Đề án kinh tế trị MC LC Đề ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ PHẦN 1: MỞ ĐẦU Cạnh tranh qui luật kinh tế thị trường Khi thực chuyển đổi kinh tế cũ sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải chấp nhận qui luật kinh tế thị trường có qui luật cạnh tranh Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn trình phát triển kinh tế Nhưng bên cạnh thành tựu kinh tế nước ta đối mặt với khó khăn thách thức to lớn Một khó khăn thách thức khả cạnh tranh kinh tế nước ta yếu Đứng trước trình hội nhập kinh tế ngày sâu rộng (là thành viên ASEAN, APEC, trở thành thành viên WTO, mở cửa hội nhập AFTA vào năm 2006) nước ta cần có kinh tế với sức cạnh tranh đảm bảo cho trình phát triển kinh tế để đạt mục đích trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Muốn cần phải nâng cao lực cạnh tranh kinh tế với đối tượng cần tác động doanh nghiệp Đặc biệt cần phải nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước tư nhân, phải phát huy lợi cạnh tranh Chúng ta cần có sách cạnh tranh đắn Với mục tiêu thật không dễ dàng cho Việt Nam, mà kinh tế khơng có làm đảm bảo, doanh nghiệp làm ăn khơng hiệu quả, cịn trì trệ, tình trạng thang nhũng thất thoát vốn nhà nước tăng cao Các doanh nghiệp nhà nước không phát huy vai trị chủ đạo kinh tế mà nhận nhiều hỗ trợ từ phía nhà nước, ngành nghề kinh doanh, chế độ tín dụng,… Trong tay nắm hầu hết nguồn lực quan trọng như: 100% mỏ dầu, 80% rừng, 90% lao động coi trọng, có phần xem nhẹ ưu điểm doanh nghiệp tư nhân Vừa qua, ngày 13/10/2004, thành lập hiệp hội doanh nghiệp tư nhân Việt Nam, điều cho thấy có thay đổi nhn thc v vai trũ ca t Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ nhân, doanh nghiệp tư nhân dần nhận quan tâm từ phía nhà nước đóng vai trị quan trọng sách phát triển kinh tế Cạnh tranh chế vận hành chủ yếu kinh tế thị trường, động lực thúc đẩy kinh tế phát triển có mặt hạn chế khơng phải vấn đề quan trọng Nhiều nước giới vận dụng tốt qui luật cạnh tranh vào phát triển kinh tế đạt nhiều thành tựu to lớn Từ đổi kinh tế áp dụng qui luật số thành tựu đến với chúng ta: Đời sống nhân dân cải thiện, xã hội phát triển hơn, kinh tế phát triển ổn định… lợi ích chưa phải lớn lao giúp định hướng cho sách phát triển kinh tế Độc quyền chi phối thị trường hay nhiều công ty, tổ chức kinh tế loại sản phẩm đoạn thị trường định Nguyên nhân dẫn tới độc quyền thường cạnh tranh không lành mạnh đem lại Độc quyền làm hạn chế nhiều cạnh tranh phát triển kinh tế Để có mơi trường cạnh tranh lành mạnh kiểm soát độc quyền có hiệu vấn đề quan trọng đặt với thực trạng nước ta Thực trạng cạnh tranh độc quyền nước ta nào? Và nước ta cần làm để trì cạnh tranh kiểm sốt độc quyền? Chúng ta tìm hiểu cụ thể õy Đề án kinh tế trị PHN CẠNH TRANH TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ CẠNH TRANH VÀ ĐỘC QUYỀN Sự cạnh tranh kinh tế thị trường tất yếu khách quan Thị trường nơi diễn hoạt động mua bán, trao đổi hàng hoá bao gồm yếu tố đầu vào yếu tố đầu trình sản xuất Trên thị trường nhà sản xuất, người tiêu dùng, người hoạt động buôn bán kinh doanh, quan hệ với thông qua hoạt động mua bán trao đổi hàng hoá Như thực chất thị trường hoạt động kinh tế phản ánh thơng qua trao đổi, lưu thơng hàng hố mối quan hệ kinh tế người với người Hình thức kinh tế thị trường kinh tế hàng hoá Kinh tế h kiểu tổ chức kinh tế xã hội mà sản phẩm sản xuất để trao đổi buôn bán thị trường Nền kinh tế thị trường hình thứuc phát triển cao kinh tế hàng hố, mà yếu tố đầu vào đầu trình sản xuất qui định thị trường Trong hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ln muốn có điều kiện thuận lợi trình sản xuất như: thuê lao động rẻ mà có kĩ thuật, mua nguyên nhiên vật liệu rẻ, có thị trường yếu tố đầu tốt Điều dẫn đến cạnh tranh doanh nghiệp dể chiếm lấy, nắm giữ lấy điều kiện thuận lợi Sự cạnh tranh kết thúc đánh dấu bên chiến thắng bên thất bại Tuy cạnh tranh không kinh tế thị trường Cạnh tranh sống doanh nghiệp Muốn tồn buộc doanh nghiệp phải nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp cách: nâng cao lực sản xuất doanh nghiệp, giảm chi phí sản xuất để cạnh tranh giá cả, cải tiến khoa học kĩ thuật… Điều thúc đẩy kinh tế phát §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ triển, đồng thời làm cho xã hội phát triển nhờ kinh tế phát triển, khoa học - kĩ thuật phát triển