HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN BÁ THÀNH NAM ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ HẠ LONG – TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Quang Học NHÀ XUẤT BẢN ĐAI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm2017 Tác giả luận văn Nguyễn Bá Thành Nam i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS.Nguyễn Quang Học tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh, UBND thành phố Hạ Long, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Hạ Long; phòng, ban UBND phường thuộc thành phố Hạ Long giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Bá Thành Nam ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu .2 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu .3 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn .3 Phần Tổng quan vấn đề nghiên cứu .4 2.1 Cơ sở lý luận sở pháp lý việc lập QHSDĐ .4 2.1.1 Cơ sở lý luận việc lập quy hoạch sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở pháp lý việc lập quy hoạch sử dụng đất .16 2.2 Kinh nghiệm quy hoạch sử dụng đất số nước giới 18 2.2.1 Về cấp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 18 2.2.2 Về nguyên tắc, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 19 2.2.3 Về thẩm quyền lập, định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 20 2.2.4 Về kỳ quy hoạch 22 2.2.5 Về trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 22 2.3 Tình hình lập thực quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 23 2.3.1 Thời kỳ trước năm 1987 24 2.3.2 Giai đoạn từ năm 1987 đến năm 1993 25 2.3.3 Giai đoạn từ có Luật đất đai năm 1993 đến năm 2003 25 2.3.4 Giai đoạn từ năm 2003 đến 26 iii 2.3.5 Những điểm Luật đất đai 2013 28 2.3.6 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 nước 31 2.3.7 Một số tồn công tác quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 34 2.4 Tình hình quy hoạch sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh 35 2.5 Một số vấn đề đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất 37 2.5.1 Mức độ phù hợp phương án quy hoạch sử dụng đất 37 2.5.2 Tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất 38 2.5.3 Hiệu kinh tế, xã hội, môi trường 38 Phần Đối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu 40 3.1 Đối tượng nghiên cứu 40 3.2 Phạm vi nghiên cứu 40 3.2.1 Phạm vi không gian: 40 3.2.2 Phạm vi thời gian: 40 3.3 Nội dung nghiên cứu 40 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long giai đoạn 2011-2015 40 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai 40 3.3.3 Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long giai đoạn 2011-2015 41 3.4 Phương pháp nghiên cứu 42 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 42 3.4.2 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu 42 3.4.3 Phương pháp kế thừa tài liệu có liên quan 43 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 44 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long .44 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 44 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 52 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường 56 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Hạ Long 58 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hạ Long .58 iv 4.2.2 Tình hình biến động đất đai địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2010 – 2015 .63 4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long 78 4.3.