BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VŨ VĂN THUẬN PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG VŨ HẢI Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Vũ Văn Thuận ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn đến giảng viên hướng dẫn TS Hồng Vũ Hải tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi q trình thực luận văn hồn thành luận văn Để hồn thành luận văn tơi xin trân trọng cảm ơn Khoa sau Đại học Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập nghiên cứu viết luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn tới tập thể cán Trung tâm phát triển cụm cơng nghiệp cơng trình cơng cộng huyện Yên Lập, UBND huyện Yên Lập quan ban ngành có liên quan tạo điều kiện tốt cho tơi tìm hiểu, thu thập, phân tích số liệu để viết hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn tới gia đình bạn đồng nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời chúc sức khoẻ chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ Vũ Văn Thuận iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận phát triển cụm công nghiệp 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trị ý nghía phát triển cụm công nghiệp 10 1.1.3 Nội dung phát triển cụm công nghiệp 14 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển cụm công nghiệp 24 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển cụm công nghiệp 26 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển cụm công nghiệp số địa phương26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm phát triển CCN cho huyện Yên Lập 32 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU33 2.1 Đặc điểm huyện Yên Lập 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 2.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện có ảnh hưởng đến phát triển cụm công nghiệp 46 2.2 Phương pháp nghiên cứu 47 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 47 2.2.2 Tổng hợp, xử lý số liệu 48 2.2.3 Phân tích số liệu 49 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 49 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 51 iv 3.1 Thực trạng quản lý cụm công nghiệp địa bàn huyện Yên Lập 51 3.1.1 Tình hình hoạt động Trung tâm phát triển cụm cơng nghiệp cơng trình công cộng huyện Yên Lập 51 3.1.2 Thuận lợi khó khăn 53 3.1.3 Thực trạng cụm công nghiệp địa bàn huyện Yên Lập 55 3.2 Thực trạng phát triển CCN địa bàn huyện Yên Lập 57 3.2.1 Quy hoạch phát triển Cụm công nghiệp 57 3.2.2 Phát triển kết cấu hạ tầng CCN 65 3.2.3 Vốn thu hút vốn CCN 69 3.2.4 Phát triển lực lượng lao động CCN 78 3.2.5 Ứng dụng tiến KH - CN CCN 80 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển cụm công nghiệp địa bàn huyện Yên Lập 81 3.3.1 Những yếu tố chủ quan 81 3.3.2 Yếu tố chủ quan 84 3.4 Đánh giá chung phát triển cụm công nghiệp địa bàn huyện Yên Lập 86 3.4.1 Những thành tựu 86 3.4.2 Những hạn chế 88 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 90 3.5 Định hướng giải pháp thúc đẩy phát triển cụm công nghiệp địa bàn huyện Yên Lập 93 3.5.1 Định hướng phát triển cụm công nghiệp địa bàn huyện Yên Lập 93 3.5.2 Giải pháp thúc đẩy phát triển cụm công nghiệp địa bàn huyện Yên Lập 99 3.6 Kiến nghị 111 KẾT LUẬN 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ CCN Cụm công nghiệp CĐCN Cụm, điểm cơng nghiệp CNH Cơng nghiệp hóa CTTNHH Cơng ty trách nhiệm hữu hạn CSXH Chính sách xã hội ĐTNN Đầu tư nước FDI Đầu tư trực tiếp nước HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KKT Khu kinh tế KT - XH Kinh tế - xã hội LĐTB VÀ XH Lao động thương binh xã hội UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa CN - TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Đất đai phân theo mục đích sử dụng huyện Yên Lập giai đoạn 2020 - 2022 37 Bảng 2.2 Dân số phân bổ lao động theo ngành