HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN MẠNH LUYẾN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN HOÀI ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Thị Vòng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đõ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Luyến i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tiến độ luận văn này, nhận giúp đỡ tận tình của: - PGS-TS Nguyễn Thị Vịng - Giảng viên khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam - người trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài; - Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Hồi Đức; phòng, ban UBND xã, thị trấn thuộc huyện Hồi Đức Tơi xin chân thành cảm ơn tới cá nhân, tập thể quan nêu giúp đỡ, khích lệ tạo điều kiện tốt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Luyến ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 2.1.1 Bản chất quy hoạch sử dụng đất đai 2.1.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất đai 2.1.3 Những nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất 2.1.4 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với loại hình quy hoạch khác 2.1.5 Quy trình quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 2.2 Cơ sở lý luận đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất 10 2.2.1 Tiêu chí đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất 10 2.2.2 Bản chất phân loại tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất 10 2.3 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất số nước giới Việt Nam 12 2.3.1 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất số nước giới 12 2.3.2 Quy hoạch sử dụng đất đai Việt Nam 15 2.3.2 Quy hoạch sử dụng đất đai thành phố Hà Nội 24 iii Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Địa điểm nghiên cứu 28 3.2 Thời gian nghiên cứu 28 3.3 Đối tượng nghiên cứu 28 3.4 Nội dung nghiên cứu 28 3.4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội liên quan đến việc sử dụng đất 28 3.4.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất huyện Hoài Đức 28 3.4.3 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 28 3.4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực phương án quy hoạch sử dụng đất 29 3.5 Phương pháp nghiên cứu 29 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập thông tin 29 3.5.3 Phương pháp phân tích xử lý tổng hợp số liệu 29 3.5.4 Phương pháp minh họa đồ 30 Phần Kết thảo luận 31 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội huyện Hoàı Đức 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 33 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 36 4.1.4 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 43 4.1.5 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư 44 4.1.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 48 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Hoài Đức 50 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Hồi Đức giai đoạn 2011 - 2016 50 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất Huyện Hoài Đức năm 2016 54 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện Hồi Đức 59 4.3 Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 - 2015 60 4.3.1 Khái quát chung quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Hoài Đức 60 4.3.2 Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hoài Đức 63 iv 4.3.3 Đánh giá kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) 67 4.3.4 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2015 theo quy hoạch sử dụng đất duyệt 71 4.3.5 Kết thực dự án, cơng trình đến năm 2015 73 4.3.6 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Hoài Đức 78 4.3.7 Đánh giá chung 81 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao khả thực phương án quy hoạch sử dụng đất 85 4.4.1 Giải pháp sách 85 4.4.2 Giải pháp kinh tế 85 4.4.3 Giải pháp tổ chức 87 4.4.4 Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất 87 4.4.5 Giải pháp quản lý, giám sát thực quy hoạch 88 Phần Kết luận kiến nghị 89 5.1 Kết luận 89 5.2 Kiến nghị 89 Tài liệu tham khảo 91 Phụ lục 94 v DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Một số tiêu kinh tế, xã hội huyện Hoài Đức năm 2016 36 Bảng 4.2 Giá