Mục tiêu của Khoá luận nhằm đánh giá hiện trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018. Mời các bạn cùng tham khảo!
NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Địa điểm và thời gian nghiên cứu
- Địa điểm thực tập: UBND xã Hợp Tiến, tỉnh Thái Nguyên
- Thời gian thực tập: 15/04/2019 đến 01/10/2019.
Nội dung nghiên cứu
3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
- Điều kiện kinh tế - xã hội
3.3.2 Sơ lược công tác quản lý và sử dụng đất tại địa bàn xã Hợp Tiến, Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên
Trước khi Luật Đất Đai 2013 được ban hành, việc quản lý và sử dụng đất gặp nhiều khó khăn do sự lỏng lẻo và thiếu chặt chẽ Quy trình cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất diễn ra chậm và chưa được chú trọng Bên cạnh đó, trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý còn hạn chế, dẫn đến hiệu quả trong quản lý và sử dụng đất không cao.
Thời kỳ trước khi Luật Đất Đai 2013 ra đời, Luật Đất Đai 2003 đã mang lại nhiều chuyển biến tích cực trong công tác quản lý và sử dụng đất đai.
Năm 2003, cơ chế quản lý được cải tiến với sự chú trọng đến trình độ chuyên môn và nâng cao hiệu quả Địa giới hành chính được xác định rõ ràng, cùng với quy hoạch các mốc giới một cách hợp lý.
Trong thời kỳ Luật Đất Đai 2013 đến nay, công tác quản lý và sử dụng đất tại xã Hợp Tiến vẫn gặp nhiều khó khăn do trình độ của một số bộ phận người dân còn hạn chế Công tác thống kê, kiểm kê đất đai và lập kế hoạch sử dụng đất được thực hiện định kỳ, trong khi việc thanh tra và kiểm tra đất đai diễn ra hàng năm theo quy định của Luật Đất Đai Các tranh chấp và khiếu nại liên quan đến đất đai được giải quyết nhanh chóng, và việc lập hồ sơ địa chính cùng quản lý hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất cho thuê được thực hiện hiệu quả.
3.3.3 Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên năm 2016 - 2018
- Tổng số diện tích cần được cấp: 3975,83ha
+ Diện tích đất nông, lâm nghiệp: 3921,12ha
+ Diện tích đất phi nông nghiệp: 54,71ha
- Tổng số diện tích đã cấp (tính đến 31/12/2018): 3736,49ha, đạt
+ Diện tích đất nông, lâm nghiệp: 3699.77ha; đạt 94,35%
+ Diện tích đất phi nông nghiệp: 36.72ha; đạt 67,11%
- Tổng số hộ gia đình, cá nhân cần được cấp giấy CNQSDĐ lần đầu: 1412hộ gia đình, cá nhân
- Số hộ gia đình, cá nhân đã được cấp giấy CNQSDĐ lần đầu (tính đến 31/12/2018): 1214hộ, đạt 85,98 %
+ Số hộ gia đình, cá nhân được cấp giấy CNQSDĐ (tính đến 31/12/2018): 914 hộ
+ Số hộ gia đình được cấp giấy CNQSDĐ lần đầu trong 3 năm (tính từ 01/01/2015 đến 31/12/2018): 300 hộ gia đình, cá nhân
Chia ra: Năm 2016: 03 hộ gia đình, cá nhân
Năm 2017: 89 hộ gia đình, cá nhân
Năm 2018: 208 hộ gia đình, cá nhân
+ Các trường hợp còn tồn đọng chưa cấp giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu đến 31/12/2018 Tổng số lượng hồ sơ tồn chưa giải quyết là: 131 hộ = 131 hồ sơ
Tổng diện tích là 39.58 ha; trong đó :
+ Đất phi nông nghiệp là 5.44 ha.[11],[12]
3.3.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên
- Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ dàng và được chỉnh lý thường xuyên
- Công tác cấp giấy trên địa bàn xã Hợp Tiến thường xuyên được sự chỉ đạo sát sao của UBND và phòng chuyên môn
- luôn được sự chỉ đạo của đảng ủy, chính quền huyện người dân được tuyên truyền về tầm quan trọng của cấp GCNQSD đất
- Sử dụng bản đồ địa chính để cấp GCNQSD đất trong giai đoạn 2016 –
Năm 2018, phần mềm Famis đã được áp dụng nghiêm túc để trích lục bản đồ, tuân thủ đúng trình tự pháp luật, qua đó đảm bảo kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phản ánh chính xác tình hình quản lý và sử dụng đất.
