UBND TỈNH THÁI NGUYÊN SỞ CÔNG THƯƠNG CÔNG BỐ ĐỀ ÁN ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CỤM CƠNG NGHIỆP ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 TỈNH THÁI NGUYÊN (Theo Quyết định số 1313/QĐ-UBND ngày 26/5/2017 UBND tỉnh Thái Nguyên) Đơn vị tư vấn: Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng nghiệp CĂN CỨ PHÁP LÝ LẬP ĐỀ ÁN Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý Cụm công nghiệp Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 2020 Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác công tư Quyết định số 260/QĐ-TTg ngày 27/02/2015 Thủ tướng phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Thông tư số 39/2009/TT-BCT ngày 28/12/2009 Bộ Công Thương quy định số nội dung Quy chế quản lý cụm công nghiệp Thông tư liên tịch số 31/2012/TTLT-BCT-BKHĐT ngày 10/10/2012 Bộ Công Thương Bộ Kế hoạch & Đầu tư hướng dẫn xử lý cụm cơng nghiệp hình thành trước Quy chế quản lý Cụm công nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 Thủ tướng Chính phủ có hiệu lực CĂN CỨ PHÁP LÝ LẬP ĐỀ ÁN Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XIX Quyết định số 1681/QĐ-UBND ngày 06/8/2014 việc phê duyệt đề cương dự toán Đề án điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cụm công nghiệp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tỉnh Thái Nguyên 10 Quyết định số 2564/QĐ-UBND ngày 09/10/2009 UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt Quy hoạch phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp, điểm công nghiệp tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 11 Quyết định số 3291/QĐ-UBND ngày 30/12/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt Đề án phát triển CCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 12 Công văn số 3682/BCT-CNĐP ngày 27/4/2017 Bộ Công Thương việc thỏa thuận điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển CCN tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN - Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp địa bàn phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội; Quy hoạch phát triển công nghiệp quy hoạch ngành liên quan khác, như: sử dụng đất; phát triển mạng lưới giao thông, phát triển đô thị, cung cấp điện, cấp nước, bảo vệ mơi trường… - Phát triển cụm công nghiệp tỉnh phải gắn với không gian công nghiệp chung địa bàn tỉnh, vùng Trung du miền núi Bắc Bộ, bảo đảm tính đồng bộ, thống - Phát triển cụm cơng nghiệp có kết hợp bước ngắn hạn với dài hạn; kết hợp hoàn thiện hạ tầng cụm công nghiệp vào hoạt động gắn với mở rộng, bổ sung cụm công nghiệp mới, sở nhu cầu phát triển doanh nghiệp đảm bảo sử dụng hiệu quả, tiết kiệm quỹ đất - Ưu tiên thu hút vào cụm công nghiệp ngành, lĩnh vực có lợi lao động, tài nguyên, nguyên liệu địa phương; đồng thời lựa chọn đầu tư xây dựng số phân khu với trình độ cơng nghệ cao tạo động lực phát triển mạnh giai đoạn tới; Ưu tiên phát triển cụm công nghiệp phục vụ nhu cầu di dời sở sản xuất gây có khả gây ô nhiễm từ khu vực đô thị, khu đông dân cư; tập trung thu hút dự án sản xuất công nghiệp nhỏ vừa MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN Mục tiêu tổng quát: - Điều chỉnh, đưa khỏi quy hoạch, bổ sung cụm công nghiệp sở phù hợp với Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 Thủ tướng Chính phủ, phục vụ nhu cầu phát triển sản xuất kinh