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long giai đoạn 2011 – 2020 78 4.3.2 Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long đến năm 2015 80 4.3.3 Kết thực dự án, cơng trình theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 85 4.3.4 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2011 đến năm 2015 theo quy hoạch duyệt .87 4.3.5 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 89 4.3.6 Đánh giá mặt đạt được, tồn trình thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long 100 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy hoạch sử dụng đất 103 4.4.1 Giải pháp sách 103 4.4.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư 104 4.4.3 Giải pháp khoa học - công nghệ 105 4.4.4 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 106 4.4.5 Giải pháp xây dựng tổ chức thực 108 Phần Kết luận kiến nghị 110 5.1 Kết luận 110 5.2 Kiến nghị 111 Tài liệu tham khảo 112 Phụ lục 113 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATVSLĐ BC : An toàn vệ sinh lao động : Báo cáo BHXH BHYT : Bảo hiểm xã hội : Bảo hiểm y tế BTNMT CN : Bộ Tài nguyên Môi trường : Công nghiệp CP CV : Chính phủ : Cơng văn ĐC ĐVT : Địa : Đơn vị tính GPMB KHHGĐ : Giải phóng mặt : Kế hoạch hóa gia đình KHSDĐ KQTH : Kế hoạch sử dụng đất : Kết thực LD NĐ : Lao động : Nghị định QĐ QH QHKH : Quyết định : Quốc hội : Quy hoạch kế hoạch QHSDĐ QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất : Quy hoạch sử dụng đất RĐ : Ruộng đất TCĐC : Tổng cục địa TKV TNMT : Tập đồn than khống sản Việt Nam : Tài nguyên môi trường TP TT : Thành phố : Thông tư UBND VPĐKQSDĐ : Ủy ban nhân dân : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất VSATTP : An toàn vệ sinh thực phẩm vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Dân số thành phố Hạ Long năm 2015 54 Bảng 4.2 Bảng kê trạng sử dụng đất thành phố Hạ Long 59 Bảng 4.3 Biến động sử dụng đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2010-2015 63 Bảng 4.4 Phương án quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 78 Bảng 4.5 Chỉ tiêu phương án quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long đến năm 2015 80 Bảng 4.6 Kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 82 Bảng 4.7 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2015 .83 Bảng 4.8 Tổng hợp tóm tắt số lượng cơng trình, dự án 2011 - 2015 86 Bảng 4.9 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2011 đến năm 2015 theo quy hoạch duyệt 88 Bảng 4.10 Kết thực tiêu sử dụng đất năm 2016 94 Bảng 4.11 Công trình dự án thực năm 2016 96 Bảng 4.12 Cơng trình dự án không thực năm 2016 99 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Đất nước Canada 19 Hình 2.2 Đơ thị hóa Trung Quốc 21 Hình 2.3 Đất nước Hàn Quốc 22 Hình 4.1 Sơ đồ thành phố Hạ Long 