đòi hỏi phải nâng cao suất lao động doanh nghiệp, cải tiến khoa học - kĩ thuật Trong trình cạnh tranh nguồn lực xã hội chuyển từ nơi sản xuất hiệu đến nơi sản xuất có hiệu Tạo lợi ích xã hội cao hơn, người sử dụng sản phẩm tốt Cạnh tranh đem lại đa dạng sản phẩm dịch vụ Do tạo nhiều lựa chọn cho khách hàng, cho người tiêu dùng Như cạnh tranh đặc trưng kinh tế thị trường Cạnh tranh giúp cho phân bổ nguồn lực xã hội có hiệu quả, đem lại ích lợi lớn cho xã hội Cạnh tranh xem trình tích luỹ lượng để từ thực bước nhảu thay đổi chất Mỗi bước nhảy thay đổi chất nấc thang xã hội, làm cho xã hội phát triển di lên, tốt đẹp Vậy tồn cạnh tranh kinh tế thị trường tất yếu khách quan Vai trò cạnh tranh kinh tế thị trường Cạnh tranh xuất với phát triển kinh tế hàng hoá Cạnh tranh ganh đua, đấu tranh gay gắt người sản xuất kinh doanh với để giành giật lấy điều kiện có lợi sản xuất tiêu thụ hàng hoá, nhằm tối đa hoá lợi nhuận Trong kinh tế thị trường cạnh tranh vừa môi trường, vừa động lực cho phát triển kinh tế Do mà cạnh tranh đóng vai trị quan trọng kinh tế thị trường thể qua số chức sau: Thứ 1: Cạnh tranh kinh tế có loại cạnh tranh: cạnh tranh nội ngành cạnh tranh ngành với Việc cạnh tranh doanh nghiệp ngành cạnh tranh nhằm giành giật lấy điều kiện có lợi cho sản xuất tiêu thụ hàng hoá để thu lợi nhuận siêu ngạch Các doanh nghiệp cạnh tranh với sản phẩm Do kết cạnh tranh hình thành nên giá Đề án kinh tế trị tr th trng loại mặt hàng Đó giá trị hàng hố tính dựa vào điều kiện sản xuất trung bình tồn xã hội Nếu doanh nghiệp có điều kiện sản xuất mức trung bình bị thiệt hại hay bị lỗ vốn Còn doanh nghiệp có điều kiện sản xuất mức trung bình xã hội thu lợi nhuận thơng qua chênh lệch điều kiện sản xuất Ngoài cạnh tranh nội ngành cịn có cạnh tranh ngành với Là cạnh tranh doanh nghiệp sản xuất mặt hàng khác Mục đích cạnh tranh tìm nơi đầu tư có lợi Các doanh nghiệp tự di chuyển TB từ ngành sang ngành khác Cạnh tranh dẫn đến hình thành nên tỉ suất lợi nhuận bình qn, giá trị hàng hố chuyển thành giá sản xuất Việc hình thành nên giá thị trường hàng hố tỉ suất lợi nhuận bình quân điều quan trọng kinh tế thị trường Với giá trị thị trường hàng hoá cho biết doanh nghiệp làm ăn có lãi khơng có hiệu Từ có thay đổi sản xuất để nâng cao suất lao động Với tỉ suất lợi nhuận bình quân cho biết lợi nhuận nhà tư cho dù đầu tư vào ngành khác với lượng TB Thứ hai: Cạnh tranh giúp phân bổ lại nguồn lực xã hội cách hiệu Các doanh nghiệp sản xuất loại hay số loại hàng hoá cạnh tranh giá bán, hình thức sản phẩm, chất lượng sản phẩm q trình cạnh tranh doanh nghiệp có điều kiện sản xuất tốt, có suất lao động cao doanh nghiệp có lãi Điều giúp cho việc sử dụng nguồn nguyên vật liệu xã hội có hiệu hơn, đem lại lợi ích cho xã hội cao Nếu doanh nghiệp hiệu sử dụng loại nguồn lực lãng phí nguồn lực xã hội hiệu xã hội đem lại không cao, chi phí cho sản xuất tăng cao, giá trị hng hoỏ tng lờn khụng cn thit Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ Thứ ba: Cạnh tranh điều tiết cung, cầu hàng hố thị trường, kích thích thúc đẩy việc ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất tăng vốn đầu tư vào sản xuất thị trường, cung hàng lớn cầu hàng hố làm cho giá hàng hoá giảm xuống, làm cho lợi nhuận thu doanh nghiệp giảm xuống Nếu giá giảm xuống mức chi phí sản xuất doanh nghiệp làm ăn khơng có hiệu bị phá sản Chỉ có doanh nghiệp có chi phí sản xuất giá tốn hàng hố doanh nghiệp thu Điều buộc doanh nghiệp muốn tồn phải giảm chi phí sản xuất hàng hố, nâng cao suất lao động cách tích cực ứng dụng đưa khoa học công nghệ tiên tiến vào trình sản xuất Ngược lại cung loại hàng hố nhỏ cầu hàng hố thị trường điều dẫn đến khan hàng hoá điều dẫn tới giá hàng hoá tăng cao dẫn đến lợi nhuận doanh nghiệp tăng lên, điều kích thích doanh nghiệp nâng cao suất lao động cách ứng dụng khoa học - công nghệ tiên tiến mở rộng qui mơ sản xuất để có lượng hàng hoá tung thị trường Điều làm tăng thêm vốn đầu tư cho sản xuất, kinh doanh, nâng cao lực sản xuất toàn xã hội Điều quan trọng động lực hoàn toàn tự nhiên không theo không cần mệnh lệnh hành quan quản lý nhà nước Thứ tư: Cạnh tranh kinh tế thị trường khơng có cạnh tranh doanh nghiệp sản xuất với mà cịn có cạnh tranh người lao động với nhau, để có nơi làm việc tốt, công việc phù hợp Điều khiến cho người xã hội ln ln phải nâng