và đánh giá kết quả các chương trình, dự án tại xã, đặc biệt là những tiêu chí khó khăn như giao thông, thủy lợi, cơ sở vật chất văn hóa và môi trường Từ kế hoạch về đích NTM được UBND tỉnh phê duyệt năm 2016, các xã đã hoàn thành và đạt chuẩn các tiêu chí xây dựng NTM theo quy định.
4.1.1.2 Công tác tuyên truyền, tập huấn, phát động thi đua:
- Công tác thông tin, tuyên truyền vận động cán bộ, đảng viên và nhân dân về xây dựng NTM trong năm 2016:
Cấp huyện đã tổ chức được 12 buổi tuyên truyền, 01 cuộc thi, 04 lớp tập huấn tuyên truyền về Chương trình NTM và 700 tin bài
Cấp xã đã tổ chức được 20 buổi tuyên truyền, 7300 tin bài tuyên truyền trên loa và 01 cuộc phát động
Qua các buổi tuyên truyền và tập huấn về Chương trình xây dựng nông thôn mới, người dân đã nhận thức rõ vai trò chủ thể của mình trong quá trình này Sự thay đổi trong nhận thức đã thúc đẩy phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới trở nên mạnh mẽ và sâu rộng, với sự tích cực ủng hộ và đóng góp của cộng đồng trong việc chỉnh trang, tu sửa các công trình địa phương.
4.1.1.3 Kết quả thực hiện các nội dung xây dựng NTM a Quy hoạch xây dựng NTM:
Toàn huyện đã hoàn thành Đồ án quy hoạch xây dựng xã NTM cho 19/19 xã trong giai đoạn 2011 - 2015 Các xã được chỉ đạo và hướng dẫn lập hồ sơ, triển khai cắm mốc chỉ giới quy hoạch cho các hạng mục thiết yếu về hạ tầng nông thôn.
Xã đã hoàn tất phê duyệt Đề án xây dựng NTM và Đề án phát triển sản xuất, đồng thời chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp Công tác này được thực hiện hàng năm theo quy hoạch và các đề án đã đề ra, nhằm phát triển sản xuất và nâng cao thu nhập cho người dân.
Năm 2016, tổ chức tập huấn, chuyển giao ứng dụng khoa học - kỹ thuật: được
Trong năm qua, đã có 298 lớp học được tổ chức, thu hút hơn 16.300 lượt người tham dự Đồng thời, 6 dự án mới đã được triển khai, bao gồm 4 dự án trồng trọt và 2 dự án chăn nuôi, với tổng kinh phí hỗ trợ lên đến 5.320 triệu đồng Các dự án này đã được đánh giá là hiệu quả, góp phần tăng thu nhập cho người dân.
Tính đến nay, tổng số hợp tác xã (HTX) là 19, trong đó có 1 HTX được thành lập mới trong năm 2016 Về hiệu quả sản xuất kinh doanh, có 11 HTX hoạt động có lãi, trong khi 8 HTX không đạt hiệu quả kinh doanh.
Tính đến nay, tổng số trang trại là 255, trong đó có 5 trang trại được cấp phép mới trong năm 2016 Phân loại theo lĩnh vực, có 1 trang trại trồng trọt, 253 trang trại chăn nuôi và 1 trang trại thủy sản.
Mô hình phát triển sản xuất kinh doanh tiêu biểu có khả năng nhân rộng bao gồm làng nghề đồ gỗ mỹ nghệ, chăn nuôi gà thả vườn tại vùng tứ Tân (Tân Kim, Tân Khánh, Tân Thành, Tân Hòa) và trồng trọt tại xã Đồng Liên Đồng thời, việc xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu là yếu tố quan trọng để hỗ trợ sự phát triển bền vững của các mô hình này.
Trong năm 2016, huyện Phú Bình đã đầu tư xây dựng và nâng cấp 157 tuyến đường giao thông nông thôn với tổng chiều dài 99,9 km, bao gồm: 16,7 km đường trục xã với tổng mức đầu tư 17.876 triệu đồng, 46,7 km đường trục xóm với tổng mức đầu tư 45.491 triệu đồng, 33,5 km đường ngõ xóm với tổng mức đầu tư 32.196 triệu đồng, và 3 km đường trục chính nội đồng với tổng mức đầu tư 2.580 triệu đồng Đến cuối năm 2016, đã có 8/19 xã đạt tiêu chí giao thông, tăng 2 xã so với năm 2015.