doanh, đảm bảo sử dụng tiết kiệm, hiệu quỹ đất địa bàn tỉnh - Hình thành hệ thống cụm cơng nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa nhỏ, di dời sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp, làng nghề khu dân cư bị ô nhiễm có nguy gây nhiễm vào cụm cơng nghiệp đầu tư, tập trung sản xuất hiệu quả, bền vững, giảm thiểu ô nhiễm môi trường; tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động góp phần thu hẹp chênh lệch vùng tỉnh - Tạo sở thống nhất, nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư phát triển cụm công nghiệp, thuận lợi triển khai cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng; lập kế hoạch xin hỗ trợ từ trung ương, cân đối ngân sách hàng năm, định hướng đầu tư, tránh đầu tư dàn trải gây lãng phí quỹ đất nguồn lực Mục tiêu cụ thể: - Điều chỉnh bổ sung CCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 35 CCN với tổng diện tích đất khoảng 1.259 Trong đó, phân kỳ đầu tư sau: + Giai đoạn 2016-2020, tiếp tục triển khai đầu tư cho 28 CCN với diện tích giai đoạn khoảng 731 (hoàn thành lập QHCT cho CCN đầu tư giai đoạn này) Thu hút DN vào đầu tư sản xuất, tỷ lệ lấp đầy CCN đạt trung bình khoảng (60-65)% + Giai đoạn 2021-2030, tiếp tục triển khai thêm khoảng 528 Trong đó, hồn chỉnh đồng hạ tầng theo quy hoạch chi tiết, lấp đầy tồn diện tích 28 CCN đầu tư giai đoạn trước (tổng diện tích 1.056,4 ha) đầu tư cho 07 CCN cịn lại với tổng tích khoảng 202,13 - Hoạt động CCN thu hút, tạo việc làm cho khoảng 600-800 lao động năm - Thực xử lý chất thải, nước thải tập trung CCN theo quy định Luật Bảo vệ môi trường, quy định địa phương; 100% cụm công nghiệp hoạt động có cơng trình xử lý nước thải tập trung Diện tích điều chỉnh bổ sung quy hoạch hồn tồn phù hợp Nghị số 27/NQ-CP ngày 23/2/2013 Chính phủ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Thái Nguyên Kết điều chỉnh, bổ sung: • Giữ nguyên quy mô 20 cụm công nghiệp với tổng diện tích 763,84 • Điều chỉnh giảm diện tích cụm cơng nghiệp từ 253,17 xuống cịn 209,63 (giảm 43,54 ha) • Đưa khỏi quy hoạch cụm cơng nghiệp với tổng diện tích 162 • Bổ sung vào quy hoạch 10 cụm công nghiệp với tổng diện tích 285,53 Như vậy, đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tỉnh Thái Nguyên có 35 CCN phân kỳ đầu tư cho giai đoạn: đến năm 2020 2021-2030 (Tổng diện tích quy hoạch 1.259 - hoàn toàn phù hợp QHSD đất đến năm 2020 tỉnh Thái Nguyên theo Nghị số 27/NQ-CP ngày 23/2/2013 Chính Phủ) Danh mục cụm công nghiệp đưa khỏi quy hoạch STT Tên cụm cơng nghiệp Địa điểm Diện tích, CCN Tân Hương Xã Tân Hương-TX.Phổ Yên 12 CNN Nam Tiến X.Nam Tiến-TX.Phổ Yên CCN Nam Tiến X.Nam Tiến-TX.Phổ Yên CCN Quang Sơn X.Quang Sơn-H.Đồng Hỷ 50 CCN Sơn Phú X.Sơn Phú-H.Định Hóa 13 CCN An Khánh Xã An Khánh - H.Đại Từ 59,4 CCN Động Đạt - Đu Xã Động Đạt - H.Phú Lương 25,6 Tổng 162 Danh mục cụm công nghiệp điều chỉnh giảm diện tích STT Tên cụm cơng nghiệp Địa điểm Cụm công nghiệp số P.Tân Lập-TP.Thái Nguyên Cụm công nghiệp Cao Ngạn X.Cao Ngạn-TP.Thái Nguyên Cụm công nghiệp Bá Xuyên Diện tích điều chỉnh, 34,58 7,8 78,896 75 X.Bá Xuyên-TP.Sông Công 50 48,5 Cụm công nghiệp số Cảng Đa Phúc X.Thuận Thành-TX.Phổ Yên 23 19,64 Cụm cơng nghiệp Điềm Thuỵ X.