- Công tác đo vẽ bản đồ tại xã Hợp Tiến nay đã hoàn thành trong năm
Năm 2016, việc đo đạc và chỉnh lý bản đồ địa chính được thực hiện nhằm khắc phục những sai sót số liệu từ những năm trước Tuy nhiên, một số đơn vị chưa chú trọng vào quá trình đo đạc, kê khai thửa đất và xác định danh giới, dẫn đến nhiều khó khăn trong việc phối hợp với xã Hơn nữa, việc lập hồ sơ và quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) cũng chưa được quan tâm đúng mức.
- Xã Hợp Tiến là một địa phương trong quá trình đo đạc bản đồ gặp nhiều vướng mắc, dẫn đến việc cấp GCNQSD đất chậm
Trong giai đoạn vừa qua, việc cấp Giấy Chứng Nhận (GCN) gặp nhiều tồn tại và vướng mắc do hồ sơ tài liệu bản đồ thiếu hụt và biến động, cùng với nhiều bất cập và sự không rõ ràng Ngoài ra, kinh phí cấp giấy còn hạn hẹp và nhận thức của một số người dân chưa cao.
3.3.4.3 Giải pháp Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện cấp GCNQSD đất cần tuyên truyền nâng cao nhận thức pháp luật đất đai để người dân nắm bắt chủ trương và thực hiện, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, chỉ đạo ở cơ sở nhằm kịp thời tháo vỡ những vướng mắc, đẩy mạnh cải cách hành chính về công tác cấp GCNQSD đất nội dung cải cách tập trung vào việc quy định trách nhiệm của UBND xã Hợp Tiến quy định kịp thời gian giải quyết hồ sơ và mỗi quan hệ phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn và UBND xã trong việc thẩm định hồ sơ
Theo hướng dẫn của Bộ TN&MT và chỉ đạo của UBND xã Hợp Tiến, việc đo đạc để thành lập bản đồ địa chính phải gắn liền với việc cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSD đất) Tuy nhiên, do kinh phí hạn hẹp, các địa phương cần điều chỉnh đơn giá cấp GCNQSD đất phù hợp với quy định hiện hành Để hoàn thành công việc cấp GCNQSD đất theo đúng quy định và trình tự pháp luật, cần thực hiện tốt các bước được giao bởi cơ quan nhà nước.
Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp đảng ủy, HĐND, UBND trong việc triển khai nghị quyết TW 7 khóa IX của Đảng về đổi mới chính sách pháp luật đất đai Đồng thời, đẩy mạnh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất) để nâng cao hiệu quả quản lý tài nguyên đất.
Cần nâng cao chất lượng các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn và ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ thông tin trong quản lý đất đai, nhằm cải thiện việc lưu trữ bản đồ và hồ sơ địa chính.
- Cần có những quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất không có giấy tờ hợp pháp song sử dụng đất ổn định trước 15/10/2013
Tiếp tục giải quyết các tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật, đồng thời tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong việc sử dụng đất.
Tổ chức tuyên truyền về tầm quan trọng của Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSD đất) trong cộng đồng, nhằm giúp người dân nhận thức rõ sự khác biệt giữa tính hợp pháp và hợp lệ Qua đó, khuyến khích nhân dân tự nguyện thực hiện nghĩa vụ tài chính, đảm bảo công bằng trong việc sử dụng đất đai.
- Khai thác tốt các loại bản đồ địa chính, bản đồ giải thửa, bản đồ quy hoạch, bản đồ hiện trạng, xác định danh giới thửa đất
- Công tác tiếp dân cần được chú trọng hơn nữa, vận động trong việc hòa giải tại địa phương
Chính sách trích lại một tỷ lệ hợp lý từ ngân sách thu được từ đất nhằm đầu tư cho quy hoạch và cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất là cần thiết để đảm bảo phát triển bền vững.
- Thành lập trung tâm phát triển quỹ đất, Văn Phòng đăng kí quyền sử dụng đất của huyện Đồng Hỷ
- Ứng dụng phần mềm microstation SE vào công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính
Phương pháp nghiên cứu
3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Thu thập tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, đời sống văn hóa, phường hội, giáo dục và y tế của phường, cùng với hiện trạng sử dụng đất đai.
