LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập rèn luyện trường Đại học Nông Lâm Tp.HCM, bảo giảng dạy nhiệt tình quý thầy cô, Từ kết đạt em xin chân thành gửi lời cám ơn: Con xin chân thành cảm ơn Ba, Mẹ người thân gia đình ln giúp đỡ, dìu dắt động viên suốt trình học tập Em xin cảm ơn Ban Giám Hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh, Khoa Quản Lý Đất Đai & Bất Động Sản, tồn thể q thầy tận tình dạy dỗ, truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu thời gian qua Em xin gởi lời cảm ơn đến cô Nguyễn Lưu Như Quỳnh nhiệt tình quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ dẫn cho em suốt trình thực tập hoàn thành tiểu luận tốt nghiệp Em xin gởi lời cảm ơn đến anh chị Phòng Tài nguyên Môi trường Quận giúp đỡ em trình thực tập Xin gởi lời cảm ơn đến tập thể lớp Quản lý đất đai DH12QL bạn bè giúp đỡ chia sẻ với suốt thời gian học tập Do kiến thức hạn hẹp nên khơng tránh khỏi thiếu sót cách hiểu trình bày Em mong nhận đóng góp ý kiến q thầy để tiểu luận tốt nghiệp đạt kết tốt Xin chân thành cảm ơn! Sinh viên: Huỳnh Như Ngọc TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Huỳnh Như Ngọc, khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại Học Nơng Lâm Tp.Hồ Chí Minh Chuyên đề : “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng bến xe miền Đông (bến xe Suối Tiên) phường Long Bình quận Tp.HCM từ năm 2011 đến nay” Giáo viên hướng dẫn: Ths Nguyễn Lưu Như Quỳnh, Bộ môn Kinh tế đất, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh Đất nước ta trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Đây q trình phát triển thị hóa phát triển toàn diện đất nước Nhu cầu sử dụng đất đai để phát triển xây dựng sở hạ tầng mục đích cơng cộng, an ninh quốc phòng phát triển kinh tế ngày lớn Hàng loạt cơng trình, dự án triển khai thực hiện, làm cho công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư diễn mạnh mẽ Bên cạnh khó khăn cơng tác thực quản lý thu hồi đất vấn đề phức tạp nhạy cảm, tác động đến nhiều lĩnh vực đời sống, kinh tế - xã hội Dự án đầu tư xây dựng bến xe miền Đông (bến xe Suối Tiên ) dự án trọng điểm phát triển Tp.Hồ Chí Minh Dự án tổng thể khu vực liên hợp nhiều cơng trình phục vụ đa chức năng, đáp ứng nhu cầu hành khách hoạt động dịch vụ bến xe, đầu mối vận chuyển hành khách đa hướng tuyến , quy mô lớn, đáp ứng định hướng phát triển tương lai Dự kiến bến xe miền Đông kết nối với tuyến xe buýt, đặc biệt tuyến Metro số (Bến Thành – Suối Tiên) Tuy nhiên công tác bồi thường giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn hạn chế đòi hỏi phải có kế hoạch thực chặt chẽ Trong trình thực đề tài vận dụng phương pháp sau: thu thập tài liệu, thống kê, chuyên gia, so sánh, kế thừa, tổng hợp phân tích…nhằm tìm hiểu thực tiễn tiến độ thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nguyên nhân gây trở ngại cho công tác bồi thường giải tỏa Từ đưa biện pháp giải vấn đề tồn hay vướng mắc thực hiện, góp phần làm cho dự án đầu tư xây dựng bến xe miền Đông (bến xe Suối Tiên) phường Long Bình quận thực có hiệu DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND Uỷ ban nhân dân QĐ Quyết định QĐ-UB Quyết định-Uỷ ban NĐ-CP Nghị định- Chính phủ QSDĐ Quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt BT-HT-TĐC Bồi thường-hỗ trợ-tái định cư CNQSDĐ Chứng nhận Quyền sử dụng đất QĐ-TTg Quyết định- Thủ tướng QĐ-UB-QLĐT Quyết định-Uỷ ban-Quản lý đô thị UBND.TP Uỷ ban nhân dân.Thành phố KT-XH Kinh tế- xã hội TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh QSHN Quyền sở hữu nhà HĐND Hội đồng nhân dân HĐBT Hội đồng bồi thường TN&MT Tài nguyên môi trường DANH SÁCH BẢNG BIỂU Trang Bảng 1: Phân loại quy mơ diện tích loại đất địa bàn Quận .10 Bảng 2: Kết phân tích chất lượng nước ngầm 11 Bảng 3: Giá trị sản xuất ngành Thương mại – dịch vụ phân theo thành phần kinh tế ngành nghề kinh doanh từ năm 2011-2014 13 Bảng :Giá trị sản xuất ngành công nghiệp từ năm 2011-2015 14 Bảng 5: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành công nghiệp, phân theo cấp quản lý thành phần kinh tế từ năm 2011-2015 .15 Bảng 6: Giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp thủy sản từ năm 2011-2015 16 Bảng 7: Đặc điểm dân số, lao động quận 17 Bảng 8: Tình hình đo đạc lập đồ địa theo đơn vị hành 23 Bảng 9: Thống kê số lượng, diện tích dự án giao, cho thuê từ năm 2001-2013 25 Bảng 10: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 26 Bảng 11: Cơ cấu sử dụng loại đất quận năm 2014 .27 Bảng 12: Diện tích, cấu sử dụng đất nơng nghiệp 28 Bảng 13: Diện tích, cấu sử dụng đất phi nông nghiệp 29 Bảng 14: Hiện trạng đất chưa sử dụng phường địa bàn quận năm 2014 30 Bảng 15: Biến động đất đai giai đoạn 2010-2015 30 Bảng 16: Số hộ bị ảnh hưởng dự án 34 Bảng 17: Hiện trạng sử dụng đất dự án đầu tư xây dựng bến xe miền Đông ( bến xe Suối Tiên) 35 Bảng 18: Đơn giá bồi thường đất nông nghiệp theo Công văn số 1483/UBNDĐTMT ngày 2/4/2011 UBND Thành phố .39 Bảng 19: Đơn giá bồi thường đất theo Văn số 3805/UBND-ĐTMT ngày 30/7/2009 UBND Thành phố 40 Bảng 20: Đơn giá bồi thường tài sản khác 45 Bảng 21: Bồi thường chi phí bốc mộ 46 Bảng 22: Hỗ trợ thiệt hại ngừng sản