44 Hình 4.2 Sơ đồ cấu kinh tế TP Hạ Long năm 2015 .52 Hình 4.3 Phương án quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long giai đoạn 2011 – 2020 80 Hình 4.4 So sánh tiêu sử dụng đất theo quy hoạch kết thực đến năm 2015 81 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Bá Thành Nam Tên luận văn: "Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh" Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá việc thực tiêu duyệt phương án QHSDĐ thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2020 tìm mặt tích cực, tồn nguyên nhân tồn - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy hoạch sử dụng đất Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp: - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu - Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu - Phương pháp kế thừa tài liệu có liên quan Kết kết luận Thành phố Hạ Long có vị trí địa lý thuận lợi, với tổng diện tích tự nhiên thành phố 27.509,73ha, dân số Thành phố 236.972 người, mật độ dân số trung bình 871 người/km2 Thành phố thủ phủ trung tâm kinh tế tỉnh Quảng Ninh, địa phương sản xuất than lớn Việt Nam, Hạ Long đồng thời phát triển thành công nhiều ngành công nghiệp khác nhau, từ chế biến thực phẩm đến cơng nghiệp đóng tàu xây dựng Hạ Long dẫn đầu địa phương khác tỉnh Quảng Ninh trình chuyển dịch kinh tế từ "nâu" sang "xanh" với lĩnh vực dịch vụ đóng góp khoảng 25% giá trị sản xuất Thành phố Thành phố có tổng diện tích tự nhiên năm 2015 27.509,73 ha, diện tích đất nông nghiệp 9.871,04 chiếm 35,88%; đất phi nông nghiệp 14.272,25 chiếm 51,88%; đất chưa sử dụng 3.366,44 chiếm 12,24% Trong năm 2016 diện tích đất nông nghiệp 10.261,78 đạt 103,03% kế hoạch duyệt, diện tích đất phi nơng nghiệp 14.630,92 đạt 85,83% kế hoạch duyệt, diện tích đất chưa sử dụng 3.014,90ha Trong năm qua tình hình quản lý sử dụng đất thành phố vào nề nếp Ranh giới thành phố với huyện khác tỉnh xác định rõ ix Chủ đầu tư triển khai xây dựng nhanh Đúng vị trí quy hoạch, diện tích nhiều kế hoạch dự kiến khơng sát Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích nhiều kế hoạch dự kiến khơng sát Đúng vị trí quy hoạch, diện tích nhiều kế hoạch dự kiến không sát Đúng vị trí quy hoạch, diện tích nhiều kế hoạch dự kiến không sát Đúng vị trí quy hoạch, diện tích nhiều kế hoạch dự kiến khơng sát Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích nhiều kế hoạch dự kiến không sát Khách sạn ( IMICO) Bãi Cháy 1.35 1.50 Đất sản xuất kinh doanh Bãi Cháy 0.15 0.15 CT giới XD Thăng Long Bãi Cháy 0.20 0.35 Chủ đầu tư triển khai xây dựng nhanh Mở rộng CT xăng B12 Bãi Cháy 2.43 2.60 Chủ đầu tư triển khai xây dựng nhanh Dự án khu du lịch sinh thái cao cấp số1 Bãi Cháy 3.39 3.83 Chủ đầu tư triển khai xây dựng nhanh Dự án mở rộng khu vui chơi giải trí CT Đồn Thanh Niên Bãi Cháy 3.42 3.43 Chủ đầu tư triển khai xây dựng nhanh Văn phòng Phạm Hùng Cao Xanh 0.06 0.06 Chủ đầu tư triển khai xây dựng nhanh Trung tâm thương mại Đại Yên Đại Yên 1.13 1.15 Chủ đầu tư triển khai xây dựng nhanh Dự án cụm sở đóng mới, sửa chữa tàu thuyền bến vận tải Giếng Đáy 6.50 6.73 Chủ đầu tư triển khai