trị sản xuất tốc độ tăng trưởng huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 - 2016 37 Bảng 4.3 Cơ cấu ngành kinh tế huyện giai đoạn 2011-2016 38 Bảng 4.4 Tốc độ tăng trưởng cấu sản xuất nghành nông-lâm-thuỷ sản giai đoạn 2011-2016 39 Bảng 4.5 Giá trị sản xuất cơng nghiệp-xây dựng huyện Hồi Đức 2012-2016 41 Bảng 4.6 Một số tiêu ngành dịch vụ giai đoạn 2011 - 2016 43 Bảng 4.7 Các khoản thu từ đất 53 Bảng 4.8 Diện tích loại đất nơng nghiệp năm 2016 huyện Hoài Đức 55 Bảng 4.9 Diện tích loại đất năm 2016 huyện Hồi Đức 56 Bảng 4.10 Biến động loại đất năm 2016 so với năm 2011 2006 57 Bảng 4.10 Tổng hợp diện tích, cấu loại đất duyệt theo quy hoạch 64 Bảng 4.13 Kêt thực Chỉ tiêu sử dụng đất đến 2015 67 Bảng 4.14 Kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 huyện Hoài Đức 69 Bảng 4.15 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2015 huyện Hoài Đức 70 Bảng 4.16 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2010 -2015 huyện Hoài Đức 72 Bảng 4.17 Các cơng trình, dự án thực theo phương án quy hoạch đến năm 2015 74 Bảng 4.18 Các cơng trình, dự án chưa thực theo phương án quy hoạch đến năm 2015 76 vi DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí huyện Hồi Đức - Thành phố Hà Nội 31 Hình 4.2 Trục Đại lộ Thăng Long địa bàn huyện Hoài Đức 46 Hình 4.3 Cơ cấu sử dụng đất năm 2016 huyện Hoài Đức 54 Hình 4.4 Biến động sử dụng đất năm 2016 so với năm 2011 2006 huyện Hồi 58 Hình 4.5 Diện tích nhóm đât theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hoài Đức 66 Hình 4.6 Kết thực tiêu sử dụng đất huyện Hoài Đức đến năm 2015 68 Hình 4.7 Kết thực tiêu sử dụng đất nơng nghiệp đến năm 2015 huyện Hồi Đức 69 Hình 4.8 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2015 huyện Hoài Đức 71 Hình 4.9 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2015 huyện Hoài Đức 72 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Mạnh Luyến Tên đề tài: “Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 60 85 01 03 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hồi Đức nhằm tìm ưu điểm nhược điểm trình tiến hành thực phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 phù hợp với thực tế phát triển huyện Hoài Đức Phương pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra, thu thập thông tin Thu thập thông tin Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Hồi Đức; điều tra thông tin, số liệu biến động diện tích đất giai đoạn 2011 - 2015; số liệu kiểm kê đất đai năm 2005, 2010 số liệu thống kê đất đai năm 2015, 2016; đồ trạng sử dụng đất huyện Hoài Đức năm 2015, số liệu tiêu sử dụng loại đất chủ yếu mà phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2016 huyện Hoài Đức; Điều tra, thu thập thơng tin phịng, ban huyện; số liệu điều tra việc thực kế hoạch sử dụng đất ngành, số liệu dân số, lao động, số liệu thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, thực trạng phát triển sở hạ tầng huyện Hoài Đức Khảo sát thực địa, điều tra tình hình thực hiên cơng trình, dự án, chuyển đổi mục đích sử dụng bổ sung thơng tin tài liệu, số liệu, đồ; chỉnh lý bổ sung thông tin, tài liệu, số liệu, đồ thực địa Phương pháp phân tích xử lý tổng hợp số liệu - Trên sở số liệu thu thập tài liệu liên quan tiến hành tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu máy tính phần mềm Microsoft Excel - Tổng hợp phân tích yếu tố tác động đến việc sử dụng đất Phương pháp minh họa đồ Một hình thức trình bày sử dụng phương pháp minh hoạ đồ Các đối tượng biểu diễn đồ trạng sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất, thể cụ thể yếu tố vị trí phân bố, diện tích… Phương pháp minh hoạ viii đồ có sử dụng phần mềm chuyên dụng làm đồ (như MapInfor, Microstation…) Sử dụng phần mềm chuyên ngành để xây dựng đồ trạng sử dụng đất huyện Hoài Đức năm 2015 Kết kết luận Huyện Hồi Đức nằm phía Tây thành phố Hà Nội với tổng diện tích tự nhiên huyện 8.493,2 có địa hình tương đối phẳng Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm đạt 15,2% Cơ cấu kinh tế: nông nghiệp - công nghiệp, xây dựng - thương mại, dịch vụ: 9,90% - 60,40% - 29,70% Với dân số huyện 192 nghìn người, tăng bình qn 1,56%/năm Tổng diện tích tự nhiên Huyện Hồi Đức tính đến