+ Thu thập các tài liệu, số liệu về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường trong giai đoạn từ 2016-2018
3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Tiến hành điều tra phỏng vấn đối tượng SDĐ (30 phiếu, phỏng vấn lấy
Để đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCN QSD đất) trên địa bàn xã, chúng tôi sẽ thu thập số liệu từ 5 xóm đại diện, mỗi xóm sẽ có 6 phiếu khảo sát.
3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu
- Thống kê các số liệu đã thu thập được như diện tích, các trường hợp cấp GCN QSD đất, v.v…
- Tổng hợp kết quả thu được từ phiếu điều tra
- Phân tích các số liệu thu thập được để rút ra nhận xét
- Xử lý, tính toán số liệu thu thập được bằng phần mềm Excel và phương pháp thống kê toán học
3.4.3 Phương pháp so sánh số liệu
Dựa vào các số liệu hiện có và dữ liệu đã thu thập, chúng ta có thể lựa chọn những thông tin hợp lý, có cơ sở khoa học và phản ánh đúng thực tế khách quan.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Khái quát điều kiệt tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Hợp Tiến Huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên
4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên
Hợp Tiến là xã miền núi có vị trí địa lý như sau:
- Phía Đông giáp Yên Thế - Bắc Giang
- Phía Tây giáp xã Tân Lợi - huyện Đồng Hỷ;
- Phía Nam giáp xã Tân Thành - Phú Bình
- Phía Bắc giáp xã Cây Thị huyện Đồng Hỷ, xã Liên Minh huyện Võ Nhai
Xã Hợp Tiến, nằm ở phía Đông Nam huyện Đồng Hỷ, cách trung tâm huyện 30km và tiếp giáp với huyện Võ Nhai, huyện Phú Bình, tỉnh Bắc Giang, tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu thông và trao đổi hàng hóa Điều này hỗ trợ nhân dân trong xã phát triển kinh tế và giao lưu văn hóa - xã hội.
Hệ thống giao thông của xã bao gồm đường tỉnh 269 dài 4.5km kết nối với tỉnh Bắc Giang và đường tỉnh 269B dài 2,7km dẫn đến xã Tân Thành, huyện Phú Bình, chủ yếu là đường đất Hệ thống này đã tạo ra liên kết giao thông thuận lợi với các huyện và tỉnh lân cận, đáp ứng nhu cầu giao lưu hàng hóa và văn hóa xã hội, đồng thời hỗ trợ trong việc học hỏi kinh nghiệm sản xuất, phát triển sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, và phát triển ngành thương mại, dịch vụ, du lịch.
Hợp Tiến có khí hậu nhiệt đới gió mùa đặc trưng của vùng miền núi phía Bắc, với hai mùa rõ rệt là mùa khô và mùa mưa.
Mùa mưa tại khu vực này diễn ra từ tháng 4 đến tháng 10, với lượng mưa tập trung chủ yếu vào các tháng 6, 7 và 8, chiếm tới 70% tổng lượng mưa cả năm Lượng mưa trung bình đạt 207,15mm mỗi tháng, trong khi nhiệt độ trung bình ban ngày vào mùa này khoảng 28,5 độ C Thời gian nắng trung bình là 7,4 giờ mỗi ngày.
- Mùa khô từ tháng 11 và kết thúc vào tháng 3 năm sau, nhiệt độ trung bình 17,36 o c, lượng mưa ít, số giờ nắng trung bình là 3,8 giờ/ngày
Gió và bão tại xã Hợp Tiến chủ yếu bị ảnh hưởng bởi hai loại gió mùa: gió mùa Đông Nam trong mùa nóng và gió mùa Đông Bắc trong mùa lạnh Do vị trí địa lý xa biển, xã Hợp Tiến ít chịu tác động trực tiếp từ bão.
Xã Hợp Tiến có điều kiện khí hậu thuận lợi, ít bị ảnh hưởng bởi bão và các yếu tố thời tiết bất lợi, tạo điều kiện lý tưởng cho sự phát triển nông – lâm nghiệp trên toàn xã.
Toàn xã có 40,44 ha sông, suối và mặt nước chuyên dùng, cùng với 15,92 ha đất nuôi trồng thủy sản, tạo ra nguồn nước mặt tự nhiên quý giá cho sản xuất và sinh hoạt của người dân.
Hợp Tiến là một xã miền núi với địa hình phức tạp, nhiều đồi núi và suối, điều này hạn chế sự phát triển nông nghiệp hàng hóa và việc áp dụng cơ giới hóa trong sản xuất Giao thông đi lại trong khu vực cũng gặp nhiều khó khăn.