Vào năm 2016, huyện đã cải tạo và nâng cấp 10,9 km kênh mương nội đồng với tổng giá trị 14.333,8 triệu đồng Công tác duy tu, sửa chữa được thực hiện thường xuyên, đáp ứng nhu cầu sản xuất tại địa phương Đến cuối năm, 11/19 xã đã đạt tiêu chí về thủy lợi, tăng 2 xã so với năm 2015.
Trong lĩnh vực điện năng, đã hoàn thành việc xây dựng và nâng cấp 21 trạm biến áp cùng với 105,6 km đường dây trung thế và hạ thế, với tổng giá trị đầu tư lên tới 44,38 tỷ đồng Nhờ những nỗ lực này, tỷ lệ hộ dân được sử dụng điện thường xuyên đã đạt 98,9%.
Trường học đã tiếp tục huy động mọi nguồn lực và thực hiện tốt công tác xã hội hóa giáo dục để đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của con em địa phương Theo kế hoạch, trường đã xây mới 2 cơ sở và cải tạo, nâng cấp 6 trường với tổng mức đầu tư 16.608,1 triệu đồng Đến cuối năm 2016, 12/19 xã đã đạt tiêu chí trường học, giảm 1 xã so với năm 2015.
Trong giai đoạn 2011-2015, toàn huyện Phú Bình có 21/21 trạm y tế xã đạt chuẩn I, trong khi giai đoạn 2016-2020, 16/21 trạm y tế xã đạt chuẩn mức độ II Tỷ lệ người dân được cấp thẻ bảo hiểm y tế đạt 78,2%, tương đương 117.735 người, trong đó có 44.795 thẻ được cấp cho các đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo, dân tộc thiểu số, và người dân sống ở vùng đặc biệt khó khăn.
34 d Kết quả huy động nguồn lực:
Tổng nguồn vốn huy động thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới năm 2016: 369.120,7 triệu đồng, trong đó:
- Ngân sách trung ương : 98.896,6 triệu đồng
- Ngân sách tỉnh : 54.528,5 triệu đồng
- Ngân sách huyện : 15.102 triệu đồng
- Vốn huy động từ doanh nghiệp : 42.020 triệu đồng
- Nhân dân đóng góp : 70.654 triệu đồng
Trong năm 2016, nhân dân hiến 0,3 ha đất xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn
4.1.2 Kết quả triển khai Chương trình XDNTM của huyện Phú Bình năm 2017 4.1.2.1 Công tác chỉ đạo, điều hành, quản lý Chương trình:
- Tổ chức kiện toàn BCĐ cấp huyện, BCĐ, BQL xây dựng NTM, Ban phát triển thôn ở các cấp xã;
Tình hình triển khai Chương trình XDNTM của huyện Phú Bình năm 2018
4.2.1 Kết quả thực hiện các tiêu chí trên toàn huyện
Vào năm 2018, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại huyện đã đạt được nhiều tiêu chí cụ thể nhờ vào các giải pháp cụ thể, sự huy động nguồn lực hiệu quả và sự hưởng ứng tích cực từ cộng đồng dân cư.
- 10 xã đã hoàn thành 19 tiêu chí nông thôn mới gồm: Lương Phú, Nhã Lộng, Bảo
Lý, Thanh Ninh, Hà Châu, Xuân Phương, Úc Kỳ, Thượng Đình, Tân Đức, Điềm Thụy
- 05 xã còn lại đạt từ 12-15 tiêu chí
- Đến hết năm 2018 các xã đạt bình quân là 17,57 tiêu chí/xã
Để đạt tỷ lệ cao, cần chú trọng vào các tiêu chí như quy hoạch, điện, cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn, lao động có việc làm, giáo dục và đào tạo, cũng như y tế, với mục tiêu đạt 100%.