xây dựng nhanh Đúng vị trí quy hoạch, diện tích nhiều kế hoạch dự kiến không sát 10 Dự án sở giết mổ Gia Cầm Hà Phong 0.20 0.20 Chủ đầu tư triển khai xây dựng nhanh Đúng vị trí quy hoạch, diện tích 11 Cơng ty vật tư, vận tải xếp dỡ Vinacomin Hà Tu 0.36 0.36 Chủ đầu tư triển khai xây dựng nhanh Đúng vị trí quy hoạch, diện tích 12 Khách sạn cao cấp đảo Bãi Cháy 1.00 1.00 Chủ đầu tư triển khai Đúng vị trí quy hoạch, 140 Rều 13 Trụ sở doanh nghiệp tư nhân Huyền Lan I.4 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ Khai thác sét đồi khu Hà Khẩu xây dựng nhanh diện tích Chủ đầu tư triển khai xây dựng nhanh Đúng vị trí quy hoạch, diện tích 0.82 0.82 69.41 69.41 Hà Khẩu 4.97 4.97 Do chủ đầu tư triển khai tốt cơng tác bồi thường GPMB Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Khu văn phịng nhà xưởng sản xuất công ty gốm Giếng Đáy Giếng Đáy 13.94 13.94 Nguồn kinh phí chủ đầu tư Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ Hà Khẩu 50.49 45.50 Do chủ đầu tư triển khai tốt công tác bồi thường GPMB Đúng vị trí quy hoạch, diện tích thực nhỏ chưa thực hết I.5 Đất giao thông 27.56 27.56 Mở rộng đường khu dân cư sau đồi Cơng Đồn Bạch Đằng 0.02 0.02 Nguồn ngân sách thành phố Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đường giao thơng Bãi Cháy Bãi Cháy 0.19 0.19 Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Mở rộng trục đường từ Tl 366 nhà Văn Hóa khu Cao Thắng 0.56 0.56 Nguồn ngân sách thành phố Nguồn ngân sách thành phố Mở rộng trục đường lại khu đô thị gồm khu 3, khu 6, khu 7, khu Cao Thắng 1.17 1.17 Mở rộng đường giao thông khu 2(đoạn tổ 14) Hà Khánh 0.06 0.06 141 Nguồn ngân sách thành phố Nguồn ngân sách thành phố Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Nguồn ngân sách thành phố Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Nguồn ngân sách thành phố Nguồn ngân sách thành phố Nguồn ngân sách thành phố Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Mở rộng đường giao thông liên khu + khu Hà Khánh 0.08 0.08 Đường giao thông Hà Phong Hà Phong 1.89 1.89 Văn phòng bãi đỗ xe ca chở Công nhân Hà Trung 0.47 0.47 Mở rộng đường từ XN than Hòn Gai khu Hà Tu 0.18 0.18 10 Mở rộng đường từ Cổng trào tổ khu đến nhà ông Trần Cơng Hịa tổ khu Hà Tu 0.35 0.35 11 Mở rộng đường từ trụ sở UBND phường khu Hà Tu 0.39 0.39 Nguồn ngân sách thành phố Đúng vị trí quy hoạch, diện tích 12 Mở rộng đường từ bưu điện UBND phường khu Hà Tu 0.60 0.60 Nguồn ngân sách thành phố Đúng vị trí quy hoạch, diện tích 13 Mở rộng đường từ cầu Trắng tới Khu Hà Tu 0.72 0.72 Đúng vị trí quy hoạch, diện tích 14 Mở rộng đường từ NVH Khu tới Khu Hà Tu 0.75 0.75 Nguồn ngân sách thành phố Nguồn ngân sách thành phố 15 Mở rộng đường từ trường tiểu học Hà Khẩu đến giáp đường đất xí nghiệp gạch Giếng Đáy II Hà Khẩu 0.47 0.47 16 Đường Phan Đăng Lưu Hồng Hải 0.70 0.70 142 Nguồn ngân sách thành phố Nguồn ngân sách thành phố Nguồn ngân sách thành phố Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích 17 Mở rộng đường giao thơng Khu Hùng Thắng 0.65 0.65 Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích 0.80 Nguồn ngân sách thành