Điềm Thụy-H.Phú Bình 66,695 58,695 253,17 209,63 Diện tích quy hoạch, Tổng Danh mục cụm công nghiệp bổ sung vào quy hoạch STT 10 Tên cụm công nghiệp (CCN) Cụm công nghiệp Lương Sơn Cụm công nghiệp làng nghề Tiên Phong Địa điểm P.Lương SơnTP.Sông Công X.Tiên PhongTX.Phổ Yên X.Bàn Đạt-H.Phú Cụm cơng nghiệp Bàn Đạt Bình X.Bảo Lý, Cụm cơng nghiệp Bảo LýX.Xn PhươngXn Phương H.Phú Bình Cụm công nghiệp Sơn Cẩm X.Sơn Cẩm3 H.Phú Lương X.Yên NinhCụm công nghiệp Yên Ninh H.Phú Lương X.Yên LạcCụm công nghiệp Yên Lạc H.Phú Lương Cụm công nghiệp Hà X.Hà ThượngThượng H.Đại Từ X.La Hiên-H.Võ Cụm cơng nghiệp Cây Bịng Nhai Cụm cơng nghiệp Tân X.Tân DươngDương H.Định Hóa Diện tích quy hoạch, 285,53 Giai đoạn 34,53 2021-2030 Đến 2020 30 Đến 2020 27 2021-2030 30 Đến 2020 28 Đến 2020 25,6 2021-2030 59,4 Đến 2020 30 Đến 2020 13 2021-2030 10 Hình 7c: Sơ vị trí ranh giới CCN địa bàn H.Đại Từ Hình 7d: Sơ vị trí ranh giới CCN địa bàn H.Đại Từ Huyện Võ Nhai - Giữ nguyên CCN có: CCN Trúc Mai (27,7 ha) - Bổ sung cụm: CCN Cây Bòng (30 ha) Như vậy, địa bàn huyện Võ Nhai có 02 CCN với tổng diện tích 57,7 ha: CCN Trúc Mai (27,7 ha); CCN Cây Bòng (30 ha) Hình 8a: Sơ vị trí ranh giới CCN địa bàn H.Võ Nhai Hình 8b: Sơ vị trí ranh giới CCN địa bàn H.Võ Nhai Huyện Định Hóa -Giữ nguyên CCN có, bao gồm: CCN Kim Sơn (20 ha) CCN Trung Hội (7 ha) - Đưa khỏi quy hoạch CCN: CCN Sơn Phú (13 ha); - Bổ sung vào quy hoạch CCN: CCN Tân Dương (13 ha) Như vậy, địa bàn huyện Định Hóa có 03 CCN với tổng diện tích 40 ha: CCN Kim Sơn (20 ha) CCN Trung Hội (7 ha) CCN Tân Dương (13 ha) Hình 9a: Sơ vị trí ranh giới CCN địa bàn H.Định Hóa Hình 9b: Sơ vị trí ranh giới CCN địa bàn H.Định Hóa GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN 37 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Giải pháp vốn nguồn vốn: TT Nguồn vốn đầu tư CSHT (tỷ đồng) 1 Vốn hỗ trợ từ Ngân sách Trung ương Vốn đầu tư từ Ngân sách tỉnh Vốn hỗ trợ từ kinh phí khuyến cơng Vốn tự có DN chủ đầu tư hạ tầng (35%) Vốn vay huy động từ nguồn hợp pháp khác Tổng cộng 2016-2020 2021-2030 40,5 140 90 200 15 30 630 782 1.024,5 1.083 1.800 2.235 Huy động nguồn vốn: ngân sách, vốn tự có, vốn vay ưu đãi, vốn nước ngoài, vốn vay khác 38 Giải pháp đất đai: - Nghiên cứu đổi chế, sách về: + Giá cho thuê lại đất, phí dịch vụ vốn đầu tư; + Điều chỉnh khung giá chi phí đền bù, GPMB phù hợp với mặt thực tế - Tăng cường hiệu lực quy định pháp luật sách đất đai, kết hợp thuyết phục, tuyên truyền ý thức pháp luật cưỡng chế, đặc biệt khu vực địa bàn dự kiến có khó khăn triển khai xây dựng CCN - Nghiên cứu, tham mưu xây dựng văn hướng dẫn thực ưu đãi miễn, giảm tiền thuê đất cho DN thuê đất CCN Rà soát bổ sung, sửa đổi chế hợp lý 39 Giải pháp lao động, xã hội : - Tạo nguồn nhân lực chỗ cho CCN - Về đào tạo nguồn nhân lực cho cụm công nghiệp - Về dịch vụ tư vấn cung cấp lao động Giải pháp đầu tư xây dựng sở hạ tầng dịch vụ cơng : - Tăng cường xã hội hóa, huy động nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng CCN theo hình thức kinh doanh hạ tầng CCN; - Trong thu hút đầu tư hạ tầng, có đơn vị đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư (PPP) mạnh dạn xây dựng chế để triển khai thực - Phân cấp ngân sách nhằm gắn nghĩa vụ quyền lợi đầu tư phát triển hạ tầng tỉnh địa phương - Tổ chức tốt dịch vụ tài chính, hải quan, bưu viễn thơng CCN để hỗ trợ cho doanh nghiệp công nghiệp đầu tư vào có nhiều thuận lợi hoạt động sản xuất kinh doanh 40 Giải pháp bảo vệ môi trường