huyện Yên Lập 39 Bảng 2.3 Tốc độ tăng trưởng cấu kinh tế huyện Yên Lập 45 Bảng 3.1 Thực trạng cụm công nghiệp địa bàn huyện Yên Lập 55 Bảng 3.2 Quy hoạch CCN huyện Yên Lâp đến năm 2030 57 Bảng 3.3 Đánh giá công tác quy hoạch CCN huyện Yên Lập 64 Bảng 3.4 Vốn đầu tư đăng ký cụm CN huyện Yên lập 70 Bảng 3.5 Vốn đầu tư thực cụm CN huyện Yên Lập 71 Bảng 3.6 Tỷ lệ vốn đầu tư thực tổng vốn đăng ký CCN huyện Yên Lập 72 Bảng 3.7 Tình hình đầu tư doanh nghiệp Cụm công nghiệp thị trấn Yên Lập 75 Bảng 3.8 Tình hình đầu tư doanh nghiệp Cụm công nghiệp Lương Sơn 76 Bảng 3.9 Kết khảo sát đầu tư CCN huyện Yên Lập 77 Bảng 3.10 Tình hình phát triển lực lượng lao động CCN 78 huyện Yên Lập 78 Bảng 3.11 Kết khảo sát mức độ ảnh hưởng yếu tố đến phát triển CCN 85 Bảng 3.12 Chỉ tiêu chủ yếu phát triển công nghiệp Yên Lập giai đoạn 2021 2025 96 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Yên Lập tỉnh Phú Thọ 35 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ máy quản lý Trung tâm phát triển cụm công nghiệp cơng trình cơng cộng huyện n Lập 51 Hình 3.1 Các tuyến đường kết nối Cụm công nghiệp huyện nối trục hành lang kinh tế tỉnh 66 Hình 3.2 Lãnh đạo UBND tỉnh kiểm tra, đơn đốc xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp địa bàn huyện tháng 12/2022 83 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đến hết năm 2020, nước có 968 cụm cơng nghiệp với tổng diện tích 30.912 thành lập, có 450 cụm cơng nghiệp doanh nghiệp (DN) làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng (chiếm 46,5%), cụm cơng nghiệp cịn lại Trung tâm phát triển cụm công nghiệp, Ban Quản lý cụm công nghiệp cấp huyện, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện, đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Công Thương đơn vị khác làm chủ đầu tư Về đầu tư xây dựng hạ tầng: Đến nay, nước có 955 cụm cơng nghiệp với tổng diện tích 29.782 phê duyệt quy hoạch chi tiết; 644 cụm công nghiệp với tổng diện tích 20.222 phê duyệt dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật với tổng mức vốn đầu tư 115.200 tỷ đồng Sau phê duyệt dự án đầu tư, cụm công nghiệp đã, tiến hành đầu tư hạ tầng; đến tổng vốn đầu tư hạ tầng khoảng 35.000 tỷ đồng Về hoạt động sản xuất kinh doanh: Cả nước có 730 cụm cơng nghiệp với tổng diện tích 22.336 hoạt động, phân bố 57 tỉnh, huyện, chiếm 74,5% so với cụm công nghiệp thành lập; thu hút 13.468 dự án đầu tư sản xuất kinh doanh, tổng vốn đăng ký 316.428 tỷ đồng Các cụm công nghiệp tạo việc làm cho 580.500 lao động; 141 cụm cơng nghiệp có cơng trình xử lý nước thải vào hoạt động (chiếm 19,3% số cụm hoạt động); cụm công nghiệp cịn lại chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung vận hành Từ huyện miền núi nghèo, nơng, đến n Lập có Cụm công nghiệp, tạo nên bứt phá điểm nhấn tranh CN TTCN địa phương Ông Đào Kim Phương - Phó Giám đốc Trung tâm phát triển Cụm cơng nghiệp cơng trình cơng cộng huyện n Lập cho biết: Theo quy hoạch UBND tỉnh phê duyệt, từ năm 2015 địa bàn huyện hình thành Cụm công nghiệp gồm: Cụm công nghiệp thị trấn n Lập diện tích 40 ha, Cụm cơng nghiệp Lương Sơn 40 ha; Đến năm 2021, 01 Cụm công nghiệp Đồng Lạc Doanh nghiệp làm chủ đầu tư thành lập với diện tích 50 Mặc dù cịn nhiều khó khăn song năm qua, huyện vận dụng linh hoạt sách tỉnh, tập trung giải phóng mặt bằng, bước đầu tư hồn chỉnh hệ thống hạ tầng Cụm công nghiệp để thu hút doanh nghiệp tham gia đầu tư Đến nay, Cụm cơng nghiệp thị trấn n Lập có 10 nhà đầu tư thuê 22,67 đất công nghiệp, tỷ lệ lấp đầy đạt 75%, thức có doanh nghiệp vào hoạt động Nhà máy may số - Công ty cổ phần may Sông Hồng, Nhà máy dệt may Thygensen Việt Nam, Công ty TNHH MIRAE SOONG WON VINA - Sản xuất, gia công vải bạt PP,PE xuất khẩu, Công ty TNHH INTROTOP - Gia công vải bạt PP,PE xuất khẩu, TNHH SX