cao trình độ tay nghề Với ý nghĩa cạnh tranh làm cho người ta hồn thiện hơn, cạnh tranh đóng góp phần việc hình thành nên người xã hội thông minh, động sáng tạo Cạnh tranh doanh nghiệp với tất yếu dẫn đến có kẻ thắng người thua Kẻ mạnh ngày mạnh lên nhờ làm ăn hiệu Đề án kinh tế trị K yu thỡ b phá sản Sự phá sản doanh nghiệp không hồn tồn mang ý nghĩa tiêu cực Bởi có nguồn lực xã hội chuyển sang cho nơi làm ăn hiệu Việc trì doanh nghiệp hiệu dẫn đến lãng phí nguồn lực xã hội Do muốn có hiệu sản xuất xã hội cao buộc phải chấp nhận phá sản doanh nghiệp yếu Sự phá sản khơng phải huỷ diệt hồn tồn mà huỷ diệt sáng tạo Những điều kiện tạo nên cạnh tranh chống độc quyền kinh doanh Các doanh nghiệp sản xuất hàng hố ln muốn tự định đến việc sản xuất tiêu thụ hàng hố - dịch vụ Nhưng cạnh tranh thị trường không cho phép họ làm Do doanh nghiệp ln muốn xoá bỏ cạnh tranh độc quyền đời để đáp ứng yêu cầu họ Độc quyền kinh doanh việc hay nhiều tập đoàn kinh tế với điều kiện kinh tế trị, xã hội định khống chế thị trường sản xuất tiêu thụ sản phẩm hàng hoá dịch vụ Độc quyền thường dẫn đến xu hướng cửa quyền, bạo lực số trường hợp cản trở phát triển khoa học kĩ thuật, làm chậm thâm chí lãng phí nguồn lực xã hội Bởi lẽ với độc quyền doanh nghiệp sản xuất không cần quan tâm đến việc cải tiến máy móc kĩ thuật, khơng cần tìm cách nâng cao suất lao động mà thu lợi nhuận cao nhờ vào độc quyền mua độc quyền bán Độc quyền thống trị tuyệt đối lưu thông sản xuất nên dễ nảy sinh giá độc quyền, giá lũng đoạn cao, Do vậy, phục vụ người tiêu dùng nói riêng cho xã hội nói chung hiệu so với cạnh tranh tự Trong nhiều trường hợp độc quyền áp đặt tiêu dùng làm cho xã hội Chính cung cách mà độc quyền thường làm cho xã hội ln ln tình trạng khan hàng hố, sản xuất không đáp ứng nhu cầu ảnh hưởng đến nhp tng trng kinh t Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ Độc quyền hình thành biểu thất bại thị trường Để có cạnh tranh hoàn hảo, nhiều quốc gia coi chống độc quyền tạo nên cạnh tranh hoàn hảo nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nhà nước Để tạo nên cạnh tranh lành mạnh chống độc quyền kinh doanh cần phải có điều kiện định a) Điều kiện yếu tố pháp lý - thể chế hoạt động kinh doanh Để có cạnh tranh kinh tế cần phải hoạt động sản xuất kinh doanh Ngày trình hội nhập ngày cao thể chế pháp lý không nhà nước ban hành mà cịn ban hành tổ chức quốc tế khu vực kinh tế gồm nhiều quốc gia ban hành Yếu tố pháp lý thể chế nhân tố quan trọng hình thành nên mơi trường kinh doanh - đất sống hoạt động sản xuất kinh doanh Mõi yếu tố pháp lí thể chế tác động vào lĩnh vực định hoạt động sản xuất kinh doanh, dùng để điều chỉnh hành vi hoạt động sản xuất tiêu thụ sản phẩm Các chủ thể kinh tế muốn tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực phải dựa vào thể chế - pháp lí ban hành lĩnh vực để tham gia hoạt động kinh tế Như hình thành nên mơi trường kinh doanh ổn định khoa học Mặc dù có định hướng lĩnh vực định, song kinh tế thống để tạo nên hoạt động đồng cho guồng máy kinh tế yếu tố thể chế - pháp lí phải đảm bảo điều kiện sau: Thứ nhất: Đảm bảo đồng toàn hệ thống thuộc lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế quốc dân Như lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh điều chỉnh thể chế - pháp lí, đièu tạo nên tính hài hồ kinh tế Nếu khơng đảm bảo đồng kinh tế có lĩnh vực khơng bị tác động thể chế pháp lí, việc hoạt động lĩnh vực dễ dàng, tự so với linh vực có yếu t phỏp lớ - th ch Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ tác động, khơng chịu ảnh hưởng, khơng chịu tác động từ Nhà nước Các nhà sản xuất kinh doanh từ sản xuất tiêu thụ sản phẩm theo ý muốn Điều tạo nên lộn xộn kinh tế mục đích sản xuất người khác nhau, dẫn đến mâu thuẫn nhà sản xuất với nhau, tạo điều kiện cho độc quyền hình thành để tránh cạnh tranh Thứ hai: Các thể chế - pháp lí Nhà nước ban hành phải phù hợp với tình hình thực tế Để có hiệu cao việc điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh Ngoài qui định phải rõ ràng, dễ hiểu, tránh việc hiểu theo nhiều nghĩa hướng khác nhau, điều dẫn đến hậu trầm trọng Việc ban hành thể chế - pháp lí sát với thực tế, khơng rõ ràng khơng thực mục đích mà cịn gây thêm hoạt động sai lệch, làm đảo lộn trật tự Thứ 3: Hiệu lực pháp luật qui định pháp lí - thể chế phải thống việc điều chỉnh