xuất 47 Bảng 23: Tổng hợp chi phí bồi thường 49 DANH SÁCH CÁC HÌNH Hình Bản đồ hành quận Tp.HCM Hình Sơ đồ vị trí dự án 34 MỤC LỤC Trang Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Huỳnh Như Ngọc ĐẶT VẤN ĐỀ  Tính cấp thiết chuyên đề: Đất đai nguồn tài nguyên quý giá quốc gia, điều kiện cần thiết cho hoạt động sinh sống, tồn phát triển sinh vật trái đất Trong tiến trình lịch sử loài người, đất đai trở thành nguồn cải vô tận người Là thành phần hàng đầu định mơi trường sống Bên cạnh quản lý đất đai công tác quan trọng quản lý Nhà nước Luật đất đai năm 2013 có ghi : “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý.” Đất nước ta thời kì cơng nghiệp hóa – đại hóa Chính sách mở cửa kinh tế ln phát triển khơng ngừng.Vì nhu cầu sử dụng đất người dân ngày tăng lên Rất nhiều cơng trình, nhà ở, khu cơng nghiệp…đã triển khai thực hiện, đòi hỏi cơng tác bồi thường giải phóng mặt tái định cư phải tổ chức hợp lý, chặt chẽ Do để thực tốt cơng tác quản lý đất đai phát triển kinh tế thị trường vai trò cơng tác bồi thường giải phóng mặt tái định cư quan trọng Cơng tác giải phóng mặt công tác phức tạp thường việc nặng nề dự án đầu tư, gây xáo trộn không nhỏ đến sống người dân khu vực thiệt hại vât chất, tinh thần cho người sử dụng đất Vì việc tổ chức giải phóng mặt tái định cư phải tổ chức cách hợp lý nhằm đảm bảo hài hòa lợi ích bên liên quan, phù hợp với pháp luật thỏa mãn yêu cầu người sử dụng đất Quận quận ngoại Thành phố Hồ Chí Minh Quận thành lập theo Nghị định số 03-CP Thủ tướng Chính phủ ngày tháng 1, 1997 tách từ huyện Thủ Đức cũ Quận ngày nằm cách trung tâm thành phố khoảng km theo xa lộ Hà Nội Với tổng diện tích tự nhiên 11.389,62 ha, địa bàn triển khai thực nhiều dự án, tác động mạnh đến phát triển kinh tế xã hội địa phương Xuất phát từ lẽ đó, việc đánh giá cơng tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ thiệt hại tái định cư cần thiết nhằm đánh giá khách quan, tìm hiểu nguyên nhân, yếu tố tác động đến đối tượng bị thiệt hại Nhà nước thu hồi đất tái định cư cho người dân Qua đưa thuận lợi, khó khăn, vướng mắc tồn tại, từ đưa biện pháp khắc phục để đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ thiệt hại tái định cư địa bàn, góp phần giúp cơng tác quản lý Nhà nước diễn chặt chẽ hiệu Xuất phát từ thực tiễn trên, định chọn đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng bến xe miền Đơng (bến xe Suối Tiên) phường Long Bình quận Tp.HCM từ năm 2011 đến nay”  Mục tiêu nghiên cứu: - Tìm hiểu việc thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ thiệt hại Nhà nước thu Trang Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Huỳnh Như Ngọc hồi đất địa bàn quận 9, từ rút ưu nhược điểm vấn đề tồn cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Đề xuất giải pháp để khắc phục, hồn thiện sách nhằm triển khai dự án cách có hiệu  Đối tượng nghiên cứu: - Phương án bồi thường giải phóng mặt áp dụng dự án: + Dự án đầu tư xây dựng bến xe miền Đông (bến xe Suối Tiên) phường Long Bình, quận 9, Tp.HCM từ năm 2011 đến - Chính sách hỗ trợ tái định cư cho người dân - Các đối tượng bị thu hồi đất - Những quy định pháp luật có liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt tái định cư  Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian: Nghiên cứu công tác bồi thường, hỗ trợ thiệt hại tái định cư dự án: + Dự án đầu tư xây dựng bến xe miền Đông (bến xe Suối Tiên) phường Long Bình, quận 9, Tp.HCM từ năm 2011 đến - Phạm vi thời gian: Số liệu thu thập từ tháng 4/2016 - Phạm vi nội dung: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ thiệt hại tái định cư dự án Trang Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Huỳnh Như Ngọc PHẦN I: TỔNG QUAN I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU I.1.1 Cơ sở khoa học I.1.1.1 Sơ lược công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư qua giai đoạn a) Giai đoạn trước năm 1993 Từ đất nước thống nhất, nước theo đường xã hội chủ nghĩa với kinh tế tập trung bao cấp nên đất đai chưa có giá trị cao, sách pháp luật phục vụ cho công tác bồi thường giải tỏa chưa trọng Luật đất đai đời có ý nghĩa đặc biệt quan trọng lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai Luật quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Khi Nhà nước thu hồi đất để phục vụ cho mục đích cơng cộng, người sử dụng đất không Nhà nước bồi thường đất, bồi thường tài sản đất Tiền bồi thường đất nộp vào ngân sách Nhà nước Điều cho thấy quyền lợi người sử dụng đất chưa quan tâm mức b) Giai đoạn từ năm 1993-2003 Trên sở Hiến pháp năm 1992 kế thừa có chọn lọc Luật đất đai năm 1988, Luật đất đai 1993 đời quy định: “Trong trường hợp thật cần thiết, Nhà nước thu hồi đất sử dụng người sử dụng đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng người bị thu hồi đất đền bù thiệt hại” Nghị định 87/1994/NĐ-CP Chính phủ quy định khung giá cho loại đất, vùng theo thời gian Sau Luật đất đai 1993 có hiệu lực, Chính phủ ban hành Nghị định số 90/NĐ-CP ngày 17/8/1994 quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu gồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Nghị định sở pháp lý quan trọng, sách cho việc đền bù giai đoạn