XNK Hùng Dương - Gia công vải bạt PP,PE xuất khẩu, Công ty cổ phần đầu tư sản xuất thương mại Thảo Lợi thu hút 1.100 lao động địa phương; doanh nghiệp xây dựng nhà xưởng; tổng vốn doanh nghiệp đầu tư 700 tỷ đồng Cụm cơng nghiệp Lương Sơn có nhà đầu tư thuê 5,83ha đất công nghiệp, tỷ lệ lấp đầy đạt 20% doanh nghiệp hoạt động Công ty CP dược phẩm sinh học La Thành, Công ty CP nông nghiệp An Tâm với tổng vốn đầu tư 18 tỷ đồng, tạo việc làm cho gần 100 lao động Với phương châm đồng hành doanh nghiệp phát triển, huyện Yên Lập bám sát thực tế hoạt động doanh nghiệp, kịp thời hỗ trợ tháo gỡ khó khăn để doanh nghiệp phát triển ổn định; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo lập mơi trường đầu tư thơng thống, nâng cao lực sở dịch vụ công; trọng công tác đào tạo nghề, đáp ứng nguồn lao động có chất lượng cho doanh nghiệp địa bàn Tổng số doanh nghiệp đăng ký sản xuất Cụm công nghiệp địa bàn huyện 15 đơn vị, thu hút tạo việc làm cho 1.600 lao động, kim ngạch xuất doanh nghiệp đạt xấp xỉ 11,8 triệu USD 105 địa phương, thu hút, phát triển ngành, dự án công nghiệp mới, theo hướng tập trung, phù hợp với vùng nguyên liệu chế biến; mời gọi, thu hút nhà đầu tư phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, công nghiệp công nghệ cao, thân thiện với môi trường, sản xuất sản phẩm kỹ thuật tiên tiến, thị trường ưa chuộng, đóng góp lớn cho ngân sách địa phương - Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, rà sốt, đánh giá tình hình phát triển khu, cụm công nghiệp hàng năm để đạo, điều hành phấn đấu đến năm 2025 tỷ lệ lấp đầy khu, cụm công nghiệp đạt 65%; giải quyết, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc sản xuất, kinh doanh, triển khai dự án nhà đầu tư; xem xét quy hoạch, mở rộng không gian nơi có điều kiện để ưu tiên phát triển mơ hình khu cơng nghiệp - dịch vụ - thị, khu công nghiệp sinh thái; quy hoạch định rõ ngành nghề khu, cụm công nghiệp, trọng việc quy hoạch khu phúc lợi xã hội cho công nhân khu, cụm công nghiệp Đẩy mạnh chuyển dịch cấu công nghiệp theo hướng ưu tiên thu hút ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp sạch, lĩnh vực chế biến chế tạo, xử lý nước thải, rác thải, lượng tái tạo, công nghiệp hỗ trợ - Xây dựng Đề án phát triển ngành công nghiệp chế biến chế tạo; khuyến khích, hỗ trợ sở sản xuất mở rộng quy mô, đầu tư công nghệ, thiết bị đại, tiên tiến, ứng dụng tự động hoá để nâng cao lực, hiệu quản lý, sản xuất, chất lượng sản phẩm, nâng cao giá trị gia tăng - Tích cực xúc tiến, mời gọi đầu tư dự án sản xuất công nghiệp điện tử, dược phẩm, thực phẩm, đồ uống, dự án khí, luyện kim, sản xuất vật liệu xây dựng mới; phát triển công nghiệp phụ trợ ngành điện tử, dệt may, da giày ngành tỉnh có lợi Ưu tiên dự án tạo sản phẩm chất lượng, giá trị kinh tế cao, công nghệ đại, phù hợp với thị trường thân thiện với môi trường 106 - Tiếp tục xây dựng, triển khai chế, sách khuyến khích phát triển sản xuất, kinh doanh ngành nghề cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp có lợi tạo thêm nhiều ngành nghề sản xuất, kinh doanh, việc làm cho hợp tác xã, doanh nghiệp quy mô vừa nhỏ, đóng góp vào giá trị cơng nghiệp huyện Tập trung phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, lao động có kỹ đáp ứng yêu cầu phát triển cho ngành công nghiệp - Tổ chức thực có hiệu chế, sách phát triển nhân lực cơng nghiệp, có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công nghiệp, tập trung phát triển nhân lực có tay nghề, trình độ chun mơn cao, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, đặc biệt yêu cầu Cách mạng công nghiệp lần thứ hội nhập kinh tế quốc tế Đẩy mạnh xã hội hóa đào tạo kỹ thuật, cơng nghệ; khuyến khích khu vực tư nhân doanh nghiệp tham gia đào tạo nhân lực công nghiệp chất lượng cao, gắn kết chặt