Bảng 4.1 Thống kê tình hình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2016 - 2018
TT Đơn vị Số lượng tiêu chí đạt năm 2016
Số lượng tiêu chí đạt năm 2017
Số lượng tiêu chí đạt năm 2018
(Nguồn: Văn phòng điều phối NTM huyệnPhú Bình)
Theo thống kê của huyện, các xã Thượng Đình và Điềm Thụy đã có sự biến động lớn về tiêu chí đạt được qua các năm Năm 2016, Thượng Đình đạt 14/19 tiêu chí và Điềm Thụy đạt 15/19 tiêu chí, nhưng đến năm 2017, cả hai xã đều hoàn thành mục tiêu Thành công này đến từ việc tập trung xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn, kênh mương nội đồng, và cải tạo nhà văn hóa xóm Ngoài ra, người dân hai xã có mức thu nhập cao hơn so với trung bình của huyện, giúp việc huy động đóng góp cho xây dựng nông thôn mới trở nên dễ dàng hơn Đặc biệt, nguồn vốn đóng góp từ doanh nghiệp tại xã Điềm Thụy cũng rất lớn.
Năm 2018, các xã Kha Sơn, Tân Khánh, Dương Thành và Đào Xá đã đăng ký xây dựng NTM, trong đó xã Tân Đức hướng tới mô hình NTM kiểu mẫu Theo điều tra năm 2017, xã Kha Sơn còn thiếu 05 tiêu chí, chủ yếu liên quan đến giao thông, thủy lợi, cơ sở vật chất văn hóa, môi trường và an toàn thực phẩm Các xã Dương Thành, Tân Khánh và Đào Xá đều chưa đạt 03 tiêu chí tương tự Để hỗ trợ các xã này, huyện đã ưu tiên phân bổ xi măng cho xây dựng hạ tầng, bao gồm đường giao thông, kênh mương và nhà văn hóa Về tiêu chí môi trường, các xã đã quy hoạch lại khu nghĩa trang và yêu cầu mỗi hộ dân xây dựng hố đốt rác.
Năm 2016, xã Tân Khánh đạt tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa, nhưng đến năm
2017 thì không đạt, do xóm Na Ri chưa nghiệm thu xong NVH xóm Nhưng đến năm 2018 xã đã đạt tiêu chí này
4.2.2 Tình hình xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn theo tiêu chí NTM năm 2018
Kết quả xây dựng cơ sở hạ tầng của các địa phương trong toàn huyện năm
Bảng 4.2 Kết quả xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn thực hiện chương trình xây dựng NTM huyện Phú Bình năm 2018
Hệ thống giao thông tại địa phương bao gồm các tuyến đường quan trọng như: đường xã và đường từ trung tâm xã đến đường huyện dài 2 Km, đường trục xóm và liên xóm dài 43 Km, đường ngõ, xóm dài 77 Km, cùng với đường trục chính nội đồng dài 23 Km.
2 Thuỷ lợi Hồ, đập, kè, trạm bơm 3 Hồ, đập, trạm bơm
Kênh mương nội đồng 14 Km
3 Điện Trạm biến áp 11 Trạm
Lắp đặt đường dây trung áp, hạ áp 3 Km
Trường mầm non, mẫu giáo 1
5 Cơ sở vật chất văn hoá
Xây mới nhà văn hóa xã 2 Nhà
Sửa chữa nhà văn hóa xã Nhà
Xây dựng mới sân thể thao xã Sân
Cải tạo sân thể thao xã 1 Sân
Xây mới nhà văn hóa xóm 11 Nhà
Sửa chữa nhà văn hóa xóm 4 Nhà
Xây dựng mới sân thể thao xóm Sân
Cải tạo sân thể thao xóm Sân
6 Hạ tầng thương mại nông thôn Chợ nông thôn 2 Chợ
7 Y tế Trạm y tế xã Trạm
Nghĩa trang 2 Nghĩa trang Điểm thu gom và xử lý theo quy định 1 Điểm Công trình cấp nước sinh hoạt tập trung
9 Trụ sở xã 1 Trụ sở
(Nguồn: Văn phòng điều phối NTM huyện Phú Bình)
Năm 2018, huyện Phú Bình đã đầu tư mạnh mẽ vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn cho các xã đăng ký đạt chuẩn NTM và xã NTM kiểu mẫu Các công trình trọng điểm bao gồm hệ thống giao thông, trường học, nhà văn hóa thôn, và các công trình thủy lợi, thương mại Việc xây dựng này không chỉ dựa vào nguồn lực của nhà nước mà còn cần sự tham gia tích cực của người dân, đặc biệt từ năm 2017, khi thực hiện theo các quy định mới Quá trình này bao gồm phân cấp quyền chủ đầu tư, tổ chức đấu thầu, thi công và giám sát, được thực hiện ở các cấp huyện, xã, thôn xóm, với trình tự cụ thể để đảm bảo hiệu quả và tính minh bạch trong xây dựng.