từ 1994-1998 Tuy nhiên nói sách Nghị định nhiều hạn chế, bồi thường thiệt hại đất tài sản mức bồi thường chưa tương xứng với mức thiệt hại thực tế người bị thu hồi đất gặp nhiều khó khăn, khơng đủ khả tái tạo lại sống so với trước bị thu hồi, quyền nghĩa vụ họ chưa quan tâm cách đầy đủ Để phù hợp với xu phát triển kinh tế – xã hội, tạo điều kiện đẩy nhanh tốc độ GPMB, đồng thời bảo đảm quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai tiếp tục Quốc hội thông qua vào năm 1998 năm 2001 c) Giai đoạn từ năm 2003 đến Ngày 29/11/2013, Quốc hội thông qua Luật Đất đai năm 2013 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2014) Luật đất đai sửa đổi năm 2013 (sau gọi tắt Luật đất đai 2013) đời thể chế hoá đầy đủ quan điểm, định hướng Nghị Trang Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Huỳnh Như Ngọc số 19/NQ-TƯ Hội nghị lần Ban Chấp hành Trung ương Đảng, đồng thời khắc phục, giải tồn tại, hạn chế phát sinh trình thi hành Luật đất đai năm 2003 Luật đời quy định cụ thể đầy đủ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người dân, đảm bảo cách công bằng, minh bạch quyền lợi người có đất bị thu hồi Điểm so với Luật Đất Đai 2003 trường hợp khu vực thu hồi đất có đối tượng quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thu hồi đất ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất Việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất Việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, kịp thời quy định pháp luật Qua đổi thấy pháp luật đất đai nói chung công tác bồi thường, hỗ trợ thiệt hại tái định cư nói riêng ngày hồn thiện phù hợp Góp phần quan trọng việc thực sách ổn định sống người dân khu vực bị thu hồi I.1.1.2 Một số khái niệm có liên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Đất đai: vùng không gian đặc trưng xác định, bao gồm yếu tố sinh quyển, khí quyển, thổ quyển, thạch quyển, thủy xác định vùng đặc trưng bao gồm hoạt động người từ khứ đến tương lai - Thu hồi đất: việc Nhà nước định thu lại quyền sủ dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai - Bồi thường đất: việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất - Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển - Tái định cư: biện pháp nhằm ổn định, khôi phục đời sống cho người bị ảnh hưởng dự án Nhà nước, mà phần đất nơi cũ bị thu hồi hết thu hồi phần mà phần lại khơng đủ điều kiện để tiếp tục sinh sống, phải chuyển đến nơi khác - Giá đất: giá trị quyền sử dụng đất tính đơn vị diện tích Trang 10 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Huỳnh Như Ngọc hỗ trợ 80% giá trị cơng trình theo đơn giá xây dựng nhà, cơng trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành - Nhà ở, công trình sinh hoạt xây dựng đất khơng đủ điều kiện bồi thường đất theo quy định Điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND, mà xây dựng vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố vi phạm hành lang bảo vệ cơng trình cắm mốc khơng bồi thường Nếu xây dựng sau ngày 30 tháng năm 1995 đến trước ngày 22 tháng năm 2002 tính hỗ trợ 40% đơn giá xây dựng (suất vốn đầu tư) nhà, cơng trình điểm d khoản Điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 35/2010/QĐUBND; xây dựng từ ngày 22 tháng năm 2002 trở sau khơng hỗ trợ - Nhà ở, cơng trình khác xây dựng đất không đủ điều kiện bồi thường đất Điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND, xây dựng quan Nhà nước có thẩm quyền thơng báo khơng phép xây dựng (xử lý hành hành vi xây dựng trái phép) khơng bồi thường, khơng hỗ trợ; người có cơng trình xây dựng trái phép buộc phải tự tháo dỡ phải chịu chi phí phá dỡ trường hợp quan chức Nhà nước thực phá dỡ c) Đối với cơng trình , tài sản quan, đơn vị Nhà nước tổ chức khác sử dụng - Nhà xưởng, cơng trình, vật kiến trúc khác tổ chức xây dựng hợp pháp có giấy tờ hợp lệ: + Trường hợp nhà, xưởng, cơng trình, vật kiến trúc khác bị thu hồi tháo dời di chuyển lắp đặt lại bồi thường 100% chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt chi phí hao hụt q trình tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt Hội đồng Bồi thường dự án xác định sở dự toán lập theo quy định tổ chức bị ảnh hưởng đề nghị + Trường hợp nhà, xưởng, cơng trình, vật kiến trúc khác bị thu hồi tháo dời, di chuyển lắp đặt lại tính bồi thường, hỗ trợ sau:  Trường hợp di dời tồn tính bồi thường 100% mức thiệt hại thực tế (mức thiệt hại thực tế xác định tỷ lệ phần trăm (%) chất lượng lại nhà, xưởng, cơng trình, vật kiến trúc nhân với diện tích sàn xây dựng, nhân với đơn giá xây dựng (suất vốn đầu tư) Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định điểm d khoản Điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND) Trường hợp mức thiệt hại thực tế nhà, xưởng, cơng trình, vật kiến trúc tính bồi thường thấp 60% giá trị xây dựng hỗ trợ thêm để tổng mức bồi thường, hỗ trợ 60% giá trị xây dựng (suất vốn đầu tư) nhà, cơng trình sử dụng  Nhà, xưởng, cơng trình phá dỡ phần, mà phần lại khơng sử dụng tính bồi thường cho tồn nhà, xưởng, cơng trình; nhà, xưởng, cơng trình phá dỡ phần sử dụng lại tính bồi thường phần giá trị nhà, xưởng, công Trang 49 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Huỳnh