ngày 31/12/2015 8,493,2 ha, diện tích đất nơng nghiệp 4582,3 ha, chiếm 54,0 %, diện tích đất phi nơng nghiệp 3882,8 ha; chiếm 45,70 % tổng diện tích tự nhiên, đất chưa sử dụng 28,1 ha; chiếm 0,30 % tổng diện tích tự nhiên Tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện năm 2016 8.493,2 ha, giảm 337,3 so với năm 2006, tăng 255,4 so với năm 2011 Nguyên nhân chủ yếu thống kê, kiểm kê loại đất, đo đạc đồ địa chính… Tình hình thực hiên QHSDĐ giai đoạn 2011 - 2015: Diện tích đất nơng nghiệp đạt 178,80% so với tiêu duyệt; đất phi nông nghiệp đạt 69,00% so với tiêu duyệt; đất chưa sử dụng đạt 49,32% so với tiêu duyệt (diện tích đất chưa sử dụng giảm chủ yếu đo đạc địa xác định lại loại đất theo Thông tư số 28/TT-BTNMT ) Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 8.246,77 giảm 246,43 so với kết thực năm 2016 Huyện Hồi Đức có 77 cơng trình, dự án thực năm 2016 với tổng diện tích 143,29 Trong đó, hồn thành cơng tác thu hồi đất 10 cơng trình với diện tích 8,68 ha; triển khai 38 cơng trình, dự án với diện tích 110,11 ha; Cịn lại 29 cơng trình dự án chưa triển khai, tổng diện tích 24,5 Như vậy, kỳ kế hoạch hạng mục quy hoạch lấy vào đất nông nghiệp không thực hết, lại phát sinh thêm hạng mục quy hoạch lấy vào đất chưa sử dụng Đánh giá cách tổng thể thấy, bên cạnh mặt đạt tiêu phân bổ diện tích loại đất theo năm đạt tỷ lệ cao; có nhiều cơng trình, dự án triển khai thực theo quy hoạch không gian thời gian; việc thực thủ tục thu hồi, giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất dựa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Huyện phê duyệt Để phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hoài Đức đạt kết cao cần đồng thực giải pháp như: Giải pháp sách, Giải pháp kinh tế; Giải pháp tổ chức; Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất giải pháp quản lý, giám sát thực quy hoạch ix 4.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO KHẢ NĂNG THỰC HIỆN CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 4.4.1 Giải pháp sách - Thực tốt sách thuế sử dụng đất khoản tiền có liên quan đến sử dụng đất, có ưu tiên theo ngành nghề, đặc biệt sách thuế mở theo hướng thu hút đầu tư, tạo điều kiện để nông dân dễ dàng chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đất sản xuất nông nghiệp, nhằm tăng hiệu sử dụng đất - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai theo pháp luật sách Nhà nước, nhanh chóng khắc phục vướng mắc, tồn quản lý đất đai địa bàn huyện, tạo điều kiện cho chủ đầu tư thực việc khai thác sử dụng đất có hiệu - Cương quyết, hạn chế nhanh chóng chấm dứt việc giao đất đầu tư xây dựng chưa có kế hoạch cụ thể để thực đầu tư hạ tầng tình trạng dễ dẫn đến việc xây dựng khu dân cư khơng hồn chỉnh, gây tổn hại mơi trường thiếu cơng trình sở hạ tầng - Có sách miễn, giảm giao đất có thu tiền sử dụng đất; tiền thuê đất dự án thu hút đầu tư huyện, dự án đầu tư lĩnh vực văn hoá, thể thao, dạy nghề, khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường - Chính sách hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư - Hồn thiện chế sách thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu đô thị mới, khu dân cư, khu dịch vụ tổng hợp Nhà nước ưu tiên dành vốn đầu tư phát triển thức (ODA) để xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật điện, cấp nước, thoát nước, giao thông, xử lý chất thải khu vực - Chính sách giải phóng, thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, đền bù giải tỏa tái định cư, quản lý sử dụng nguồn tài thu chi từ đất - Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư, quản lý, sử dụng nguồn vốn xây dựng sở hạ tầng, để nâng cao chất lượng hạn chế thất thoát vốn đầu tư tất khâu công tác đầu tư xây dựng 4.4.2 Giải pháp kinh tế Huy động nguồn vốn để thực cơng trình, dự án 85 phương án QHSD đất duyệt Các hình thức huy động vốn: + Huy động vốn cho giai đoạn, xếp lựa chọn dự án ưu tiên nghiên cứu đầu tư, phân kỳ đầu tư hợp lý có giải pháp cụ thể, thiết thực nhằm thu hút vốn đầu tư, bảo đảm thực mục tiêu đề ra; + Trong khuôn khổ pháp luật đất đai, có biện pháp phù hợp để huy động tối đa nguồn vốn từ qũy đất cho phát triển đô thị, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp; + Đối