Với diện tích tự nhiên lên đến 5443,48ha, khu vực này chủ yếu có đất Feralit nâu vàng phát triển trên phù sa cổ, với tầng đất dày và nhiều cuội sỏi trong cấu trúc Đất tơi xốp này rất phù hợp cho việc trồng lúa và các loại cây công nghiệp hàng năm.
Hệ thống cấp nước cần đảm bảo cung cấp đủ nước cho tất cả các đối tượng sử dụng Do đó, trong quá trình thiết kế, cần tính toán cho ngày tiêu thụ nước cao nhất trong năm.
Xã hiện có 78% hộ gia đình sử dụng nước hợp vệ sinh, vượt tiêu chí 70% Để đảm bảo đến năm 2020, 100% người dân được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh, trong giai đoạn 2016 - 2020, cần bổ sung 5 công trình cấp nước sạch tại xã Hợp và duy trì cải tạo các điểm cấp nước hiện có.
+ Xóm Cao Phong: cấp cho Cao Phong, Đèo Hanh
+ Xóm Suối Khách: cấp cho Suối Khách, 1 phần Hữu Nghị, 1 phần Mỏ Sắt + Xóm Bãi Vàng cấp cho Bãi Vàng
+ Xóm Đèo Bụt cấp cho Đèo Bụt
+ Xóm Đoàn Kết cấp cho Đoàn Kết, Đồn Trình, 1 phần Hữu Nghị
Theo thống kê năm 2010, xã Hợp Tiến có tổng diện tích rừng là 3.747 ha, bao gồm 1.294,05 ha rừng tự nhiên sản xuất và 2.453,25 ha rừng trồng sản xuất.
Sản lượng sản xuất lâm nghiệp 2010: 15.000m 3 gỗ
Tại địa bàn xã có công ty Lâm Nghiệp Thái Nguyên tham gia quản lý và phát triển rừng sản xuất với diện tích 1292ha
4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội
4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế
Trong giai đoạn 2005 - 2010, thực hiện chỉ đạo của Đảng về phát triển nông nghiệp và nông thôn, ngành nông nghiệp xã đã có những thay đổi đáng kể Với trọng tâm là trồng chè, trồng rừng kết hợp chăn nuôi, trồng lúa và các cây lương thực khác, ngành nông nghiệp đã thu hút 2.872 người, chiếm 90,01% lực lượng lao động toàn xã.
Phương án quy hoạch sản xuất chuyển từ quy mô nhỏ sang sản xuất hàng hóa có định hướng và quy mô trung bình Đất trồng lúa và cây hàng năm được khai thác theo hướng thâm canh, đảm bảo từ 2-3 vụ/năm Trong giai đoạn quy hoạch, cơ cấu nông lâm thủy sản có sự thay đổi đáng kể, phát triển theo hướng sản xuất và nuôi trồng hàng hóa tập trung, dẫn đến sản lượng hàng hóa tăng rõ rệt và cơ cấu các ngành trở nên cân đối hơn.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế tại xã đạt 14% mỗi năm, với thu nhập bình quân đầu người đạt 23 triệu đồng Cơ cấu kinh tế bao gồm nông lâm, thủy sản chiếm 45,5%, công nghiệp xây dựng 35% và thương mại dịch vụ 20%.
* Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
Công tác quản lý và hiện trạng sử dụng đất tại xã Hợp Tiến, Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên
Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Hợp Tiến năm 2018
STT Loại đất Mã Diện tích
Tổng diện tích tự nhiên 5955,95 100
1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 5650,64 94,87
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1917,56 33,94 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 587,47 9,86
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 84,33 1,41
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 796,62 13,37
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 3733,08 62,68
2 Đất phi nông nghiệp PNN 283,96 4,77
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan TSC 0,60 0,01
2.2.2 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 4,24 0,07
2.2.3 Đất SX kinh doanh phi nông nghiệp CSK 17,90 0,3
2.2.4 Đất có mục đích công cộng CCC 142,67 2,4
2.3 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0,45 0,008
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 4,59 0,08
2.5 Đất sông,ngòi, kênh, rạch, suối SON 56,62 0,95
2.6 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 2,22 0,04
3 Đất chưa sử dụng CSD 21,35 0,36
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 10,72 0,18 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 10,63 0,17 (Nguồn số liệu: Báo cáo thuyết minh tổng hợp sử dụng đất đai 2018 UBND
Xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên)[11],[12]
Trong những năm gần đây, tình hình sử dụng đất tại xã Hợp Tiến đã có nhiều biến động đáng kể Biến động này phần lớn xuất phát từ sai số trong quá trình đo đạc của cán bộ địa chính, cùng với việc một số cá nhân tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất mà không được sự cho phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Cơ cấu sử dụng đất của xã 100% là đất nông nghiệp Tổng diện tích đất tự nhiên 5955,95 ha trong đó:
Năm 2016, tổng diện tích đất nông nghiệp đạt 5.650,64 ha, chiếm 94,87% tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó, đất sản xuất nông nghiệp chiếm 1.917,56 ha, tương đương 33,94% diện tích đất nông nghiệp.