chẽ nghiên cứu, đào tạo với hoạt động sản xuất, kinh doanh nhu cầu thị trường lao động ngành công nghiệp Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ doanh nhân Quan tâm xây dựng đội ngũ cơng nhân có tác phong cơng nghiệp, ý thức tổ chức kỷ luật, tay nghề cao, có lực tiếp thu sáng tạo công nghệ mới, lao động đạt suất, chất lượng, hiệu cao Nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu phát triển ngành công nghiệp giai đoạn - Rà sốt, điều chỉnh, bổ sung sách, biện pháp quản lý bảo đảm phúc lợi xã hội cho cán bộ, công nhân làm việc khu, cụm công nghiệp, khu nhà xã hội cho công nhân, người thu nhập thấp, sách tiền lương, tiền công, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội theo nguyên tắc thị trường; tăng hiệu quả, suất lao động phải đôi với tăng quyền lợi, nâng 107 cao chất lượng đời sống cho cán bộ, cơng nhân Có sách thu hút sử dụng nhân lực có trình độ, lực chun mơn cao, có đổi sáng tạo, đội ngũ chuyên gia, nghệ nhân làng nghề tiểu thủ công nghiệp - Kết nối sở đào tạo nghề với doanh nghiệp, khu cơng nghiệp để có kế hoạch đào tạo hàng năm, giai đoạn đáp ứng nhu cầu phát triển Đẩy mạnh ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ để phát triển công nghiệp - Phát triển hạ tầng, ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông phát triển công nghiệp, hạ tầng kết nối số đảm bảo an toàn, đồng đáp ứng nhu cầu phát triển Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 Tạo điều kiện cho doanh nghiệp, người dân dễ dàng, thuận lợi, bình đẳng tiếp cận hội phát triển nội dung số - Đẩy nhanh ứng dụng công nghệ mới, công nghệ đại nhằm tạo đột phát công nghệ sản xuất ngành công nghiệp chủ lực, mũi nhọn công nghiệp ưu tiên - Tập trung đầu tư xây dựng số sở nghiên cứu khoa học công nghệ tiếp thu làm chủ công nghệ mới, sáng tạo công nghệ phục vụ phát triển ngành, lĩnh vực công nghiệp ưu tiên - Tăng cường đầu tư, đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu nhằm tăng cường lực tự nghiên cứu, tự thiết kế, chế tạo số sản phẩm công nghệ cao Đổi nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại, khuyến công hỗ trợ doanh nghiệp - Đổi phương thức xúc tiến đầu tư theo hướng chuyên nghiệp, chủ động trọng tâm, bám sát nhu cầu thực tế tỉnh, trực tiếp tiếp xúc với tập đoàn, đối tác, hướng vào thị trường sản phẩm cụ thể - Tiếp tục triển khai Kế hoạch số 3720/KH-UBND ngày 24/8/2020 UBND tỉnh Phú Thọ Xúc tiến thương mại tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2021 2025 Đa dạng hóa loại hình xúc tiến thương mại, khuyến khích, kết nối, 108 hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh tham gia hội chợ, triển lãm, hội thảo, hội nghị kết nối cung cầu ngồi nước để tìm kiếm đối tác liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, mở rộng thị trường - Nâng cao khả tiếp thị doanh nghiệp, có sách hỗ trợ thị trường nơng thơn; ứng dụng cơng nghệ thơng tin việc tìm kiếm thị trường giới thiệu sản phẩm Thực tốt Kế hoạch số 6076/KHUBND ngày 31/12/2021 UBND tỉnh Phú Thọ Thực Đề án phát triển thị trường nước gắn với Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” Chỉ thị 28/CT-TTg ngày 26/10/2021 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường thực Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” tình hình địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2021 - 2025 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác lãnh đạo, đạo phục vụ phát triển công nghiệp - Xác định rõ trách nhiệm quan, đơn vị quyền địa phương, người đứng đầu, chủ đầu tư nhằm phát huy hiệu khu, cụm công nghiệp; đổi nâng cao hiệu quản lý nhà nước Ban quản lý khu công nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển cơng nghiệp tình hình mới; ban hành quy chế quản lý hoạt động kinh doanh sở hạ tầng khu, cụm công