với nguồn vốn bên ngoài: tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, đồng thời tranh thủ nguồn vốn ODA để đầu tư cho chương trình, dự án trọng điểm, ưu tiên cho phát triển giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường, hạ tầng nông thôn, xã nghèo, vùng khó khăn; + Xây dựng thực chế, sách động viên, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vốn phát triển kinh tế, phát triển sản xuất, kinh doanh địa bàn nơng thơn; + Đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hố thơng tin, thể dục - thể thao, nhằm huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển lĩnh vực Cần tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tư (đáp ứng tốt sở hạ tầng tập trung xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu, có cơng trình thủy lợi cấp nước sinh hoạt, mở rộng mạng lưới giao thông, lưới điện…) hạn chế tình trạng nhượng chấp thuận đầu tư Có sách ưu đãi đầu tư hạng mục cơng trình có khả thực hình thức xã hội hố (khu thị mới, trung tâm hành chính, chợ đầu mối, trục giao thông nội thị…) Thực sách đổi đất tạo vốn để xây dựng sở hạ tầng, thông qua biện pháp: Chuyển đổi vị trí trụ sở quan hành có lợi thế, tiềm kinh doanh dịch vụ thương mại, phát triển đô thị; Khai thác hiệu mặt vị trí thuận lợi, dịch vụ thương mại, công nghiệp, khu dân cư đô thị…đối với khu vực ven trục giao thông, trung tâm hành xã, thị trấn chợ đầu mối… Cần rà soát lại quy hoạch tổng thể khu, cụm công nghiệp; khu đô thị cho phù hợp thực tế; có quy chế kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ việc thực 86 quy hoạch, tập trung nguồn lực để sử dụng có hiệu đất khu, cụm công nghiệp; khu đô thị triển khai phê duyệt chưa triển khai; hạn chế việc cấp phép mở khu công nghiệp; khu thị cịn nhiều cơng trình, dự án thực dở dang chưa thực 4.4.3 Giải pháp tổ chức Tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai cách sâu rộng nhân dân nhằm nâng cao nhận thức người dân tham gia lập giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tạo điều kiện để người dân dễ dàng thực quyền đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp phải xin phép quan nhà nước, đồng thời kiểm sốt chặt chẽ tình trạng tự phát chuyển mục đích sử dụng đất Phải tìm hiểu kỹ tiềm lực tài nhà đầu tư trước cấp phép cho đầu tư địa bàn thành phố để tránh tình trạng dự án "treo", cịn nhân dân khơng có đất sản xuất Bộ Tài ngun Mơi trường sửa Luật Đất đai nên bỏ khâu phải báo cáo có Nghị thơng qua HĐND cấp trước trình phê duyệt để dự án QHSD đất chờ đợi, sớm phát huy hiệu lực thực tiễn sản xuất 4.4.4 Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất Đưa công tác quy hoạch trở thành công cụ đắc lực Nhà nước quản lý kinh tế Triển khai phân cấp công tác lập, thẩm định, phê duyệt, thực giám sát quy hoạch Thực đầu tư theo quy hoạch, phù hợp với khả cân đối vốn nguồn lực khác Cần nghiên cứu, lựa chọn tiêu, loại đất phù hợp, không chi tiết vào cơng trình cụ thể phù hợp cho cấp thành phố, huyện, xã Mục tiêu quy hoạch sử dụng đất phải xác lập trật tự sử dụng đất thời gian dài, để đảm bảo tính ổn định tương đối phương án quy hoạch tính đạo vĩ mơ phương án QHSD đất cấp thành phố Khoanh định xác định chức khu vực có sử dụng đất với quy mô lớn, dễ gây xáo trộn; xác định khu vực dự kiến phát triển, khu vực hạn chế phát triển, khu vực cần bảo vệ Trên sở thiết lập ranh giới cho số loại sử dụng đất khu vực chuyên trồng lúa nước để bảo đảm an ninh lương thực theo Nghị số 63/2009/NQ-CP Chính phủ, khu bảo tồn 87 thiên nhiên, khu vực bảo vệ phát triển rừng, khu vực trồng ăn quả; khu vực phát triển công nghiệp; khu đô thị; khu dân cư nông thôn… 4.4.5 Giải pháp quản lý, giám sát thực quy hoạch Tăng cường việc kiểm tra tình hình thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cấp dưới, kiểm tra tình hình sử dụng đất cơng Có biện pháp xử lý cụ thể trường hợp cố tình chậm triển khai thực sử dụng đất sai mục đích Nhà nước giao đất, cho thuê đất Chỉ đạo ngành, cấp rà soát danh mục cơng trình dự án mang tính trọng điểm có ý nghĩa địn bẩy phát triển kinh tế xã hội vùng, địa phương lập kỳ quy hoạch để tiến hành xây dựng quy hoạch chi tiết xem xét thực việc khảo sát đo đạc, cắm