Như Ngọc trình bị phá dỡ theo quy định nêu hỗ trợ thêm chi phí để sửa chữa, hồn thiện phần lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương nhà, xưởng, cơng trình trước bị tháo dỡ Mức chi phí hỗ trợ thêm Hội đồng Bồi thường dự án xác định trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận định, tổng mức bồi thường hỗ trợ thêm không 100% giá trị xây dựng phần nhà, xưởng, cơng trình bị phá dỡ - Nhà, xưởng, cơng trình, vật kiến trúc khác tổ chức xây dựng khơng có giấy tờ hợp lệ: + Trường hợp xây dựng phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, không vi phạm hành lang bảo vệ cơng trình hạ tầng kỹ thuật xây dựng trước ngày 30 tháng năm 1995:  Trường hợp nhà, xưởng, cơng trình, vật kiến trúc khác bị thu hồi tháo dời di chuyển lắp đặt lại hỗ trợ 80% chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt hao hụt trình tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt Hội đồng Bồi thường dự án xác định sở dự toán lập theo quy định tổ chức bị ảnh hưởng đề nghị  Trường hợp nhà, xưởng, cơng trình, vật kiến trúc khác bị thu hồi tháo dời di chuyển lắp đặt lại tính hỗ trợ 80% mức bồi thường, hỗ trợ quy định điểm b khoản mục - Trường hợp xây dựng vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, vi phạm hành lang bảo vệ công trình hạ tầng kỹ thuật xây dựng trước ngày 30 tháng năm 1995: + Trường hợp nhà, xưởng, cơng trình, vật kiến trúc khác bị thu hồi tháo dời di chuyển lắp đặt lại hỗ trợ 60% chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt hao hụt trình tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt Hội đồng Bồi thường dự án xác định sở dự toán lập theo quy định tổ chức bị ảnh hưởng đề nghị + Trường hợp nhà, xưởng, cơng trình, vật kiến trúc khác bị thu hồi tháo dời di chuyển lắp đặt lại tính hỗ trợ 40% mức bồi thường, hỗ trợ quy định điểm b khoản mục - Nhà, xưởng, cơng trình, vật kiến trúc khác xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền thông báo không phép xây dựng xây dựng từ ngày 30 tháng năm 1995 trở sau khơng bồi thường, khơng hỗ trợ, tổ chức có cơng trình xây dựng trái phép buộc phải tự tháo dỡ tự chịu chi phí phá dỡ trường hợp quan có thẩm quyền thực phá dỡ d) Bồi thường tài sản khác - Nhà có hệ thống điện thoại, đồng hồ nước, đồng hồ điện (thuê bao), giếng nước, cáp truyền hình internet (thuê bao) bồi thường sau: Bảng 20: Đơn giá bồi thường tài sản khác Trang 50 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Huỳnh Như Ngọc Tài sản Đơn giá ( đồng/cái) (Nguồn: Điện thoại Phòng TNMT Đồng hồ nước Quận 9) -Mức giá lắp đặt - Bồi - Mức giá di dời chi phí bốc trợ chi phí Đồng hồ điện Đối với - Đồng hồ điện pha chuyển mồ - Đồng hồ điện pha tiền bồi Cáp truyền hình tính phí đất -Mức giá lắp đặt bốc, di - Mức giá di dời xây dựng Internet chi phí hợp - Giếng nước khoan liên quan cụ thể + Sâu 30 mét 150.000 2.000.000 1.200.000 3.000.000 900.000 495.000 300.000 1.500.000 + Sâu từ 30 m đến 50m 3.000.000 + Sâu 50 mét 5.000.000 thường mộ hỗ cải táng: việc di mả, mức thường cho chi đai, đào, chuyển, lại lý khác có trực tiếp, sau: Bảng 21: Bồi thường chi phí bốc mộ Kết cấu mộ Đơn giá ( đồng/mộ) Mộ đất 3.000.000 Mộ xây thường, Đá ong 4.000.000 Mộ xây bán kiên cố 6.000.000 Mộ xây kiên cố 8.000.000 Mộ cốt cải táng 2.000.000 (Nguồn : Phòng TNMT Quận 9) - Đối với trồng, hoa màu vật nuôi: + Đối với trồng, hoa màu loại tính bồi thường theo khung giá chuẩn bảng phụ lục kèm theo Quyết định 35/2010/QĐ-UBND ngày 28/5/2010 Ủy ban Trang 51 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Huỳnh Như Ngọc nhân dân thành phố + Đối với vật nuôi chưa đến thời kì quy hoạch phải thu hoạch: tính bồi thường giá trị sản lượng thiệt hại vụ theo thời giá tị địa phương loại sản phẩm thời kì thu hoạch + Trong trình thực có vướng mắc Ủy ban nhân dân quận có văn báo cáo, đề xuất gửi Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn để Sở chủ trì phối hợp với Sở tài có văn hướng dẫn thực II.4.2.3 Các khoản hỗ trợ khác a) Hỗ trợ di chuyển - Đối với hộ dân cư: Trường hợp di chuyển thành phố 6.000.000 đồng/hộ Riêng nhà cấp 4, nhà tạm 4.000.000 đồng/hộ Trường hợp di chuyển sang tỉnh, thành phố khác mức hỗ trợ 10.000.000 đồng/hộ - Đối với quan, đơn vị tổ chức khác: hỗ trợ theo khối lượng chi phí thực tế di chuyển, Hội đồng Bồi thường dự án xem xét, xác định mức hỗ trợ cụ thể cho trường hợp - Trường hợp phải tháo dỡ, di dời tồn nhà khơng bị thu hồi tồn đất, có đủ điều kiện để xây dựng lại nhà nơi cũ phần diện tích đất lại tính hỗ trợ chi phí tháo dỡ, di dời 50% mức hỗ trợ trường hợp phải di dời đến nơi khác - Người bị thu hồi đất đủ điều kiện bố trí tái định cư, thời gian chờ (bố trí vào khu tái định cư) bố trí vào nhà tạm hỗ trợ tiền thuê nhà ở; thời gian mức hỗ trợ cụ thể theo quy định Ủy ban nhân dân thành phố b) Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất : - Hỗ trợ ổn định đời sống: Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp (kể đất vườn, ao đất nông nghiệp khu dân cư) thuộc trường hợp quy định khoản 1, khoản Điều 14 Thơng tư số 14/2009/TTBTNMT, hỗ trợ ổn định đời sống theo quy định sau đây: + Thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nơng