nghiệp địa bàn huyện, nhằm tăng nhanh tỷ lệ lấp đầy khu, cụm công nghiệp, tránh lãng phí đất đai, nguyên liệu, bỏ lỡ hội thu hút nhà đầu tư có tiềm lực, tiềm - Đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước, nhằm phát huy tính động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cấp, ngành sở phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị, địa phương máy hành Nhà nước, bảo đảm quản lý tập trung, thống nhất, thông suốt, hiệu cao quản lý nhà nước phát triển công nghiệp tỉnh 109 - Tiếp tục thực Nghị số 61-NQ/TU Ban chấp hành Đảng tỉnh (Khóa XIX) cải thiện mạnh mẽ mơi trường đầu tư kinh doanh địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2021 - 2025; Kế hoạch số 11546/KH-UBND ngày 11/11/2021 UBND tỉnh Kế hoạch cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2021 - 2025 - Thực tốt nội dung Quyết định số 2348/QĐ-UBND ngày 17/9/2021 UBND tỉnh Phú Thọ Đề án Phát triển Chính quyền điện tử hướng tới Chính quyền số tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030 Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành chính; rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành chính; cơng khai, minh bạch sách, quy hoạch, kế hoạch có liên quan để kêu gọi thu hút đầu tư; tiếp tục nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh, cấp huyện; giữ vững ổn định trị, an ninh trật tự, tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tư, tổ chức, cá nhân nghiên cứu, khảo sát, triển khai dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh Thực hiệu hoạt động kinh tế quốc tế để thu hút đầu tư mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm công nghiệp - Tăng cường kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực công nghiệp, đất đai, đầu tư, xây dựng, bảo vệ môi trường, kiên xử lý, thu hồi dự án vi phạm quy định pháp luật Chú trọng làm tốt công tác biểu dương, khen thưởng, tôn vinh cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp có thành tích, đóng góp cho phát triển cơng nghiệp huyện; kịp thời xử lý nghiêm cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp có sai phạm - Thường xuyên tổ chức Hội nghị đối thoại với doanh nghiệp để tiếp xúc, gặp gỡ, lắng nghe vả giải kịp thời khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp tạo gần gũi, thân thiện quyền doanh nghiệp - Tập trung nắm bắt, bước tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường để phục hồi phát triển sản xuất công nghiệp cho doanh nghiệp sản xuất Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận với 110 nguồn vốn hưởng sách hỗ trợ Chính phủ, đồng thời rà sốt điều chỉnh, bổ sung số sách huyện để hỗ trợ ngành nghề phục hồi phát triển - Tập trung huy động vốn đầu tư, đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, hạ tầng điện, tập trung phát triển công nghiệp hỗ trợ Chú trọng đầu tư đổi công nghệ, ứng dụng kỹ thuật tiên tiến, nâng cao suất lao động, đa dạng hóa sản phẩm nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp truyền thống, có lợi vùng nguyên liệu thị trường Tạo điều kiện hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; đẩy mạnh hoạt động khuyến công; phát triển công nghiệp nông thôn - Tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo môi trường doanh nghiệp, đơn vị địa bàn; đề nghị doanh nghiệp thực quy định bảo vệ môi trường; đặc biệt theo dõi, giám sát chặt chẽ công tác bảo vệ môi trường dự án trọng điểm; kiểm tra công tác thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Lấy phịng ngừa ngăn chặn nhiễm làm ngun tắc chủ đạo kết hợp với xử lý ô nhiễm, cải thiện môi trường bảo tồn thiên nhiên Tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức bảo vệ mơi trường kết hợp với xã hội hóa mơi trường nhằm động viên tham gia quần chúng nhân dân việc quản lý, bảo vệ tài nguyên khai