phố Nguồn ngân sách thành phố Nguồn ngân sách thành phố Nguồn ngân sách thành phố 18 Xây dựng cầu vượt Hùng Thắng 3.30 3.30 19 Đường qua khu tái định cư khu Tuần Châu 3.05 3.05 20 Quy hoạch trục đường qua khu biểu diễn cá heo Tuần Châu 0.80 21 Mở rộng trục đường từ trường THCS khu Tuần Châu 0.69 0.69 Nguồn ngân sách thành phố Đúng vị trí quy hoạch, diện tích 22 Đường chạy ven suối từ cầu bút xê đến khu Việt Hưng 4.23 4.23 Nguồn ngân sách thành phố Đúng vị trí quy hoạch, diện tích 23 Mở rộng đường từ ngã ba bưu điện hồ Yên Lập Việt Hưng 4.57 4.57 Nguồn ngân sách thành phố Đúng vị trí quy hoạch, diện tích 24 Mở rộng đường từ c.ty Xe khách đến đồi Mắm Tôm Yết Kiêu 0.18 0.18 Nguồn ngân sách thành phố Đúng vị trí quy hoạch, diện tích 25 Điều chỉnh cục khu tự xây cầu đến xí nghiệp gỗ Hòn Gai Yết Kiêu 1.48 1.48 Nguồn ngân sách thành phố Đúng vị trí quy hoạch, diện tích I.6 Đất thuỷ lợi 2.73 2.73 Quy hoạch kè bên suối từ cầu bút xê đến khu Việt Hưng 1.92 1.92 Nguồn ngân sách tỉnh Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Việt Hưng 0.81 0.81 Nguồn ngân sách tỉnh Đúng vị trí quy hoạch, diện tích 1.60 1.60 0.02 0.02 I.7 Quy hoạch mở rộng hồ mắm Đất sở văn hố Nhà văn hóa khu 2 Bạch Đằng 143 Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Do ngân sách Đúng vị trí quy hoạch, UBND cấp phường diện tích người dân đóng góp Nhà văn hóa khu Bạch Đằng 0.04 0.04 Nhà văn hóa khu Bãi Cháy 0.28 0.28 Mở rộng sân Văn Hóa trung tâm phường Cao Thắng 0.10 0.10 Nhà văn hóa khu Cao Xanh 0.03 0.03 Nhà văn hóa khu Cao Xanh 0.12 0.12 Nhà văn hóa khu Đại Yên 0.13 0.13 Nhà văn hóa khu 4A Hà Phong 0.06 0.06 Nhà văn hóa khu Hà Phong 0.04 0.04 10 Nhà văn hóa khu 4B Hà Phong 0.05 0.05 11 Mở rộng nhà văn hóa khu Hà Khẩu 0.28 0.28 144 Do ngân sách UBND cấp phường người dân đóng góp Do ngân sách UBND cấp phường người dân đóng góp Do ngân sách UBND cấp phường người dân đóng góp Do ngân sách UBND cấp phường người dân đóng góp Do ngân sách UBND cấp phường người dân đóng góp Do ngân sách UBND cấp phường người dân đóng góp Do ngân sách UBND cấp phường người dân đóng góp Do ngân sách UBND cấp phường người dân đóng góp Do ngân sách UBND cấp phường người dân đóng góp Do ngân sách UBND cấp phường người dân đóng góp Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích 12 Nhà văn hóa khu Hà Khẩu 0.16 0.16 13 Nhà văn hóa khu Hồng Hà 0.02 0.02 14 Nhà văn hóa khu Hồng Hà 0.05 0.05 15 Nhà văn hóa khu Hùng Thắng 0.20 0.20 16 Nhà văn hóa khu Trân Hưng Đạo 0.02 0.02 I.8 Đất sở y tế Do ngân sách UBND cấp phường người dân đóng góp Do ngân sách UBND cấp phường người dân đóng góp Do ngân sách UBND cấp phường người dân đóng góp Do ngân sách UBND cấp phường người dân đóng góp Do ngân sách UBND cấp phường người dân đóng góp Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích 0.43 0.43 0.06 0.06 Ngân sách phường Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Trạm y tế phường Trân Hưng Đạo Trung tâm chỉnh hình phục hồi chức trung tâm giám định y khoa tỉnh Trân Hưng Đạo 0.18 0.18 Do ngân sách tỉnh Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Nhà khoa truyền nhiễm