+ Đất trồng cây hàng năm là 587,47 ha chiếm 9,86%
+ Đất trồng lúa là 503,14 ha chiếm 8,44%
+ Đất trồng cây hàng năm khác là 84,33 ha chiếm 1,41%
+ Đất trồng cây lâu năm là 796,62 ha chiếm 13,37%
Đất lâm nghiệp chiếm 62,68% tổng diện tích đất tự nhiên với diện tích 3733,08 ha, trong khi đó, đất nuôi trồng thủy sản chỉ chiếm 0,39% tổng diện tích với 21 ha Nhóm đất phi nông nghiệp cũng đóng góp vào cơ cấu sử dụng đất.
Đến năm 2018, tổng diện tích đất phi nông nghiệp đạt 283,96 ha, chiếm 4,77% tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó, đất ở nông thôn chiếm 54,67 ha (0,91%), đất chuyên dùng là 165,41 ha (2,78%), bao gồm đất trụ sở cơ quan 0,6 ha (0,01%), đất xây dựng công trình sự nghiệp 4,24 ha (0,07%), đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 17,9 ha (0,30%), và đất giao thông 109,97 ha (2,02%) Ngoài ra, đất xây dựng cơ sở văn hóa chiếm 0,03 ha và đất xây dựng cơ sở giáo dục, đào tạo là 2,2 ha.
Tổng diện tích đất tự nhiên được phân loại như sau: Đất xây dựng cơ sở y tế chiếm 0,36ha, tương đương 6,61%; đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao chiếm 1,63ha, tương đương 0,03%; đất có mục đích công cộng là 142,67ha, chiếm 2,40%; đất nghĩa trang, nghĩa địa chiếm 4,59ha, tương đương 0,08%; và đất sông, ngòi, kênh, rạnh, suối chiếm 56,62ha, tương đương 1,95%.
Nhóm đất chưa sử dụng:
Năm 2018, tổng diện tích đất chưa sử dụng đạt 21,35ha, chiếm 0,36% tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó, đất bằng chưa sử dụng là 10,72ha, chiếm 0,18%, và đất đồi chưa sử dụng là 10,63ha, chiếm 0,17%.
Thực trạng công tác cấp giấy CNQSD đất của xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 2016 – 2018
4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân của xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên năm 2016
Bảng 4.3: Kết quả cấp GCNQS đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2016
Số đơn đề nghị cấp
Số đơn chưa được cấp
Diện tích đất ở đã cấp (ha)
NN chưa được cấp (ha)
Diện tích đất ở chưa được cấp (ha)
(Nguồn: UBND xã Hợp Tiến)[11],[12]
Trong năm 2016 xã Hợp Tiến có đơn đề nghị cấp GCN, đã cấp được
73 đơn so với tổng số đơn cần cấp là 83đơn Cấp được diện tích đất nông nghiệp đã cấp được là 17,2havà diện tích đất ở là 1,38ha
Tổng có số đơn cần cấp và cấp được nhiều nhất là xóm Cao phong có
16 đơn cấp được 13 đơn Trong đó cấp được cho đất nông nghiệp là 2,7ha với diện tích đất ở là 0,3ha
Xóm Mỏ Sắt đã nhận được 4 đơn đề nghị cấp đất, trong đó được cấp 1,3ha đất nông nghiệp và 0,08ha đất ở Tương tự, Xóm Bãi Bông có 1 đơn đề nghị cấp, với diện tích được cấp là 0,05ha đất nông nghiệp và 0,01ha đất ở.