thác, dụng lâu bền kết cấu hạ tầng xử lý chất thải Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội phát triển công nghiệp Tăng cường chức Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội cơng tác giám sát, tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên nhân dân thực tốt chủ trương, sách phát triển sản xuất công nghiệp; Tuyên truyền vận động nhân dân nghiêm chỉnh chấp hành chủ trương sách Đảng Nhà nước phát triển công nghiệp; tạo 111 điều kiện cho tổ chức, cá nhân tiếp cận hội, nguồn lực, tham gia lao động sản xuất, kinh doanh hưởng lợi từ trình phát triển công nghiệp huyện Lựa chọn, xây dựng nhân rộng mơ hình sản xuất cơng nghiệp có hiệu để vận động đồn viên, hội viên triển khai thực 3.6 Kiến nghị Kiến nghị Phịng Tài Chính Phối hợp phịng ban liên quan tham mưu phân bổ nguồn vốn ngân sách đảm bảo thực mục tiêu Kế hoạch; Hướng dẫn, kiểm tra giám sát sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư Phịng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn Chủ trì triển khai Kế hoạch phát triển nơng lâm nghiệp, thủy sản phục vụ cho công nghiệp chế biến Phối hợp phịng ban có liên quan hỗ trợ mở rộng thị trường tiêu thụ nông, lâm thủy sản, sản phẩm công nghiệp chế biến nước xuất Phịng Tài ngun Mơi trường Chủ trì, phối hợp với sở, ngành liên quan cấp quyền: Tổ chức quản lý, bảo vệ, hướng dẫn, giám sát đề xuất cấp phép nguồn tài nguyên thiên nhiên cho sản xuất ngành công nghiệp địa bàn Tỉnh; hướng dẫn tổ chức giám sát công tác bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật Thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phục vụ phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh theo định hướng Kế hoạch Trung tâm Văn hoá, thể thao Du lịch Đẩy mạnh công tác xúc tiến, tuyên truyền quảng bá sản phẩm công nghiệp tiêu biểu gắn với điểm đến thăm quan du lịch huyện Yên Lập; đề xuất phát triển số mặt hàng lưu niệm du lịch, tư vấn tổ chức số hoạt động trải nghiệm du lịch gắn với sở sản xuất, chế biến; tổ chức điểm trưng bày bán sản vật đặc trưng địa phương, sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu phục vụ khách du lịch 112 Phòng Lao động Thương binh - Xã hội - Triển khai quy hoạch nguồn nhân lực đáp ứng cho nhu cầu phát triển công nghiệp Lập kế hoạch đào tạo nghề, đào tạo kỹ thuật phục vụ trình phát triển ngành công nghiệp theo định hướng quy hoạch Chủ trì phối hợp triển khai việc đào tạo, bồi dưỡng, dạy nghề cho lao động nông thơn - Hướng dẫn, kiểm tra, tra tình hình thực pháp luật lao động doanh nghiệp khu, cụm công nghiệp; phối hợp với Ban quản lý khu công nghiệp thực hiệu nhiệm vụ quản lý Nhà nước lao động khu cơng nghiệp Các sở, ngành, đồn thể, hiệp hội: - Căn nội dung Kế hoạch, sở, ngành chức nhiệm vụ giao chủ động rà soát chế, quy định tỉnh thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước phụ trách để tham mưu, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện tổ chức thực nhằm triển khai có hiệu nội dung nhiệm vụ Kế hoạch - Các đoàn thể, hiệp hội chức nhiệm vụ phối hợp với quan, đơn vị chủ trì tham mưu thực nội dung Kế hoạch Tích cực vận động thành viên, hội viên tham gia triển khai Kế hoạch Ủy ban nhân dân huyện, thành, thị - Theo chức mình, tạo điều kiện giúp đỡ nhà đầu tư, doanh nghiệp triển khai thực dự án đầu tư theo quy hoạch phê duyệt - Chỉ đạo tổ chức giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng cụm cơng nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi bố trí doanh nghiệp vào cụm công nghiệp thuộc trách nhiệm quản lý địa phương Phối hợp chặt chẽ với Sở Công Thương quản lý nhà nước cụm công nghiệp - Phối hợp với Sở, Ban, Ngành liên quan tuyên truyền, vận động, xúc tiến đầu tư để mời gọi đầu tư địa bàn thuộc địa phương quản lý; phối hợp với sở ngành liên quan giải khó