bệnh viện Đa khoa tỉnh Trân Hưng Đạo 0.19 0.19 Do ngân sách tỉnh Đúng vị trí quy hoạch, diện tích I.9 Đất sở giáo dục đào tạo 6.69 6.69 Xây dụng trường mầm non Hà Phong 0.33 0.33 Mở rộng trường Nguyễn Bỉnh Khiêm Hà Khẩu 2.54 2.54 Trường mầm non Khu Hà Khẩu 1.07 1.07 Do ngân sách thành phố hỗ trợ Do ngân sách thành phố hỗ trợ Do ngân sách thành phố hỗ trợ Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích 145 Đường vào trường mầm non Khu Trường mầm non Hạ Long Mở rộng trường mầm non Tuần Châu Mở rộng trường mầm non Việt Hưng Hà Khẩu 0.09 0.09 0.78 0.78 Tuần Châu 0.50 0.50 Việt Hưng 0.18 0.18 Trân Hưng Đạo Trường mầm non khu Yết Kiêu 0.02 0.02 Trường mầm non Yết Kiêu Yết Kiêu 0.14 0.14 10 Trường mầm non Hà Tu Hà Tu 0.09 0.09 11 Trường mầm non Bạch Đằng Bạch Đằng 0.25 0.25 12 Trường tiểu học Bạch Đằng Bạch Đằng 0.70 0.70 I.10 Đất sở thể dục thể thao 1.92 1.92 Dự án sân thể thao khu 4B 0.30 0.30 Cao Xanh 146 Do ngân sách thành Đúng vị trí quy hoạch, phố hỗ trợ diện tích Do ngân sách thành Đúng vị trí quy hoạch, phố hỗ trợ diện tích Do ngân sách thành Đúng vị trí quy hoạch, phố hỗ trợ diện tích Do ngân sách thành Đúng vị trí quy hoạch, phố hỗ trợ diện tích Do ngân sách thành Đúng vị trí quy hoạch, phố hỗ trợ diện tích Do ngân sách thành Đúng vị trí quy hoạch, phố hỗ trợ diện tích Do ngân sách thành Đúng vị trí quy hoạch, phố hỗ trợ diện tích Do ngân sách thành Đúng vị trí quy hoạch, phố hỗ trợ diện tích Do ngân sách thành Đúng vị trí quy hoạch, phố hỗ trợ diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Do ngân sách tỉnh Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Dự án sân thể thao khu Hà Tu 0.59 0.59 Do ngân sách tỉnh Dự án xây dựng sân bóng đá Hồng Hải 0.03 0.03 Do ngân sách tỉnh Dự án khu thể thao phường Việt Hưng 1.00 1.00 Do ngân sách tỉnh I.11 Đất cơng trình lượng 0.03 0.03 0.03 0.03 5.92 5.92 Dự án xây dựng trạm điện Bãi Cháy Bãi Cháy I.12 Đất chợ Chợ Hà Khánh 2.85 2.85 Chợ Hà Phong 1.74 1.74 Chợ Hùng Thắng 0.26 0.26 Chợ Việt Hưng 0.40 0.40 Chợ hải sản Tuần Châu Tuần Châu 0.67 0.67 I.13 Đất tơn giáo tín ngưỡng 0.54 0.54 Quy hoạch đình Làng Hà Phong 0.04 0.04 147 Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Nguồn kinh phí Trung Đúng vị trí quy hoạch, ương hỗ trợ diện tích Do chủ đầu tư triển khai xây dựng Do chủ đầu tư triển khai xây dựng Do chủ đầu tư triển khai xây dựng Do chủ đầu tư triển khai xây dựng Do chủ đầu tư triển khai xây dựng Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Ngân sách phường người dân đóng góp Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Mở rộng chùa Quang Nghiêm I.14 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng II Dự án Hồ điều hòa ao cá kênh đồng Đất nông nghiệp P Hà Tu Bãi Cháy, Hùng Thắng 0.50 0.50 2.08 2.08 2.08 2.08 692.26 692.26 Ngân sách phường người dân đóng góp Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Kinh phí thành phố Đúng vị trí quy hoạch, hỗ trợ diện tích Dự án hồn ngun mơi trường Cty than Hà Tu Hà Khánh 240.27 240.27 Nguồn vốn chủ đầu tư Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Dự án hồn ngun mơi trường Cty than Núi