Xóm Đồn trình 10 đơn đề nghị cấp được cả 10 Trong đó diện tích đất nông nghiệp là 3,4ha, diện tích đất ở cấ được là 0,1ha
Tại Suối Khách, đã có 16 đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận (GCN), trong đó 14 đơn được phê duyệt, với diện tích đất nông nghiệp cấp là 1,5ha và đất ở là 0,25ha Tương tự, tại Xóm Đoàn Kết, 13 đơn xin cấp GCN đã được tiếp nhận và toàn bộ 13 đơn đều được cấp, với diện tích đất nông nghiệp là 1,8ha và đất ở là 0,1ha.
Xóm bãi vàng 4 đề nghị cấp và cấp được cả 4 đơn, trong đó diện tích đất nông nghiệp cấp được 0,7ha, đất ở cấp được 0,06ha
Xóm hữu nghị có 10 đơn đề nghị cấp số đơn cấp được cả 10 đơn, trong đó diện tích đất nông nghiệp 3,6ha, diện tích đất ở cấp được 0,09ha
Xóm đèo bụt có 4 đơn đề nghị cấp trong đó đất nông nghiệp cấp được 0,8ha, diện tích đất ở cấp được 0,1ha
Trong số 9 đơn chưa được cấp, nguyên nhân chủ yếu là do tranh chấp, sử dụng sai mục đích, hồ sơ chưa hoàn thiện, hoặc chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính và thiếu giấy tờ cần thiết.
UBND xã Hợp Tiến đã chỉ đạo cán bộ địa chính giải quyết dứt điểm tình trạng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất) Để hỗ trợ người dân, xã đã tổ chức tập huấn cho cán bộ địa chính và gửi văn bản hướng dẫn các xóm lập hồ sơ cấp GCNQSD đất, yêu cầu kê khai rõ nguồn gốc sử dụng đất.
4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân của xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 2017
Bảng 4.4: Kết quả cấp GCNQS đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2017
Số đơn đề nghị cấp
Số đơn chưa được cấp
Diện tích đất ở đã cấp (ha)
NN chưa được cấp (ha)
Diện tích đất ở chưa được cấp (m2)
(Nguồn: UBND xã Hợp Tiến)[11],[12]
Năm 2017, xã Hợp Tiến đã tiếp nhận 115 đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong đó có 108 đơn được phê duyệt Tổng diện tích đất nông nghiệp được cấp là 27,8 ha, cùng với 1,32 ha đất ở.
Xóm Mỏ Sắt là xóm có số đơn đề nghị cấp nhiều nhất với 22 đơn, trong đó đã cấp được 19 đơn Diện tích đất nông nghiệp được cấp là 4,3ha, và diện tích đất ở được cấp là 0,5ha.
Xóm Cao phong có 18 đơn đề nghị cấp và cấp được 16 đơn với Trong đó đất nông nghiệp cấp được là 3,9ha
Xóm Đồn trình có 8 đơn đề nghị cấp và cấp được cả 8 đơn, Trong đó đất nông nghiệp cấp được diện tích 2,2ha, và đất ở cấp được 0,04ha
Xóm Suối Khách đã nhận 17 đơn đề nghị cấp đất, trong đó có 16 đơn được phê duyệt Kết quả cấp đất bao gồm 5,0ha đất nông nghiệp và 0,04ha đất ở.
Xóm Bãi vàng cấp được 5 đơn, với diện tích đất nông nhiệp cấp được là 1,3ha, diện tích đất ở cấp được 0,03ha
Xóm Đoàn Kết cấp được 9 đơn diện tích đất nông nghiệp cấp được 2,8ha
Xóm hữu nghị 13 đơn đề nghị cấp và cấp được cả 13 đơn, trong đó đất nông nghiệp cấp được diện tích là 3,5ha, diện tích đất ở cấp được 0,15ha
Xóm Đèo Hanh đã tiếp nhận 17 đơn đề nghị cấp đất, trong đó 16 đơn được phê duyệt Kết quả, diện tích đất nông nghiệp được cấp là 3,4ha và diện tích đất ở được cấp là 0,2ha.
Xóm Đèo Bụt hiện chỉ cấp được 6 đơn với tổng diện tích đất nông nghiệp là 0,4ha Trong số 8 đơn chưa được cấp, nguyên nhân chủ yếu là do tranh chấp, sử dụng sai mục đích, hồ sơ chưa hoàn thiện, hoặc chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính và thiếu giấy tờ cần thiết.