hành vi kinh tế, khơng có phân biệt đối xử thực qui định Việc tạo nên tính cơng hoạt động sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu lực qui định b) Điều kiện đạo, điều hành kinh tế quốc dân Các tổ chức quốc tế, hiệp hội nhà nước qui định pháp lí - thể chế phải dựa vào điều kiện tình hình thực tế, điều đảm bảo tính sát thực qui định Nhà nước dựa vào qui định để điều hành quản lý kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh Vai trò quản lý, đạo giám sát thực qui định pháp lí quan trọng, đảm bảo cho việc qui định pháp lí - thể chế thực Do vai trị quan trọng mà việc quản lý kinh tế nhà nước đòi hỏi máy quản lý nhà nước phải có đủ trình độ chuyên môn, lực quản lý kinh tế Trong kinh tế thị trường với môi trường cạnh tranh gay gắt Việc công ty tổ chức độc quyền hình thành điều dễ dàng Do để chống độc quyền tạo nên cạnh tranh với máy quản lý kinh tế non 10 Đề án kinh tế trị Nn hng gi, hng nhái, hàng chất lượng tung thị trường Việc hàng giả, hàng nhái bán thị trường gây thiệt hại cho người tiêu dùng, làm giảm uy tín cơng ty làm ăn chân có sản phẩm bị làm nhái Các hình thức quảng cáo gian dối, thổi phồng ưu điểm hàng hố làm giảm ưu điểm hàng hoá khác loại, đưa mức giá cao so với mức giá thực tế sản phẩm Điều gây thiệt hại cho người tiêu dùng doanh nghiệp sản xuất chân Các hành vi thơng đồng với quan quản lý nhà nước để cản trở hoạt động đối thủ ký kết hợp đồng , hối lộ giao dịch kinh tế, lôi kéo lao động lành nghề, chuyên gia giỏi doanh nghiệp Nhà nước cách không đáng cịn phổ biến kinh tế c Độc quyền số tổng công ty Việc thành lập tổng công ty 90 - 91 coi có ý nghĩa quan trọng kinh tế phạm vi nước ngành, địa phương Các tổng công ty tập hợp doanh nghiệp Nhà nước sản xuất loại sản phẩm lại với nhau, việc làm nhằm nâng cao lực cạnh tranh hàng hoá Việt Nam trường quốc tế Thực tế, cho thấy việc tổng công ty 90, 91 đời gây cản trở cho môi trường cạnh tranh mà tổng công ty hoạt động Tạo cạnh tranh bất bình đẳng tổng công ty doanh nghiệp sản xuất kinh doanh khác lĩnh vực Thể qua hoạt động sau: Một số tổng công ty với mạnh kinh tế kiến nghị với phủ thực sách bảo hộ ngăn cản nhập khẩu, sách bao cấp, lãi suất ưu đãi để trì vị độc quyền ca mỡnh Nhiu tng cụng ty 18 Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ thể chế hố ưu đãi đặc quyền đưa quy định bất lợi cho đối thủ cạnh tranh nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh - Với ưu độc quyền, nhiều công ty định sản phẩm mà họ sản xuất tạo bất bình đẳng người kinh doanh với thị trường Ví dụ: loại hàng hố dịch vụ tổng công ty áp đặt nhiều giá khác loại khách hàng - Cạnh tranh nội tổng công ty bị hạn chế Được bảo hộ phủ, nhiều tổng cơng ty hoạt động trì trệ, ỷ lại gây tốn kém, lãng phí cho xã hội Như với mục đích nâng cao lực cạnh tranh tổng công ty không thực được, mà việc thành lập tổng công ty ảnh hưởng không tốt, chí cản trở cạnh tranh thị trường Hiện nước có 17 tổng cơng ty 91 với 450 thành viên, 71 tổng công ty 90 với 1057 thành viên tổng công ty 90 địa phương với 116 thành viên, tổng công ty chiếm 27% số doanh nghiệp Nhà nước 76,5% tổng giá trị tài sản doanh nghiệp Nhà nước nước d Độc quyền tự nhiên ngành kết cấu hạ tầng: Độc quyền tự nhiên tồn ngành kết cấu hạ tầng đòi hỏi vốn đầu tư lớn mà lợi nhuận đem lại chậm không đáng kể Ngồi độc quyền tự nhiên cịn tồn ngành kinh tế quan trọng, ảnh hưởng mạnh mẽ đến chiến lược phát triển kinh tế đất nước như: Điện, nước, dầu khí, đặc biệt có một vài doanh nghiệp Nhà nước phép hoạt động Các doanh nghiệp kinh doanh theo mơ hình khép kín theo chiều dọc vừa thực khâu đầu vừa thực khâu cuối Do hình thức hoạt động nên hạn chế cạnh tranh hay dường khơng có đối thủ cạnh tranh thị trường Do tổng cơng ty đưa mức giá chung cao so với mức giá thực tế sản phẩm để thu lợi nhuận siêu ngạch cao Điều làm cho người tiêu dùng nhiều chi phí để sử dụng hàng hoá dịch vụ chất lượng khụng tng xng 19 Đề án kinh tế trị Thí dụ: giá điện Việt Nam 0,07USD/kwh so với Thái Lan 0,04 USD, phí vận hành, cảng vạn cảng Sài Gòn 40.000USD, cảng Bangkok 20.000USD, cước viễn thông từ Hà Nội gọi đến Tokyo hết 7,92USD/3phút, từ Bangkok hết 2,48USD Giá hàng hoá cao chất lượng phục vụ hàng hố lại cịn bị hạn chế: hệ thống giao thông phát triển, đường xá trật hẹp hạn chế khả lại người dân, tai nạn, ùn tắc giao thông xảy liên tục đường đặc biệt thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, tình trạng ngập úng đường có mưa điều khơng Kho tàng, bến bãi, cảng biển ít, đường sắt phát triển, hệ thống cấp thoát nước thiếu, vệ sinh Ở Việt Nam có 25% mạng lưới đường rải nhựa Kết độc quyền tự nhiên suất lao động thấp, giá tăng cao cách bất hợp lý, buộc toàn kinh tế phải chịu mức giá đầu vào cao, làm tăng chi phí cho doanh nghiệp kinh doạnh khác kinh tế quốc dân e Một số yếu tố khác Nhà nước ta chưa có quy định cụ thể chưa có quan chuyên trách theo dõi, giám sát hành vi liên quan đến cạnh tranh độc quyền Chưa có hiệp hội người tiêu dùng đủ mạnh dể hỗ trợ cho việc giám sát cạnh tranh độc quyền Chính thơng qua hiệp hội mà hành vi cạnh tranh không lành mạnh sớm xử lý III CÁC GIẢI PHÁP DUY TRÌ CẠNH TRANH VÀ CHỐNG ĐỘC QUYỀN Từ thực trạng độc quyền Việt Nam ta thấy rằng: nhiều tồn cần tháo gỡ Từ thực trạng cho thấy cạnh tranh độc quyền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam cịn có nhiều tồn tại, nguyên nhân tồn l do: 20 Đề án kinh tế trị - Hệ thống quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ liên quan đến cạnh trạnh độc quyền chưa hoàn chỉnh, ý thức chấp hành pháp luật người doanh nghiệp chưa nghiêm minh, nên hành vi cạnh tranh khơng hợp thức cịn tồn phổ biến - Quan điểm vai trò cạnh tranh độc quyền chưa quán nên nội dung số quy định pháp lý liên quan đến mơi trường cạnh tranh cịn mâu thuẫn với - Thủ tục hành chưa cải thiện, đơn giản hố kịp thời nên cịn gây nhiều phiền hà cho nhà đầu tư tạo bất bình đẳng cạnh tranh, làm tăng chi phí giao dịch, giảm tính hấp dẫn mơi trường đầu tư nước so với nước khác - Hệ thống thơng tin cịn yếu kém, chưa kịp thời cân xứng thiếu minh bạch gây bất bình đẳng hội kinh doanh, ảnh hưởng không tốt đến môi trường cạnh tranh - Quá trình cải cách hệ thống doanh nghiệp Nhà nước diễn chậm Còn nhiều doanh nghiệp Nhà nước hoạt động khơng có hiệu bao cấp, trì, bảo hộ… Trong thời gian tới trước yêu cầu trì phát triển kinh tế với nhịp độ cao trình hội nhập việc cải thiện môi trường cạnh tranh yêu cầu cấp bách để tạo điều kiện cho doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh mình, thực trình cơng nghiệp hố, đại hố điều kiện tự hoá thương mại hội nhập kinh tế giới Để trì cạnh tranh lành mạnh kiểm soát độc quyền cần phải thực số biện pháp sau: Thứ nhất: tiếp tục đổi nhận thức cạnh tranh, phải thống quan điểm đánh giá vai trò cạnh tranh kinh tế Phải coi cạnh tranh kinh tế pháp luật hợp thức động lực phát triển nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp Xác định cách rõ ràng hợp lý vai trò Nhà nước vai trò chủ o ca cỏc doanh 21 Đề án kinh tế trÞ nghiệp Nhà nước kinh tế, hạn chế bớt doanh nghiệp Nhà nước độc quyền kinh doanh Thúc đẩy nhanh trình cải cách doanh nghiệp Nhà nước, đẩy nhanh trình cải cách doanh nghiệp Nhà nước Độc quyền doanh nghiệp Nhà nước cần phải giảm dần, rào cản doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế cần tháo gỡ dần nhằm giảm giá thành sản xuất, tăng lực cạnh tranh chung toàn kinh tế, tăng tính hấp dẫn đầu tư nước ngoài, đồng thời giảm gánh nặng cho ngân sách quốc gia Việc đổi nhận thức cần thể toàn hệ thống quản lý Nhà nước, chương trình chiến lược cải cách hành chính, tổ chức, phong cách làm việc hành vi ứng xử quan công quyền Muốn trước tiên cần phải đưa nội dung cạnh tranh độc quyền vào chương trình giáo dục trường đại học thuộc khối kinh tế kinh doanh Để có đội ngũ cán bộ, nhà kinh tế sau trường có tầm hiểu biết cạnh tranh độc quyền Đào tạo khố ngắn hạn cho doanh nghiệp cơng chức Nhà nước để nâng cao, trau dồi kiến thức cạnh tranh độc quyền Sử dụng phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền cạnh tranh độc quyền Để từ có sách cạnh tranh phù hợp việc thực sách cạnh tranh dễ dàng Thứ hai: cải tổ pháp luật cạnh tranh chế cạnh tranh vận hành cách trôi chảy, hạn chế hành vi cạnh tranh không lành mạnh thị trường Nới lỏng điều kiện nhập rút lui khỏi thị trường để khuyến khích nhà đầu tư tham gia sản xuất kinh doanh Như việc hình thành nên khung pháp lý chung cho loại hình kinh doanh thuộc khu vực kinh tế khác điều cần thiết Việc cải tổ pháp luật cạnh tranh cần phải sửa đổi từ quy trình ban hành pháp luật: Xây dựng luật: để đảm bảo tính chất khách quan lâu dài cần chuyển việc dự thảo luật từ quan lập pháp sang cho c quan hnh phỏp Trc mt, 22 Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ việc soạn thảo luật cần tổ chức cách dân chủ với tham gia quan có liên quan Xây dựng văn luật: phải đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh tham gia rộng rãi người chịu ảnh hưởng quy định Việc xây dựng hoàn thiện khung pháp lý kinh doanh cần xoá bỏ quy định hành không phù hợp với kinh tế thị trường, với cam kết quốc tế nhằm mở rộng quyền kinh doanh, quyền chủ động cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Bổ xung luật văn luật thiếu, chưa hướng dẫn thi hành Trong tâm xem xét lĩnh vực pháp luật cạnh tranh độc quyền Sửa đổi điều khoản luật dân có liên quan đến quan hệ luật Việt Nam luật nước ngồi Để thực việc trình sửa đổi luật, bổ sung ban hành pháp luật có liên quan đến cạnh tranh độc quyền cần có phối hợp đồng bộ, ngành quyền địa phương với tham gia doanh nghiệp, chuyên gia nghiên cứu kinh tế người tiêu dùng Việc tham gia đồng bên ban hành sửa đổi luật đưa quy định phù hợp với tình hình thực tế cạnh tranh độc quyền Thứ ba: xây dựng quan chuyên trách theo dõi, giám sát hành vi liên quan đến cạnh tranh độc quyền Rà soát lại hạn chế bớt số lượng lĩnh vực độc quyền, kiểm soát giám sát độc quyền chặt chẽ Nhà nước cần giám sát chặt chẽ hành vi lạm dụng doanh nghiệp lớn Cần phải đổi chế độ chứng từ, kế toán kiểm toán để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giám sát tài doanh nghiệp Thứ tư: cải thiện môi trường thông tin pháp luật theo hướng minh bạch kịp thời hơn, đồng thời nhanh chóng cải cách thủ tục hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia cạnh tranh C th: 23 Đề án kinh tế trị - Việc thành lập doanh nghiệp mới: việc định thành lập doanh nghiệp Nhà nước cần chuyển sang cho quan quyền lực đại biểu nhân dân Việc tăng cường kiểm tra giám sát từ quan thúc đẩy doanh nghiệp Nhà nước hoạt động tích cực có hiệu hơn, tiết kiệm nguồn lực Nhà nước Thành lập, bổ sung đầy đủ, chi tiết cập nhật hàng năm ngành nghề mà doanh nghiệp dân doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước khơng đăng ký kinh doanh Ngoài mục doanh nghiệp thành lập theo chế độ đăng ký với quan đăng ký thống quốc gia Cơ quan đăng ký kinh doanh đồng thời chịu trách nhiệm việc điều chỉnh nội dung giấy đăng ký kinh doanh việc mở văn phòng đại diện, chi nhánh nước nước theo chế độ doanh nghiệp chủ động đăng ký Xoá bỏ điều kiện cấp phép nội địa hoá, tỉ lệ xuất khẩu, tự cân đối ngoại tệ Các quan cấp phép hành chuyển chức cấp phép, thẩm định sang chức xúc tiến cung cấp dịch vụ đầu tư - Đất đai: chuyển thủ tục hành xin chuyển đổi mục đích quyền sử dụng quan giải Điều tiết kiệm thời gian tiền bạc cho doanh nghiệp xin thuê đất quy hoạch xây dựng khu công nghiệp - Về vốn: mở rộng khả vay vốn từ nguồn ưu đãi để đầu tư phát triển khả tự huy động vốn doanh nghiệp quốc doanh doanh nghiệp nước ngồi thơng qua kênh phát hành trái phiếu chứng khoán Trên sở nguyên tắc cạnh tranh, áp dụng việc giới hạn mua cổ phần doanh nghiệp lớn có khả chi phối thị trường, tạo nên độc quyền, người quản lý, người doanh nghiệp, người nước nên khuyến khích để tăng nguồn vốn doanh nghiệp, tạo điều kiện đổi máy móc, đầu tư trang thiết bị nõng cao nng sut lao ng 24 Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ - Về lao động: loại quy định thang bảng lương, lương thực tế , trợn cấp, chế độ thưởng, lương tối thiểu, thuế thu nhập, hình thức tuyển dụng lao động cần phải có thống dựa khung pháp lý chung Nhà nước có đóng góp ý kiến cơng đồn - Tiếp cận thị trường + Quyền xuất nhập khẩu: mở rộng quyền xuất nhập cho doanh nghiệp nước + Xây dựng ban hành thủ tục, điều kiện cấp phép nhập khẩu, có nhiều loại thuế thay hợp lý tương đương mặt hàng để thực không gây cản trở cho việc trao đổi hàng hoá, thương mại + Ban hành danh mục cấp xuất nhập có điều kiện, ngồi mặt hàng nên khuyến khích doanh nghiệp tăng cường hoạt động trao đổi thương mại làm tăng luồng chu chuyển hàng hoá nước Hạn ngạch biện pháp hạn chế thương mại cần xoá bỏ Việc xoá bỏ hạn ngạch cần giải với việc định đầu mối, bán ngoại tệ Nhà nước quy định giá Việc phân bổ hạn ngạch cần phải dựa vào mặt hàng cụ thể, thay chế độ giá tính thuế tối thiểu giá ghi hợp đồng, xoá bỏ chế độ phụ thu Triển khai cải cách thủ tục hải quan theo hướng đơn giản hoá phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế, thống thủ tục nước - Về