phát triển bền vững: - Tăng cường công tác quản lý môi trường CCN - Thực phương án bảo vệ môi trường cụm công nghiệp - Xây dựng khu xử lý môi trường tập trung - Thiết lập hệ thống quan trắc môi trường Cụm công nghiệp - Nghiên cứu thành lập đơn vị dịch vụ môi trường CCN Nâng cao lực quản lý nhà nước quản lý phát triển CCN: - Giao Sở Công Thương làm đầu mối quản lý quy hoạch theo dõi tổng hợp hoạt động cụm công nghiệp - Nghiên cứu ban hành văn pháp quy hoạt động đơn vị quản lý CCN - Nghiên cứu phân cấp, ủy quyền cho UBND huyện, thành phố, thị xã, đơn vị quản lý CCN - Quy chế quản lý: Tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung (nếu cần) 41 Cơ chế, sách khác hỗ trợ phát triển CCN - Công khai, minh bạch dự án, phương án tổng thể xây dựng cụm công nghiệp phương án bồi thường, hỗ trợ, giải hài hòa quyền lợi người bị thu hồi đất - Xây dựng hoàn thiện đơn giá quyền sử dụng đất chế sách miễn, giảm tiền thuê đất, thuế sử dụng đất cụm công nghiệp - Xây dựng ban hành sách xã hội hóa khu vực xây dựng cụm cơng nghiệp 42 TỔ CHỨC THỰC HIỆN - Công bố Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển CCN đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tỉnh Thái Nguyên - Trách nhiệm quyền địa phương quy định Điều 19 QĐ 105/2009/QĐ-TTg: + UBND cấp tỉnh + Sở Công Thương + UBND cấp huyện, thành phố - Thực Quy chế Quản lý cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên ban hành kèm theo Quyết định số 35/2009/QĐ-UBND ngày 14/12/2009 - Thực Quy chế phối hợp Sở, Ban, Ngành, UBND huyện/thị xã/thành phố Thái Nguyên đơn vị liên quan việc thực quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên ban hành kèm theo định số 35/2009/QĐ-UBND 43 KẾT LUẬN • Phương án điều chỉnh, bổ sung quy hoạch đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đề xuất 35 CCN với tổng diện tích 1.259 + Đến 2020: Tiếp tục đầu tư 28 CCN với tổng diện tích giai đoạn khoảng 731 + Giai đoạn 2021-2030: tiếp tục triển khai thêm khoảng gần 528 (triển khai giai đoạn CCN đầu tư giai đoạn đến năm 2020 đầu tư thêm CCN) • Tổng VĐT xây dựng hạ tầng CCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn đến năm 2020 khoảng 1.800 tỷ đồng; Giai đoạn 2021-2030: 2.235 tỷ đồng • Các CCN điều chỉnh, bổ sung quy hoạch có vị trí quy mơ phù hợp với QH liên quan UBND tỉnh phê duyệt; Nghị số 27/NQ-CP ngày 23/2/2013 Chính phủ • Điều chỉnh, bổ sung QH phát triển CCN đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tỉnh Thái Nguyên đóng góp quan trọng việc thực mục tiêu phát triển CN - TTCN ngành nghề nơng thơn nhằm đẩy nhanh q trình CNH-HĐH góp phần tích cực đưa cơng nghiệp tỉnh phát bền vững 44 TRÂN TRỌNG CẢM ƠN CÁC QUÝ VỊ ĐẠI BIỂU! ... duyệt đề cương dự toán Đề án điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cụm công nghiệp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tỉnh Thái Nguyên 10 Quy? ??t định số 2564/QĐ-UBND ngày 09/10/2009 UBND tỉnh Thái Nguyên. .. Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN - Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp địa bàn phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội; Quy hoạch phát triển. .. đất cụm công nghiệp - Xây dựng ban hành sách xã hội hóa khu vực xây dựng cụm cơng nghiệp 42 TỔ CHỨC THỰC HIỆN - Công bố Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển CCN đến năm 2020, tầm nhìn đến năm