nghiệp, hỗ trợ ổn định đời sống thời gian tháng di chuyển chỗ thời gian 12 tháng phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thời gian hỗ trợ tối đa 24 tháng; + Thu hồi 70% diện tích đất nơng nghiệp sử dụng hỗ trợ ổn định đời sống thời gian 12 tháng di chuyển chỗ thời gian 24 tháng phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thời gian hỗ trợ tối đa 36 tháng; Trang 52 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Huỳnh Như Ngọc + Mức hỗ trợ cho nhân quy định điểm a b khoản tính ba trăm (300) ngàn đồng/tháng - Hộ gia đình cá nhân bị thu hồi tồn nhà ở, đất (không sản xuất nông nghiệp) phải di chuyển chỗ đến nơi khác hỗ trợ 1.000.000 đồng cho nhân có tên hộ thường trú có thời gian tạm trú trước có định thu hồi đất từ 12 tháng trở lên (khơng tính trường hợp th, mướn) nhà phải di chuyển đến nơi khác - Trường hợp hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi nhà, đất thuộc diện hộ nghèo thuộc chuẩn nghèo thành phố theo giai đoạn, việc hưởng đầy đủ sách bồi thường, hỗ trợ quy định Quy định ban hành kèm theo c) Hỗ trợ thiệt hại ngừng sản xuất kinh doanh Bảng 22: Hỗ trợ thiệt hại ngừng sản xuất Doanh thu ( đồng / tháng ) Hộ có doanh thu < 2.000.000 Hộ có doanh thu từ 2.000.000 đến 4.000.000 Hộ có doanh thu từ 4.000.000 đến 6.000.000 Hộ có doanh thu từ 6.000.000 đến 8.000.000 Hộ có doanh thu ≥ 8.000.000 trở lên Mức hỗ trợ/ hộ 2.000.000 4.000.000 6.000.000 10.000.000 Hỗ trợ = 30%* năm thu nhập sau thuế (1 năm thu nhập sau thuế:Tức mức thu nhập bình quân năm liền kề ).Nhưng không < 10.000.000 (Nguồn : Phòng TNMT Quận 9) d) Mức thưởng cho tổ chức, cá nhân chấp hành tốt việc di dời - Đối với tổ chức, hộ gia đình bị thu hồi nhà, đất chấp hành tốt chủ trương, sách kế hoạch bồi thường, di chuyển giao mặt thời hạn hưởng chế độ ưu tiên sách tái định cư dự án thưởng tiền sau: + Trường hợp bị thu hồi toàn bộ:  Đối với tổ chức: 10.000.000 đồng/lần (khơng tính thưởng quan Nhà nước đơn vị hành nghiệp);  Đối với hộ gia đình, cá nhân: 5.000.000 đồng/lần + Trường hợp thu hồi phần (hoặc bị thu hồi tồn đất nơng nghiệp): tính 50% theo quy định khoản Điều + Trường hợp di chuyển giao mặt sau thời hạn quy định khơng thưởng II.4.2.4 Chính sách tái định cư a) Hình thức tái định cư Trang 53 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Huỳnh Như Ngọc - Người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất theo Quy định mà phải di chuyển chỗ bố trí tái định cư hình thức sau: + Bồi thường nhà (căn hộ chung cư) + Bồi thường giao đất + Bồi thường tiền để tự lo chỗ b) Địa điểm tái định cư: địa điểm bố trí tái định cư cho hộ có nhà ở, đất đủ điều kiện tái định cư đất chung cư tái định cư Long Sơn, phường Long Bình quận c) Đối tượng, điều kiện tái định cư - Đối tượng, điều kiện tái định cư: Hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất bố trí tái định cư - Diện tích đất ở, nhà để bố trí tái định cư diện tích theo quy hoạch đất ở, nhà khu tái định cư phê duyệt ( bố trí đất khơng vượt hạn mức giao đất quận) - Quỹ nhà ở, đất tái định cư: giao Ủy ban nhân dân quận tạo quỹ nhà ở, đất tái định cư theo quy định Ủy ban nhân dân thành phố để bố trí tái định cư cho người bị thu hồi đất giới thiệu cho người bị thu hồi đất dự án xây dựng nhà địa bàn thành phố để tự lựa chọn nhà ở, đất cho phù hợp với nhu cầu - Giá bán, giá thuê tái định cư: trường hợp người bị thu hồi đất có nhu cầu bố trí tái định cư vào quỹ nhà ở, đất tái định cư Nhà nước Hội đồng Bồi thường dự án xem xét, bố trí vào khu tái định cư dự án theo giá bán, giá thuê phù hợp với giá chuyển nhượng thực tế thị trường Ủy ban nhân dân quận phê duyệt - Hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện tái định cư theo quy định nhận đất ở, nhà tái định cư mà số tiền bồi thường, hỗ trợ nhỏ giá trị suất tái định cư tối thiểu hỗ trợ khoản chênh lệch đó, trường hợp khơng nhận đất ở, nhà tái định cư nhận tiền tương đương khoản chênh lệch - Số tiền bồi thường, hỗ trợ để làm sở tính hỗ trợ suất tái định cư tối thiểu bao gồm: + Tiền bồi thường, hỗ trợ đất + Tiền hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân cư đất vườn ao không công nhận đất - Hộ gia đình cá nhân Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ đủ điều kiện tái định cư mà tự lo chỗ hỗ trợ khoản tiền chi phí đầu tư hạ tầng/m Bộ xây dựng công bố II.5 DỰ TỐN CHI PHÍ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ , TÁI ĐỊNH CƯ CỦA DỰ ÁN Bảng 23: Tồng hợp chi phí bồi thường STT Khoản mục chi phí Cách tính Trang 54 Thành tiền Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Huỳnh Như Ngọc A Chi phí bồi thường, hỗ trợ cho hộ dân, đơn vị, tổ chức khác 544.798.021.000 Chi phí bồi thường, hỗ trợ đất 440.452.679.000 1.1 Chi phí bồi thường, hỗ trợ đất 12.896.440.000 1.2 1.3 423.446.275.000 Chi phí bồi thường, hỗ trợ đất phi nơng nghiệp Chi phí bồi thường, hỗ trợ đất nơng nghiệp Chi phí bồi thường, hỗ trợ tài sản, vật kiến trúc 4.109.459.000 94.032.459.000 193.417.000 Chi phí bồi thường, hỗ trợ trồng Chi phí hỗ trợ đất nơng nghiệp Các khoản hỗ trợ khác B Chi phí phục vụ cơng tác bồi thường (A) x 2% 10.895.960.000 B.1 Chi phí thẩm định