UBND xã Hợp Tiến đã chỉ đạo cán bộ xã xem xét và tìm hướng giải quyết dứt điểm tình hình hiện tại Để hỗ trợ, UBND xã đã tổ chức tập huấn cho cán bộ địa chính và ban hành văn bản hướng dẫn các xóm lập hồ sơ xin cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSD đất), đồng thời yêu cầu kê khai rõ nguồn gốc sử dụng đất.
4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân của xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 2018
Bảng 4.5: Kết quả cấp GCNQS đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2018
Số đơn đề nghị cấp
Số đơn chưa được cấp
Diện tích đất ở đã cấp (ha)
NN chưa được cấp (ha)
Diện tích đất ở chưa được cấp (m2)
(Nguồn: UBND xã Hợp Tiến)[11],[12]
Trong năm 2018, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD) tại xã đã có sự tăng trưởng so với hai năm trước, với tổng số 131 đơn đề nghị cấp, trong đó 109 đơn được phê duyệt Tổng diện tích đất được cấp là 32,28ha, bao gồm 20,20ha đất nông nghiệp và 1,03ha đất ở.
Xóm Mỏ Sắt là khu vực có số đơn xin cấp đất nhiều nhất, với 27 đơn được nộp Trong số đó, 19 đơn đã được phê duyệt, bao gồm 4,1ha đất nông nghiệp và 0,3ha đất ở.
Xóm Cao Phong đã tiếp nhận 19 đơn đề nghị cấp đất, trong đó 15 đơn đã được phê duyệt Diện tích đất nông nghiệp được cấp là 3,7ha, cùng với 0,2ha đất ở.
Xóm Bãi Bông đã được cấp 16 đơn đề nghị, trong đó có 2,4ha đất nông nghiệp và 0,05ha đất ở.
Xóm Suối Khách có 10 đơn đề nghị cấp và số đơn cấp được là 7 đơn diện tích đất nông nghiệp cấp được 0,7ha
Xóm Đoàn kết có 15 đơn xin cấp và cấp được 14 đơn, với diện tích đất nông nghiệp cấp được là 2,1ha với diện tích đất ở là 0,2ha
Xóm Đèo bụt cấp được 15 đơn, diện tích đất nông nghiệp cấp được là 3,2ha
Xóm Đồn trình có 8 đơn đề nghị cấp và cấp được 6 đơn, diện tích đất nông nghiệp cấp được là 1,3ha, diện tích đất ở cấp được là 0,1ha
Xóm Bãi Vàng đã tiếp nhận 21 đơn đề nghị cấp đất, trong đó đã phê duyệt 17 đơn Tổng diện tích đất nông nghiệp được cấp là 2,7ha, còn diện tích đất ở được cấp là 1ha.
Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp cho công tác cấp giấy CNQSD đất của xã Hơp Tiến giai đoạn 2016 - 2018
Trong giai đoạn 2016 - 2018, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình, cá nhân và tổ chức tại xã Hợp Tiến đã đạt được nhiều thành tựu và thuận lợi đáng kể.
Các cơ quan chuyên môn hỗ trợ UBND xã Hợp Tiến trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày càng được củng cố và hoàn thiện Điều này đảm bảo nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc kiểm soát và rút ngắn quy trình giải quyết các thủ tục hành chính.
Sự phối hợp giữa các đơn vị, phòng ban ngày càng được củng cố và nâng cao, trong khi UBND xã cũng chú trọng vào việc giáo dục ý thức trách nhiệm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ địa chính trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Tiến trình cải cách thủ tục cấp giấy chứng nhận đã đạt được nhiều tiến bộ quan trọng, bao gồm việc thực hiện nguyên tắc một cửa và nâng cao trách nhiệm của người tiếp nhận hồ sơ Đồng thời, một số giấy tờ không cần thiết như trích lục bản đồ, trích đo địa chính thửa đất và biên bản xác định ranh giới sử dụng đất với người liền kề đã được giảm bớt Công việc này sẽ do Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đảm nhiệm.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vai trò quan trọng trong việc giải quyết các vấn đề lịch sử về quản lý và sử dụng đất, đồng thời giúp xử lý hiệu quả tranh chấp và khiếu nại liên quan đến đất đai Nó cũng thúc đẩy công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất Song song với việc cấp giấy chứng nhận, Nhà nước xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính, tạo cơ sở pháp lý cho việc quản lý hoạt động đất đai và phát triển hệ thống thông tin đất đai Giấy chứng nhận này còn tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất trong các giao dịch như chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp và cho thuê, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên liên quan.