4.2.3 Tình hình huy động các nguồn lực xây dựng NTM huyện Phú Bình năm 2018
Trong giai đoạn 2016 - 2018, huyện Phú Bình đã tích cực huy động và sử dụng các nguồn lực từ nhà nước, doanh nghiệp và người dân để thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới (NTM), với kết quả được thể hiện rõ trong bảng 4.3.
Theo bảng 4.3, kết quả huy động vốn của huyện Phú Bình trong những năm qua có sự biến động mạnh, đặc biệt năm 2017, huy động gấp gần 5 lần so với năm 2016 nhờ vào sự tăng trưởng mạnh mẽ của tất cả các nguồn vốn, đặc biệt là vốn tín dụng Năm 2018, huyện đã sử dụng trên 804 tỷ đồng cho Chương trình xây dựng NTM, trong đó có hơn 70 tỷ đồng từ sự đóng góp của người dân và doanh nghiệp, chủ yếu để phát triển cơ sở hạ tầng của các xã trong chương trình này.
Trong năm, năm huyện đã đầu tư 323,917 tỷ đồng để hỗ trợ phát triển hợp tác xã và 139,915 tỷ đồng cho hạ tầng kinh tế - xã hội, bao gồm xây dựng và nâng cấp giao thông, trường học, thủy lợi và nhà văn hóa Tuy nhiên, vốn tín dụng đã giảm mạnh, chỉ đạt 57,4% so với năm 2017 Đồng thời, giá trị ngày công và hiện vật quy đổi của người dân lên tới 20 tỷ đồng, phản ánh nỗ lực và sự đồng thuận của hệ thống chính trị, chính quyền, doanh nghiệp và cộng đồng dân cư.
Bảng 4.3 Tổng hợp kết quả huy động nguồn lực thực hiện chương trình giai đoạn 2016 - 2018
STT Nội dung chỉ tiêu Kết quả huy động năm
Kết quả huy động năm
Kết quả huy động năm
II HUY ĐỘNG ĐÓNG GÓP CỦA
1 Ủng hộ đóng góp của doanh nghiệp 42.020,0 200.000,0 4.373,5
2 Đóng góp của người dân 70.654,0 90.000,0 70.000,0
2.2 Ngày công và hiện vật quy đổi 13.803,0 54.000,0 20.000,0
III VỐN TÍN DỤNG (Người dân vay để phát triển sản xuất) 120.000,0 1.114.562,0 639.834,0
(Nguồn: Văn phòng điều phối NTM huyện Phú Bình)
Kết quả triển khai công việc liên quan đến đào tạo, tập huấn cán bộ trong xây dựng NTM trên địa bàn huyện Phú Bình năm 2018
Để đánh giá khách quan những thành tựu và hạn chế trong quá trình triển khai đào tạo theo Bộ tiêu chí xây dựng NTM giai đoạn 2018 - 2020, chúng tôi đã tiến hành điều tra tại xã Kha Sơn Năng lực tổ chức của đội ngũ cán bộ cơ sở là yếu tố quyết định đến hiệu quả xây dựng NTM, bao gồm các công việc lập kế hoạch, thẩm định, phê duyệt, giải ngân, giám sát, đánh giá và công tác tuyên truyền, huy động nguồn lực.
Việc xây dựng NTM đòi hỏi cán bộ cơ sở phải có kiến thức và năng lực tổng hợp, do đó cần thường xuyên đào tạo và nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ Đây là một trong 19 tiêu chí quan trọng cần đạt được trong mục tiêu xây dựng NTM.
4.3.1 Nguồn lực cán bộ xây dựng NTM của địa bàn điều tra
Văn phòng điều phối NTM của huyện giai đoạn 2016 - 2020 gồm 6 thành viên, bao gồm 1 phó chủ tịch huyện, 1 trưởng phòng NN&PTNT, 1 phó phòng NN&PTNT và 3 chuyên viên Tất cả cán bộ đều có trình độ đại học trở lên, với nhiều năm kinh nghiệm và nhiệt huyết trong công việc.