khăn, vướng mắc dự án đầu tư thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo thẩm quyền Phối hợp với Sở Công Thương xây dựng kế hoạch phát triển công nghiệp huyện, thị huyện địa bàn tỉnh 113 KẾT LUẬN Với mục đích mong muốn vận dụng kiến thức có để tìm hiểu đóng góp vào phát triển KT-XH địa phương, tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Phát triển cụm công nghiệp địa bàn huyện Yên Lập tỉnh Phú Thọ” Luận văn đá trình bày nội dung sau: Luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phát triển CCN Đồng thời yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển CCN Luân văn rút học kinh nghiệm từ nghiên cứu thực tiễn cho huyên Yên Lập Luận văn đặc điểm huyện Yên Lập, thuận lợi khó khăn đặc điểm huyện Yên Lập đến phát triển CCN địa bàn Đồng thời nêu phương pháp nghiên cứu áp dụng Luận văn đánh giá thực trạng phát triển CCN địa bàn huyện Yên Lập, yếu tố ảnh hưởng đồng thời đánh giá ưu nhược điểm phát triển CCN địa bàn huyện Yên Lập Trên sở nghiên cứu trình phát triển CCN huyện Yên Lập, tác giả đưa giải pháp tập trung vào vấn đề vốn đầu tư, xây dựng sở hạ tầng hàng rào CCN, phát triển nguồn nhân lực, thị trường, khoa học cơng nghệ, chế sách,… nhằm phát triển CCN thành hệ thống hoàn chỉnh theo hướng chun ngành đóng vai trị chủ đạo dẫn dắt phát triển cơng nghiệp địa phương, góp phần đẩy nhanh trình CNH-HĐH đưa Yên Lập trở thành trung tâm công nghiệp lớn Phú Thọ vùng KTTĐPN Để đạt mục tiêu trên, tác giả đề xuất số giải pháp mang tính định hướng nhằm phát triển bền vững CCN KT - XH, môi trường địa phương thời gian tới Mặc dù cố gắng hạn chế trình độ nghiên cứu tác giả nên luận văn dừng lại mức độ đánh giá khái quát chưa sâu vào phân tích lý giải khơng tránh khỏi thiếu sót, mong Thầy Cô, chuyên gia, bạn đồng nghiệp góp ý để luận văn có giá trị 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý CCN Phú Thọ (2007), Xây dựng tiêu chí xếp hạng khu công nghiệp Phú Thọ, Báo cáo tổng kết đề tài khoa học cấp tỉnh, Phú Thọ Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), 15 năm (1991 - 2006) xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam, Kỷ yếu Hội nghị Hội thảo quốc gia, Long An Bộ Kế hoạch đầu tư (2001), Báo cáo tình hình phát triển khu công nghiệp nước năm 1999, 2000, 2001, 2002, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư (2004), Đề án điều chỉnh quy hoạch phát triển khu công nghiệp tập trung Việt Nam đến năm 2010 với tầm nhìn năm 2020, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2004), Phát triển khu công nghiệp - khu chế xuất Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội Mai Ngọc Cường (1993), Các khu chế xuất Châu Á Thái Bình Dương Việt Nam, NXB Thống kê Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ khóa VII, Hà Nội Huỳnh Thị Kim Hương (2005), Phân tích tình hình thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp Yên Lập giai đoạn 2001 - 2006 dự án đến năm 2010, Báo cáo khoa học, Trường Đại Học Lạc Hồng, Phú Thọ Lê Thị Hường cộng tác viên (2004), Các khu công nghiệp - khu chế xuất Việt Nam hiệu hoạt động xu phát triển, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Đại học kinh tế huyện Hồ Chí Minh 10 Kiều Thị Mỹ Linh (2005), Phân tích hiệu hoạt động doanh nghiệp địa bàn khu công nghiệp Yên Lập giai đoạn 2001-2005 dự báo cho giai đoạn 2006 - 2010, Báo cáo khoa học, Trường Đại Học Lạc Hồng, Phú Thọ 115 11 Vũ Chí Lộc (2003), Các giải pháp phát triển thị trường hàng hóa nhằm phát triển sản xuất khu công nghiệp Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 12 Lưu Vũ Mai (1993), Kinh nghiệm giới khả phát triển khu chế xuất Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia 13 Lưu Vũ Mai (1995), Những giải pháp kinh tế cho phát triển khu cơng nghiệp kỹ thuật cao Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia 14 Đặng Văn Phan (2001), Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam - trạng chuyển dịch cấu kinh tế phân bố dân cư, lao động, NXB Giáo dục, TP Hồ Chí Minh 15 Đặng Văn Phan, Nguyễn Kim Hồng (2006), Địa lý kinh tế xã hội Việt Nam thời kỳ hội nhập, NXB Giáo dục TP.HCM 16 Lê Bá Thảo (2000), Việt Nam - lãnh thổ vùng địa lý, NXB Thế giới 17 Nguyễn Viết Thịnh, Đỗ Thị Minh Đức (2002), Địa lí kinh tế- xã hội Việt Nam, Tập I, NXB Giáo dục Hà Nội 18 Lê Thông (2006), Địa lý ba vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam, NXB Giáo dục, TP.HCM 19 Lê Thông (2000), Tổ chức lãnh thổ công nghiệp Việt Nam, NXB Giáo dục Hà Nội 20 Lê Thông, Nguyễn Văn Phú, Nguyễn Minh Tuệ (2004), Địa lý kinh tế xã hội Việt Nam, NXB Đại Học Sư phạm 23 Võ Thanh Thu (2005), Nghiên cứu giải pháp phát triển khu công nghiệp Việt Nam điều kiện nay, Đề tài khoa học cấp Nhà nước Tỉnh ủy - UBND tỉnh Phú Thọ (2005), Tổng kết trình xây dựng phát triển khu công nghiệp thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Phú Thọ 24 Nguyễn Chơn Trung, Trương Giang Long (2004), Phát triển khu công nghiệp - khu chế xuất q trình CNH-HĐH, NXB Chính trị Quốc gia 25 Vũ Anh Tuấn (2004), “Phát triển khu công nghiệp - khu chế xuất vấn đề đặt ra”, Tạp chí Phát triển kinh tế, tháng 2/2004, tr.8-10 116 26 Nguyễn Đức Tuấn (2001), Địa lý kinh tế học, NXB Thống kê TP.HCM 27 Ngô Tuấn (1998) Phân tích giá cho thuê đất tại số khu cơng nghiệp TP Hồ Chí Minh tỉnh lân cận, Luận văn thạc sĩ, Trường ĐH Kinh tế TP Hồ Chí Minh 28 Báo cáo Quy hoạch tỉnh Phú Thọ thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050 tài liệu liên quan trình Thủ tướng Chính phủ Viện Chiến lược phát triển, Bộ kế hoạch đầu tư (1995), Xây dựng mơ hình khu cơng nghiệp tập trung Việt Nam giai đoạn 1994 - 2010, Hội thảo khoa học, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Giới thiệu: Xin chào Ông/bà! Họ tên người trả lời vấn………… Chức vụ…………………………… Xin Ông/ bà cho biết tình hình hoạt động doanh nghiệp cụm cơng nghiệp nào? Chỉ tiêu 2011 Sản xuất CCN 2012 2013 Tổng doanh thu Tổng lao động - Lao động trực tiếp - Lao động gián tiếp Tình hình biến động lao động doanh nghiệp cụm công nghiệp Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 LĐ LĐ LĐ LĐ LĐ LĐ chỗ thuê chỗ thuê chỗ thuê Chỉ tiêu Lao động trực tiếp - Lao động tuyển Lao động gián tiếp - Lao động tuyển Doanh nghiệp có hình thức ưu tiên cho lao động địa phương………………………………………………………………………… Những thuận lợi khó khăn phát triển cụm công nghiệp nào? (Xin đánh dấu x vào ô thích hợp) Thuận lợi cho việc sản xuất kinh doanh doanh nghiệp? □ Tốt □ Trung Bình □ Kém Lao động địa phương có đáp ứng cơng việc khơng? □ Tốt □ Trung Bình □ Kém Diện tích, mặt bằng, hạ tầng giao thơng có thuận lợi khơng? □ Tốt □ Trung Bình □ Kém Quy hoạch cụm công nghiệp đồng không? □ Tốt □ Trung Bình □ Kém Nguồn vốn cho sản xuất kinh doanh có đáp ứng đủ khơng? □ Tốt □ Trung Bình □ Kém Nguồn ngun liệu có đảm bảo cho sản xuất khơng? □ Tốt □ Trung Bình □ Kém Thị trường tiêu thụ sản phẩm nào? □ Tốt □ Trung Bình □ Kém Nguồn nước có đảm bảo cho môi trường không? □ Tốt □ Trung Bình □ Kém Thơng tin liên lạc có đảm bảo cho sản xuất kinh doanh không? □ Tốt □ Trung Bình □ Kém Giá th đất có hợp lý khơng? □ Tốt □ Trung Bình □ Kém Các sách nhà nước nào? □ Tốt □ Trung Bình □ Kém Anh chị đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố sau đến trình phát triển CCN địa bàn huyện Yên Lập * Về vị trí địa lý kinh tế: □ Tốt □ Trung Bình □ Kém *Cơ chế, sách □ Tốt □ Trung Bình □ Kém * Sự phát triển khoa học cơng nghệ □ Tốt □ Trung Bình □ Kém * Sự phát triển sở hạ tầng □ Tốt □ Trung Bình □ Kém * Phát triển lực lượng lao động □ Tốt □ Trung Bình □ Kém Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/ bà!