phương án bồi thường (B) x 5% 20.000.000 C Chi phí bồi thường di dời – tái lập cơng trình hạ tầng kỹ thuật Do đơn vị quản lý chun ngành lập D Dự phòng phí 9.757.466.000 362.000.000 Tổng dự tốn chi phí đầu tư (A + C) x 10% 54.479.802.000 =A+ B + C + D 610.173.783.000 (Nguồn : Phòng TNMT Quận 9) - Tổng dự tốn chi phí bồi thường, hỗ trợ dự án: khoảng : 610 tỷ VNĐ - Mức dự toán tạm tính theo số liệu điều tra ban đầu Do đó, chi phí bồi thường, hỗ trợ trường hợp thay đổi tùy thuộc vào thực tế kiểm kê trạng trình trạng pháp lý sử dụng nhà, đất, mức thiệt hại thực tế tài sản, trồng, vật nuôi hộ theo quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ủy ban nhân dân thành phố ban hành theo phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng bến xe miền Đông (bến xe Suối Tiên) đuợc quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt II.6 ĐÁNH GIÁ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CÔNG TÁC BT-HT-TĐC CỦA DỰ ÁN II.6.1 Đánh giá tiến độ thực công tác BT-HT-TĐC dự án đầu tư xây dựng bến xe miền Đông (bến xe Suối Tiên) phường Long Bình quận Cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng bến xe miền Đông (bến xe Suối Tiên) phường Long Bình quận trình thực chuẩn bị gấp rút hoàn thành theo tiến độ đề Trang 55 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Huỳnh Như Ngọc UBND TP HCM vừa phê duyệt dự án xây dựng Bến xe Miền Đông phường Long Bình, quận (TP HCM) phường Bình Thắng, thị xã Dĩ An (Bình Dương) với diện tích với 16 ha.Việc xây bến xe góp phần giảm gánh nặng ùn tắc giao thơng khu vực nội thành, điểm kết nối giao thông với tỉnh phía Bắc, miền Trung Tây Nguyên; tạo điều kiện phát triển cửa ngõ phía Đơng TP Dự kiến tháng 5/2016, cơng trình khởi cơng UBND tỉnh Bình Dương phê duyệt xây dựng tuyến metro từ TP Bình Dương kết nối với điểm đầu tuyến metro số Suối Tiên - Bến Thành khu vực xây Bến xe miền Đơng Theo Hội đồng bồi thường dự án có nhiệm vụ: - Lập, trình duyệt tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn quận - Chịu trách nhiệm tính xác, hợp lý số liệu kiểm kê, tính pháp lý phương án bồi thường giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến dự án - Tổ chức kiểm tra, kiểm kê tài sản nằm phạm vi giải tỏa dự án, có xác nhận người bị thu hồi đất - Áp giá chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân liên quan Thực nhiệm vụ khác hội đồng bồi thường dự án phân công - UBND TP.HCM có văn yêu cầu đơn vị liên quan đẩy nhanh tiến độ giải tỏa, bàn giao mặt thu hồi đất để di dời hệ thống hạ tầng kỹ thuật xây dựng tuyến metro Bến Thành-Suối Tiên Ngay sau nhận bàn giao ranh mốc cơng trình UBND quận khẩn trương thực công tác bồi thường giải tỏa, bàn giao mặt cơng trình có văn cam kết tiến độ thực Trong thực công tác thắc mắc, khiếu nại đối tượng bị thu hồi đất quan có chức giải : phòng tiếp dân, ban bồi thường GPMB, …đã có bước chuyển động mạnh mẽ cơng tác GPMB (đền cho luật, hợp lòng dân quyền sở làm hết mình…) II.6.2 Ảnh hưởng người dân trình thực dự án - Tổng số hộ dân, xí nghiệp bị ảnh hưởng dự án 26 hộ, gồm: + 17 hộ dân, đó: hộ bị giải tỏa trắng, hộ giải tỏa phần hộ xây dựng nhà đất xí nghiệp + xí nghiệp, đó: xí nghiệp giải tỏa phần xí nghiệp giải tỏa trắng - Xét đề nghị Hội đồng thẩm định bồi thường thành phố Công văn số 254/HĐTĐBT-BVG ngày 1/4/2011, kèm Công văn số 1577/UBND-BBT ngày 19/11/2010 UBND quận đơn giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ dự án đầu tư xấy dựng bến xe Suối Tiên phường Long Bình quận 9, UBND thành phố có ý kiến sau: Trang 56 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Huỳnh Như Ngọc a) Chấp thuận đơn giá đất để tính bồi thường hỗ trợ dự án đầu tư xấy dựng bến xe Suối Tiên phường Long Bình quận theo đề nghị Hội đồng thẩm định bồi thường thành phố Công văn nêu trên, cụ thể sau: - Đơn giá đất trung bình khu vực để tính hỗ trợ đất nông nghiệp xen kẽ khu dân cư 1.033.000 đồng/m2 - Đơn giá đất nông nghiệp (thuần): + Giá đất nơng nghiệp trồng cấy hàng năm vị trí khơng mặt tiền 200.000 đồng/m2 + Giá đất nông nghiệp trồng cấy hàng năm vị trí mặt tiền 300.000 đồng/m2 + Giá đất nông nghiệp trồng cấy lâu năm vị trí khơng mặt tiền 250.000 đồng/m2 + Giá đất nơng nghiệp trồng cấy lâu năm vị trí mặt tiền 375.000 đồng/m2 b) Đơn giá đất để tính trừ nghĩa vụ tài hộ gia đình cá nhân chưa thực nghĩa vụ tài áp dụng theo quy định hành c) Chấp thuận hệ số để tính mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo việc làm cho hộ gia đình cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp trồng hàng năm 3,0 lần, lâu năm 2,6 lần giá đất nông nghiệp theo bảng giá đất UBND thành phố công bố hàng năm II.6.3 Những thuận lợi khó khăn q trình thực dự án II.6.3.1 Thuận lợi Dự án đường đầu tư xây dựng bến xe miền Đông thực sở mở rộng đường hữu có sẵn điều chỉnh hướng tuyến số đoạn cho phù hợp quy hoạch Do hộ bị ảnh hưởng dự án bị thu hồi phần đất (chỉ có 06 hộ giải tỏa trắng) Đơn giá bồi thường đa số hộ dân vùng giải tỏa đồng ý nên trình chi trả bồi thường hỗ trợ thực dễ dàng Bên cạnh đó, đội ngũ cán thực dự án đào tạo quy, có chun mơn, có góp mặt cấp quyền địa phương, cán tiếp xúc trực tiếp với người bị thiệt hại nên nắm