mốc ranh giới thu hồi đất theo dự án, cơng trình, nhằm khắc phục tình trạng triển khai chậm ách tắc cơng tác bồi thường UBND xã, thị trấn, ban ngành có liên quan rà sốt danh mục cơng trình, phân loại cụ thể mục đích sử dụng đất kỳ quy hoạch, xác định cụ thể đối tượng đầu tư nhằm chủ động việc mời gọi vốn đầu tư Trong đó, cần lưu ý đến mục tiêu thực việc đầu tư theo hình thức xã hội hố cơng trình mang tính chất địn bẩy Phịng Tài ngun Mơi trường tổ chức tập huấn chuyên môn công tác quản lý thực quy hoạch cán cấp sở UBND xã, thị trấn để nâng cao lực quản lý Đồng thời giúp cán sở có nhận thức xác mục đích vai trò quy hoạch kế hoạch sử dụng đất quản lý đất đai nên hiểu quy hoạch kế hoạch công cụ quản lý nhà nước UBND huyện định kỳ làm việc với ngành UBND xã, thị trấn để rà soát đối chiếu cơng trình dự án khơng khả thi thiếu vốn cần phải hủy bỏ điều chỉnh năm 88 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Huyện Hồi Đức nằm phía Tây thành phố Hà Nội với tổng diện tích tự nhiên huyện 8493,2 có địa hình tương đối phẳng Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm đạt 15,2% Cơ cấu kinh tế: nông nghiệp công nghiệp, xây dựng - thương mại, dịch vụ: 9,90% - 60,40% - 29,70% Với dân số huyện 192 nghìn người, tăng bình quân 1,56%/năm Tổng diện tích tự nhiên Huyện Hồi Đức tính đến ngày 31/12/2015 8493,2 ha, diện tích đất nông nghiệp 4582,3 ha, chiếm 54,0 %, diện tích đất phi nơng nghiệp 3882,8 ha; chiếm 45,70 % tổng diện tích tự nhiên, đất chưa sử dụng cịn 28,1 ha; chiếm 0,30 % tổng diện tích tự nhiên Tổng diện tích đất tự nhiên tồn huyện năm 2016 8.493,2 ha, giảm 337,3 so với năm 2006, tăng 255,4 so với năm 2011 Nguyên nhân chủ yếu thống kê, kiểm kê loại đất, đo đạc đồ địa chính… Tình hình thực hiên QHSDĐ giai đoạn 2011 - 2015: Diện tích đất nông nghiệp đạt 178,80% so với tiêu duyệt; đất phi nông nghiệp đạt 69,00% so với tiêu duyệt; đất chưa sử dụng đạt 49,32% so với tiêu duyệt (diện tích đất chưa sử dụng giảm chủ yếu đo đạc địa xác định lại loại đất theo Thông tư số 28/TT-BTNMT ) Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 8.246,77 giảm 246,43 so với kết thực năm 2016 Huyện Hồi Đức có 77 cơng trình, dự án thực năm 2016 với tổng diện tích 143,29 Trong đó, hồn thành cơng tác thu hồi đất 10 cơng trình với diện tích 8,68 ha; triển khai 38 cơng trình, dự án với diện tích 110,11 ha; Cịn lại 29 cơng trình dự án chưa triển khai, tổng diện tích 24,5 Để phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hoài Đức đạt kết cao cần đồng thực giải pháp như: Giải pháp sách, Giải pháp kinh tế; Giải pháp tổ chức; Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất giải pháp quản lý, giám sát thực quy hoạch 5.2 KIẾN NGHỊ Cần nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, 89 sát với tình hình thực tế, tránh tình trạng quy hoạch “treo”, khai thác tốt nguồn lực đất đai đáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện; Do cần khẩn trương thực tốt việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện giai đoạn 2016-2020 gắn với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện, đồng thời xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện thể nhu cầu sử dụng đất cấp xã./ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2010) Kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất nước Bộ Tài nguyên Môi trường (2010) Thông tư liên tịch số 02/2010/TTLTBTNMT-BTC ngày 08/01/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường, Tài việc hướng dẫn xây dựng, thẩm định, ban hành bảng giá đất điều chỉnh bảng giá đất thuộc thẩm quyền UBND Thành phố Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Kết kiểm kê quỹ đất năm 2012 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đât theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 Thủ tướng Chính phủ Chính phủ (2004) Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường Nhà nước thu hồi đất mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Chính phủ (2007) Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 bồi thường Nhà nước thu hồi đất mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Chính phủ (2009) Nghị định số 105/2009/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Chính