Hệ thống thông tin đất đai sẽ được xây dựng dựa trên kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, kết nối với các cơ quan nhà nước và tổ chức tài chính, tín dụng Thông tin này sẽ được đưa lên mạng điện tử, giúp tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp dễ dàng tìm hiểu thông tin về đất đai.
Trong giai đoạn 2016 - 2018, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên đã đạt được nhiều thành tựu, tuy nhiên vẫn gặp không ít khó khăn Những khó khăn này đã ảnh hưởng đến hiệu quả trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân và tổ chức trên địa bàn phường.
Hệ thống cán bộ văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất của xã hiện đang thiếu hụt nhân sự chuyên môn và phần lớn là nhân viên mới tuyển dụng Điều này dẫn đến khó khăn trong việc đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ Ngoài ra, các điều kiện làm việc, kho lưu trữ hồ sơ và phương tiện kỹ thuật cần thiết cho hoạt động chuyên môn cũng còn nhiều hạn chế.
Trong các dự án phát triển nhà ở, có nhiều sai phạm liên quan đến quản lý và sử dụng đất đai, cũng như quản lý xây dựng từ phía chủ đầu tư Chủ đầu tư chưa tích cực thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận cho khách hàng, trong khi người dân lại không mặn mà với việc đề nghị cấp giấy chứng nhận do gánh nặng tiền sử dụng đất quá cao Nhiều trường hợp, những ngôi nhà và đất đai hình thành sau ngày 15/10/1993 phải đóng tiền sử dụng đất lên đến hàng trăm triệu đồng, gây khó khăn cho người dân trong việc thanh toán và dẫn đến chậm trễ trong việc lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận.
4.4.3 Một số giải pháp nhằm đấy mạnh công tác cấp GCNQSD đất của xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ Tỉnh Thái Nguyên Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện cấp GCNQSD đất cần tuyên truyền nâng cao nhận thức pháp luật đất đai để người dân nắm bắt chủ trương và thực hiện, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, chỉ đạo ở cơ sở nhằm kịp thời tháo vỡ những vướng mắc, đẩy mạnh cải cách hành chính về công tác cấp GCNQSD đất nội dung cải cách tập trung vào việc quy định trách nhiệm của UBND xã Hợp Tiến quy định kịp thời gian giải quyết hồ sơ và mỗi quan hệ phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn và UBND xã trong việc thẩm định hồ sơ
Theo chỉ đạo của UBND xã Hợp Tiến và hướng dẫn của bộ TN&MT, việc đo đạc để lập bản đồ địa chính phải đi kèm với việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất) Tuy nhiên, do kinh phí hạn chế, các địa phương cần điều chỉnh đơn giá cấp GCNQSD đất cho phù hợp với quy định hiện hành Để hoàn thành công tác cấp GCNQSD đất theo đúng quy trình và thẩm quyền của nhà nước, cần thực hiện tốt các bước cần thiết.
Tăng cường lãnh đạo của các cấp đảng ủy, HĐND và UBND trong việc triển khai nghị quyết TW 7 khóa IX về đổi mới chính sách pháp luật đất đai Đồng thời, cần đẩy mạnh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất) để đảm bảo quyền lợi cho người dân.
Cần thiết phải nâng cao các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn và áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, đặc biệt là công nghệ thông tin, vào công tác quản lý đất đai nhằm cải thiện việc lưu trữ bản đồ và hồ sơ địa chính.
- Cần có những quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất không có giấy tờ hợp pháp song sử dụng đất ổn định trước 15/10/2013
Tiếp tục giải quyết các tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật, đồng thời tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm trong việc sử dụng đất.
Tổ chức tuyên truyền cho quần chúng nhân dân về tầm quan trọng của Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSD đất) là rất cần thiết Cần sử dụng mọi biện pháp để giúp người dân phân biệt giữa tính hợp pháp và hợp lệ, từ đó khuyến khích họ thực hiện nghĩa vụ tài chính một cách tự nguyện và đảm bảo sự công bằng trong việc sử dụng đất.
- Khai thác tốt các loại bản đồ địa chính, bản đồ giải thửa, bản đồ quy hoạch, bản đồ hiện trạng, xác định danh giới thửa đất
- Công tác tiếp dân cần được chú trọng hơn nữa, vận động trong việc hòa giải tại địa phương