béo Hà Lầm 22.52 22.52 Nguồn vốn chủ đầu tư Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Dự án loại rừng Hà Lầm 120.52 120.52 Nguồn vốn chủ đầu tư Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Dự án hồn nguyên môi trường Cty than Hà Tu Hà Phong 33.54 33.54 Nguồn vốn chủ đầu tư Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Dự án hồn ngun môi trường Cty Than Núi Béo Hà Trung 50.00 50.00 Nguồn vốn chủ đầu tư Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Dự án hồn ngun mơi trường Cty Than Hà Lầm Hà Trung 52.00 52.00 Nguồn vốn chủ đầu tư Đúng vị trí quy hoạch, diện tích Dự án hồn ngun mơi trường công ty than Núi Béo Hà Tu 173.41 173.41 Nguồn vốn chủ đầu tư Đúng vị trí quy hoạch, diện tích 148 Phụ lục 12 Danh mục cơng trình, dự án chậm chưa thực giai đoạn 2011 - 2015 Theo phương án quy hoạch STT Tên cơng trình, dự án Vị trí Thực đến năm 2015 Diện tích Chậm chưa thực 70.00 70.00 70.00 70.00 100.00 100.00 100.00 100.00 10.00 10.00 10.00 10.00 40.00 40.00 Đánh giá Nguyên nhân I.1 CÁC CƠNG TRÌNH CẤP QUỐC GIA, CẤP TỈNH PHÂN BỔ Đất giáo dục Trường Đại học Quốc Tế I.2 Đất thể thao Dự án sân golf Hùng Thắng I.3 Đất y tế Dự án mở rộng Bệnh viện Quốc Tế I.4 Đất sở văn hoá Dự án Bảo Tàng sinh thái Vịnh Hạ Long Đại Yên 20.00 20.00 Tỉnh chưa hỗ trợ kinh phí Dự án khu Văn hóa thể thao tỉnh Hồng Hải 20.00 20.00 Chưa GPMB I.5 Đất di tích lịch sử 21.94 21.94 Dự án mở rộng di tích chùa Lơi Âm 17.00 17.00 A Đại Yên Hùng Thắng Hùng Thắng Đại Yên 149 Chủ đầu tư chưa triển khai Không đạt yêu cầu Chủ đầu tư chưa triển khai Không đạt yêu cầu Chủ đầu tư chưa triển khai Không đạt u cầu Chưa có vốn đầu tư Khơng đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Dự án chỉnh trang chùa Lôi Âm Hạ Đại Yên 0.15 0.15 Chưa có vốn đầu tư Dự án khu bãi đỗ xe khu Di tích chùa Lơi Âm Đại Yên 3.79 3.79 Chưa có vốn đầu tư Dự án khu văn hóa núi Bài Thơ Hồng Gai 1.00 1.00 Chưa có vốn đầu tư II Các cơng trình, dự án khác 121.64 121.64 Dự án khu đô thị nằm kè trọng lực đường bao biển Cao Xanh - Hà Khánh Cao Xanh, Hà Khánh 71.50 71.50 Dự án khu du lịch sinh thái Cao Xanh 41.64 41.64 Khu dân cư Phường Hà Phong Cơng ty TNHH Thái Dương CÁC CƠNG TRÌNH CẤP HUYỆN XÁC ĐỊNH Hà Phong, Hà Tu 8.50 8.50 36.48 36.48 Đại Yên 1.89 1.89 Đại Yên 20.00 20.00 B I.1 Đất Khu tái định cư chăm sóc phát huy hội người cao tuổi Việt Nam Khu tái định cư dự án phía Tây thành phố Dự án chuyển đất NVH khu sang đất Hà Lầm 0.02 0.02 Đất cạnh Nhà Văn hóa khu Hà Tu 0.23 0.23 Đất Lị Vơi Hà Tu 0.86 0.86 Đất Xí nghiệp than Giáp Khẩu Hà Tu 0.96 0.96 Khu đô thị Hợp Long Đông Dương Hà Khẩu 10.10 150 10.10 Chủ đầu tư triển khai hỗ trọ, BTGPMB châm Chủ đầu tư triển khai hỗ trọ, BTGPMB châm Chủ đầu tư triển khai hỗ trọ, BTGPMB châm Chưa có vốn đầu tư, chưa GPMB Chưa có vốn đầu tư, chưa GPMB Chưa có vốn đầu tư, chưa GPMB Chưa có vốn đầu tư, chưa GPMB Chưa có vốn đầu tư, chưa GPMB Chưa có vốn đầu tư, chưa GPMB Chưa có vốn đầu tư, chưa Khơng đạt u cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu Đất đô thị khu đồi giáp trường tiểu học Hà Khẩu I.2 Đất sở sản xuất kinh doanh Dự án mở rộng