Bảng 4.4 Đánh giá trình độ cán bộ huyện, xã, thôn n = 60
STT Chỉ tiêu đánh giá
Tỷ lệ (%) Tổng người (người) 8 100,0 16 100,0 36 100,0
1.1 Số người học hết lớp 12 8 100,0 16 100,0 27 75,0
2 *Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
(Nguồn: Số liệu điều tra 2018)
Qua bảng trên, có thể thấy rằng cán bộ huyện có năng lực tốt với 100% đạt trình độ đại học trở lên Cán bộ xã cũng có tỷ lệ 62,5% đạt trình độ đại học, nhưng cán bộ của Ban chỉ đạo và Ban quản lý xây dựng NTM cấp xã lại yếu về chuyên môn, thiếu người có chuyên môn phù hợp trong quy hoạch và xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn Đặc biệt, cán bộ thôn, xóm có trình độ thấp, với 80,5% không có bằng cấp, tuy nhiên họ được người dân tín nhiệm bầu lên Những cán bộ này trực tiếp tham gia xây dựng NTM, nhưng trình độ thấp ảnh hưởng đến khả năng truyền tải thông tin đến người dân Dù vậy, với kinh nghiệm nhiều năm và sự tin tưởng của cộng đồng, họ vẫn có khả năng kêu gọi sự hưởng ứng và đóng góp nguồn lực từ địa phương.
Bảng 4.5 Cán bộ trong việc đổi vị trí công việc n = 60
(Nguồn: Số liệu điều tra 2018)
Theo bảng thống kê, có tới 69,4% cán bộ cấp thôn xóm thường xuyên thay đổi vị trí công việc Sự thay đổi này, kết hợp với trình độ chuyên môn thấp, dẫn đến hiệu quả đào tạo và tập huấn không cao, từ đó ảnh hưởng tiêu cực đến quá trình triển khai công việc.
4.3.2 Kết quả hoạt động tuyên truyền, vận động, tập huấn, đào tạo năm 2018
Huyện đặc biệt chú trọng đến hoạt động tuyên truyền, vận động và đào tạo cán bộ xây dựng NTM cùng cán bộ cộng đồng thôn bản, thực hiện thường xuyên hàng năm Trong năm 2018, huyện đã giao nhiệm vụ cho các phòng chức năng tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn và thực hiện công tác tuyên truyền đến người dân Kết quả của những hoạt động này được trình bày trong bảng sau.
Bảng 4.6 Công tác tuyên truyền, tập huấn và đào tạo NTM huyện Phú Bình 2018
Tuyên truyền Tập huấn, đào tạo
Trên các phương tiện thông tin đại chúng
I Cấp huyện (BCĐ, các phòng, ban, ngành, đoàn thể) 5 350 200 2 200
Tập huấn tuyên truyền về
NTM tại xã Dương Thành
2 Đài truyền thanh truyền hình huyện - - 185 - -
Phối hợp với VPĐP Chương trình MTQG XDNTM tỉnh,
(Nguồn: Văn phòng điều phối NTM huyện Phú Bình)
Theo số liệu thống kê, công tác đào tạo và tập huấn tại huyện diễn ra hạn chế, chủ yếu chỉ tổ chức các lớp cho cán bộ huyện, trong khi cán bộ thôn chưa được chú trọng đào tạo.
Bài viết cho thấy 47 xóm tham gia vào công tác huy động người dân xây dựng NTM nhưng không được tập huấn, chủ yếu dựa vào tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng Điều này cho thấy công tác đào tạo và tập huấn cho cán bộ huyện chưa đạt hiệu quả mong muốn.
4.3.3 Đánh giá kết quả đào tạo, tập huấn của cán bộ
Bảng 4.7 Đánh giá về kết quả đào tạo, tập huấn của cán bộ n = 60
Tỷ lệ (%) Tổng người (người) 8 100,0 16 100,0 36 100,0
1 Số lớp tập huấn được tham gia
2 Nội dung của các lớp tập huấn bao gồm các chuyên đề
( Mỗi xã một sản phẩm) 2 25,0 0 0,0 0 0,0
(Nguồn: Số liệu điều tra 2018)
Theo bảng thống kê, đa số cán bộ cấp huyện đã tham gia từ 4 đến 5 lớp tập huấn, chủ yếu diễn ra tại tỉnh Tuy nhiên, tỷ lệ cán bộ thôn, xóm không tham gia tập huấn lại khá cao, chiếm 41,7% Điều này cần được xem xét và lý giải để cải thiện tình hình đào tạo cán bộ ở cấp cơ sở.