phủ (2009) Nghị định số 105/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 10 Chính phủ (2010) Chỉ thị số 134/2010/CT-TTg tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm đất đai tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất 11 Đặng Hùng Võ Nguyễn Đức Khả (2007) Cơ sở địa Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vịng, Nguyễn Quang Học Đỗ Thị Tám (2006) Giáo trình quy hoạch sử dụng đất NXB Nông nghiệp, Hà Nội 91 13 Hà Minh Hòa (2010) Một số vấn đề cần giải việc hoàn thiện phương pháp quy hoạch nước ta giai đoạn Hội thảo khoa học quy trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất cấp sở Hội khoa học Đất Việt Nam Trường Đại học nông lâm Thái Nguyên 07/11/2010, Trường Đại học nơng lâm Thái ngun 14 Nguyễn Đình Bồng (2007) Quy hoạch sử dụng đất nước ta giai đoạn – thực trạng giải pháp Hội thảo khoa học Quy hoạch sử dụng đất Hội khoa học Đất Việt Nam, Viện Nghiên cứu Địa 24/8/2007, Viện Nghiên cứu Địa 15 Nguyễn Đình Bồng (2014) Bài giảng Hệ thống pháp luật Quản lý đất đai thị trường bất động sản Học viện nông nghiệp Việt Nam 16 Nguyễn Quang Tuyến (2004) Tìm hiểu Luật đất đai Nhà xuất Lao động, Hà Nội 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1998) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001) Luật Đất đai sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1993 Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003 Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013 Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 22 Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội (2013, Báo cáo tổng kết tình hình quản lý sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2013 thành phố Hà Nội 23 Thành phố Hà Nội (2010) Căn Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 18/01/2010 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành quy định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư làm nhà nông thôn điểm dân cư nông thôn địa bàn thành phố Hà Nội.Thành phố Hà Nội (2009) Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 UBND Thành phố Hà Nội ban hành bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 92 24 Trần Quang Huy, Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Thị Dung, Phạm Thu Thủy, Nguyễn Thị Nga, Nguyễn Hồng Nhung Huỳnh Minh Phương (2013) Giáo trình Luật đất đai Nhà xuất Cơng an nhân dân, Hà Nội 25 UBND huyện Hoài Đức (2014) Báo cáo thuyết minh thống kê kiểm kê ngày 01/01/2014 huyện Hoài Đức 26 UBND huyện Hoài Đức (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015) Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế - xã hội UBND huyện Hoài Đức năm 2011các năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 27 UBND huyện Hoài Đức (2010) Quyết định ban hành quy trình thực thu hồi đất, GPMB dự án đầu tư, xây dựng huyện Hoài Đức 28 UBND huyện Hoài Đức (20164) Báo cáo tổng kết công tác quản lý đất đất đai địa bàn huyện năm 20164 (Phòng Tài ngun Mơi trường) 29 UBND huyện Hồi Đức (20164) Báo cáo tổng kết công tác tra, kiểm tra địa bàn huyện năm 20164 (Thanh tra huyện) 30 Võ Tử Can (2001) Phương pháp luận quy hoạch sử dụng đất đai Chương trình Hợp tác Việt Nam – Thụy Điển đổi hệ thống địa Viện Điều tra Quy hoạch đất đai 93 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 94 Mặt quy hoạch cụm công nghiệp Dương Liễu 95 Mặt khu đô thị Kim Chung – Di Trạch 96 Mặt tổng thể khu đô thị Kim Chung – Di Trạch 97 Khu đô thị Bắc quốc lộ 32 Khu đất đấu giá quyền sử dụng đất xã Yên Sở 98 Khu đô thị Lê Trọng Tấn Hiện trạng hoang hóa khu đô thị 99 ... - 2015 thành phố Hà Nội sau: Để thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016-2020), Thành phố Hà Nội cần thực tốt công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo... tình hình quản lý sử dụng đất huyện Hồi Đức - Tình hình quản lý sử dụng đất - Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 3.4.3 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hoài Đức, ... lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương trình duyệt theo quy định Trên sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố, huyện, thành phố, thị xã hoàn thiện việc xây dựng quy hoạch sử dụng đất