KS Lengend bay cầu Chưa có vốn đầu tư, chưa GPMB Khơng đạt u cầu Chậm 2.41 2.41 15.82 15.82 Bãi Cháy 0.49 0.49 Chủ đầu tư triển khai chậm Đất sản xuất kinh doanh Bãi Cháy 0.46 0.46 Chủ đầu tư chưa triển khai Khu sản xuất kinh doanh dịch vụ Việt Hưng 0.38 0.38 Chủ đầu tư chưa triển khai Dự án sở sản xuất-đào tạo nghề cơng ty CP Mai Hồng Việt Hưng 0.91 0.91 Chủ đầu tư chưa triển khai Dự án điều chỉnh bổ xung khu vui chơi giải trí tổng hợp Hạ Long Yết Kiêu 2.46 2.46 Khu nhà cho CBCNV cảng hàng hóa cơng ty gốm xây dựng Hạ Long Hà Khẩu 11.12 11.12 3.31 3.31 Cao Thắng 0.10 0.10 Cao Thắng 0.26 0.26 Cao Xanh , Yết Kiêu, Trần Hưng Đạo 2.95 2.95 3.83 3.83 0.18 0.18 I.3 Đất giao thông Dự án mở rộng trục đường từ khu đô thị đồi bể nước nhà văn hóa khu Dự án mở rộng trục đường từ khu đô thị Ao Cá khu đô thị đồi Chè Cao Xanh Quy hoạch nút giao thơng Loong Tịng I.4 Đất sở văn hố Nhà văn hóa khu A Hà Khẩu GPMB Bãi Cháy 151 Chủ đầu tư triển khai hỗ trợ bồi thường GPMB chậm Chủ đầu tư triển khai hỗ trợ bồi thường GPMB chậm Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Chậm Chậm Chưa có vốn đầu tư, chưa GPMB Chưa có vốn đầu tư, chưa GPMB Khơng đạt u cầu Không đạt yêu cầu Đang GPMB chậm Chậm Chưa có vốn đầu tư Khơng đạt u cầu Nhà văn hóa khu 4A Cao Xanh 0.04 0.04 Chưa có vốn đầu tư Khu vui chơi 31 khu Hà Khánh 0.80 0.80 Chưa có vốn đầu tư Nhà văn hóa trung tâm Hà Lầm 0.09 0.09 Chưa có vốn đầu tư Cơng viên xanh Hà Phong 0.77 0.77 Chưa có vốn đầu tư Nhà văn hóa khu 42 Hà Phong 0.13 0.13 Chưa có vốn đầu tư Khu vui chơi khu Hà Tu 0.08 0.08 Chưa có vốn đầu tư Khu vui chơi Hồng Hải 1.68 1.68 Chưa có vốn đầu tư Nhà văn hóa khu tự xây khu Tuần Châu 0.06 0.06 Chưa có vốn đầu tư I.5 Đất sở giáo dục đào tạo 0.19 0.19 Trường mầm non khu A 0.19 0.19 I.6 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng Dự án xây dựng hồ nước khu vực quy hoạch phát triển nông nghiệp Đất nơng nghiệp Dự án hồn ngun mơi trường Cty Than Núi Béo 9.07 9.07 9.07 9.07 54.71 54.71 Hà Phong 10.38 10.38 Chủ đầu tư chưa triển khai III Bãi Cháy Hà Phong Chưa GPMB Không đạt yêu cầu Chủ đầu tư chưa triển khai, chưa GPMB Không đạt yêu cầu Dự án khu sản xuất rau sạch, hoa Việt Hưng 15.34 15.34 Chủ đầu tư chưa triển khai Dự án khu sản xuất rau sạch, hoa Hà Phong 19.66 19.66 Chủ đầu tư chưa triển khai Dự án khu sản xuất rau sạch, hoa Tuần Châu 9.33 9.33 Chủ đầu tư chưa triển khai 152 Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu 153 154 ... quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long giai đoạn 2011-2015 40 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai 40 3.3.3 Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Hạ. .. .63 4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long 78 4.3.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất thành phố Hạ Long giai đoạn 2011 – 2020 78 4.3.2 Đánh giá kết thực. .. quy hoạch sử dụng đất đai địa phương Quy hoạch sử dụng đất đai nước quy hoạch sử dụng đất đai địa phương hợp thành hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai hoàn chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đai nước quy