Nhiều cán bộ trưởng thôn và bí thư thôn cho biết họ không thể tham gia các buổi họp do bận rộn hoặc đã cử người thay thế Mỗi cán bộ thôn chỉ được tham gia 6 chuyên đề trong 2 buổi tập huấn do huyện tổ chức, cho thấy tiến độ triển khai bộ khung tập huấn còn chậm Hơn nữa, các buổi tập huấn chủ yếu mang tính lý thuyết và ít để lại ấn tượng cho người học.
4.3.4 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới việc xây dựng NTM nói chung cũng như công tác đào tạo, tập huấn nói riêng
Việc thực hiện các quy định về đào tạo và tập huấn cán bộ nông thôn mới đang diễn ra chậm chạp Theo Nghị định số 199/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2013, Chính phủ đã quy định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Bên cạnh đó, Quyết định 4072/QĐ-BNN-VPĐP ngày 05/10/2016 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã phê duyệt chương trình khung tập huấn cho cán bộ xây dựng nông thôn mới, nhằm thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016.
Vào ngày 20 tháng 9 năm 2017, UBND tỉnh Thái Nguyên đã ban hành công văn số 4073/UBND-CNN để triển khai các chương trình tập huấn và bồi dưỡng cán bộ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 Tuy nhiên, sự chậm trễ trong việc ban hành công văn này đã gây khó khăn cho các địa phương trong việc thực hiện các tiêu chí, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai công việc.
Việc ban hành các văn bản và quyết định bắt buộc đối với các địa phương trong đào tạo, tập huấn và triển khai công việc liên quan đến kỹ thuật và cộng đồng theo quy định của nhà nước hiện vẫn còn thiếu sót.
Sự kết hợp giữa các ban ngành cấp huyện trong công tác xây dựng nông thôn mới (NTM) hiện nay còn hạn chế do trình độ chuyên môn yếu và sự chồng chéo về nhiệm vụ Điều này gây khó khăn cho cán bộ cấp cơ sở, đặc biệt là ở thôn, xóm, trong việc tiếp cận nội dung khung tập huấn Kết quả là công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia và huy động nguồn lực cho xây dựng NTM vẫn gặp nhiều trở ngại.
Việc phân bổ kinh phí từ trung ương đến địa phương gặp nhiều khó khăn, đặc biệt trong việc sử dụng ngân sách cho các buổi tập huấn cán bộ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 Hiện tại, chưa có hướng dẫn cụ thể về cơ chế quản lý và sử dụng Quỹ xây dựng nông thôn mới, dẫn đến việc nguồn kinh phí cho tập huấn phụ thuộc vào ngân sách tỉnh, hạn chế về số lượng và thiếu chủ động về thời gian, đặc biệt đối với những nội dung yêu cầu tính thời vụ.
4.3.4.3 Trình độ, năng lực của cán bộ
Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, tập huấn cán bộ trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái nguyên
Mục tiêu của huyện là đến năm 2020, 100% cán bộ chuyên trách xây dựng nông thôn mới ở tất cả các cấp sẽ được đào tạo Đồng thời, 70% cán bộ trong hệ thống chính trị cũng sẽ tham gia bồi dưỡng và tập huấn kiến thức liên quan đến xây dựng nông thôn mới.
Để phát huy tính tiên phong và trách nhiệm, mỗi cán bộ, đảng viên cần nâng cao nhận thức về mục đích và vai trò của chương trình xây dựng NTM Họ phải rèn luyện năng lực và phẩm chất cá nhân, từ đó tuyên truyền và vận động người dân hiểu và thực hiện chương trình Mỗi cá nhân cần phát huy khả năng và sức ảnh hưởng của mình trong việc này.
Cán bộ là nhân tố quyết định cho thành công của mọi công việc, khi họ chủ động hành động, nhân dân sẽ cùng tham gia Để đạt được hiệu quả cao, cần kiện toàn cơ quan chỉ đạo điều hành, đảm bảo sự đồng bộ trong mọi hoạt động.