rõ tâm tư nguyện vọng người dân Cơ chế, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất ngày hồn thiện góp phần đẩy nhanh q trình thực bồi thường giải phóng mặt địa bàn Quận Phương án bồi thường giải tỏa có sách ưu đãi, chế chi trả, mức bồi thường, sách tái định cư, dự tốn đền bù rõ Các bước cấu thành phương án bồi thường Quận cố gắng đưa mức giá bồi thường, hỗ trợ thật hợp lý vừa đáp ứng nhu cầu người dân lợi ích nhà Quận chủ đầu tư Dự án đầu tư xây dựng bến xe miền Đông định đắn, nhằm hạn chế tình trạng tải bến xe miền Đông Thuận tiện cho việc giao thông lại người dân tỉnh thành phố Dự án đầu tư xây dựng bến xe miền Đơng Trang 57 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Huỳnh Như Ngọc tiền đề khai thác tối đa mạnh địa phương vùng, nhân tố tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội II.6.3.2.Khó khăn Trên sở mặt thuận lợi có cơng tác bồi thường tồn nhiều khó khăn, vướng mắc: Cơng tác đạo, điều hành thực công tác bồi thường, thu hồi đất thời gian đầu dự án có lúc chưa thật khoa học, thiếu đeo bám, yêu cầu tiến độ kế hoạch có giải pháp thật hữu hiệu đạo điều hành Công tác chuẩn bị tái định cư chậm, không đồng với tiến độ bồi thường, giải phóng mặt đề năm Cơng tác bố trí tái định cư chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác bồi thường, dẫn đến thiếu đồng việc triển khai thực dự án Công tác chăm lo hỗ trợ người dân sau di dời chưa thực thường xuyên, kịp thời, khâu giải cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở, đầu tư xây dựng kết nối hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, xây dựng thiết chế văn hóa-xã hội khu tái định cư, hỗ trợ người dân chuyển đổi ngành nghề, có việc làm thu nhập ổn định để thích nghi với điều kiện sống nơi Mặc dù có luật đất đai văn hướng dẫn thực đại đa số người dân không nắm bắt được, thực theo trình tự pháp luật vướng phải phản đối số người dân Đơn giá bồi thường cho người bị thiệt hại cho người có đất bị thu hồi ln vấn đề bất cập đứng đầu sách quản lý đất đai Nhà nước nói chung trình bồi thường – hỗ trợ tái định cư địa bàn Quận nói riêng Để giải thỏa đáng cho người bị thiệt hại mà đảm bảo tính cơng hợp pháp đòi hỏi giải có tính đột phá quan chức II.6.3.3.Đề xuất giải pháp thực Nâng cao lực thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ban, ngành địa phương đơn vị tư vấn, tinh thần trách nhiệm, tuân thủ trình tự thủ tục theo quy định pháp luật, cán thực thi việc kiểm kê, kiểm đếm, lập phương án bồi thường Về việc áp giá để tính bồi thường, nên linh hoạt việc áp giá, nên áp giá theo trạng sử dụng đất để tránh thiệt thòi cho người dân, đặc biệt đất nông nghiệp xen kẽ khu dân cư Cần khắc phục khó khăn việc xác định nguồn gốc đất dẫn đến khó khăn việc xác định điều kiện để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người dân Trang 58 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Huỳnh Như Ngọc Cần xây dựng đồng khu tái định cư trước di dời chỗ người dân Quan tâm nhiều đến sách hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề, hỗ trợ di dời, ổn định đời sống sản xuất, ưu tiên tuyển dụng lao động người bị thu hồi đất dự án Cần có kế hoạch thực công việc cách cụ thể Làm với kế hoạch đề từ giảm bớt thời gian ảnh hưởng đến đời sống người bị thu hồi Cần có sách thu hút lực lượng chuyên môn làm việc địa phương tuyển dụng không phụ thuộc vào hộ khẩu, ký hợp đồng dài hạn… Cán tham gia thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải có phẩm chất đạo đức tốt, khách quan, trung thực xác lập biên kiểm kê đất đai tài sản Cơng khai hố chủ trương, sách, kế hoạch bồi thường giải phóng măït đến người sử dụng đất Xem trọng cơng tác tun truyền, vận động, giải thích để nhân dân hiểu rõ quy định có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đảm bảo tính thống nhất, quán sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Trong việc tính tốn chi phí cho TĐC cần ý đến chi phí tái khơi phục đời sống kinh tế xã hội, dự án cần phải hoạch định nghiêm túc, khơng nghĩ đến lợi ích kinh tế mà phải quan tâm đến lợi ích xã hội, môi trường vấn đề giảm nghèo Khi bắt buộc phải tiến hành giải toả di dời, trước tiên cần phải xây dựng kế hoạch thực thật chi tiết cụ thể, kể kế hoạch quản lý hậu di dời, để bảo đảm người bị di dời, tối thiểu có sống tốt ngang so với nơi trước khía cạnh kinh tế xã hội KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ  KẾT LUẬN TP.HCM thành phố lớn, dân số gần 10 triệu dân không ngừng tăng nhanh sở hạ tầng kỹ thuật tăng đồng tạo sức ép lớn cho hệ thống sở hạ tầng đô thị thành phố đặt nhu cầu nhà lớn Với tâm xây dựng Thành phố văn minh đại, Chính quyền Thành phố xem vấn đề di dời TĐC chương trình trọng điểm Thành phố để nhằm chỉnh trang nâng cấp đô thị cho phù hợp với phát triển q trình thị hoá Quận địa bàn trình thị hóa mạnh mẽ, thu hút nhiều dự án đầu tư, cơng tác bồi thường giải phóng mặt quan trọng, Trang 59 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Huỳnh Như Ngọc định trực tiếp đến tiến độ thi công công trình, tiến độ đầu tư, phát triển dự án; đồng thời lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm Dự án đầu tư xây dựng bến xe miền Đơng