thuế quan: miễn giảm thuế tối đa mặt hàng xuất khẩu, kể hàng hoá dịch vụ xuất chỗ Về thuế nhập khẩu: xoá bỏ cách đánh thuế đựa mục đích sử dụng, giảm số thuế mức thuế giảm thuế hàng hoá nhập nguyên vật liệu phục vụ cho trình sản xuất nước tăng khả cạnh tranh doanh nghiệp nước - Về chuyển giao công nghệ: cần tăng ngân sách cho ngành nghiên cứu khoa học cơng nghệ, có chế độ đãi ngộ hợp lý đội ngũ cán làm nghiên cứu khoa học, trọng dụng nhân tài, cung cấp phổ bin thụng tin, 25 Đề án kinh tế trị phát biểu ý kiến khách quan góc độ nghiên cứu khoa học Hạn chế việc chảy máu chất xám, khuyến khích thu hút nhà khoa học nước ngồi vào nước nghiên cứu khoa học Khuyến khích tư nhân đẩy mạnh nghiên cứu khoa học chuyển giao cơng nghệ sản xuất Sửa đổi chế độ hoạch tốn, kế tốn nhằm khuyến khích khấu hao nhanh để đổi công nghệ, phát triển thành lập trung tâm nghiên cứu khoa học, gắn nghiên cứu khoa học với việc chuyển giao công nghệ Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng phù hợp với quốc tế, sử dụng kinh nghiệm quản lý quốc tế để áp dụng cho doanh nghiệp Đơn giản hoá thủ tục xuất nhập cảnh, cấp phép lao động, thuê chuyên gia nước người Việt Nam nước làm việc cho tổ chức, quan Việt Nam - Giảm chi phí đầu vào: Cải tiến thủ tục trình tự thu thuế, hạn chế tình trạng thu thuế ngồi thẩm quyền ngành địa phương Giảm mức thuế, bao gồm thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thu nhập cá nhân thu nhập doanh nghiệp, tương đương với nước khu vực Xem xét lại mức đóng góp bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội cơng đồn phí Từ giảm chi phí đầu vào cho doanh nghiệp Thứ năm: cấu lại kiểm soát độc quyền kể độc quyền tự nhiên Cần xoá bỏ độc quyền kinh doanh, trì độc quyền số ngành quan trọng phục vụ cho trình phát triển kinh tế như: sản xuất truyền tải điện năng, khai thác dầu khí, bưu viễn thơng, xây dựng sở hạ tầng… kiểm soát chặt chẽ doanh nghiệp độc quyền thuộc Nhà nước Việc xoá bỏ độc quyền kinh doanh thực theo hai hướng Hướng thứ nhất: cho phép nhiều doanh nghiệp tham gia kinh doanh cách xây dựng điều kiện cấp phép cho loi hỡnh dch v phự hp vi 26 Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ thời hạn nêu cam kết quốc tế Cần tạo điều kiện khuyến khích cạnh tranh doanh nghiệp tham gia hoạt động Các doanh nghiệp đến từ lĩnh vực kinh doanh khác có liên quan Các doanh nghiệp sử dụng chung sở hạ tầng với doanh nghiệp sử dụng sẵn có Hướng thứ hai: chia tách doanh nghiệp chiếm vị trí chủ đạo lĩnh vực thành đơn vị nhỏ độc lập, đồng thời chia tách doanh nghiệp không trực tiếp gắn với cung cấp dịch vụ sở hạ tầng khỏi doanh nghiệp chủ đạo Việc chia tách cần đảm bảo doanh nghiệp độc lập với không phụ thuộc vào hay vào doanh nghiệp chủ đạo Như làm tăng cạnh tranh doanh nghiệp với mà không bị hạn chế lĩnh vực địa bàn kinh doanh Trong trường hợp có nhiều doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực tham gia trực tiếp Nhà nước vào hoạt động doanh nghiệp không cần thiết Trường hợp Nhà nước cần ban hành số quy định hướng dẫn hoạt động hạn chế cạnh tranh không lành mạnh vào doanh nghiệp tự điều chỉnh hoạt động dựa vào thị trường Trường hợp phải trì độc quyền số ngành chủ đạo Nhà nước cần ban hành quy định pháp luật để điều chỉnh hoạt động công ty Xây dựng luật đặc thù cho lĩnh vực như: luật viễn thông, luật điện lực… Để kiểm soát độc quyền doanh nghiệp tránh tình trạng lạm dụng ưu để chi phối thị trường mà đảm bảo quyền tự chủ doanh nghiệp Trong tổng công ty độc quyền cần phải tách phận xây dựng hoạch định sách với phận kiểm tra, giám sát thực sách để có sách kinh doanh có hiệu quả, khách quan Thứ sáu: Nhà nước cần phải có luật cạnh tranh với mục đích đảm bảo trì mơi trường cạnh tranh Nội dung luật cạnh tranh cn c thng 27 Đề án kinh tế trị xuyên nghiên cứu, thay đổi cho phù hợp với biến động môi trường cạnh tranh nước yếu tố liên quan đến nước Thứ bảy: cần thành lập hiệp hội người tiêu dùng với hoạt động chủ yếu cung cấp thông tin phục vụ người tiêu dùng kịp thời phát hành vi cạnh tranh không lành mạnh thị trường Các hiệp hội đối trọng doanh nghiệp khống chế thị trường Kinh nghiệm nước cho thấy hoạt động bảo vệ lợi ích người tiêu dùng hỗ trợ tốt cho việc trì tốt mơi trường cạnh tranh lành mạnh Bảo vệ lợi ích người tiêu dùng cạnh tranh vấn đề liên quan mật thiết đến Bảo vệ người tiêu dùng kinh