Cần thường xuyên kiện toàn Ban chỉ đạo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới từ huyện đến cơ sở, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên Ban chỉ đạo, Ban quản lý và Ban phát triển thôn Đồng thời, nâng cao công tác quản lý Nhà nước trong việc tham mưu, đề xuất của các cơ quan chuyên môn để hướng dẫn triển khai chương trình một cách hiệu quả Ngoài ra, cần trang bị đầy đủ kiến thức chuyên môn cho cán bộ tham gia xây dựng nông thôn mới ở các cấp để đảm bảo thực hiện chương trình thành công.
Văn phòng điều phối NTM huyện cần thường xuyên kiểm tra và đôn đốc việc triển khai đào tạo, tập huấn cán bộ xây dựng nông thôn mới Điều này phải thực hiện theo đúng lộ trình đã đề ra và kịp thời khắc phục khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức, nhằm đảm bảo đạt được các nội dung theo kế hoạch.
Thứ ba, tích cực đổi mới nội dung và phương pháp đào tạo, tập huấn
Để nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ cho cán bộ, cần tích cực cải tiến nội dung và phương pháp đào tạo phù hợp với nhu cầu thực tế Việc xây dựng nội dung chính xác, ngắn gọn và kết hợp nhiều phương pháp cùng các bài tập tình huống sẽ giúp tăng cường khả năng thực hành Đội ngũ giảng viên có kiến thức chuyên môn vững vàng và tận tâm sẽ góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ xây dựng NTM Qua đó, chất lượng hoạt động của tổ chức cộng đồng cũng được cải thiện, trở thành chỗ dựa tin cậy cho người dân.
Thứ tư, chú trọng đào tạo, tập huấn của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở
Huyện cần tăng cường nguồn vốn để tổ chức các buổi tập huấn cho cán bộ thôn, xóm, vì họ đóng vai trò quan trọng trong xây dựng NTM Cán bộ cấp thôn xóm được người dân tín nhiệm cao và là nhân tố chủ chốt trong việc vận động, thuyết phục cộng đồng tham gia vào quá trình xây dựng NTM.
Các cán bộ có trình độ thấp và thường xuyên thay đổi vị trí công việc đã gây khó khăn trong việc tiếp thu và truyền đạt nội dung xây dựng nông thôn mới (NTM) đến người dân Do đó, cần thiết phải có kế hoạch cụ thể để cải thiện tình hình này.
Để nâng cao hiệu quả công tác cán bộ, cần thường xuyên giám sát và đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, đảng viên tại xã Việc củng cố tổ chức và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã cùng cán bộ thôn là rất quan trọng, nhằm đáp ứng yêu cầu công tác cán bộ trong cả giai đoạn ngắn hạn và dài hạn.
Để bù đắp lỗ hổng kiến thức và kỹ năng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ thôn, tổ dân phố, các cấp từ huyện đến cơ sở cần tổ chức thường xuyên các lớp tập huấn nhằm nâng cao trình độ, đặc biệt khi có chủ trương và chính sách mới.
Cán bộ thôn đang phải gánh vác khối lượng công việc lớn, nhiều người còn kiêm nhiệm các vị trí như bí thư chi bộ và trưởng ban công tác mặt trận, trong khi chế độ phụ cấp lại quá thấp Vì vậy, việc cần thiết là có chính sách tăng phụ cấp để khuyến khích và động viên đội ngũ cán bộ này trong công việc.
Khuyến khích các đề xuất ý kiến và xây dựng kế hoạch nhằm nâng cao trình độ của cán bộ, dựa trên nhu cầu thực tiễn của từng địa phương Mục tiêu là làm cho nội dung dễ hiểu, dễ tiếp thu và mang lại hiệu quả cao trong công việc.
Thứ năm, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền:
Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền để tạo sự đồng thuận trong cán bộ và người dân nông thôn tham gia Chương trình xây dựng nông thôn mới Cần xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi của người dân, với họ là chủ thể chính trong quá trình này Cấp ủy đảng và chính quyền địa phương giữ vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện chương trình một cách công khai, dân chủ, với sự tham gia bàn bạc của Nhân dân Đồng thời, các đoàn thể cần phát động phong trào “Phú Bình chung sức xây dựng nông thôn mới” để khuyến khích sự tham gia tích cực của cộng đồng.