Tổng cơng ty khí Giao thơng Vận tải Sài Gòn làm chủ đầu tư q trình hồn thành phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ dân chịu ảnh hưởng dự án Chính sách quyền lợi pháp lý dự án phát triển dựa sở luật Việt Nam, sách hỗ trợ TĐC dự án cải thiện đáng kể Qua trình nghiên cứu đề tài thu kết sau: + Dự án đầu tư xây dựng bến xe miền Đông với diện tích thu hồi 112.139,9 m số hộ bị ảnh hưởng 26 hộ với tổng kinh phí 610.173.783.000 tỷ đồng Hiện dự án gia đoạn gấp rút chuẩn bị khởi công xây dựng + Tuy nhiên, q trình thực có khó khăn chủ quan lẫn khách quan như: số hộ khu vực khơng đồng ý với đơn giá nên tình trạng khiếu nại không nhận tiền đền bù Kiểm kê, áp giá sai thiếu sót Chậm chi trả tiền đền bù gây hoang mang cho người bị thiệt hại Trên sở nghiên cứu lý thuyết tìm hiểu thực tiễn, đề tài nhận thấy công tác BT-GPMB gặp nhiều khó khăn, vướng mắc chủ yếu đơn giá bồi thường, hỗ trợ chưa hợp lý, quy định tính theo giá chuyển nhượng thực tế đơn giá bồi thường, hỗ trợ cách xa giá thị trường, không đảm bảo lợi ích hợp pháp người dân bị giải tỏa Ngoài ra, vấn đề hỗ trợ chuyển đổi nghề mới, TĐC ổn định sống toán nan giải Việc đáng quan tâm thực tiễn sách chưa cân đối, sách ban hành giải vấn đề phát sinh chưa giải tận gốc chất vấn đề Rõ ràng là, sách ln sau bất cập, xuất bất cập lại ban hành sách để giải bất cập nên chưa thể đẩy nhanh cơng tác bồi thường giải phóng mặt mong muốn Cần nhiều nỗ lực từ nhiều phía để sống họ ổn định tốt  KIẾN NGHỊ Nhận thấy, thực tế cơng tác BT-GPMB nhiều bất cập, số giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác đề cập đến đề tài Sau số kiến nghị để hồn thiện cơng tác BT-HT-TĐC: - Chính sách ban hành phải trước đón đầu vấn đề phát sinh, khơng để tiếp tục tình trạng sách ban hành nhằm giải hậu - Các tổ chức thực cơng tác BT-GPMB cần thực chun mơn hóa khâu từ xác định đơn giá bồi thường đến thực giải phóng mặt bằng, TĐC Trang 60 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Huỳnh Như Ngọc - Mức giá để tính bồi thường vấn đề nhạy cảm, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người dân bị thu hồi đất, cần nghiên cứu vấn đề để xây dựng đơn giá bồi thường hợp lý, sát với thực tế thị trường - Tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân, nêu cao vai trò trách nhiệm cán cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Cần đẩy nhanh tiến độ thi công khu tái định cư nhẳm đảm bảo quỹ nền, sở hạ tầng thực dự án - Cần quan tâm đến đời sống, tâm tư nguyện vọng hộ dân bị thu hồi đất - Thường xuyên tổ chức tập huấn chun mơn, nghiệp vụ cho cán địa cấp sở Cán địa phải có trách nhiệm, tâm huyết gắn bó với nghề Nghiêm khắc xử lý cán lạm dụng quyền hạn gây nhũng nhiễu nhân dân, có hành vi tiêu cực quản lý TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng Bồi thường giải phóng mặt – Ths.Lê Mộng Triết Luật đất đai năm 2013 Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng bến xe miền Đông (bến xe Suối Tiên) phường Long Bình Quận Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, định hướng sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2006-2010) Quận 9TP.HCM Trang 61 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Huỳnh Như Ngọc Các Luận văn tốt nghiệp khóa trước Ngành QLĐĐ BĐS Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu 10 11 12 nhà tài sản khác gắn liền với đất Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Quyết định số 82/2011/QĐ-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2011 Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành quy định giá loại đất địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Tài liệu internet - diachat146.com - vnexpress.net - news.zing.vn - thanhnien.vn PHỤ LỤC - Luật Đất đai 2003 ngày 26/11/2003 Quốc Hội Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam - Luật Đất đai 2013 ngày 29/11/2013 Quốc Hội Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành luật đất đai 2003 Trang 62 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Huỳnh Như Ngọc - Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất - Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất - Thông tư 114/TT-BTC ngày 26/11/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực nghị định 188 - Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ - Quyết định số 82/2011/QĐ-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2011 Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành quy định giá loại đất địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Trang 63 ... nghiên cứu: - Phương pháp thu thập tài li u: thu thập số li u, tài li u có li n quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư địa bàn…, số li u, tài li u dự án thực hiện, điều kiện tự... quan tâm triển khai đến cán bộ, công chức ngành tài nguyên môi trường ban, ngành có li n quan Quận để tổ chức thực Bên cạnh đó, quan tâm Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Sở, ngành có li n quan. .. SVTH: Huỳnh Như Ngọc - Phương pháp kế thừa: tham khảo, vận dụng có chọn lọc tài li u có sẵn li n quan nhằm bổ sung li u cho hoạt động nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp phân tích: từ kết thu q trình