nghiệm quốc tế: Nhật Bản: Để bảo vệ người tiêu dùng Nhật ban hành luật bảo vệ người tiêu dùng, yêu cầu luật cần có "Những biện pháp cần thiết để điều chỉnh hoạt động hạn chế cách vô lý tự cạnh tranh bình đẳng lĩnh vực giá hàng hoá dịch vụ điều quan trọng sống người dân" Luật bảo vệ người tiêu dùng đời thể mối quan tâm cách ứng xử bình đẳng doanh nghiệp mong muốn có chế độ cạnh tranh tự lành mạnh Luật bảo vệ người tiêu dùng cịn có quy định cần có dẫn đặc tính chất lượng sản phẩm "Những dẫn gian dối gây hậu nghiêm trọng phải bị xử lý" Ngoài luật bảo vệ người tiêu dùng quan cạnh tranh Nhật Bản cho luật chống độc quyền bảo vệ người tiêu dùng Mặc dù vậy, việc bảo vệ người tiêu dùng yếu mặt thể chế, hiệu lực mức cần thiết cải cách, khơng thể chế hố việc bảo vệ người tiêu dùng sách cạnh tranh Thiếu chế điều phối rõ ràng, điều phối hệ thống vấn đề cạnh tranh người tiêu dùng hay sách với nhau, khơng có hỗ trợ chung làm cho việc thực chương trình cải cách bị bỏ lỡ 28 Đề án kinh tế trị to iu kiện bảo vệ người tiêu dùng "Hội đồng bảo vẹ người tiêu dùng" đời Nó bao gồm quan quan tâm đến vấn đề ủng hộ thực thi luật chống độc quyền không thiên vị chặt chẽ, làm cho người tiêu dùng luôn nhận thấy lợi ích việc có nhiều khả lựa chọn hơn, giá thấp cạnh tranh mạnh mẽ thị trường mở cửa đem lại Mỹ: Mỹ coi việc thực thi luật pháp bảo vệ người tiêu dùng chống độc quyền công cụ bổ sung sách cạnh tranh Mỹ nhằm đem lại lợi ích từ cạnh tranh Pháp luật cạnh tranh Mỹ thường hướng tới việc đảm bảo lựa chọn tự người tiêu dùng hàng hoá - dịch vụ thị trường Các luật pháp ngăn cấm hành vi hạn chế lựa chọn người tiêu dùng, kể thị trường có đơn vị cung ứng hàng hố Người tiêu dùng Mỹ thường ủng hộ việc thực thi luật cạnh tranh việc thực thi tích cực, mạnh mẽ người tiêu dùng có c nhiu li ớch hn 29 Đề án kinh tế chÝnh trÞ PHẦN KẾT LUẬN Cạnh tranh quy luật, phần kinh tế thị trường Canh tranh có mặt trái nó, cạnh tranh thường dẫn đến độc quyền, đánh dấu phá sản bên tham gia cạnh tranh, gây thất nghiệp, tạo gánh nặng cho xã hội Tuy nhiên xát trình lâu dài dựa vào tồn lợi ích xã hội cạnh tranh động lực cho phát triển kinh tế xã hội Cạnh tranh doanh nghiệp, tổ chức kinh tế với làm nguồn lực xã hội phân bố sử dụng có hiệu Những mặt trái cạnh tranh đem lại điều không đáng ngại có sách cạnh tranh chống độc quyền hợp lý Nhiều nước giới áp dụng tốt sách cạnh tranh phát triển kinh tế đem lại hiệu cao Một nước sử dụng rộng rãi thành công yếu tố cạnh tranh để phát triển kinh tế Mỹ, Mỹ ban hành sớm luật cạnh tranh Đối với Việt Nam, thực trạng cho thấy môi trường cạnh tranh chống độc quyền nước ta nhiều hạn chế nhiều tồn cần tháo gỡ Đối với nhiều việc phải làm để có mơi trường cạnh tranh lành mạnh, trước mắt việc phải làm Việt Nam cần có sách cạnh tranh hợp lý, cần phải có pháp luật cạnh tranh hướng dẫn doanh nghiệp tham gia cạnh tranh, cạnh tranh với ý nghĩa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Tóm lại, cạnh tranh kinh tế thị trường dao hai lưỡi, có động lực cho phát triển kinh tế hay khơng cịn tuỳ thuộc vào vận dụng quy luật nước Nếu có sách cạnh tranh hợp lý nước lợi to cạnh tranh đem lại, nhược khơng cỗ máy nghiền nát kinh tế Việt Nam không tránh khỏi thất bại vận dụng quy luật cạnh tranh Là nước áp dụng quy luật cạnh tranh muộn nên Việt Nam có nhiều kinh nghiệm nhng 30 Đề án kinh tế trị nc i trước, từ hy vọng Việt Nam chứng minh rằng: Việt Nam mảnh đất mầu mỡcho cạnh tranh phát huy hết ưu điểm TÀI LIỆU THAM KHẢO "Các vấn đề pháp lý thể chế sách cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh" Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương Tạp chí kinh tế phát triển Nghiên cứu kinh tế số 254 - tháng 7/1999 Tạp chí thương mại 17/2001 31 Đề án kinh tế trị 32 ... kinh tế trị PHN 1: M U Cạnh tranh qui luật kinh tế thị trường Khi thực chuyển đổi kinh tế cũ sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải chấp nhận qui luật kinh tế thị trường. .. thức kinh tế thị trường kinh tế hàng hoá Kinh tế h kiểu tổ chức kinh tế xã hội mà sản phẩm sản xuất để trao đổi buôn bán thị trường Nền kinh tế thị trường hình thứuc phát triển cao kinh tế hàng... nhuận Trong kinh tế thị trường cạnh tranh vừa môi trường, vừa động lực cho phát triển kinh tế Do mà cạnh tranh đóng vai trị quan trọng kinh tế thị trường thể qua số chức sau: Thứ 1: Cạnh tranh kinh